電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

XX西海岸新區(qū)（XX區(qū)）

電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1.總則..................................................5

1.1編制目的...........................................5

1.2編制依據(jù)..........................................5

1.3適用范圍..........................................5

1.4風(fēng)險評估..........................................5

1.5事件分級...........................................5

1.6工作原則..........................................9

2.應(yīng)急組織體系.........................................10

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu).....................................10

2.2電力調(diào)度機構(gòu).....................................15

2.3相關(guān)企業(yè).........................................15

2.4重要電力用戶.....................................15

3.監(jiān)則預(yù)警.............................................16

3.1預(yù)防............................................16

3.2監(jiān)測.......................................-15-

3.3預(yù)警分級與發(fā)布...................................17

3.4預(yù)警響應(yīng).........................................20

3.5預(yù)警變更與解除...................................21

4.應(yīng)急處置.............................................21

4.1信息報送與處理....................................21

4.2事件通告..........................................23

4.3指揮與協(xié)調(diào).......................................23

4.4現(xiàn)場指揮部.......................................24

4.5基本響應(yīng).........................................26

4.6分級響應(yīng)..........................................27

4.7擴大響應(yīng)..........................................28

4.8應(yīng)急結(jié)束.........................................29

4.9信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)...............................29

5.后期處置.............................................30

5.1善后處置..........................................30

5.2保險賠付.........................................30

5.3調(diào)查評估..........................................30

6.應(yīng)急保障.............................................31

6.1技術(shù)保障..........................................31

6.2裝備保障..........................................31

6.3隊伍保障..........................................32

6.4通信保障.........................................32

6.5交通運輸保障.....................................32

6.6資金保障..........................................33

-2-

6.7應(yīng)急電源保障.....................................33

7.宣傳、培訓(xùn)和演練......................................33

7.1宣傳.............................................33

7.2培訓(xùn)........................................-32-

7.3演練.............................................34

8附則..................................................34

8.1預(yù)案管理與修訂....................................34

8.2本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系............................34

8.3責(zé)任追究..........................................35

8.4預(yù)案解釋與實施時間................................35

L4.l風(fēng)險源分析。在電網(wǎng)運行過程中，受行業(yè)自身和外界因素

影響，主要存在以下幾方面風(fēng)險因素：一是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我

區(qū)用電負(fù)荷不斷增加，目前最高用電負(fù)荷達(dá)到110萬千瓦，夏季高

峰期造成部分220kV、HOkV變電站負(fù)荷過重，該局面將威脅電網(wǎng)的

安全運行，存在發(fā)生大面積停電的風(fēng)險。二是部分輸電、變電、配

電設(shè)備老化，組合電器有缺陷易發(fā)生故障。地下電纜運行時間過長,

部分電纜絕緣保護層腐蝕，造成電纜隧道內(nèi)電纜短路起火等現(xiàn)象。

三是受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、冰凍、地震等災(zāi)害影響，供電線路和設(shè)備損

環(huán)嚴(yán)重，造成局部地區(qū)出現(xiàn)大面積停電。四是隨著城市建設(shè)發(fā)展，

高壓線下施工作業(yè)逐年增多，起重機械誤碰導(dǎo)線事件時有發(fā)生；城

鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、樞紐變電站等重點要害部位的電纜線路

遭到破壞，在造成重大經(jīng)濟損失的同時，也可能導(dǎo)致大面積停電。

1.4.2次生及衍生危害分析。發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件對人民群

眾生產(chǎn)生活構(gòu)成較大影響，并有可能引發(fā)次生及衍生災(zāi)害。一是工

業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。大型煉油、鋼鐵、化工、發(fā)電、供熱、供水、燃?xì)獾?/p>

企業(yè)電氣控制系統(tǒng)失電，易造成煉油裝置爆炸、工業(yè)原料及高?；?/p>

學(xué)氣體泄漏等，危及人身安全，污染城市環(huán)境，產(chǎn)生較大的社會影

響。二是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)。大型醫(yī)療機構(gòu)一旦發(fā)生突然停電，ICU、搶

救室、手術(shù)室等特殊部門的電力將得不到持續(xù)保障，搶救患者使用

的動力機、呼吸機、麻醉機若無備用電源，易造成病人手術(shù)事故或

病情加重等其他嚴(yán)重事件。三是金融證券系統(tǒng)。金融機構(gòu)各營業(yè)網(wǎng)

點業(yè)務(wù)無法正常運行，造成數(shù)據(jù)傳輸中斷，證券無法正常交易。四

是交通運輸系統(tǒng)。道路交通信號、監(jiān)控系統(tǒng)失電，易造成交通擁堵,

引發(fā)交通事故。

1.5事件分級

按照區(qū)電網(wǎng)停電范圍和事件嚴(yán)重程度以及造成的社會影響，將

電網(wǎng)大面積停電事件分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（H

級）、特別重大（I級）四個級別。

1.5.1一般停電事件（IV級）

發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入IV級停電事件狀態(tài)：

1.5.1.1因電力生產(chǎn)發(fā)生一般事故,造成城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故

前總負(fù)荷的10%以上、20%以下（本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”

含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)）；

1.5.1.2因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)危機，造

成全區(qū)電網(wǎng)20%以上、30%以下容量機組非計劃停機；

1.5.1.3因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受破壞

或打擊，造成電網(wǎng)部分區(qū)域停電，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅。

1.5.1.4因其他社會緊急情況需啟動區(qū)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)

案。

1.5.2較大停電事件（IH級）

發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入HI級停電事件狀態(tài)：

1.5.2.1因電力生產(chǎn)發(fā)生較大事故,造成全區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到

事故前總負(fù)荷的10%以上、20%以下；

1.5.2.2因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施破壞，造成全區(qū)電網(wǎng)減供

-6-

負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上、20%以下；

1.5.2.3因發(fā)電燃料矣應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)危機，造

成全區(qū)電網(wǎng)30%以上、40%以下容量機組非計劃停機；

1.5.2.4因其他社會緊急情況需啟動區(qū)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)

案。

1.5.3重大停電事件（II級）

發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入H級停電事件狀態(tài)：

1.5.3.1因電力生產(chǎn)發(fā)生重大事故,造成全區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到

事故前總負(fù)荷的20%以上、30%以下；

1.5.3.2因電力生產(chǎn)發(fā)生重大事故,造成城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故

前總負(fù)荷的20%以上、50%以下；

1.5.3.3因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成全區(qū)電

網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、40%以二；

1.5.3.4因發(fā)電燃料，共應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)危機，造

成全區(qū)電網(wǎng)40%以上、60%以下容量機組非計劃停機；

1.5.3.5因其他社會緊急情況需啟動區(qū)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)

案。

1.5.4特別重大停電事件（I級）

發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入I級停電事件狀態(tài)：

1.5.4.1因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成全區(qū)

電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上；

L5.4.2因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成城區(qū)

減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上；

1.5.4.3因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成全區(qū)電

網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%以上；

1.5.4.4因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危

機，造成全區(qū)電網(wǎng)60%以二容量機組非計劃停機，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運

行構(gòu)成嚴(yán)重影響；

L5.4.5因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅

性破壞或打擊，造成電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷

的20%以上，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；

1.5.4.6因其他社會緊急情況需啟動區(qū)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)

案。

1.6工作原則

1.6.1預(yù)防為主。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方

針，加強電力安全管理，定期進(jìn)行安全檢查；組織開展停電緊急救

援演練，提高電網(wǎng)大面積停電事件處置和應(yīng)急救援能力。

1.6.2統(tǒng)一指揮。在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過應(yīng)急指揮

機構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)，組織開展事件處理、事件搶險、電網(wǎng)恢復(fù)、

應(yīng)急救援、維護社會穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。

1.6.3分工負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)”的原則建立事件

應(yīng)急處置體系。成立專門機構(gòu)指揮協(xié)調(diào)區(qū)供電突發(fā)事件的應(yīng)急救援

與處置工作；各相關(guān)部門和單位協(xié)同處置，保障電網(wǎng)恢復(fù)，保證經(jīng)

濟、社會生活有序運行，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。

-8-

L6.4保證重點。在電網(wǎng)事件處理和控制中，將保證XX西海岸

新區(qū)（XX區(qū)）電網(wǎng)主網(wǎng)架的安全放在第一位，采取一切必要手段，

防止事件范圍進(jìn)一步擴大，防止發(fā)生主網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在供

電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對重點地區(qū)、重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社

會正常供電秩序。

2.應(yīng)急組織體系

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.1.1XX西海岸新區(qū)（XX區(qū)）專項應(yīng)急指揮部及職責(zé)

成立區(qū)電網(wǎng)大面積停電事件專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)供電

專項應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工

作。

總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長

副總指揮：區(qū)工信局、XX供電公司安監(jiān)部、區(qū)供電公司主要負(fù)

責(zé)人。

指揮部成員：各大功能區(qū)管委、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、

區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生和計

生局、區(qū)安監(jiān)執(zhí)法局、區(qū)金融辦、區(qū)市場監(jiān)督管理局、開發(fā)區(qū)公安

分局、XX公安分局、區(qū)廣播電視臺、區(qū)氣象局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)臺辦、

區(qū)民族宗教局、區(qū)教體局、區(qū)城建局、XX供電公司安監(jiān)部、XX供電

公司電力調(diào)度控制中心、區(qū)供電公司、發(fā)電企業(yè)以及鎮(zhèn)政府（街道

辦事處）等相關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)人。

區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部可根據(jù)現(xiàn)場處置需要，臨時增加成員單

位。

區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)區(qū)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)，組織有

關(guān)部門和單位進(jìn)行會商、研判和綜合評估，研究保證全區(qū)電力系統(tǒng)

安全穩(wěn)定運行、電煤供給和電力供應(yīng)秩序的重要事項，做出重大應(yīng)

急決策和部署；

（2）統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)XX西海岸新區(qū)（XX區(qū)）電網(wǎng)大面積停電

事件應(yīng)急處置、事件搶險、電網(wǎng)恢復(fù)、防范次生衍生事故、保障群

眾基本生活、維護社會安全穩(wěn)定等各項應(yīng)急工作；

（3）協(xié)調(diào)應(yīng)急處置各部門之間的關(guān)系，指揮其他社會應(yīng)急救援

工作；

（4）決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布進(jìn)入和解除電網(wǎng)停電應(yīng)急

狀態(tài)；

（5）根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要，指揮組建現(xiàn)場指揮部，成立應(yīng)

急工作組，組織各工作組按照職責(zé)分工，各司其職、協(xié)同應(yīng)對，全

力以赴做好各項應(yīng)急工作；

（6）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（7）及時向上級應(yīng)急機構(gòu)報告相關(guān)情況，視情提出支援請求；

（8）承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

2.1.2區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)工信局（聯(lián)

系電話：86168217）,辦公室主任由區(qū)工信局主要負(fù)責(zé)人兼任。該預(yù)

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案啟動后，根據(jù)停電實際情況指揮部辦公室移至XX區(qū)供電公司（聯(lián)

系電話：85162165）現(xiàn)場辦公。

區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：

（1）在區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)組織開展電網(wǎng)大

面積停電事件搶險救援、搶修恢復(fù)等應(yīng)急處置工作；

（2）督促落實區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部的指令，組織供電部門為

社會救援提供應(yīng)急供電保障；

（3）指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)政府有關(guān)部門（單位）做好一般電網(wǎng)大面積停

電事件的處置工作，指導(dǎo)做好較大級別以上突發(fā)事件的先期處置工

作。根據(jù)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作情況，向區(qū)供電專項應(yīng)

急指揮部和XX市專項應(yīng)急指揮部提出援助請求；

（4）根據(jù)電網(wǎng)大面積停電事件可能造成的次生、衍生災(zāi)害，向

區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部提出相關(guān)建議，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展電網(wǎng)

大面積停電事件造成的次生、衍生災(zāi)害的處置；

（5）上傳、下達(dá)區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部電網(wǎng)大面積停電事件處

置的相關(guān)信息、決定、預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布和終止指令；

（6）建立電力安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家組，對應(yīng)急救援工作進(jìn)行

技術(shù)指導(dǎo)；

（7）組織修訂開展大面積停電應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練工作；

（8）密切跟蹤事態(tài)，及時匯總掌握并報告應(yīng)急處置和供電恢復(fù)

情況；

（9）按照授權(quán)協(xié)助做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析應(yīng)對工

作;

（10）區(qū)供電專項指揮部交辦的其他工作。

2.1.3各成員單位及職責(zé)

（1）區(qū)委宣傳部：指導(dǎo)供電部門根據(jù)事件的進(jìn)展情況組織新聞

發(fā)布；加強對媒體宣傳報道的指導(dǎo)和管理，正確引導(dǎo)輿論。根據(jù)區(qū)

供電專項應(yīng)急指揮部安排，按照指揮部總指揮或副總指揮批準(zhǔn)發(fā)布

的新聞通稿，統(tǒng)一進(jìn)行信息發(fā)布，做好輿情穩(wěn)控等工作。

（2）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排區(qū)政府確定投資建設(shè)的電力設(shè)施

項目投資計劃，為應(yīng)急搶險救援、恢復(fù)重建提供資金保障。

（3）區(qū)工信局：協(xié)調(diào)供電企業(yè)組織電力搶修；綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)

成員單位開展大面積停電應(yīng)急救援處置工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)防

范因停電發(fā)生次生災(zāi)害事件；同時做好事故處置期間的通信保障工

作。

（4）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急救援所需經(jīng)

費，協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件產(chǎn)生的其他保障費用。

（5）區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市供水、供氣、供

熱、市政照明、排水等公用設(shè)施運行，保障居民基本生活需要。

（6）區(qū)交通運輸局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援客貨運輸車輛，保障

發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料和搶險救災(zāi)人員運輸，保障

應(yīng)急救援人員、搶險救災(zāi)物資的公路運輸通道暢通。

（7）區(qū)衛(wèi)生和計生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作,

重點指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)啟動停電應(yīng)急響應(yīng)，并為醫(yī)療救治工作提供技術(shù)

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支持。

(8)區(qū)安監(jiān)執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織實施相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急救

援工作，并監(jiān)督應(yīng)急措施的落實情況，根據(jù)職能組織或參與電網(wǎng)大

面積停電事件的調(diào)查處理。

(9)區(qū)金融辦：負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)區(qū)保險部門處理在電網(wǎng)大面積

停電中意外受傷人員和財產(chǎn)損失的保險賠付工作。

(10)區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電期間電梯等特

種設(shè)備的運行應(yīng)急工作。

(11)開發(fā)區(qū)公安分局、XX公安分局：協(xié)助做好電網(wǎng)大面積停

電事件的救援工作，負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)治安、交警、消防等及時妥善處

置因電網(wǎng)大面積停電引發(fā)的治安事件，維護社會治安和道路交通秩

序，及時撲滅電網(wǎng)大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)，解救事故被困

人員，保障救援工作及時有效地進(jìn)行。

(12)區(qū)廣播電視臺：負(fù)責(zé)維護廣播電視等設(shè)施正常運行，協(xié)

助做好新聞宣傳，正確引導(dǎo)輿論。

(13)區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急救援過程

中氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報等信息，做好氣象服務(wù)保障工作。

(14)區(qū)商務(wù)局、區(qū)臺辦、區(qū)民族宗教局、區(qū)教體局、區(qū)城建

局根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)做好大面積停電事件相關(guān)應(yīng)急工作。

(15)XX供電公司安監(jiān)部、XX供電公司電力調(diào)度控制中心、區(qū)

供電公司：迅速掌握電網(wǎng)大面積停電情況，及時通過自身機制向用

戶發(fā)布停電信息，并向區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部和市專項應(yīng)急指揮部

提出電網(wǎng)大面積停電事件處置建議；在區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部的領(lǐng)

導(dǎo)下，開展電網(wǎng)大面積停電事件搶險救援、搶修恢復(fù)等應(yīng)急處置工

作；向區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部和市專項應(yīng)急指揮部報送應(yīng)急處置工

作進(jìn)展情況。

(16)各發(fā)電企業(yè)：各發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)

磯組并網(wǎng)運行，調(diào)整發(fā)電出力。

(17)各大功能區(qū)、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)：按照屬地化管理

的原則，負(fù)責(zé)協(xié)助處置因電網(wǎng)大面積停電發(fā)生的突發(fā)事件，包括應(yīng)

急處置、救援救助、人群疏散與安置以及后勤保障等工作。

2.2電力調(diào)度機構(gòu)

區(qū)供電公司作為區(qū)電力保障單位，在區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部的

領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)XX供電公司安監(jiān)和電力調(diào)度部門對全區(qū)供電

主網(wǎng)、所轄供電區(qū)域電網(wǎng)大面積停電事件的處置工作。

2.3相關(guān)企業(yè)

有關(guān)發(fā)電企業(yè)成立電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，接受區(qū)

供電專項應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，負(fù)責(zé)本企業(yè)停電事件搶修和應(yīng)急

處理工作。

2.4重要電力用戶

對維護基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟損失具有

重要意義的政府機關(guān)、醫(yī)療、交通、通信、工礦企業(yè)等單位，在緊

急停電狀態(tài)下負(fù)責(zé)本單位事故搶險和應(yīng)急處置，制定緊急停電狀態(tài)

下的應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室備案。同時，自

-14-

備應(yīng)急電源容量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到保安負(fù)荷的120%,啟動時間應(yīng)滿足安全

要求；選用的自備應(yīng)急電源設(shè)備要符合國家有關(guān)安全、消防、節(jié)能、

環(huán)保等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，自備應(yīng)急電源的建設(shè)、運行、維護和

管理由電力用戶自行負(fù)責(zé)。重要電力用戶要按照國家和電力行業(yè)有

關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對自備應(yīng)急電源定期進(jìn)行安全檢查、

預(yù)防性試驗、啟機試驗和切換裝置的切換試驗；應(yīng)急和保安電源，

并完善各種保障措施，定期檢查，確保其可靠性和有效性，視情向

區(qū)政府有關(guān)部門請求支援。

3.監(jiān)測預(yù)警

3.1預(yù)防

區(qū)供電公司通過日常的設(shè)備運行維護、巡視檢查、隱患排查和

在線監(jiān)測等手段監(jiān)測風(fēng)險,通過常態(tài)化隱患排查治理及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備

隱患。

3.2監(jiān)測

在風(fēng)險監(jiān)測中，可通過以下方式獲取風(fēng)險預(yù)警信息：

3.2.1自然災(zāi)害多發(fā)期，區(qū)供電公司通過與氣象、水利、城管、

海洋、地震、國土、林業(yè)等政府有關(guān)部門建立相關(guān)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)

報預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險情等信息的實時共享，加強對

氣象、洪澇、地震、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮、海嘯等災(zāi)害的

信息收集。

3.2.2區(qū)供電公司加大對重要電力設(shè)備設(shè)施運行情況的監(jiān)測、巡

查力度，加強電網(wǎng)調(diào)度運行管理和對發(fā)電廠電煤燃料等供應(yīng)的監(jiān)測,

及時掌握電能生產(chǎn)供應(yīng)情況。通過電網(wǎng)安全穩(wěn)定實時預(yù)警與協(xié)調(diào)防

御系統(tǒng)，適時掌握電網(wǎng)運行風(fēng)險。常態(tài)化開展電網(wǎng)運行風(fēng)險評估，

加強電網(wǎng)檢修等特殊運行方式的風(fēng)險監(jiān)測。

3.2.3區(qū)供電公司與公安、消防、安監(jiān)、城管、城建、人防等部

門建立相應(yīng)的事故災(zāi)難、社會安全事件及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)

極預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險情等信息的實時共享。

3.2.4區(qū)供電公司在電網(wǎng)負(fù)荷高峰和重要活動保電前，組織開展

電網(wǎng)安全性評價和其他形式的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類隱患。

3.2.5區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部各成員單位要加強對本轄區(qū)、本部

門（單位）、本系統(tǒng)的風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)收集，做好隱患排查整改。按

照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，跟蹤分析對可能造成大面積停

電的信息，組織有關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行會商，對發(fā)生

突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評估預(yù)測，研究提出具

體防范措施建議，及時通報有關(guān)部門（單位），并抓好落實。

3.3預(yù)警分級與發(fā)布

3.3.1預(yù)警分級

根據(jù)可能導(dǎo)致的電網(wǎng)大面積停電影響范圍和嚴(yán)重程度，將區(qū)電

網(wǎng)大面積停電預(yù)警分為四級：四級、三級、二級和一級，依次用藍(lán)

色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示，一級為最高級別。

3.3.1.1藍(lán)色預(yù)警

（1）區(qū)氣象、水利、城管、海洋、國土、林業(yè)、公安、消防、

人防、安監(jiān)等部門發(fā)布自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等災(zāi)害藍(lán)色

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預(yù)警;

(2)區(qū)供電公司根據(jù)監(jiān)測情況，報請區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦

公室對外發(fā)布可能導(dǎo)致XX區(qū)電網(wǎng)發(fā)生一般電網(wǎng)大面積停電事件的W

級預(yù)警；

(3)經(jīng)區(qū)供電公司相關(guān)部門綜合分析，可能發(fā)生一般電網(wǎng)大面

積停電事件。

3.3.1.2黃色預(yù)警

(1)區(qū)氣象、水利、城管、海洋、國土、林業(yè)、公安、消防、

人防、安監(jiān)等部門發(fā)布自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等災(zāi)害黃色

預(yù)警；

(2)區(qū)供電公司根據(jù)監(jiān)測情況，報請區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦

公室對外發(fā)布可能導(dǎo)致XX區(qū)電網(wǎng)發(fā)生較大電網(wǎng)大面積停電事件的HI

級預(yù)警；

(3)經(jīng)區(qū)供電公司相關(guān)部門綜合分析，可能發(fā)生較大電網(wǎng)大面

積停電事件。

3.3.1.3橙色預(yù)警

(1)區(qū)氣象、水利、城管、海洋、國土、林業(yè)、公安、消防、

人防、安監(jiān)等部門發(fā)布自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等災(zāi)害橙色

預(yù)警；

(2)區(qū)供電公司根據(jù)監(jiān)測情況，報請區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部對

外發(fā)布可能導(dǎo)致xx區(qū)電網(wǎng)發(fā)生重大電網(wǎng)大面積停電事件的n級預(yù)

警；

（3）經(jīng)區(qū)供電公司相關(guān)部門綜合分析，可能發(fā)生重大電網(wǎng)大面

積停電事件。

3.3.1.4紅色預(yù)警

（1）區(qū)氣象、水利、城管、海洋、國土、林業(yè)、公安、消防、

人防、安監(jiān)等部門發(fā)布自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等災(zāi)害紅色

預(yù)警；

（2）區(qū)供電公司根據(jù)監(jiān)測情況，報請區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部對

外發(fā)布可能導(dǎo)致XX區(qū)電網(wǎng)發(fā)生特別重大電網(wǎng)大面積停電事件的I級

預(yù)警；

（3）經(jīng)區(qū)供電公司相關(guān)部門綜合分析,可能發(fā)生特別重大電網(wǎng)

大面積停電事件。

3.3.2預(yù)警發(fā)布

3.3.2.1供電部門綜合分析電網(wǎng)運行風(fēng)險，提H電網(wǎng)大面積停電

預(yù)警建議，四級、三級報區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，二級、

一級由指揮部辦公室提出建議，報區(qū)供電專項指揮部發(fā)布。

3.3.2.2區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室接到電網(wǎng)大面積停電預(yù)

警信息后，立即匯總相關(guān)信息，協(xié)同供電部門分析研判，根據(jù)電網(wǎng)

大面積停電風(fēng)險監(jiān)控情況、可能危害程度和社會影響等綜合因素，

提出電網(wǎng)大面積停電預(yù)警建議，并報區(qū)政府應(yīng)急管理部門備案。

3.3.2.3電網(wǎng)大面積停電預(yù)警信息內(nèi)容包括危險源提示、預(yù)警級

別、預(yù)警期、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)

等。

-18-

3.3.2.4預(yù)警信息由區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)指揮部

相關(guān)成員單位通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、手機短

信等方式及時向社會發(fā)布。

3.3.2.5必要時，由區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室向上級行政主

管部門報送電網(wǎng)大面積停電預(yù)警發(fā)布情況，并報區(qū)政府應(yīng)急管理部

門備案。

3.4預(yù)警響應(yīng)

3.4.1四級、三級預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布電網(wǎng)大面積停電四級、三級預(yù)警信息后，區(qū)供電專項應(yīng)急

指揮部辦公室應(yīng)立即把有關(guān)情況報告區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部副總指

揮以及區(qū)政府應(yīng)急管理部門，及時采取以下措施：

（1）區(qū)供電公司積極收集電網(wǎng)運行、發(fā)電信息、電煤供應(yīng)等信

息，并將前方事件信息及時報告區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室及區(qū)

政府應(yīng)急管理部門。

（2）區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室迅速指令供電部門迅速趕赴

事發(fā)現(xiàn)場展開預(yù)警處置工作，并及時通報至指揮部各成員單位做好

防范工作，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時向區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部總指

揮、副總指揮報告。

（3）區(qū)供電部門根據(jù)發(fā)布的電力供應(yīng)預(yù)警信息、電力供應(yīng)平衡

情況，制定電網(wǎng)事故拉閘限電序位表和超電網(wǎng)供電能力限電序位表;

同時及時采取有力措施，避免大面積停電事件發(fā)生。

（4）區(qū)宣傳部門做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

3.4.2二級、一級預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布電網(wǎng)大面積停二電級、一級預(yù)警信息后，區(qū)供電專項應(yīng)急

指揮部辦公室應(yīng)立即把有關(guān)情況報告區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部總指

揮、副總指揮以及區(qū)政府應(yīng)急管理部門，并報XX市專項應(yīng)急指揮部,

及時采取以下措施：

（1）區(qū)供電公司迅速收集電網(wǎng)運行、發(fā)電信息、電煤供應(yīng)等信

息，及時報告區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室及區(qū)政府應(yīng)急管理部門。

（2）區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室迅速指令供電部門趕赴事發(fā)

現(xiàn)場展開預(yù)警處置工作，并及時通報至指揮部各成員單位做好防范

工作，同時綜合收集各單位、部門信息，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時

向區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮報告。

（3）區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)職責(zé)分工協(xié)調(diào)組織

做好應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急電源、應(yīng)急通信、交通運輸和后勤

保障等工作，合理安排電網(wǎng)調(diào)度運行方式、做好異常情況處置和事

件信息發(fā)布工作，保障人民群眾出行、醫(yī)療等基本生活需求。

（4）區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)區(qū)宣傳部門做好新聞宣

傳和輿論引導(dǎo)工作。

3.5預(yù)警變更與解除

區(qū)供電公司提出對預(yù)警級別調(diào)整或預(yù)警結(jié)束的建議后，按照“誰

發(fā)布、誰變更、誰解除”的原則，根據(jù)預(yù)警階段電網(wǎng)運行及電力供

應(yīng)趨勢、預(yù)警行動效果，事態(tài)發(fā)展已經(jīng)得到控制且不滿足預(yù)警條件

時，及時對預(yù)警級別作出調(diào)整或結(jié)束預(yù)警響應(yīng)的指令。

-20-

4.應(yīng)急處置

4.1信息報送與處理

4.1.1報告時限和程序

電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，事發(fā)單位或?qū)俚毓δ軈^(qū)管委、鎮(zhèn)

政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在第一時間電話報告（報告內(nèi)容見4.1.2）

區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室；區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室接報

后，應(yīng)當(dāng)立即核實，對事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，對初步認(rèn)

定為IV級停電事件的，區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事發(fā)后30

分鐘內(nèi)向區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部及區(qū)政府應(yīng)急管理部門報告，不得

遲報、瞞報和漏報；對敏感時間發(fā)生的或認(rèn)定為III級及以上供電事

件的，須立即報告區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部及區(qū)政府應(yīng)急管理部門，

并在事發(fā)后1小時內(nèi)上報上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室接報后，應(yīng)根據(jù)區(qū)供電專項應(yīng)急

指揮部的命令，立即通知指揮部成員單位立即趕赴事發(fā)地現(xiàn)場開展

救援工作并及時將事件情況報區(qū)政府應(yīng)急管理部門。

4.1.2報告方式與內(nèi)容

事件報告分為初報、續(xù)報和終報三類。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知停

電事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨

時上報；終報在事件處理完畢后上報。

（1）初報內(nèi)容：事件信息來源、時間、地點、起因和性質(zhì)、停

電范圍、停電負(fù)荷、人員傷亡情況、現(xiàn)場處置情況（趕赴現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)

及救援力量、救援情況）、發(fā)展趨勢（事件蔓延及次生災(zāi)害）及周

邊可能受到事件影響的敏感點分布等情況。

（2）續(xù)報內(nèi)容：在初報基礎(chǔ)上，報告對事件處置的新進(jìn)展、可

能衍生的新情況、事件的發(fā)展趨勢，以及事件發(fā)生中傷亡人員基本

信息等。

（3）終報內(nèi)容：在初報和續(xù)報基礎(chǔ)上，報告處理停電事件的結(jié)

果以及財產(chǎn)損失、潛在危險、社會影響、責(zé)任追究等詳細(xì)內(nèi)容。

事件信息報告可通過電話報告，但應(yīng)在20分鐘內(nèi)通過金宏網(wǎng)、

傳真、郵箱等方式補充書面報告。書面報告中應(yīng)當(dāng)載明報告內(nèi)容、

事件報告單位、報告時間、報告聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可

能附帶事件現(xiàn)場圖片等相關(guān)資料。

4.2事件通告

4.2.1發(fā)生停電事件后，區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)召集

有關(guān)部門（單位），對事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進(jìn)度、預(yù)計恢復(fù)

時間等內(nèi)容進(jìn)行通報，及時通過電視、電話、廣播、網(wǎng)站、手機短信

等向有關(guān)部門（單位）和公眾進(jìn)行通報。

4.2.2因電網(wǎng)大面積停電事故可能造成重大敏感事件或涉外事

件的，由區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部向區(qū)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)報批，批準(zhǔn)后進(jìn)

行通報。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

4.3.1IV級停電事件：區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部副總指揮應(yīng)趕赴

XX區(qū)供電公司應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)處置。

對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有危害衍生性的事件，分

-22-

管副區(qū)長（區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部總指揮）應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮處置。

4.3.2III級停電事件：區(qū)供電專項指揮部總指揮XX區(qū)供電公司

應(yīng)急指揮中心指揮處置。其中，較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有

危害衍生性的事件，視情提請區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮處

置。

4.3.3II級、I級停電事件：區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)XX區(qū)供電

公司應(yīng)急指揮中心進(jìn)行指揮處置。

區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)因故不能出現(xiàn)場的，由區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部總指

揮請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后（副區(qū)長應(yīng)報請區(qū)長同意），根據(jù)《區(qū)政府

領(lǐng)導(dǎo)補位制度》報請補位領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)場；補位領(lǐng)導(dǎo)因特殊情況也不能

出現(xiàn)場的，報請區(qū)政府辦公室主任協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)場。

4.4現(xiàn)場指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部組織有關(guān)成員

單位建立現(xiàn)場指揮部，由區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部總指揮指定一名副

總指揮擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮，并視情成立若干工作組，各工作組

牽頭單位擔(dān)任現(xiàn)場指揮部副總指揮，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和

救援工作。工作組可根據(jù)實際進(jìn)行增減調(diào)整。

4.4.1綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，抽調(diào)指揮部有關(guān)

成員單位人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)

要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、

上報，與上級工作部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

4.4.2應(yīng)急搶險組：由區(qū)供電公司（協(xié)調(diào)XX供電公司安監(jiān)部等

相關(guān)部門參與）牽頭，抽調(diào)有關(guān)發(fā)電企業(yè)等單位工作人員組成。負(fù)

責(zé)開展電網(wǎng)大面積停電事件搶險救援、搶修恢復(fù)等應(yīng)急處置工作；

對大面積停電事件可能造成的次生、衍生災(zāi)害，向區(qū)供電專項應(yīng)急

指揮部辦公室提出相關(guān)建議，組織相關(guān)單位開展大面積停電事件造

成的次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防和處置工作。

4.4.3應(yīng)急保障組：由區(qū)工信局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、

區(qū)衛(wèi)計局、開發(fā)區(qū)公安分局、XX公安分局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)城

市管理局、區(qū)氣象局、區(qū)金融辦等單位參加。負(fù)責(zé)保障大面積停電

區(qū)域內(nèi)的治安秩序，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控，保障搶險車輛

和道路的正常通行，負(fù)責(zé)受傷人員醫(yī)療救治和救護工作，以及收治

生亡人員信息統(tǒng)計上報工作，在搶險過程中提供氣象、通信、資金

等方面的支持。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)綜合保障，協(xié)調(diào)電力企業(yè)設(shè)備設(shè)施修復(fù)項

目計劃安排，為應(yīng)急搶險救援、恢復(fù)重建提供資金保障。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)

維持和恢復(fù)城市供水、供氣、供熱、市政照明、排水等公用設(shè)施運

行，保障居民基本生活需要。

4.4.4專家組：區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,

由供電、公安、消防、安全監(jiān)管、衛(wèi)生、新聞等行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹疤?/p>

置經(jīng)驗豐富的人員組成專家組。對較大及以上大面積停電事件的發(fā)

生和發(fā)展趨勢、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估,

并提出決策建議，對應(yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，參與對電網(wǎng)大面

積停電事件的調(diào)查，參與處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修

訂和演練評估工作。

-24-

4.4.5新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)廣播電視臺協(xié)助，抽

調(diào)指揮部有關(guān)成員單位組成。負(fù)責(zé)會同指揮部辦公室研究制定新聞

發(fā)布方案，協(xié)調(diào)新聞報道，會同事件相關(guān)功能區(qū)、鎮(zhèn)街做好現(xiàn)場媒體

記者的接待、管理，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自

救防護知識宣傳等工作。

4.4.6事件調(diào)查組：由區(qū)安監(jiān)執(zhí)法局牽頭，區(qū)供電公司、有關(guān)功

能區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等單位參加。負(fù)責(zé)對電網(wǎng)大面積停電

事件展開調(diào)查，分析產(chǎn)生的原因，提交調(diào)查報告，制定下步防范措

施。

4.5基本響應(yīng)

4.5.1組織協(xié)調(diào)：電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，區(qū)供電專項應(yīng)急

指揮部辦公室應(yīng)迅速通報各成員單位根據(jù)預(yù)案職責(zé)展開應(yīng)急救援處

置，同時宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)，并向區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部副總指揮及

區(qū)政府應(yīng)急管理部門報告，區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部副總指揮前往現(xiàn)

場指揮處置。各成員單位趕赴現(xiàn)場后，組成各工作組，在本組牽頭

部門的帶領(lǐng)下，按工作職責(zé)迅速開展相關(guān)工作。必要時現(xiàn)場指揮部

聽取專家組的意見建議，對相關(guān)事項的應(yīng)急處置做出決策安排。

4.5.2信息收集與調(diào)度：各成員單位接報后，應(yīng)迅速根據(jù)預(yù)案啟

動相應(yīng)響應(yīng)措施，并監(jiān)控和收集本行業(yè)、本領(lǐng)域、本區(qū)域因停電而

導(dǎo)致的影響和損失，并反饋至區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室。

4.5.3供電恢復(fù)：區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部迅速指揮區(qū)供電部門

協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復(fù)，保證

電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行；迅速組織力量開展事故搶險救災(zāi),修復(fù)被損電力

設(shè)施,在條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重要用戶的電力供應(yīng)。各電力用戶嚴(yán)

珞按照區(qū)供電部門調(diào)度指令分時分步恢復(fù)用電。

4.5.4社會應(yīng)急:對停電后易造成重大影響和生命財產(chǎn)損失的單

位、設(shè)施等電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動保安電源，避免

造成更大影響和損失。

（1）車站、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）、學(xué)校、

公共娛樂場所等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后要迅速啟用

應(yīng)急照明，組織人員有秩序地集中或疏散，確保人身安全。

（2）公安、武警等單位在發(fā)生停電的地區(qū)要加強對關(guān)系國計民

生、國家安全和公共安全等重點單位的安全保衛(wèi)工作，加強社會巡

邏防范工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；

要做好各項滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生

的各類火災(zāi)；要組織力量，加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩

解交通堵塞，適時開辟應(yīng)急救援通道，保障救援車輛順利通行。

（3）衛(wèi)生部門要準(zhǔn)備好搶救、治療的藥品和物資，保證事故傷

員能得到及時救治。指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)啟動停電應(yīng)急響應(yīng)，并為醫(yī)療救

治工作提供技術(shù)支持。

（4）停電地區(qū)的各類電力用戶要及時啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，有效

防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。

4.5.5區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)各成員單位對受

影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民做好停電的應(yīng)對工作，做好居

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民基本生活保障和社會穩(wěn)定維護工作。

4.6分級響應(yīng)

4.6.1一般大面積停電事件響應(yīng)。IV級大面積停電事件發(fā)生后,

由區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)供電專項應(yīng)急指揮

部副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)供電公司協(xié)調(diào)內(nèi)部應(yīng)急搶修隊伍

和資源進(jìn)行處置，視情向XX市專項應(yīng)急指揮部辦公室報告。

4.6.2較大大面積停電事件響應(yīng)。III級大面積停電事件發(fā)生后,

由區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)供電專項應(yīng)急指揮

部總指揮，由總指揮或總指揮授權(quán)副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組

織調(diào)動事發(fā)單位、屬地功能區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)供電專

項應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位，以及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行處

置，并向XX市專項應(yīng)急指揮部辦公室報告。

4.6.3重大、特別重大大面積停電事件響應(yīng)。II級、I級大面積

停電事件發(fā)生后，由區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)

供電專項應(yīng)急指揮部總指揮，由區(qū)應(yīng)急委主任批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，

應(yīng)急指揮部迅速就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署，組織調(diào)度全

區(qū)應(yīng)急救援隊伍和資源先期處置，并向XX市專項應(yīng)急指揮部報告。

4.7擴大響應(yīng)

區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一

旦發(fā)現(xiàn)事件有進(jìn)一步擴大的趨勢，預(yù)計將有可能達(dá)到上一級別時，

由區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室報請指揮部總指揮批準(zhǔn)，啟動上一

級應(yīng)急響應(yīng)措施；如有可能超出自身的控制能力時，應(yīng)立即向區(qū)供

電專項應(yīng)急指揮部總指揮及區(qū)政府報告，并向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)請

求支援。

4.8應(yīng)急結(jié)束

在同時滿足下列條件下，根據(jù)“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由

區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室上報區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部副總指

揮、總指揮和區(qū)應(yīng)急委主任，經(jīng)批準(zhǔn)同意后通報各聯(lián)動部門停止應(yīng)

急響應(yīng)措施，轉(zhuǎn)為善后工作。

4.8.1電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持

在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。

4.8.2停電負(fù)荷恢復(fù)80%以上，重點地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%以上。

4.&3發(fā)電燃料恢復(fù)正常供應(yīng)、發(fā)電機組恢復(fù)運行，燃料儲備基

本達(dá)到規(guī)定要求。

4.8.4無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應(yīng)存在重大影

響或嚴(yán)重威脅的危險因素。

4.9信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，區(qū)供電公司要及時通過短信、微

博等向用戶發(fā)布停電信息。區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)召集

有關(guān)成員單位，對事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進(jìn)度、預(yù)計恢復(fù)

供電時間等內(nèi)容進(jìn)行通報，及時形成新聞通稿，報請指揮部總指揮

或副總指揮批準(zhǔn)后，交由指揮部新聞宣傳組，統(tǒng)一對外進(jìn)行信息發(fā)

布，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，回應(yīng)群眾關(guān)切，使有關(guān)部門（單位）和公眾對停

電情況有客觀的認(rèn)識和了解。電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急狀態(tài)解除后,

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新聞宣傳組應(yīng)及時通過電視、廣播、網(wǎng)站、手機短信等向有關(guān)部門（單

位）和公眾進(jìn)行通報。

在電網(wǎng)大面積停電期間，區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部辦公室及區(qū)宣

傳部門要加強信息發(fā)布和輿論穩(wěn)控工作；公安部門要加強網(wǎng)警監(jiān)控

力度，發(fā)動群眾，打擊造謠惑眾、散布謠言的各種違法行為，減少

公眾恐慌情緒，維護社會穩(wěn)定。

5.后期處置

5.1善后處置

善后處置包括人員安置補償、征用物資補償、公用設(shè)施恢復(fù)等

事項。善后處置工作在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，日區(qū)供電專項應(yīng)急

指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)力量開展恢復(fù)重建等工作。區(qū)供電專項應(yīng)急

指揮部應(yīng)急搶險組加強電網(wǎng)運行監(jiān)控和方式的調(diào)整，確保電網(wǎng)可

靠、穩(wěn)定運行；整理受損電網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備資料,做好相關(guān)設(shè)備記錄、

圖紙的更新，加快搶修恢復(fù)速度，提高搶修恢復(fù)質(zhì)量，盡快恢復(fù)正

常生產(chǎn)秩序；應(yīng)急保障組做好人員傷亡情況的處置、臨時征用的物

資的統(tǒng)計以及損毀農(nóng)作物的賠償?shù)裙ぷ?。需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備

設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，根據(jù)實際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。

相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域的鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好本行政區(qū)

域電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

5.2保險賠付

建立大面積停電事件責(zé)任保險機制。電網(wǎng)修復(fù)工作人員應(yīng)辦理

意外傷害保險。突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)供電專項應(yīng)急指揮部調(diào)度區(qū)金

融辦，督促相關(guān)保險部門立即趕赴現(xiàn)場開展保險受理、賠付等工作。

5.3調(diào)查評估

電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，區(qū)供電專項指揮部事故調(diào)查組對

事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問，收集現(xiàn)場物證；分析事故原因、

事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失、事故責(zé)任等等，提出對有關(guān)

責(zé)任人員的處理建議，形成事故調(diào)查報告。同時區(qū)供電專項應(yīng)急指

揮部辦公室要積極組織有關(guān)部門及專家,根據(jù)應(yīng)急過程記錄、現(xiàn)場各

專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的報告、現(xiàn)場掌握的應(yīng)急情況、應(yīng)急救援行動的

實際效果及產(chǎn)生的社會影響、公眾的反映等，客觀、公正、全面、及

時地開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作評估，并在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上吸取

經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，形成總結(jié)評估報告，并不斷完善本預(yù)案。

調(diào)查評估總結(jié)報告應(yīng)于應(yīng)急結(jié)束后10個工作日內(nèi)書面報區(qū)政府。

6.應(yīng)急保障

6.1技術(shù)保障

全面加強技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。區(qū)供電公司應(yīng)聘

請電力生產(chǎn)、管理、科研等方面專家，組成電網(wǎng)大面積停電處置專家

咨詢小組,對應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和決策支持；認(rèn)真分析和研

究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會危害和損失,增加技術(shù)投入，學(xué)習(xí)

借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗,不斷完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急技術(shù)保障體系。各

發(fā)電企業(yè)和電力重要用戶應(yīng)當(dāng)加強涉網(wǎng)技術(shù)的分析研究，不斷提高

滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的技術(shù)要求和應(yīng)急處置要求。

6.2裝備保障

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區(qū)供電公司要在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需

要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度,配備必要的應(yīng)急救援

裝備。區(qū)供電專項指揮部辦公室會同其他各成員單位充分掌握各專

業(yè)應(yīng)急救援裝備