生產(chǎn)安全事故綜合應急預案(二)

應急預案編號：XZJS-01-20**

應急預案版本號:編制第一版

建設工程有限責任公司

生產(chǎn)安全事故綜合應急預案

（審議稿）

20**年12月1日發(fā)布20**年12月1日實施

建設工程有限責任公司制定

建設工程有限責任公司

生產(chǎn)安全事故應急救援預案

編制小組成員審核批準

姓名******

簽字

日期

文件修訂說明

版本修改原因修改章節(jié)日期

1新建全部20**年12月1日

2

前言

應急管理是一項系統(tǒng)工程，是公司安全管理工作的重要組成部分。制定公司

“生產(chǎn)安全事故應急救援預案”是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”

安全生產(chǎn)管理方針，規(guī)范公司應急管理工作，提高應對風險知防范事故的能力，

保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會

影響的重要措施。

本預案由****建設工程有限責任公司安全生產(chǎn)部提出、起草（修訂）并負責

解釋。

本預案由****建設工程有限責任公司安全生產(chǎn)部歸口管理。

編制部門：安全生產(chǎn)部

編制人：黃劍

審核人：**

批準人：**

3

批準頁

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等有關法律法規(guī)要求，公司安全生產(chǎn)部組織

人員編制《****建設工程有限責任公司生產(chǎn)安全事故應急救援預案》，現(xiàn)將（簡

稱）《應急預案》（GTJS-YA-20**第一版）予以發(fā)布。公司安全生產(chǎn)部要及時

組織預案的培訓和演練，確保公司在生產(chǎn)安全事故發(fā)生時能及時、有效開展應急

救援。

公司所屬項目部應根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》和本預案的要求,

結合自身實際編制部門應急預案，并積極做好應急預案的培訓和演練工作，認真

履行應急職責。

本預案于20**年12月1日實施。

負責人：

20**年12月1日

4

目錄

批準頁............................................................3

第一章總則........................................................7

1.1編制目的.....................................................7

1.2編制依據(jù)....................................................7

1.3適用范圍....................................................7

L4應急預案體系.................................................8

1.5應急工作原則.................................................9

第二章事故風險描述................................................9

2.1公司概況....................................................9

2.2危險源與事故風險分析.......................................10

第三章應急組織機構及職責.........................................13

3.1應急組織體系...............................................13

3.2應急機構職責...............................................14

3.2.1應急指揮部...............................................14

第四章預警及信息報告............................................17

4.1危險源預防監(jiān)控.............................................17

4.2預警行動..................................................17

4.3預警信息...................................................18

4.4預警的發(fā)布和解除...........................................18

4.5信息報告...................................................18

第五章應急響應..................................................20

5.1響應分級..................................................20

5.2響應程序..................................................20

5.3處置措施...................................................21

5.4應急結束...................................................23

第六章信息公開...................................................23

第七章后期處理...................................................24

第八章保障措施...................................................25

8.1通信與信息保障..............................................25

8.2應急隊伍保障................................................27

8.3應急物資裝備保隙............................................27

8.4經(jīng)費保障....................................................28

8.5安全保衛(wèi)保障...............................................28

8.6醫(yī)療保障....................................................28

8.7其他保障....................................................28

第九章應急預案管理...............................................29

9.1應急預案培訓...............................................29

9.2應急預案演練...............................................29

9.3應急預案修訂...............................................30

9.4應急預案備案...............................................30

9.5應急預案實施...............................................30

第十章獎懲.....................................................30

5

第十一章附則....................................................31

11.1術語與定義................................................31

11.2應急預案備案.............................................31

11.3事故應急預案的評審.......................................31

附件1現(xiàn)場醫(yī)療急救常識............................................31

附件2事故應急救援信息接報情況表..................................31

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生產(chǎn)安全事故綜合應急預案

第一章總則

1.1編制目的

為加強對施工安全生產(chǎn)事故的防范，提高應急相關人員的應急處理能力，及

時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，有效地避免

或降低人員傷亡，結合本企業(yè)施工生產(chǎn)的實際，特制定本施工安全生產(chǎn)事故應急

預案。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》：

（2）《中華人民共和國建筑法》；

（3）《中華人民共和國消防法》；

（4）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》；

（5）《四川省安全生產(chǎn)條例》；

（6）《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》；

（7）《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》；

（8）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》；

（9）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）；

（10）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；

（11）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）等。

1.3適用范圍

本預案適用于公司建筑施工生產(chǎn)安全事故的應急工作。有關國家法律、行政

法規(guī)對消防安全、施工安全以及其它安全生產(chǎn)事故另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

1.3.1區(qū)域范圍

本預案適用于****建設工程有限責任公司（以下簡稱“**建司”）所有從事

生產(chǎn)經(jīng)營活動的，城市基礎設施建設、市政工程項目、建房屋建筑工程項目、建

筑裝飾裝修工程、鋼結構工程、園林綠化工程、工程環(huán)保施工、建筑安裝、土石

方工程、拆除改造工程、建筑勞務分包施工等.

7

1.3.2事故類型

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-1986)標準，結合建筑行業(yè)安全

和公司生產(chǎn)經(jīng)營特點，公司事故類型主要有：

物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、

高處墜落、坍塌、放炮、中毒和窒息、其它傷害等。

1.3.2事故等級

按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，以及事故的性質(zhì)、嚴重程度、

可控性、影響范圍等因素，結合公司生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營特點與實際，公司將安全生

產(chǎn)事故級別劃分如下：

(1)公司級一般事故：是指直接經(jīng)濟損失20萬元以下(“以上”包括本數(shù),

“以下”不包括本數(shù)，下同)，3人以下輕微傷、無傷害事故，現(xiàn)場設備設施簡

單異常，輕微火災，現(xiàn)場情況簡單。

(2)公司級重大事故：是指直接經(jīng)濟損失20萬元以上；3人以上輕傷；1人

以上3人以下重傷；設備設施嚴重異常；洪澇災害：配電房、重要設備設施等重

點部位積水，嚴重威脅生產(chǎn)安全。

(3)一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬

元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

(4)較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下

重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

(5)重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以

下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

(6)特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急

性工業(yè)中毒)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

(注：以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù))

1.4應急預案體系

1.4.1依據(jù)公司的組織結構、管理模式、風險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點，公司

應急預案體系由“公司生產(chǎn)安全事故綜合應急救援預案”、“公司生產(chǎn)安全事故

專項應急預案”和“現(xiàn)場安全處置方案”構成；現(xiàn)場安全處置方案由項目部門(單

位)根據(jù)施工現(xiàn)場危險因素自行編制，報公司安全生產(chǎn)部審核、備案。

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1.4.2公司所屬子公司、項目部等自行編制的事故應急救援預案相關內(nèi)容、

標準及其他要求不得低于國家、行業(yè)，公司生產(chǎn)安全事故應急救援預案的相關標

準及要求。

1.5應急工作原則

事故應急救援工作實行統(tǒng)一指揮、分工負責、快速有序，把搶救人的生命放

在第一位的原則，采取單位自救與社會互救相結合，盡力減少傷亡和財產(chǎn)損失。

第二章事故風險描述

2.1公司概況

我公司位于四川省**市**區(qū)柏溪鎮(zhèn)金沙江北路（財政交警綜合樓）1幢7層

1號。

公司性質(zhì)：公司屬于國有公司**戎州金成建設投資開發(fā)集團有限公司全資控

股子公司。

公司架構：公司設有董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理辦公會、商務部、安全生產(chǎn)部、

財務部、綜合部等部門。在冊員工106人，高級職稱人員3人，中級職稱人員5

人，初級職稱技術人員9人，經(jīng)濟管理人員11人，一級建造師3人，二級資質(zhì)

項目經(jīng)理16人，持有施工員、預算員、質(zhì)量員、安全員、材料員等上崗證書人

員32人。

公司資質(zhì)：市政公用工程施工總承包貳級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級。

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經(jīng)營范圍：城市建筑工程開發(fā)；城市基礎設施建設；市政公用工程項目施工

管理；建設用地開發(fā)；房屋建筑工程；公路工程；建筑裝飾裝修工程；鋼結構工

程；園林綠化工程；工程設計；工程環(huán)保設施施工；建筑安裝；土石方工程服務;

市政設施管理防水防腐保溫工程；建筑勞務分包。

公司經(jīng)營情況：公司目前在建項目數(shù)為23個，公司主要承攬房屋建筑工程、

市政工程、老舊小區(qū)改造，生產(chǎn)作業(yè)具有固定性、多樣性、流動性，建筑生產(chǎn)所

涉及面廣，綜合性強；生產(chǎn)條件差異大，可變因素多；生產(chǎn)周期長、露天作業(yè)多、

受自然氣候條件影響大；立體交叉施工和高空、地下作業(yè)多；手工操作，勞動繁

重，體力消耗大。由于這些特點，給施工生產(chǎn)帶來了很大的不安全因素，容易發(fā)

生生產(chǎn)安全事故，并可能殃及鄰近作業(yè)人員，造成重大的人身傷亡事故和重大經(jīng)

濟損失。

2.2危險源與事故風險分析

公司對施工生產(chǎn)實際進行重要環(huán)境因素和重大危險源的辨識評價，明確公司

及項目、基層單位（部門）的重大危險源、重要環(huán)境因素和可能發(fā)生的各類生產(chǎn)

安全事故，并以此編制應急預案。

各項目、基層單位（部門）應全面負責本單位（部門）內(nèi)的重大危險源和重

要環(huán)境因素的辨識、評價、監(jiān)測、登記、建檔等管理工作，并報公司安全生產(chǎn)部

備案。

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對公司生產(chǎn)（施工）、經(jīng)營場所進行危

險性分析，公司對以下危險源目標進行重點監(jiān)控和管理。

2.2.1火災、爆炸：

（1）防腐、油漆、壓縮氧氣、壓縮乙煥、液化氣瓶（食堂）等危險化學品

在運輸、儲存、使用過程中發(fā)生火災、爆炸；

（2）木質(zhì)、紙質(zhì)、塑料等易燃材料遇火發(fā)生火災；

（3）金屬切割、電焊等動火作業(yè)發(fā)生火災；

（4）辦公活動引發(fā)火災；

（5）食堂炊事活動引發(fā)火災、爆炸；

（6）倉庫遇明火、爆炸等；

火災、爆炸事故危害較大，可能使建筑物損毀或人員發(fā)生群死群傷的大事故。

10

盲目的施救還可引起事故擴大。

2.2.2坍塌，倒塌：

⑴溝、孔、洞邊坍塌；

（2）基坑施工基邊坍塌；

（3）溝槽開挖土方坍塌；

（4）模板堆放不穩(wěn)倒塌；

（5）模板支撐系統(tǒng)不牢坍塌、倒塌；

（6）卸料平臺坍塌；

（7）腳手架安、拆架體不穩(wěn)坍塌、倒塌；

（8）塔吊、施工電梯失穩(wěn)倒塌；

（9）圍擋（墻）倒塌;

（10）拆除工程等。

坍塌、倒塌事故危害較大，易導致發(fā)生人員傷亡，甚至造成危險性極大的群

死群傷事故。

2.2.3中毒、窒息：

（1）食堂食物中毒；

（2）人工挖孔樁致人中毒、窒息；

（3）化糞池作業(yè)致人中毒、室息；

（4）水、電管（井）作業(yè)致人中毒、窒息；

（5）冬季相對封閉宿舍內(nèi)用煤（碳）質(zhì)物生火取暖，產(chǎn)生有毒氣體，致人

中毒、室息等。

中毒與窒息事故可引起人員傷亡，盲目施救還可引起事故擴大。

2.2.4觸電：

（1）降水施工設備漏電；

（2）基坑溝槽開挖設備漏電；

（3）木質(zhì)材料、裝飾面石專切割設備漏電；

（4）腳手架上作業(yè)設備漏電；

（5）碎澆筑、振搗作業(yè)設備漏電；

（6）電工作業(yè)觸電；

11

（7）電、氣焊作業(yè)觸電；

（8）攪拌作業(yè)設備漏電；

（9）其他機械設備使用、維修、保養(yǎng)作業(yè)漏電；

（10）外部電纜至項目端頭接點施工及電纜損壞漏電等C

觸電事故易導致人員傷亡，如果盲目施救還可能傷及救援人員，使事故擴大。

2.2.5高處墜落：

（1）腳手架作業(yè)；

（2）高處商研澆筑作業(yè)；

（3）墻面抹灰作業(yè)；

（4）幕墻作業(yè)；

（5）高度大于2m的（臨邊、洞口）作業(yè)；

（6）卸料平臺作業(yè)；

（7）塔吊、電梯等機械設備安、拆作業(yè)；

（8）外墻亮化、廣告制作作業(yè)等。

由于防護設施不到位或者違章作業(yè)等，造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)、危險性

極大高處墜落事故，導致成人員傷亡。

2.2.6物體打擊:

（1）腳手架、模板、搭拆作業(yè)；

（2）起重作業(yè)；

（3）機械設備拆裝鋼絲繩斷裂、零件墜落；

（4）塔吊頂升、錨固違章作業(yè)；

（5）機械設備維修保養(yǎng)器件墜落；

（6）裝飾面磚作業(yè)；

（7）屋面施工；

（8）拆除工程作業(yè)等。

由于防護設施不到位或者違章作業(yè)等可能發(fā)生物體打擊事故，造成人員傷亡

事故。

2.2.7起重、機械作業(yè)：

（1）機械設備吊裝、安裝、拆除、維護；

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（2）機械設備操作、運行；

（3）機動車輛行駛等。

由于防護設施不到位或者違章作業(yè)等可能造成夾擠、沖擊、碰撞、碾壓、絞、

碾、剪切、切割、卷入、刺傷等機械傷害事故，易導致人員斷指、斷腳，喪失勞

動能力的重傷事故，甚至造成人員死亡。

第三章應急組織機構及職責

3.1應急組織體系

公司成立生產(chǎn)安全事故應急指揮部，下設應急辦公室，辦公室設在公司安全

生產(chǎn)部辦公室內(nèi)。應急日常工作由安全生產(chǎn)部負責。下設現(xiàn)場搶救組、傷員救護

組、物資保障與環(huán)境監(jiān)測組、安全疏散與善后處理組、事故調(diào)查組、通訊聯(lián)絡報

道組。

各部門成立事故現(xiàn)場應急隊伍，由部門負責人任事故現(xiàn)場臨時指揮，負責事

故應急的初期處置。

公司應急機構框圖如下:

應急指揮部

應急辦（安全生產(chǎn)部）

物資

場

現(xiàn)傷員疏散通訊事故

障

保

救

搶聯(lián)絡

環(huán)

救護與善與調(diào)查

危

及報道

監(jiān)

組后處境組

源

險

組組

理組測

制

控

組

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3.2應急機構職責

3.2.1應急指揮部

應急總指揮：公司總經(jīng)理擔任。

副總指揮：分管安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理擔任。

指揮部成員：由公司級其他領導和各部門負責人組成。

(1)總指揮職責：全面負責指揮、協(xié)調(diào)公司的緊急事態(tài)處理和救援工作。

保障應急資金投入；有權啟動、調(diào)動、指揮相關部門和人員實施應急預案；在應

急狀態(tài)下，有最高的指揮權限，負責指揮協(xié)調(diào)指揮部各小組開展應急救援；及時

準確向當?shù)卣坝嘘P部門或者集團公司報告事故情況。

(2)副總指揮職責：具體負責指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場緊急事態(tài)處理和救援工作，

以及緊急事態(tài)平息后迅速恢復生產(chǎn)的工作。有權調(diào)動一切相關人員和相關設施設

備；有權作出放棄相關設施設備的救援；有權作出停工停產(chǎn)進行疏散的決定；及

時準確向總指揮報告事故情況，在總指揮未達到現(xiàn)場前履行總指揮職權。

(3)指揮部成員職責：

(a)接受上級部門、當?shù)卣畱本仍行牡念I導，按照公司總指揮和副

總指揮的指令安排部署落實應急工作。負責安全事故應急預案的組織編制、修改

和宣傳貫徹工作。

(b)指揮部成員協(xié)助總指揮、副總指揮工作，按照各自分管的業(yè)務范圍負

責相應部門應急組織、協(xié)調(diào)工作。檢查督促分管業(yè)務范圍(部門、各生產(chǎn)區(qū))做

好應急救援隊伍的組織訓練與演練。

(c)會同有關部門做好應急救援裝備、器材物品、資金的管理和使用。

(d)部門發(fā)生安全生產(chǎn)事故，部門負責人擔任現(xiàn)場應急指揮，及時準確向

總指揮和副總指揮報告事故情況，負責事故先期處置工作，盡全力對受傷人員進

行搶救，并對事故現(xiàn)場進行警戒，有序組織人員進行疏散。保持和公司應急辦的

聯(lián)絡。決定是否向應急指揮部請求公司全體應急或外部應急?？傊笓]或副總指揮

到達現(xiàn)場，移交指揮權。

(5)對事故的危害進行預測，為救援行動提供方案。配合專業(yè)部門進行事

故現(xiàn)場的應急搶救工作。

14

3.2.2應急辦公室

負責人：**

成員：****

職責：

（1）組織應急組成員的培訓及演練。

（2）接到事故報警后，及時派出人員或電話了解事故現(xiàn)場情況，做好記錄,

同時向應急指揮部總指揮、副總指揮報告，根據(jù)事故情況通知相關人員到規(guī)定地

點集結，與事故現(xiàn)場指揮、指揮部成員保持聯(lián)系。

（3）事故發(fā)生時，負責事故風險評估，并啟動相應的應急處置方案。

（4）在現(xiàn)場指揮到達前，擔任現(xiàn)場的臨時指揮，負責現(xiàn)場全面的搶險救援

工作。

（5）負責應急救援工作的評估總結、事故應急救援預案的修訂。

3.2.3現(xiàn)場搶救及危險源控制組

組長：

成員：

事發(fā)項目部項目經(jīng)理、管理人員、班組長

職責：

負責對事故危險源進行調(diào)查、控制，分析有無產(chǎn)生二次事故可能，并根據(jù)事

故的性質(zhì)采取正確的防護用品和工具，與現(xiàn)場應急隊伍一起,對危險源進行控制,

搶救受傷人員交與傷員救護組。對可能引起衍生事故的物資及時進行轉移。

3.2.4傷員救護組

組長：

成員：

事發(fā)項目部管理人員、班組長

職責：

負責搶救事故現(xiàn)場的受傷人員，拔打急救電話，對傷員進行緊急的簡單包扎,

止血或人工呼吸，以最快速度將傷員送到就近醫(yī)院搶救。

3.25安全疏散警戒與善后處理組

組長：

15

成員：

職責：

（1）負責組織事故現(xiàn)場安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，進

行治安巡邏，防止破壞事故現(xiàn)場。及時疏散受到事故威脅人員，引導外援隊伍進

入事故現(xiàn)場。

（2）負責事故的善后處理，安撫受傷人員及其家屬，消除事故給員工帶來

的陰影和不利影響。

326物資保障與環(huán)境監(jiān)測組

組長：

成員：

職責：

（1）負責督促公司、部門應急救援物資準備，掌握公司和部門的應急救援

器材、物資清單并和各部門應急物資管理人員保持聯(lián)系，定期檢查救援物資并保

證其使用的有效性。事故發(fā)生時按照應急辦的指示，對內(nèi)有權調(diào)動全公司應急物

資進行事故救援，對外和相關單位、部門協(xié)調(diào)應急物資，滿足事故救援需要。負

責應急人員后勤服務。

（2）及時聯(lián)系環(huán)境保護部門對大氣、地表水、地下水、土壤等進行環(huán)境監(jiān)

測，負責事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的無害化處理，進行環(huán)境修復。

3.2.7事故調(diào)查組

組長：**

成員：

職責：

負責事故現(xiàn)場取證、調(diào)查工作，編制事故調(diào)查報告。按照“四不放過”的原

則，查明事故發(fā)生的直接原因、間接原因，起因物、致害物并提出切實有效的事

故防范措施。

3.2.8通訊聯(lián)絡報道組

組長：

成員：

職責：

16

（1）負責應急搶險的通訊聯(lián)絡報道工作。

（2）負責聯(lián)絡新聞媒體。按照應急指揮部要求對事故的經(jīng)過，采取的措施

以及搶險的過程進行客觀、真實的現(xiàn)場報道。負責到場新聞媒體的接待工作。

第四章預警及信息報告

4.1危險源預防監(jiān)控

（1）工程開工前認真編制施工組織設計或?qū)ｍ検┕し桨福贫ǔ龇揽卮胧?

并嚴格執(zhí)行審批程序。

（2）在工程施工過程中，嚴格按照方案實施，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場危險性較大分

部分項工程驗收程序，落實防控措施。

（3）加強現(xiàn)場巡視，對危險源進行辯識登記，掌握危險源的數(shù)量和分布狀

況，實施相應的預防控制措施。

（4）加強監(jiān)督檢查和日常巡查，對危險源防控措施進行動態(tài)監(jiān)控，認真整

改存在隱患和問題。

（5）認真落實各項安全生產(chǎn)責任制、管理制度和操作規(guī)程，加強安全教育,

嚴格檢查處罰，切實增強全員安全責任意識。

（6）淘汰落后的技術、工藝，適度提高工程施工安全設防標準，從而提升

施工安全技術與管理水平，降低施工安全風險。

（7）制訂和實行施工現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝

方案，必須對設施設備進行檢測、驗收、維護保養(yǎng)等工作。

（8）制訂和實施項目施工安全承諾，確保安全投入。

4.2預警行動

項目、基層單位（部門）要針對各種可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，建立預測預

警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

4.2.1事故預警的條件：

（1）設備設施運行異常；

（2）高、低溫作業(yè)環(huán)境；

（3）邊坡出現(xiàn)裂痕或變形；

17

（4）基坑土層松軟、積水；

（5）模板支撐及腳手架搭設未按施工技術方案執(zhí)行或出現(xiàn)傾斜，變形;

（6）工程結構出現(xiàn)裂紋、彎曲變形；

（7）用電設備較多、負荷較大；存在違反用電安全行為；

（8）可燃物存放較多或存放地點不符合安全管理要求；

（9）國家、政府發(fā)布惡劣突發(fā)天氣或地質(zhì)災害預警；

（10）高處、臨邊及交叉作業(yè)環(huán)境等。

4.2.2事故預警的方式和信息發(fā)布程序：

（1）當項目、基層單位（部門）獲取安全事故隱患信息后應立即啟動二級

預警機制，對存在的安全隱患采取措施落實整改。

（2）對不能立即整改的安全隱患應上報安全生產(chǎn)部和公司，啟動一級預警

機制。對隱患采取必要措施，并進行定期跟蹤。

4.3預警信息

預警信息主要內(nèi)容包括建設工程施工突發(fā)事故的類別、預警級別、起始時間、

可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

4.4預警的發(fā)布和解除

各級預警由安全生產(chǎn)委員會組長批準后方可發(fā)布和解除C發(fā)布和解除形式有

召開會議、下發(fā)文件兩種。

4.5信息報告

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4.5.1信息接收與通報

（1）公司應急辦設立24小時值班電話。座機電話：*****手機：*****

（2）當現(xiàn)場發(fā)生事故后，當事人或現(xiàn)場目擊者應立即在不造成事故擴大的

前提下通知項目、基層單位（部門）負責人，積極參與事故搶險與救災工作。

報告的內(nèi)容應盡可能準確、詳細。包括：發(fā)生事故的時間、地點、性質(zhì)、受

傷人員情況、事故估計損失情況、需要的急救措施等。

4.5.2信息上報

（1）屬公司級一般事故，項目、基層單位（部門）負責人應立即啟動現(xiàn)場

安全處置方案進行搶險、搶救，并同時通知公司安全管理人員。

（2）屬公司級重大事故，項目、基層單位（部門）負責人應立即通知安全

生產(chǎn)部。安全生產(chǎn)部部長立即通知公司應急指揮部總指揮，啟動公司級應急預案。

當事故造成有以下情況之一時：

①2人以上重傷；

②1人以上死亡；

③塔吊、施工電梯等大型機械設備倒塌；

④估計經(jīng)濟損失100萬元以上；

⑤嚴重社會影響等。

公司負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣（區(qū)）級以上人民

政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

報告事故應當包括下列內(nèi)容：

①事故發(fā)生單位概況；

②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

③事故的簡要經(jīng)過；

④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步

估計的直接經(jīng)濟損失；

⑤己經(jīng)采取的措施；

?其他應當報告的情況。

（3）發(fā)生有人員重傷亡時現(xiàn)場人員可直接撥打120求救。其余情況由公司應

急指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，依據(jù)國家安全管理規(guī)定是否通知相關政府部門和外

19

部救援力量。發(fā)生火情時現(xiàn)場人員可直接撥打119求救。任何單位和個人不得私

自亂報，誤報。

4.5.3信息傳遞

發(fā)生事故如果涉及到周邊企業(yè)、單位、社區(qū)等，由公司副總指揮向涉及到的

單位進行事故信息通報，以便組織影響到的人群的應急疏散或應急資源的共享。

第五章應急響應

5.1響應分級

為了便于應急行動的協(xié)調(diào)指揮和有效實施，根據(jù)公司實際情況，事故險情的

應急行動分為一級響應（公司級）和二級響應（項目或部門級）。一級響應的應

急行動上報公司應急指揮部負責指揮實施，二級響應的應急行動由各項目、基層

單位（部門）負責應急實施。

響應級別一級響應（公司級）二級響應（項目或部門級）

A.公司級重大事故；B.一般事故公司級一般事故

事故等級C.較大事故；D.重大事故

E.特別重大事故

5.2響應程序

5.2.1項目、基層單位（部門）負責人接到事故報告后，應迅速向公司應急

指揮部辦公室報告，報告的內(nèi)容包括發(fā)生事故的時間、地點、性質(zhì)、類型、受傷

人員情況、事故損失情況、需要的急救措施以及到達現(xiàn)場的路線方式，待總指揮

啟動應急救援預案后，通知相關專業(yè)組趕赴現(xiàn)場，實施救援，并視情況向上級應

急指揮部門報告。

5.2.2各級應急狀態(tài)的起始分別有各級應急指揮機構第一責任人做出決定，

當?shù)谝回熑稳瞬辉跁r由第二責任人做出決定。一級響應應急狀態(tài)由公司應急機構

總指揮宣布，二級響應應急狀態(tài)由事故部門負責人宣布，并報告公司安全生產(chǎn)部。

5.2.3應急行動程序：

（1）宣布進入一級響應應急狀態(tài)后，立即向公司應急機構報告，公司應急

指揮機構成員均應立即進入應急工作狀態(tài)，現(xiàn)場指揮組組長應迅速到達現(xiàn)場，指

20

揮應急搶險救助行動并啟動應急措施和應急保障系統(tǒng)，隨時投入應急搶險行動。

（2）宣布進入二級響應應急狀態(tài)后，崗位（班組）成員要立即進入應急工

作狀態(tài)，現(xiàn)場指揮組組長要迅速到達事故現(xiàn)場，指揮應急搶險救助行動并啟動應

急措施和應急保障系統(tǒng)，隨時投入應急搶險行動。

（3）各應急救援人員要一切行動聽指揮，統(tǒng)一行動，密切配合，保證應急

行動的順利實施。

21

一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場人員應沉著冷靜，機智果斷，在保護自身安全的情況下,

迅速有效地采取措施，及時搶救，及時報警，及時疏導人員，以保證人的生命和

財產(chǎn)安全為目的，盡最大努力減少傷亡損失。

5.3.1人員受傷應急處置措施

高處墜落、起重傷害、機械傷害、物體打擊等事故造成人員傷害，應急處置

措施如下：

（1）救援人員首先根據(jù)傷者受傷部位立即組織搶救，促使傷者快速脫離危

險環(huán)境，送往醫(yī)院救治，并保護現(xiàn)場。察看事故現(xiàn)場周圍有無其它危險源存在，

防止次生災害事故發(fā)生。

（2）在搶救傷員的同時迅速向部門或公司領導報告事故現(xiàn)場情況。

（3）搶救受傷人員時幾種情況的處理：

①如確認人員己死亡，立即保護現(xiàn)場，拉好警戒線。

②如發(fā)生人員昏迷、傷及內(nèi)臟、骨折及大量失血：

A.立即聯(lián)系120或距現(xiàn)場最近的醫(yī)院，并說明傷情。為取得最佳搶救效果,

還可根據(jù)傷情送?？漆t(yī)院。

B.外傷大出血：急救車未到前，現(xiàn)場采取止血措施。

C.注意搬運時的保護，對昏迷、可能傷及脊椎、內(nèi)臟、骨折或傷情不詳者

一律用擔架或平板，禁止用摟、抱、背等方式運輸傷員。

③一般性傷情現(xiàn)場緊急處理后送往醫(yī)院檢查、治療。

若發(fā)生機械傷害事故，應立即切斷設備電源，防止二次傷害。

5.3.2人員中毒事故的應急處置措施

當發(fā)生中毒窒息事故時，迅速將中毒者脫離事故現(xiàn)場至空氣新鮮處，保持呼

吸道通暢。如呼吸停止，立即進行人工呼吸。為送醫(yī)院進行救治贏得時間，送醫(yī)

時要說明是何種物質(zhì)中毒。

5.3.2火災、鍋爐、容器爆炸、其它爆炸事故應急處置措施

（1）發(fā)生火災時，現(xiàn)場人員應沉著冷靜，機智果斷，迅速采取有效措施，

查明火源、及時撲救、及時報警。當火勢不大時，迅速利用現(xiàn)場滅火器進行滅火;

當火勢不能控制或要發(fā)生爆炸時應立即撤離所有人員到安全地帶，并拉好警戒

線，防止無關人員進入。撤離時應進行人員清點，同時撥打“119”求救。

22

（2）發(fā)生其它爆炸事故、鍋爐爆炸、容器爆炸事故，立即拉好警戒線，確

認不會發(fā)生二次爆炸時再派人員搜救受傷人員并送醫(yī)治療.派出人員須保護事故

現(xiàn)場。

5.3.3人員緊急疏散、撤離應急處置措施

（1）如果發(fā)生火災、爆炸、中毒與窒息事故等未影響到公司外部但對公司

內(nèi)部有關部門有影響時，由部門負責人負責，按照應急指揮部要求組織部門人員

疏散到公司應急集結點。事故現(xiàn)場設隔離區(qū)和警戒標志。

（2）發(fā)生對周邊單位產(chǎn)生影響的事故時，設事故隔離區(qū)，設置警戒標志。

內(nèi)部疏散由各部門負責人負責組織部門人員疏散；外部疏散由應急辦通知周邊單

位或農(nóng)戶疏散，應急總指揮上報應急管理局、縣經(jīng)信局、公安部門、交警部門請

求支援，進行道路交通管制。

（3）疏散時應根據(jù)事先制定的疏散路線進行撤離。疏散時組織有序，服從

命令，聽從指揮，動作迅速，不得妨礙救援車輛的進出。

（4）如事故擴大無法控制，全體人員應迅速撤離至安全地帶。

5.4應急結束

事故現(xiàn)場完全得以控制，有可能導致次生、衍生事故隱患消除以后，現(xiàn)場負

責人清點人數(shù)，確保除死傷的人數(shù)外，參加的人員和余下的人數(shù)必須一致。公司

應急辦公室及時向政府現(xiàn)場救援指揮部報告事故基本情況和應急救援情況。擴大

應急級事故由外部應急指揮部批準和宣布應急結束。公司級事故經(jīng)公司應急指揮

部確認和批準，由總指揮宣布應急結束。

應急結束后，將事故情況上級主管部門，并移交所需有關情況及文件，寫出

事故應急工作總結報告。

第六章信息公開

6.1事故相關信息由事故現(xiàn)場指揮部對內(nèi)、對外發(fā)布，秉持“真實、及時、

準確”的原則。應急響應結束后，由公司及時向社會發(fā)布有關消息。

6.2突發(fā)事故信息報告要貫穿預測預警、應急處置、善后恢復全過程，主管

部門根據(jù)職責分工，負責收集、整理和研究本轄區(qū)可能發(fā)生突發(fā)事故的信息，并

及時匯總分析。

23

6.3按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，對于一般突發(fā)事故

的信息.，應在1小時內(nèi)將詳細情況上報所屬地區(qū)政府和事故應急指揮部辦公空。

6.4突發(fā)事故信息報告應主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴密，條理

清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時間、地點、工程項目概況、事故單位名

稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因

的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處置措施；事故報告單位等。

一般情況下，采用計算機網(wǎng)絡傳輸和傳真形式報告。緊急情況下，可先用電話口

頭報告，之后采用文字報告。應急工作信息報告采用計算機網(wǎng)絡傳輸形式，涉密

信息應遵守相關規(guī)定。

6.5所有對外發(fā)布的報道，需經(jīng)應急總指揮簽字后方可向媒體發(fā)布。

第七章后期處理

現(xiàn)場應急結束后，要保護好現(xiàn)場，為事故調(diào)查做好準備。

7.1污染物處理：根據(jù)污染物類別，由環(huán)境監(jiān)測小組聯(lián)系環(huán)境保護部門對大

氣、地表水、地下水、土壤等進行環(huán)境監(jiān)測，防止污染環(huán)境，并按照危險物質(zhì)的

成分及濃度，制定防止環(huán)境污染的措施和環(huán)境修復方案。

7.2生產(chǎn)秩序的恢復：生產(chǎn)副總經(jīng)理組織安全生產(chǎn)部及相關部門人員盡快恢

復生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事故造成的損失。

7.3物資保障組組長會同各部門相關人員核對清點各種救援機械和設備、監(jiān)

測儀器、個體防護設備、醫(yī)療設備和藥品等，對于在救援中損耗的應急物資重新

更換配備，始終保持完好狀態(tài)。

7.4善后處理組負責做好受傷、遇難人員親屬的接待、安撫工作和賠償工作。

聯(lián)系保險公司進行相關賠付。

7.5按照國家有關事故調(diào)查的規(guī)定，公司事故調(diào)查組應配合上級主管部門事

故調(diào)查或組織公司事故調(diào)查。對事故發(fā)生的原因、過程、經(jīng)濟損失和人員傷亡情

況等進行調(diào)查，以充分吸取事故教訓，從管理、技術等方面進一步完善安全措施。

寫出事故調(diào)查報告。

7.6由總經(jīng)理主持召開公司內(nèi)部事故分析會，根據(jù)事故調(diào)查報告，提出事故

處理意見，制定相應安全防范整改措施。

24

7.7由應急辦組織相關專業(yè)人員負責對應急救援情況進行評估，對應急預案

的有效、適用性進行評估和總結，認真總結應急處置經(jīng)驗，修改完善公司應急預

案有關內(nèi)容。

7.8應急辦匯總傷亡人員資料，將事故調(diào)查報告和應急評估報告報送政府應

急辦、應急管理局、住建局等。

第八章保障措施

8.1通信與信息保障

公司各項目（部門）配有固定電話、應急人員都有手機，信息的暢通由移動

公司和電信公司提供保障，信號較好，能保證通訊暢通。公司應急人員、公司各

部門、外部應急支援通訊聯(lián)絡電話的有效性由通訊聯(lián)絡組負責，如發(fā)生變化，需

及時更新.

8.1.1公司應急救援相關人員、單位通信聯(lián)系方式:

聯(lián)系電話

小組名稱職務姓名

座機手機

總指揮

指揮部

副總指揮

組長

應急救援辦公室組員

組員

組長

組員

組員

現(xiàn)場搶救及危險源控組員

制組組員

組員

組員

組員

組長

組員

傷員救護組組員

組員

組員

25

組員

組員

組員

組長

組員

疏散警戒善后處理組組員

組員

組員

組長

組員

事故調(diào)查組組員

組員

組員

組長

物資保障與環(huán)境組員

監(jiān)測組組員

組員

組長

通訊聯(lián)絡報道組組員

組員

8.1.2外部相關及救援部門、單位聯(lián)系方式:

序號部門/單位聯(lián)系方式

1**區(qū)人民政府值班室

2**區(qū)住建局辦公室

3**區(qū)應急管理局辦公室

4**區(qū)公安局指揮中心

5**區(qū)應急辦辦公室

6**區(qū)環(huán)保局辦公室

7**區(qū)天池派出所辦公室

8**區(qū)消防大隊辦公室

9**區(qū)人民醫(yī)院辦公室

10**骨科醫(yī)院辦公室0831—3353128/8881111

26

11**區(qū)疾病預防控制中心辦公室0831—6610067

12區(qū)交警大隊辦公室0831—6612444

13**區(qū)衛(wèi)生防疫站辦公室0831—6610067

14火警119

15匪警110

16急救中心120

17交警中心122

8.2應急隊伍保障

公司成立應急指揮部，下設應急辦和應急小組；各在建工程項目部必須建立

一支現(xiàn)場自救隊，成員由項目部安全管理人員組織骨干施工人員組成，由公司安

全生產(chǎn)部負責領導，定期進行培訓和演練。外部應急救援力量有119、120、應

急管理局、住建局等（見附件2）。

8.3應急物資裝備保障

8.3.1公司主要應急物資一覽表:

序號類型名稱數(shù)量所在位置管理部門

1小型車輛5輛臨時調(diào)用綜合部

運輸

2貨運車輛2輛臨時調(diào)用安全生產(chǎn)部

3起重起重車輛1輛臨時調(diào)用安全生產(chǎn)部

4移動照明10只應急物資庫項目部

5移動燈具5只應急物資庫項目部

6照明用電導線1000米應急物資庫項目部

7柴油發(fā)電機1臺應急物資庫項目部

8手電5支應急物資庫項目部

9雨衣20件應急物資庫項目部

10雨靴20雙應急物資庫項目部

11防護安全帽50頂應急物資庫項目部

12手套50雙應急物資庫項目部

13安全帶10副應急物資庫項目部

14救援擔架2副應急物資庫項目部

膠布13卷；

15包扎用品醫(yī)用紗布200個;應急物資庫項目部

碘伏消毒液30瓶；

醫(yī)療

醫(yī)用棉簽40包；

醫(yī)療

16急救藥品創(chuàng)可貼100張；應急物資庫項目部

云南白藥粉24瓶。

17氧氣袋1應急物資庫項目部

18急救箱5應急物資庫項目部

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19通訊對講機5對綜合部綜合部

20消防滅火器50只應急物資庫項目部

注：現(xiàn)場設置應急物資庫，其日常管理由所屬工程項目部負貢。

8.4經(jīng)費保障

根據(jù)公司《安全生產(chǎn)費用管理制度》規(guī)定，公司實行應急預案專項費用管理,

由安全生產(chǎn)部申報使用，財務部負責日常賬務管理。

主要使用項目有：

⑴突發(fā)安全事故救援費用；

⑵應急預案評審費用；

⑶應急預案修訂費用；

⑷應急預案演練費用；

⑸應急預案培訓費用等。

8.5安全保衛(wèi)保障

公司安全生產(chǎn)部對公司內(nèi)部事故現(xiàn)場安全警戒和安保管理，加強對重點區(qū)

域、重要物資的保護，維護現(xiàn)場秩序，及時疏散事故現(xiàn)場人群，實施安全保衛(wèi)工

作。公司外部安全保衛(wèi)報請**區(qū)公安機關給予支持。

8.6醫(yī)療保障

在建項目當?shù)馗鞴⑨t(yī)院作為醫(yī)療救治保障的依托，充分利用各類醫(yī)療資

源，專項儲備應急搶險擔架、急救藥品、急救車等設備器材，實施醫(yī)療救護保障。

8.7其他保障

（1）應急組織機構的全體成員，應樹立“接到報警就是命令”的觀點，樹

立“以人為本”的思想，勇敢、科學、冷靜應對事故，不能盲目、蠻干。遇到有

毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險時，必須有防范措施或請專業(yè)隊伍進行搶險工作。

（2）公司安全生產(chǎn)委員會日常備用一輛應急交通運輸車輛,備用車輛只承擔

距單位較近的運輸任務,司機手機電話24小時開機,一旦應急事故發(fā)生,通知司

機速回。

（3）現(xiàn)場保護組應常備用于應急突發(fā)事故的警戒帶，一旦發(fā)生突發(fā)事故，

在事故現(xiàn)場治安警戒使用。

（4）項目部辦公室應當常備醫(yī)療急救用品。

（5）項目部安全負責人應每周對施工現(xiàn)場的消防器材和應急用鍬、鎬、撬