鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑及政策支持手冊(cè)_第1頁(yè)
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鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑及政策支持手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u21907第一章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興概述 259301.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的意義 2132321.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)涵與目標(biāo) 2238521.2.1內(nèi)涵 2150441.2.2目標(biāo) 220040第二章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 380692.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 357262.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題 32132第三章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略規(guī)劃 4113623.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略定位 466853.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略布局 411305第四章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興 5269994.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的關(guān)系 519634.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑 622890第五章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 648735.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵 6322005.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式 718977第六章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興 712866.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的政策措施 7254676.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的成效與啟示 83553第七章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新 991637.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要性 9121397.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的路徑選擇 915970第八章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn) 10282018.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的策略 10128638.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)的機(jī)制 1028518第九章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策支持體系 11206489.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策支持的原則 1110069.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策支持的內(nèi)容 11167449.2.1財(cái)政支持政策 11117219.2.2金融支持政策 11148889.2.3產(chǎn)業(yè)扶持政策 1283729.2.4人才支持政策 122438第十章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)踐案例 123158510.1成功案例解析 122350010.1.1山東省濟(jì)南市章丘區(qū):以“泉水人家”農(nóng)業(yè)公園為例 121018810.1.2江蘇省蘇州市吳中區(qū):以“太湖雪”為例 13370210.2經(jīng)驗(yàn)與啟示 1380710.2.1因地制宜,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì) 132072210.2.2促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 131284010.2.3品牌建設(shè)與宣傳推廣 13107610.2.4政策支持與引導(dǎo) 132783410.2.5人才培養(yǎng)與引進(jìn) 13第一章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興概述1.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的意義鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平、維護(hù)國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全具有深遠(yuǎn)的意義。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有助于推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和效益,促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),可以有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題,提高農(nóng)民的職業(yè)技能和素質(zhì),為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有助于優(yōu)化資源配置,發(fā)揮農(nóng)村土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的潛力。通過(guò)整合農(nóng)村資源,提高農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化水平,為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有助于促進(jìn)農(nóng)村與城市的融合發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),可以帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村公共服務(wù)水平,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有助于保障國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全。發(fā)展綠色、高效、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),可以提高我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力,保障國(guó)家糧食安全;同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)涵與目標(biāo)1.2.1內(nèi)涵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是指以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo),融合農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),發(fā)揮農(nóng)村特色資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民職業(yè)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。1.2.2目標(biāo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)主要包括以下幾個(gè)方面:(1)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和效益。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和效益,保證農(nóng)民持續(xù)增收。(2)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),拓展農(nóng)民就業(yè)渠道,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。(3)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。(4)保障國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全。加強(qiáng)糧食生產(chǎn),提高糧食儲(chǔ)備能力,保證國(guó)家糧食安全;加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(5)促進(jìn)農(nóng)村與城市的融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村公共服務(wù)水平,縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過(guò)實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興將為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力,推動(dòng)農(nóng)村全面振興。第二章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析2.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成果,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)由過(guò)去以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo),逐漸向多元化、特色化方向發(fā)展,形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。(2)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)均有所發(fā)展,從種植養(yǎng)殖、初級(jí)加工到深加工、銷(xiāo)售及物流等環(huán)節(jié),形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。(3)市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。(4)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),助力貧困地區(qū)脫貧致富,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。(5)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策支持力度加大。各級(jí)紛紛出臺(tái)相關(guān)政策,加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的支持力度,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。2.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題盡管鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成果,但仍存在以下問(wèn)題:(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,缺乏特色和競(jìng)爭(zhēng)力,難以滿足市場(chǎng)需求。(2)技術(shù)創(chuàng)新能力不足。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)普遍存在技術(shù)創(chuàng)新能力較弱的問(wèn)題,制約了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展。(3)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)存在缺失,導(dǎo)致資源利用率低,產(chǎn)品附加值不高。(4)市場(chǎng)主體規(guī)模較小。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體普遍規(guī)模較小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,難以形成規(guī)模效應(yīng)。(5)政策支持不均衡。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策支持在不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)之間存在差異,影響了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。(6)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定影響,需加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理。(7)人才流失問(wèn)題。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨人才流失的困境,特別是年輕勞動(dòng)力大量外出務(wù)工,導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺乏發(fā)展動(dòng)力。(8)資金投入不足。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資金投入相對(duì)較少,制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。第三章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略規(guī)劃3.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略定位鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略定位是在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局中,明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方向、目標(biāo)定位和重點(diǎn)領(lǐng)域。具體而言,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略定位如下:(1)充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(2)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),培育新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。(3)發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的支柱作用,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮。(4)強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合,推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。3.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略布局應(yīng)遵循以下原則:(1)因地制宜,發(fā)揮區(qū)域特色。根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求,制定差異化的發(fā)展策略。(2)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之間的橫向聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以下是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略布局的具體內(nèi)容:(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷(xiāo)售環(huán)節(jié),推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸,提高農(nóng)業(yè)附加值。(3)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。充分利用鄉(xiāng)村自然景觀、人文資源,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,打造鄉(xiāng)村休閑度假勝地。(4)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。挖掘鄉(xiāng)村特色資源,發(fā)展手工藝品、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝等特色產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)民收入。(5)農(nóng)村電商和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售,提高物流配送效率。(6)鄉(xiāng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。發(fā)揮金融在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的支持作用,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),緩解農(nóng)村融資難題。(7)鄉(xiāng)村人才培育。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和引進(jìn),提高農(nóng)民職業(yè)技能,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。(8)鄉(xiāng)村環(huán)境治理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供良好條件。通過(guò)以上戰(zhàn)略布局,我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。第四章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興4.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的關(guān)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化通過(guò)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)則是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體,涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村服務(wù)業(yè),是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化通過(guò)引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促使農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)附加值。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供市場(chǎng)、資金、技術(shù)等資源,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。4.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑主要包括以下幾個(gè)方面:(1)加強(qiáng)科技創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。通過(guò)引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才,加大農(nóng)業(yè)科研投入,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。(2)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)附加值。(3)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加強(qiáng)農(nóng)民合作社建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(4)發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。(5)完善農(nóng)業(yè)支持政策,保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定和實(shí)施一系列農(nóng)業(yè)支持政策,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的保障。(6)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,提高農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造良好環(huán)境。(7)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新,提高鄉(xiāng)村治理能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供有力保障。第五章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展5.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同合作,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),進(jìn)而提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的一種發(fā)展方式。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涵蓋了農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的深度融合,旨在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)民生活水平、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面:(1)產(chǎn)業(yè)協(xié)同:鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求各產(chǎn)業(yè)之間相互支持、協(xié)同發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的緊密聯(lián)系。(2)資源共享:鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要充分利用鄉(xiāng)村資源,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,提高資源利用效率。(3)技術(shù)創(chuàng)新:鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要依托技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,提升產(chǎn)業(yè)附加值。(4)市場(chǎng)拓展:鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要拓寬市場(chǎng)渠道,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,滿足市場(chǎng)需求。(5)人才培養(yǎng):鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要重視人才培養(yǎng),提高農(nóng)民素質(zhì),為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供人才保障。5.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式主要包括以下幾種:(1)產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式:通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)附加值。(2)產(chǎn)業(yè)集聚模式:以某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心,吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。(3)農(nóng)業(yè)多功能模式:發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能作用,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游、休閑、文化、教育等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。(4)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式:以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。(5)農(nóng)村電商模式:利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,促進(jìn)農(nóng)民增收。(6)政策引導(dǎo)模式:發(fā)揮作用,制定相關(guān)政策,引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(7)金融支持模式:加強(qiáng)金融對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持,提供信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保等服務(wù),降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。第六章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興6.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的政策措施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧作為我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分,旨在通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),提高貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)貧困人口的穩(wěn)定脫貧。以下是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的主要政策措施:(1)加大財(cái)政投入。通過(guò)財(cái)政資金支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)投向貧困地區(qū),用于改善基礎(chǔ)設(shè)施、扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等。(2)優(yōu)化金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧提供信貸支持,降低貧困地區(qū)融資成本。(3)強(qiáng)化科技支撐。加大科技研發(fā)投入,推廣適用技術(shù),提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。(4)培育新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧,發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。(5)加強(qiáng)人才培訓(xùn)。開(kāi)展針對(duì)性的技能培訓(xùn),提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)水平。(6)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)鏈為主線,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)附加值。6.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的成效與啟示鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧在實(shí)施過(guò)程中取得了顯著成效,為鄉(xiāng)村振興提供了有益啟示。(1)成效①貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧政策的大力推進(jìn),使得貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸提高。②貧困人口收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)和創(chuàng)業(yè),收入水平得到明顯提高。③基礎(chǔ)設(shè)施改善。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧政策帶動(dòng)了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。④生態(tài)環(huán)境得到改善。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧注重綠色、可持續(xù)發(fā)展,有助于貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。(2)啟示①發(fā)揮主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧需要發(fā)揮主導(dǎo)作用,加大政策支持和引導(dǎo)力度,保證政策落地生根。②激發(fā)市場(chǎng)活力。充分利用市場(chǎng)機(jī)制,發(fā)揮企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧中的主體作用,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化程度。③注重人才培育。人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵因素,要加大人才培養(yǎng)力度,提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)。④強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)附加值,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。⑤加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)。加大政策宣傳力度,提高貧困地區(qū)群眾對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧政策的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)他們積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第七章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新7.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要性鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平、增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力具有重要意義。以下是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的幾個(gè)重要方面:鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過(guò)引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法,提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì),降低生產(chǎn)成本,從而提高農(nóng)業(yè)的比較效益。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能夠推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整??萍紕?chuàng)新有助于培育新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬農(nóng)民增收渠道,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。第三,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新有助于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平。通過(guò)科技創(chuàng)新,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的優(yōu)化升級(jí),提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。第四,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新有助于保障國(guó)家糧食安全??萍紕?chuàng)新可以提高糧食產(chǎn)量,保障糧食供應(yīng),為國(guó)家糧食安全提供有力支撐。7.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的路徑選擇為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,以下路徑選擇:(1)強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位。充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。(2)加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托高校、科研院所等創(chuàng)新資源,建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái),為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)。(3)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加大科技成果推廣力度,促進(jìn)科技成果在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用,提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。(4)優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境。完善科技創(chuàng)新政策體系,落實(shí)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策,激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活力。(5)加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。加大人才培養(yǎng)力度,提高農(nóng)民科技素質(zhì),培養(yǎng)一支懂科技、善管理的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。(6)深化科技體制改革。推進(jìn)科技體制改革,破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供有力保障。(7)加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。積極參與國(guó)際科技合作,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平。通過(guò)以上路徑選擇,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。第八章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)8.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的策略鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵在于人才。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng),以下策略:(1)建立健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,整合各類(lèi)教育資源,構(gòu)建涵蓋職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等多層次、多元化的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系。(2)加強(qiáng)鄉(xiāng)村職業(yè)教育。針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置,提高職業(yè)教育質(zhì)量,培養(yǎng)具備實(shí)際操作能力和創(chuàng)新能力的鄉(xiāng)村技能人才。(3)開(kāi)展定制化培訓(xùn)。針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和人才需求,開(kāi)展定制化培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。(4)實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才工程。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、項(xiàng)目支持等方式,鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(5)優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境。提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平,改善鄉(xiāng)村人才生活環(huán)境,激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力。8.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)的機(jī)制為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn),以下機(jī)制可供借鑒:(1)建立人才引進(jìn)政策體系。制定具有吸引力的人才引進(jìn)政策,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才提供優(yōu)惠條件,如稅收減免、住房補(bǔ)貼、子女教育等。(2)完善人才引進(jìn)程序。簡(jiǎn)化人才引進(jìn)程序,提高人才引進(jìn)效率,保證人才引進(jìn)工作的順利進(jìn)行。(3)搭建人才信息平臺(tái)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才信息庫(kù),實(shí)現(xiàn)人才信息的互聯(lián)互通。(4)加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)的銜接。將人才引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合,保證引進(jìn)的人才能夠快速融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(5)建立人才評(píng)價(jià)體系。建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系,客觀公正地評(píng)價(jià)人才貢獻(xiàn),為人才引進(jìn)提供依據(jù)。(6)加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立人才發(fā)展基金,對(duì)引進(jìn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才給予獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。第九章鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策支持體系9.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策支持的原則鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策支持體系應(yīng)遵循以下原則,以保證政策的有效實(shí)施和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展:(1)堅(jiān)持因地制宜原則。充分考慮鄉(xiāng)村地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文環(huán)境等因素,制定符合實(shí)際的政策措施,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色化、差異化發(fā)展。(2)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)按照市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)整,提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(3)堅(jiān)持綠色生態(tài)原則。注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,提高資源利用效率,保障生態(tài)安全。(4)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,支持鄉(xiāng)村企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。(5)堅(jiān)持民生為本原則。關(guān)注鄉(xiāng)村居民利益,保障農(nóng)民增收,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民利益緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。9.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策支持的內(nèi)容9.2.1財(cái)政支持政策(1)加大財(cái)政投入。提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政支持力度,設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,用于支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面。(2)優(yōu)化稅收政策。對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠,降低企業(yè)成本,提高企業(yè)盈利能力。(3)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵(lì)地方和社會(huì)資本設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基金,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供融資支持。9.2.2金融支持政策(1)加大信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)企業(yè)的信貸投放,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),降低融資成本。(2)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)適合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資需求。(3)完善擔(dān)保體系。建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)擔(dān)保體系,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù),降低融資風(fēng)險(xiǎn)。9.2.3產(chǎn)業(yè)扶持政策(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。(2)培育龍頭企業(yè)。支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。(3)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)附加值。9.2.4人才支持政策(1)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才的培訓(xùn)力度,提高人才素質(zhì),為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供人才保障。(2)吸引人才返鄉(xiāng)。制定優(yōu)惠政策,吸引在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的關(guān)鍵作用。(3)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,提升鄉(xiāng)村生活環(huán)境,為人才發(fā)展提供良好條件。第

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