三農(nóng)發(fā)展歷程紀(jì)念手冊(cè)

三農(nóng)發(fā)展歷程紀(jì)念手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u31423第一章三農(nóng)發(fā)展概述 228261.1三農(nóng)政策的歷史背景 2131571.2三農(nóng)發(fā)展的戰(zhàn)略意義 215241第二章土地制度改革 3145112.1土地改革與土地集體化 3299432.2家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施 319582.3土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營 34344第三章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 4105133.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳承與創(chuàng)新 471773.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)與推廣 4192083.3農(nóng)業(yè)信息化與智能化 414660第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 510464.1農(nóng)村交通建設(shè) 534494.2農(nóng)村水利建設(shè) 5298164.3農(nóng)村能源建設(shè) 613304第五章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 6241155.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 647965.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 6212845.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 720693第六章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 7205276.1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷程 723786.2農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策 859396.3農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與新型城鎮(zhèn)化 826045第七章農(nóng)村金融服務(wù) 8259797.1農(nóng)村金融體系構(gòu)建 8265317.2農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新 9211727.3農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范 97120第八章農(nóng)村社會(huì)保障體系 10176018.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè) 1050128.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè) 1017498.3農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè) 106100第九章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 11181119.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策 11280869.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理 1144389.3農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 12474第十章三農(nóng)發(fā)展展望 122850210.1三農(nóng)發(fā)展的未來趨勢 121388110.2三農(nóng)發(fā)展的政策建議 12364510.3三農(nóng)發(fā)展的戰(zhàn)略布局 13第一章三農(nóng)發(fā)展概述1.1三農(nóng)政策的歷史背景我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。自20世紀(jì)初以來，三農(nóng)問題一直受到和國家的高度關(guān)注。在不同的歷史時(shí)期，我國三農(nóng)政策的發(fā)展演變具有以下特點(diǎn)：（1）新中國成立初期，我國面臨著恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生政權(quán)的艱巨任務(wù)。在這一背景下，和國家把農(nóng)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，制定了一系列有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。如土地改革、農(nóng)業(yè)合作化、農(nóng)村公社化等，旨在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障農(nóng)民利益。（2）改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。這一時(shí)期，三農(nóng)政策逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。實(shí)施了一系列農(nóng)村改革措施，如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村金融改革等，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（3）進(jìn)入21世紀(jì)，我國三農(nóng)政策更加注重可持續(xù)發(fā)展。提出了一系列旨在保障國家糧食安全、提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的政策。如農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村金融創(chuàng)新等，為我國三農(nóng)發(fā)展提供了有力保障。1.2三農(nóng)發(fā)展的戰(zhàn)略意義三農(nóng)發(fā)展在我國國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位，其戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）保障國家糧食安全。糧食安全是國家安全的重要組成部分，我國擁有13億人口，保障國家糧食安全。發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高糧食產(chǎn)量，是保證國家糧食安全的基礎(chǔ)。（2）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，可以帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。（3）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)民是我國社會(huì)的基本群眾，三農(nóng)問題的解決直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)展農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)民利益，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。（4）推動(dòng)國家現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分。發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平，有利于推動(dòng)我國現(xiàn)代化進(jìn)程，提高國家綜合實(shí)力。（5）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三農(nóng)發(fā)展有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的統(tǒng)一，發(fā)展農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用，維護(hù)生態(tài)平衡。第二章土地制度改革2.1土地改革與土地集體化自中華人民共和國成立以來，土地制度改革一直是國家關(guān)注的重點(diǎn)。20世紀(jì)50年代初，我國開始了土地改革，旨在消除封建土地制度，實(shí)現(xiàn)土地的公有化和土地的平分。這一改革徹底改變了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，使廣大農(nóng)民群眾從封建剝削的束縛中解放出來，成為土地的真正主人。土地改革后，為了進(jìn)一步發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，我國逐步推行了土地集體化。從互助組到初級(jí)社，再到高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)民們逐漸將土地、農(nóng)具、牲畜等生產(chǎn)資料集中起來，實(shí)行集體經(jīng)營。這一制度的推行，為我國農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造奠定了基礎(chǔ)。2.2家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施1978年，我國開始了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革。這一制度將土地分配給農(nóng)戶，使農(nóng)民在土地上擁有經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的核心是“分田到戶，自負(fù)盈虧”。農(nóng)民可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，合理利用土地資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。這一制度的推行，使我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。2.3土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)戶在自愿、平等、有償?shù)脑瓌t下，將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)。土地流轉(zhuǎn)有助于優(yōu)化土地資源配置，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。我國積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。規(guī)模經(jīng)營是指在一定區(qū)域內(nèi)，通過土地流轉(zhuǎn)、資本投入、技術(shù)支持等手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化。規(guī)模經(jīng)營有助于提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。在土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營的過程中，我國采取了一系列政策措施，如完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等。這些措施為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新3.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳承與創(chuàng)新在我國三農(nóng)發(fā)展歷程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基石，承載著豐富的歷史文化和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳承與創(chuàng)新顯得尤為重要。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳承是對(duì)祖先智慧的尊重和發(fā)揚(yáng)。我國歷史悠久，各地傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)各具特色，如北方旱作農(nóng)業(yè)、南方水稻農(nóng)業(yè)等。在傳承過程中，我們要深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)涵，總結(jié)提煉其中的科學(xué)原理，使之與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力支撐。科技的發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷涌現(xiàn)，如何在傳承基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要課題。，我們要對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；另，要積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，摸索適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的新技術(shù)。3.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)與推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)與推廣是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與推廣方面取得了顯著成果。引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升我國農(nóng)業(yè)科技水平。通過引進(jìn)國外成熟技術(shù)，我國農(nóng)業(yè)科技水平得到了快速提升，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力支持。例如，引進(jìn)的轉(zhuǎn)基因技術(shù)、生物肥料、生物農(nóng)藥等，在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、減少農(nóng)藥使用等方面發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。各級(jí)高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持、培訓(xùn)等方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果在基層落地生根。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷完善，為農(nóng)民提供了全方位的技術(shù)服務(wù)。3.3農(nóng)業(yè)信息化與智能化農(nóng)業(yè)信息化與智能化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要方向。農(nóng)業(yè)信息化是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行信息處理和資源整合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化水平。我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得了長足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用日益廣泛。農(nóng)業(yè)智能化是指通過引入人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的自動(dòng)化、智能化。農(nóng)業(yè)、無人機(jī)、智能監(jiān)控系統(tǒng)等智能化設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度。農(nóng)業(yè)信息化與智能化技術(shù)的不斷深入，我國農(nóng)業(yè)科技水平將持續(xù)提升，為三農(nóng)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平的重要支撐。本章主要從農(nóng)村交通建設(shè)、農(nóng)村水利建設(shè)和農(nóng)村能源建設(shè)三個(gè)方面，回顧和梳理我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展歷程。4.1農(nóng)村交通建設(shè)農(nóng)村交通建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。自20世紀(jì)80年代以來，我國農(nóng)村交通建設(shè)取得了顯著成果。（1）農(nóng)村公路建設(shè)。在改革開放初期，我國農(nóng)村公路建設(shè)主要集中在解決農(nóng)民出行問題上。通過實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，提高了農(nóng)村公路的通行能力和安全性。農(nóng)村公路建設(shè)逐漸向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游開發(fā)等領(lǐng)域延伸，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。（2）農(nóng)村公共交通建設(shè)。為滿足農(nóng)民日益增長的出行需求，我國農(nóng)村公共交通建設(shè)逐步完善。農(nóng)村客運(yùn)班線、農(nóng)村客運(yùn)站場等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，提高了農(nóng)民出行的便捷性。4.2農(nóng)村水利建設(shè)農(nóng)村水利建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民生活用水的基礎(chǔ)。我國農(nóng)村水利建設(shè)經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：（1）小型農(nóng)田水利建設(shè)。20世紀(jì)80年代，我國農(nóng)村水利建設(shè)以小型農(nóng)田水利為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。通過修建小型水庫、塘壩、渠道等設(shè)施，有效保障了農(nóng)業(yè)用水需求。（2）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。21世紀(jì)初，我國農(nóng)村水利建設(shè)重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村飲水安全。通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決了數(shù)億農(nóng)村居民的飲水問題。（3）農(nóng)村水環(huán)境治理。農(nóng)村水環(huán)境治理成為農(nóng)村水利建設(shè)的重要內(nèi)容。各地積極開展農(nóng)村河道整治、水土保持、濕地保護(hù)等工作，改善農(nóng)村水環(huán)境。4.3農(nóng)村能源建設(shè)農(nóng)村能源建設(shè)是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。我國農(nóng)村能源建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村可再生能源建設(shè)。我國農(nóng)村可再生能源建設(shè)取得了顯著成果。太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)村地區(qū)得到廣泛應(yīng)用，有效改善了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。（2）農(nóng)村能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)。為保障農(nóng)村能源供應(yīng)，我國加大了農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，提高了農(nóng)村電力供應(yīng)能力。同時(shí)農(nóng)村液化石油氣、天然氣等清潔能源供應(yīng)設(shè)施逐步完善。（3）農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)村能源消費(fèi)方面，我國積極推進(jìn)農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民減少化石能源消費(fèi)，提高可再生能源利用比例。第五章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整5.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向之一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型過程主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了顯著變化?？萍歼M(jìn)步、生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸從傳統(tǒng)的手工勞動(dòng)、畜力耕作向機(jī)械化、自動(dòng)化方向發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采用了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以糧食作物為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則形成了糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物等多種作物共存的格局。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，提高了農(nóng)業(yè)附加值。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步推進(jìn)。農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化、市場化進(jìn)程。5.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得了以下成果：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。在保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、水果、茶葉、中藥材等，豐富了農(nóng)產(chǎn)品種類，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。各地根據(jù)資源稟賦和市場需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成了特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收渠道，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。5.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了以下進(jìn)展：產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，與農(nóng)業(yè)形成了緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條。新型經(jīng)營主體逐步壯大。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式不斷創(chuàng)新。各地積極摸索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，如“公司農(nóng)戶”、“合作社農(nóng)戶”等，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還需在以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力：（1）深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。（2）加強(qiáng)政策扶持，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域匯聚。（3）優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。（4）培育農(nóng)民增收致富能力，促進(jìn)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第六章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6.1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷程農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是中國三農(nóng)發(fā)展歷程中的重要環(huán)節(jié)，其歷程大致可分為以下幾個(gè)階段：20世紀(jì)50年代至70年代，我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要以內(nèi)流為主。在這一時(shí)期，國家鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，以支持國家工業(yè)化進(jìn)程。但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模有限。20世紀(jì)80年代至90年代，改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出多元化、自發(fā)性的特點(diǎn)。這一時(shí)期，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要依靠農(nóng)民自發(fā)流動(dòng)，以尋求更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入。21世紀(jì)初至今，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入有序化、規(guī)模化的新階段。加大了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的支持力度，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。6.2農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策為推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，我國制定了一系列政策：（1）完善農(nóng)村土地制度，保障農(nóng)民土地權(quán)益。通過實(shí)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地制度改革等措施，提高土地流轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。（2）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競爭力。（3）優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過完善就業(yè)政策、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等措施，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供良好的就業(yè)環(huán)境。（4）加大財(cái)政支持力度，保障農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。6.3農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與新型城鎮(zhèn)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與新型城鎮(zhèn)化緊密相連，相互促進(jìn)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為新型城鎮(zhèn)化提供了豐富的勞動(dòng)力資源，有助于推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)新型城鎮(zhèn)化為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。在新型城鎮(zhèn)化過程中，應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：（1）完善城鄉(xiāng)一體化政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。（2）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，提高收入水平。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的便利性。（4）關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的社會(huì)問題，如留守兒童、空巢老人等，切實(shí)保障農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的生活質(zhì)量。第七章農(nóng)村金融服務(wù)7.1農(nóng)村金融體系構(gòu)建農(nóng)村金融體系的構(gòu)建是我國三農(nóng)發(fā)展的重要支柱。在過去的幾十年中，我國農(nóng)村金融體系經(jīng)歷了從無到有、從單一到多元化的過程。農(nóng)村金融體系的構(gòu)建主要包括以下幾個(gè)方面：政策性銀行和政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。通過設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供資金支持。同時(shí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶提供信用擔(dān)保，降低融資門檻。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村金融服務(wù)的主力軍，不斷深化改革，提高服務(wù)能力。農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行等合作金融機(jī)構(gòu)，在為農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織提供信貸服務(wù)方面取得了顯著成果。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)逐步拓展農(nóng)村市場，為農(nóng)村金融服務(wù)注入新的活力。國有大行、股份制銀行等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)紛紛設(shè)立農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供多元化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)逐漸成為農(nóng)村金融體系的重要組成部分。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，農(nóng)村金融服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)線上化、智能化，為農(nóng)戶提供更加便捷的金融服務(wù)。7.2農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展的重要手段。我國農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新取得了以下成果：針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)戶需求，推出了多種信貸產(chǎn)品。如農(nóng)戶小額貸款、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款等，滿足不同農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的資金需求。創(chuàng)新了農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品。如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村人身保險(xiǎn)等，為農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。農(nóng)村金融科技產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。如農(nóng)村電商、農(nóng)村供應(yīng)鏈金融、農(nóng)村大數(shù)據(jù)等，為農(nóng)村金融服務(wù)提供技術(shù)支持，提高服務(wù)效率。7.3農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范是農(nóng)村金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。為有效防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，我國采取了以下措施：加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村金融市場秩序。監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，保證農(nóng)村金融市場的健康運(yùn)行。建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警體系。通過數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等手段，及時(shí)發(fā)覺和防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分散和轉(zhuǎn)移。通過擔(dān)保、保險(xiǎn)等手段，將農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分散到多個(gè)主體，降低單一風(fēng)險(xiǎn)的影響。加強(qiáng)農(nóng)村金融消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)的透明度。通過開展金融知識(shí)普及和消費(fèi)者教育，提高農(nóng)戶的金融素養(yǎng)，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。第八章農(nóng)村社會(huì)保障體系8.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分。自20世紀(jì)80年代末期以來，我國開始逐步摸索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，歷經(jīng)試點(diǎn)、推廣和完善等階段，形成了以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和補(bǔ)貼相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在這一制度建設(shè)過程中，政策制定者充分考慮了農(nóng)村居民的實(shí)際情況，如家庭結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)條件、健康狀況等因素，以保障農(nóng)村居民養(yǎng)老需求。具體措施包括：（1）建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度；（2）對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織給予適當(dāng)補(bǔ)助；（3）對(duì)困難家庭提供養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼；（4）推行養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與物價(jià)水平相適應(yīng)。8.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)旨在解決農(nóng)村居民看病難、看病貴的問題，提高農(nóng)村居民的醫(yī)療保障水平。我國農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度從20世紀(jì)90年代末期開始摸索，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡稱新農(nóng)合）為主體，其他醫(yī)療保險(xiǎn)形式為補(bǔ)充的制度體系。新農(nóng)合制度的建立，使農(nóng)村居民能夠享受到基本醫(yī)療保障，具體措施包括：（1）建立新農(nóng)合基金，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和補(bǔ)貼相結(jié)合；（2）確定合理的藥品目錄和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，保障農(nóng)村居民就醫(yī)需求；（3）建立健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)管理和服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量；（4）推行醫(yī)療保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，保證醫(yī)療保險(xiǎn)待遇與醫(yī)療費(fèi)用水平相適應(yīng)。8.3農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)是我國農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分，旨在保障農(nóng)村困難家庭的基本生活需求。我國農(nóng)村社會(huì)救助體系主要包括最低生活保障、臨時(shí)救助、災(zāi)害救助和特困供養(yǎng)等制度。農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)的主要措施包括：（1）建立最低生活保障制度，保證農(nóng)村困難家庭的基本生活需求；（2）完善臨時(shí)救助制度，對(duì)突發(fā)性生活困難的農(nóng)村家庭給予臨時(shí)救助；（3）加強(qiáng)災(zāi)害救助工作，對(duì)受災(zāi)農(nóng)村家庭提供生活救助；（4）建立特困供養(yǎng)制度，對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的農(nóng)村老年人、殘疾人和未成年人提供供養(yǎng)保障。第九章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)9.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)逐漸成為關(guān)注的重點(diǎn)。一系列農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策相繼出臺(tái)，旨在促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。自20世紀(jì)80年代以來，我國開始制定和實(shí)施一系列農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策。1983年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，明確提出了保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。此后，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的頒布，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了法律依據(jù)。我國在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策方面取得了顯著成果。例如，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降；推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力；加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理力度，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理工程等。9.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的重要組成部分。我國在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理方面取得了顯著成效。一是加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理力度。通過實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，對(duì)農(nóng)村生活污水、生活垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染等進(jìn)行治理。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，保證治理效果。二是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力；實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測水平。三是推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合。充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理在鄉(xiāng)村振興中的作用，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。9.3農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的核心內(nèi)容，也是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要途徑。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥的使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染。二是推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。廣泛應(yīng)用生物防治、物理防治等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評(píng)價(jià)。建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測與評(píng)價(jià)，為農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)