安全員培訓(xùn)教材 (一)

安全員培訓(xùn)教材

目錄

刪除的內(nèi)容：慨

第一章安全生產(chǎn)湛論及管理................................................3

第一節(jié)安仝生產(chǎn)管理基本原理概述.................................................3

第二節(jié)安全生產(chǎn)定義和范疇.......................................................5

第三節(jié)安全生產(chǎn)方針.............................................................6

第四節(jié)安全生產(chǎn)常用概念含義.....................................................7

第五節(jié)勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的異同....................13

第二章安全生產(chǎn)管理體制.................................................14

第三章企業(yè)安全生產(chǎn)管理.................................................16

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理組織形式....................................................16

第二節(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制......................................................16

刪除的內(nèi)容：22)

第三節(jié)企業(yè)安全產(chǎn)規(guī)章制度.....................................................駕

第四節(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查........................................................22

第五節(jié)安全技術(shù)措施計(jì)劃........................................................23

第四章安全生產(chǎn)法律體系................................................24

第一節(jié)安全生產(chǎn)法律體系........................................................24

第二節(jié)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系......................................................27

笫三節(jié)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)則........................................30

第五章勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察.................................................30

第一節(jié)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的法律依據(jù)..............................................31

第二節(jié)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員..........................................32

刪除的內(nèi)容：35

第三節(jié)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的類型、方式和程序......................................”

第六章事故報(bào)告和調(diào)查處理...............................................38

第一節(jié)事故分類................................................................38

刪除的內(nèi)容：

第二節(jié)事故報(bào)告程序...........................................................烏43

第三節(jié)事故調(diào)差分析............................................................45

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第四節(jié)特別重大事故的調(diào)查.....................................................49

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第五節(jié)事故的處理、批免與結(jié)案.................................................匕

第七章重大事故隱患管理.................................................西

第一節(jié)重大事故隱患的概念.....................................................西

第二節(jié)全國(guó)重大事故隱患狀況....................................................56

第三節(jié)重大事故隱患確認(rèn)與評(píng)估..................................................61

第八章安全生產(chǎn)宣傳教育.................................................四

第一節(jié)安全普及教育...........................................................n

第二節(jié)安全生產(chǎn)專業(yè)教育.......................................................駕

第九章安全文化.........................................................81

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第一章安全生產(chǎn)概論及管理

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本原理概述

安全生產(chǎn)管理是管理者對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，

目的是保證在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人身安全與健康，以及財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，保持社會(huì)

的穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)管理有宏觀和微觀安全生產(chǎn)管理的兩種理解。宏觀生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理是大安全

概念，即能體現(xiàn)安全管理的一切管理措施和活動(dòng)都屬于安全生產(chǎn)管理的范疇。

微觀安全生產(chǎn)管理是小安全的概念，主要指從事經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)管理部門以及企業(yè)、事業(yè)單位所

進(jìn)行的具體安全管理活動(dòng)。

安全生產(chǎn)管理作為經(jīng)濟(jì)生活的一部分，是管理范疇的一個(gè)分支，也遵循管理的一般規(guī)律和基

本原理。管理的基本原理有：系統(tǒng)原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、彈性原理、人木原

理、能級(jí)原理、動(dòng)力原理、激勵(lì)原理等。系統(tǒng)原理和人本原理是屬一級(jí)原理，其他原理均分別屬

于它們的二級(jí)原理。

1、系統(tǒng)原理

所謂系統(tǒng)是由若T相互作用又相互依賴的部分組合而成，具有特定功能，并處于一定環(huán)境中

的有機(jī)整體，系統(tǒng)論的基本思想是整體性、相關(guān)性、目的性、階層性、綜合性、環(huán)境適應(yīng)性。

2、整分合原理

整分合原理是現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的綜合。

整體把握、科學(xué)分解、組織綜合是整分合原理的主要含義。

3、反餓原理

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反饋原理是控制論的一個(gè)非常承要的基本概念。反饋是把控制系統(tǒng)輸出信號(hào)反送回來(lái)，對(duì)輸

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入與輸出信號(hào)進(jìn)行比較，比較差值作為系統(tǒng)輸入信號(hào)，再作用系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)起到控制的作用。在

現(xiàn)化管理中，靈敏、止確、有力的反饋對(duì)管理有著舉足輕重的作用。實(shí)際管理工作是計(jì)劃、實(shí)施、

檢查、處理，也就是決策、執(zhí)行、反饋、再?zèng)Q策、再執(zhí)行、再反饋的過程。

4、封閉原理

封閉原理是指任何一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的管理手段必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉1白回路，才能形成有效的管

理運(yùn)動(dòng)。?個(gè)有效的現(xiàn)代管理系統(tǒng)，必須是一個(gè)封閉系統(tǒng)，而且為使系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)優(yōu)良，可以采

用多級(jí)閉環(huán)反餓系統(tǒng)。

5、彈性原理

彈性原理是在系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化和形勢(shì)卜進(jìn)行的，管理必須要有很強(qiáng)的適應(yīng)

性和靈活性，才能有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。特別是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天管理工作更需要

不斷改革，以利于駕馭新形勢(shì)，解決新問題，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

6、人本原理

人本原理是管理以人為本體，以調(diào)動(dòng)人的積極性為根本。人既是管理的主體，同時(shí)又是

管理的客體，其核心是如何調(diào)動(dòng)人的積極性。隸屬于人本原理的二級(jí)原理有：能級(jí)原理、動(dòng)力原

理和激勵(lì)原理。

7、能級(jí)原理

能級(jí)原理是管理系統(tǒng)必須是由若干分別具有不同能級(jí)的不同層次有規(guī)律地組合而成。在實(shí)際

管理中如決策層、執(zhí)行層、操作層就體現(xiàn)能級(jí)原理。人所常說(shuō)的人盡其才，各盡所能，貢權(quán)利的

統(tǒng)一等也都利用了能級(jí)原理。

8、動(dòng)力原理

動(dòng)力原理是指管理要有強(qiáng)大的動(dòng)力，要正確地運(yùn)用動(dòng)力，使管理運(yùn)動(dòng)持續(xù)而有效地進(jìn)行下去。

9、激勵(lì)原理

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激勵(lì)原理就是用科學(xué)的手?段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮人的枳極性和創(chuàng)造性。

以上9種管理方面的原理，在現(xiàn)化羥濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)常要使用。無(wú)論管理者有意識(shí)或無(wú)意識(shí)利用這

些管理原理，但有一點(diǎn)可以肯定，優(yōu)秀的管理者都遵循了這些基本原理，在實(shí)際工作中都不斷運(yùn)

用這些原理來(lái)分析問題和解決問題，

安全生產(chǎn)管理工作同樣要在這些原理基礎(chǔ)上來(lái)實(shí)現(xiàn)，如目標(biāo)管理，事故管理、隱患管理，安

全宣傳教育管理等等。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，計(jì)

劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式被打破，巾場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚在建立過程中，安全生產(chǎn)工作同樣也面臨著如

何建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)管理的新模式，這就需要安全管理人員利用管理的

基本原理，在實(shí)際工作中不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷完善，建立一套吁之有效的安全生產(chǎn)管理方

法。

第二節(jié)安全生產(chǎn)定義和范疇

自1952年第二次全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議揭出的勞動(dòng)保護(hù)工作必須貫徹“安全生產(chǎn)”方針以來(lái)，

“安全生產(chǎn)”一詞一直長(zhǎng)期被人們使用。那么，什么是安全生產(chǎn)呢？

在《辭?！分袑踩a(chǎn)定義為：安全生產(chǎn)是指預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成

良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的?系列措施和活動(dòng)。

在《中國(guó)大百科全書》中定義為：安全生產(chǎn)旨在保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全的一項(xiàng)方針，

也是企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則，要求最大限度地減少勞動(dòng)者的工傷和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者在

生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康,

在《安全科學(xué)技術(shù)詞典》中定義為：安全生產(chǎn)是指企業(yè)事業(yè)單位在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中人身安全、

設(shè)備安全和產(chǎn)品安全，以及交通運(yùn)輸安全等。

從上面的定義可以看出，但其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是一致的，即突出了安全生產(chǎn)的本質(zhì)是要在生產(chǎn)

過程中防止各種事故的發(fā)生，確保財(cái)產(chǎn)和人民生命安全。因此，安全生產(chǎn)是指：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

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安全生產(chǎn)的范疇，有人認(rèn)為安全生產(chǎn)的范疇?wèi)?yīng)該界定在企業(yè)，也有人認(rèn)為除刑事案件（或公共

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安全）以外的安全問題均應(yīng)劃歸安全生產(chǎn)范疇。從我國(guó)的安全生產(chǎn)工作來(lái)看.安全生產(chǎn)的范疇?wèi)?yīng)包

括：

工業(yè)企業(yè)單位職工人身安全及財(cái)產(chǎn)設(shè)備安全，即煤炭、石油、化工、冶金、石化、地質(zhì)、農(nóng)

業(yè)、林業(yè)、水利、電力、建設(shè)等產(chǎn)業(yè)部門的安全生產(chǎn)：交通運(yùn)輸行業(yè)，如鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、

水上運(yùn)輸及民航運(yùn)輸?shù)陌踩?產(chǎn)；商業(yè)服務(wù)行業(yè)，如賓館、飯店、商場(chǎng)、公共娛樂及旅游場(chǎng)所等

職工及顧客的人身安全和財(cái)產(chǎn)設(shè)備的安全；其它部門，如國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等有關(guān)

人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

第三節(jié)安全生產(chǎn)方針

安全生產(chǎn)方針，又稱勞動(dòng)保護(hù)安全方針。是我國(guó)對(duì)安全生產(chǎn)工作所提出的一個(gè)總的要求和指

導(dǎo)原則，它為安全生產(chǎn)指明了方向。要搞好安全生產(chǎn)，就必須有正確的安全生產(chǎn)方針。

1983年國(guó)務(wù)院在口983]85號(hào)《批轉(zhuǎn)勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)委、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞

動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告的通知》中指出；“在‘安全第一，預(yù)防為主’的思想指導(dǎo)下搞好安全生

產(chǎn)，是經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的本職工作，也是不可推卸的貢任。”第一次明確提

出我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是“預(yù)防為主，安全第一”。

這個(gè)安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的重要性，并強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中要做好預(yù)防工作，盡可能將

事故消滅在萌芽狀態(tài)。這個(gè)方針，其含義是：

1、安全生產(chǎn)工作的重要性

在生產(chǎn)過程中的安全是生產(chǎn)發(fā)展的客觀需要，特別是現(xiàn)代化生產(chǎn)，更不允許有所忽視，必須

強(qiáng)化安全生產(chǎn)，在生產(chǎn)活動(dòng)中把安全工作放在第一位，當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安

全。這就是安全笫一的含義。

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家的一項(xiàng)市.要政策，是保護(hù)勞動(dòng)者安全健康和發(fā)展

生產(chǎn)力的重要工作，同時(shí)，也是維于社會(huì)安定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、并續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，

是社會(huì)文明程度的市要標(biāo)志。安全生產(chǎn)也是社會(huì)主義企業(yè)管理的一項(xiàng)重要原則，這是社會(huì)主義制

度性質(zhì)所決定的。

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2、安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一

在生產(chǎn)建設(shè)中，必須用辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)去處理好安全與生產(chǎn)關(guān)系.也就是說(shuō)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必

須善于安排安全和生產(chǎn)。越是牛.產(chǎn)任務(wù)忙，越要重視安全，把安全工作搞好。否則，就會(huì)招致工

傷事故，既妨礙生產(chǎn)，又影響安全。這是生產(chǎn)實(shí)踐證明了的一條重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

怎樣理解安全和生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系呢？在生產(chǎn)過程中，安全和生產(chǎn)既有矛盾性，又有統(tǒng)一

性，所謂矛盾性，首先是生產(chǎn)過程中不安全因素與生產(chǎn)的矛盾。要對(duì)不安全因素采取措施時(shí)，就

要增加支出，或影響生產(chǎn)進(jìn)度。所謂統(tǒng)一性，對(duì)不安全因索采取措施后，改善了勞動(dòng)條件，職工

就有良好的精神狀態(tài)和勞動(dòng)熱情，勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì)提高。沒有生產(chǎn)活動(dòng)，安全工作就不會(huì)存在：

反之，沒有安全工作，生產(chǎn)就不能順利進(jìn)行，這就是安全與生產(chǎn)互為條件?，互相依存的道理，也

就是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性。

3、安全生產(chǎn)工作必須強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主

安全生產(chǎn)以預(yù)防為主是現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的需要?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新日異，在生產(chǎn)過程中，安全

問題十分復(fù)雜，稍一疏忽就會(huì)釀成重大事故。預(yù)防為主，就是要在事前做好安全工作。要做到“防微杜

漸”，“防患于未然”。要依靠技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)管理，搞好科學(xué)預(yù)測(cè)與分析工作，把事故消

業(yè)在萌芽狀態(tài)。安全第?，預(yù)防為主兩者是相輔相成，互相促進(jìn)的。“預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)“安全第》

的基礎(chǔ)，要做到第一，首先要搞好預(yù)防措施。預(yù)防工作做好了，就可以保證生產(chǎn)安全。

第四節(jié)安全生產(chǎn)常用概念含義

一.安全生產(chǎn)管理制度

安全生產(chǎn)管理制度是根據(jù)我國(guó)安全生產(chǎn)方針及有關(guān)政策和法規(guī)制定的，是企業(yè)和職工在生產(chǎn)

活動(dòng)中共同遵守的安全行為的規(guī)范和準(zhǔn)則。

安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的職工重要組成部分，通過安全生產(chǎn)管理制度，可以把廣

大組織起來(lái)，圍繞安全目標(biāo)進(jìn)行生存活動(dòng)。

安全生產(chǎn)管理制度有些是國(guó)家制定的，有的是企業(yè)制定的。：963年3月30日，山國(guó)務(wù)

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院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》（［1963］國(guó)經(jīng)薄字第244號(hào)）規(guī)定了企業(yè)必

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須建立五項(xiàng)基本制度，即安全生產(chǎn)或任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)定期檢

查、傷亡事故的調(diào)查和處理。這五項(xiàng)基本制度是我國(guó)企業(yè)必須建立的安全生產(chǎn)管理制度。隨著社

會(huì)和生產(chǎn)的發(fā)展，安全生產(chǎn)管理制度也不斷發(fā)展，在五項(xiàng)基本制度的基礎(chǔ)上又建立了許多新的制

度，如安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)，易燃、易爆、有毒物品管理，防護(hù)用品使用與管理.，特種設(shè)備及特種作業(yè)

人員管理，機(jī)械設(shè)備安全檢修，動(dòng)火及防火及文明生產(chǎn)等制度。

二.管生產(chǎn)必須管安全原則

這是指企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工在生產(chǎn)過程中必須堅(jiān)持的一項(xiàng)原則。國(guó)家和企業(yè)的職貢，

就是要保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康，保證財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全，這是一，其次，企業(yè)的最優(yōu)化目

標(biāo)是高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全的統(tǒng)一，這是體現(xiàn)安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。

三.安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是指企業(yè)根據(jù)自己的整體目標(biāo)，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確

定安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)，并采取措施去努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)過程.安全生產(chǎn)目標(biāo)以千人負(fù)傷

率、某萬(wàn)噸產(chǎn)品死亡率、塵毒作業(yè)點(diǎn)合格率、噪聲作業(yè)點(diǎn)合格率及設(shè)圣完好率等預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)

值來(lái)表示。

推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體現(xiàn)“安全生產(chǎn)人人有賁”的原則，使安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)全員管理，

而且有利于提高企業(yè)職工的安全素質(zhì)。

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)是制定目標(biāo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，實(shí)廳嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，以激勵(lì)

全體參加全面、全員、全過程的安全生產(chǎn)管理，主動(dòng)按照安全生產(chǎn)的目標(biāo)和安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全

生產(chǎn)責(zé)任制的要求，落實(shí)安全措施，消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

企業(yè)和企業(yè)主管部門要制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃，經(jīng)主管部門審查意，由主管部門與企業(yè)

簽訂貨任書，將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃納入各企業(yè)的目標(biāo)管理計(jì)劃，企業(yè)法人代表應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)

目標(biāo)管理計(jì)劃的制定與實(shí)施負(fù)第一貢任。

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的特點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理的結(jié)果，一切決策以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為準(zhǔn)繩，依據(jù)

相互銜接.相互制約的目標(biāo)休系有組織地開展全體員工都參加的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，并隨生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)活動(dòng)而持久地進(jìn)行下去，以此激發(fā)各級(jí)目標(biāo)責(zé)任者為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)而自覺采取措施。

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安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容包括目標(biāo)體系的確立、口標(biāo)的丈施及目標(biāo)成果的檢查與考核，

具體有以下幾個(gè)方面：

（1）確定切實(shí)可行的目標(biāo)值。采用科學(xué)的目標(biāo)預(yù)測(cè)法，根據(jù)企業(yè)的需要和可能，采取系統(tǒng)

分析方法，確定合適的目標(biāo)值，并研究為此而應(yīng)采取的措施和手段。

（2）根據(jù)安全決策和目標(biāo)的要求，制訂實(shí)施辦法，做到有具體的保證措施，包括組織技術(shù)

措施，明確完成程序和時(shí)間，承擔(dān)賁任的具體負(fù)賁人，并簽訂有關(guān)合同，措施力求定量化，以便

實(shí)施和考核。

（3）規(guī)定具體考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法。企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》。

考核標(biāo)準(zhǔn)不僅要規(guī)定目標(biāo)值，而且要把目標(biāo)值分解為若干個(gè)具體要求加以考核。

（4）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與安全生產(chǎn)責(zé)任制掛鉤，層層負(fù)責(zé)，實(shí)行個(gè)人保班組、班組保

工段、工段保干.間、車間保全廠。

（5）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與企業(yè)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制掛鉤，作為整個(gè)企業(yè)目標(biāo)管理的一個(gè)重

要組成部分。實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制、租賃制和各種經(jīng)營(yíng)承包制的單位負(fù)貢人，應(yīng)把安

全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)與所受到的獎(jiǎng)懲掛鉤，完成則增加獎(jiǎng)勵(lì)，未完成則依據(jù)具體情況給予處罰。

（6）企業(yè)以主管部門對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃的執(zhí)行要定期進(jìn)行檢查與考核。對(duì)于弄虛作

假者，要嚴(yán)肅處理.0

四.安全檢查

安全檢查是指國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門、企業(yè)主管部門或企業(yè)自身對(duì)貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法

規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查。

安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容：思想認(rèn)識(shí)、管理制度、勞動(dòng)紀(jì)律、機(jī)且設(shè)備、安全衛(wèi)生設(shè)施、個(gè)

人防護(hù)用品使用、各種事故隱患等。

企業(yè)安全檢查分定期檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查.定期檢查是企業(yè)組織的定期全面安全檢

查。專業(yè)檢查根據(jù)設(shè)備和季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)的專業(yè)檢查，如防火、防爆、防塵、防毒等。季節(jié)性

檢查如冬季防寒，夏季的防暑降溫以及雨季的防水檢查。刪除的內(nèi)容：第3頁(yè)共92

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五.三同時(shí)

“三同時(shí)”是指凡我國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）、技術(shù)改造項(xiàng)目（工程）

和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、

同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目有以下6類：

大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目；

爆炸危險(xiǎn)生產(chǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目：

火災(zāi)危險(xiǎn)生產(chǎn)場(chǎng)所等級(jí)為甲類的建設(shè)項(xiàng)目：

大量生產(chǎn)或使用I、n級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目：

大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目；

安全生產(chǎn)行政部門確認(rèn)的其他危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。

建設(shè)項(xiàng)目在編制設(shè)計(jì)文件時(shí)必須編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)專篇》，并應(yīng)包括以下內(nèi)容：

設(shè)計(jì)依據(jù)：

工程概述：

建筑及場(chǎng)所布置；

生產(chǎn)過程中職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素的分析：

勞動(dòng)安仝衛(wèi)生設(shè)計(jì)中采用的主要防范措施；

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勞動(dòng)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；

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專用投資概算：

建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的主要結(jié)論：

預(yù)期效果及存在的問題與建議。

六.五同時(shí)

“五同時(shí)”的指企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢行、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)

計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。

五同時(shí)”要求企業(yè)把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到每?個(gè)生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié)中去。

“五同時(shí)”使得企業(yè)在管理生產(chǎn)的同時(shí)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)，建

立健全各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，如安全生產(chǎn)賁任制、安全生產(chǎn)管理的有關(guān)制度、安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)

范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施，各工種安全操作規(guī)程等，配置安全管理機(jī)構(gòu)和人員。

七、三不放過

“三不放過”是指在調(diào)行處理工傷事故時(shí)，必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過，事故貢任者

和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實(shí)可行的防范措施不放過的原則。

“三不放過”第一個(gè)含義是要求調(diào)查處理事故時(shí)，首先要把事故原因分析清楚，找出真正的

事故原因，并搞清各因素之間的因果關(guān)系才算達(dá)到事故原因分析的目的。

第：個(gè)含義是要求調(diào)查處理事故時(shí)，不僅要查明事故原因，有關(guān)人員也處理了，還要必須使

事故責(zé)任者和職工群眾了解事故的原因及造成的危恚，從事故中吸取教訓(xùn)，以更好重視安全生產(chǎn)。

第三個(gè)含義是要求必須針對(duì)事故發(fā)生的原因，提出防止相同或類似事故發(fā)生的切實(shí)可行的預(yù)

防措施，并督促企業(yè)認(rèn)真實(shí)施。只不這樣，才達(dá)到事故調(diào)查處理的目的。

八、三個(gè)同步

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“三個(gè)同步”的指安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃.同中發(fā)展、

同步實(shí)施的原則。

九、安全標(biāo)志

安全標(biāo)志是指操作人員容易產(chǎn)生錯(cuò)誤而造成事故的場(chǎng)所，為了確保安全，提醒操作人員注意

所采用的種特殊標(biāo)志。目的是引起人們對(duì)不安全因素的注意，預(yù)防事故的發(fā)生，安全標(biāo)志不能

代替安全操作規(guī)程和保護(hù)措施。根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)志應(yīng)由安全色，幾何圖形和圖形符號(hào)

構(gòu)成。

國(guó)家規(guī)定的安全色有紅、藍(lán)、黃、綠四種顏色，其含義是：紅色表示禁止，停止（也表示防

火）；藍(lán)色表示指令或必須遵守的規(guī)定；黃色表示警告、注意：綠色表示提示、安全狀態(tài)、通行。

安全標(biāo)志根據(jù)使用目的，可以分為9種：

防火標(biāo)志（有發(fā)生火為危險(xiǎn)的場(chǎng)所，有易燃易爆危險(xiǎn)的物質(zhì)及位置，防火、滅火設(shè)備位置.）；

禁止標(biāo)志（所禁止的危險(xiǎn)行動(dòng)）；

危險(xiǎn)標(biāo)志（有直接危險(xiǎn)性的物體和場(chǎng)所并對(duì)危險(xiǎn)狀態(tài)作警告）；

注意標(biāo)志（山于不安全行為或不注意就有危險(xiǎn)的場(chǎng)所）：

救護(hù)標(biāo)志；

小心標(biāo)志；

放射性標(biāo)忐；

方向標(biāo)志：

指導(dǎo)標(biāo)志.

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對(duì)安全標(biāo)志要進(jìn)行檢查。該項(xiàng)檢查是對(duì)所設(shè)安全標(biāo)志同作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)條件和狀態(tài)是否相適應(yīng)刪除的內(nèi)容：第3頁(yè)共92

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的一種檢查。

第五節(jié)勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的異同

勞動(dòng)保護(hù)是指保護(hù)勞動(dòng)音在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的安全、健康。從這個(gè)簡(jiǎn)短的定義中可以看

出，勞動(dòng)保護(hù)的刻象很明確，是保護(hù)從事勞動(dòng)生產(chǎn)的勞動(dòng)者。勞動(dòng)保護(hù)的另一個(gè)涵義是依靠技術(shù)

進(jìn)步和科學(xué)管理，采取技術(shù)措施和組織措施，來(lái)消除勞動(dòng)過程中危及人身安全和健康的不良條件

和行為，防止傷亡事故和職業(yè)病危害，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全和健康的一門綜合性科學(xué)。

職業(yè)安全衛(wèi)生是指防止勞動(dòng)者在職業(yè)崗位上發(fā)生職業(yè)性傷害和健康危害，保護(hù)勞動(dòng)者在

勞動(dòng)過程中的安全與健康。

職業(yè)安全衛(wèi)生與勞動(dòng)保護(hù)的概念大體相同，職業(yè)安全已生的概念上要來(lái)源于發(fā)達(dá)的資本主義

國(guó)家，80年代后期才引入我國(guó)。職業(yè)安全衛(wèi)生的概念是1970年美國(guó)頒布的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》中

就確立的。

1994年全國(guó)人大通過的《勞動(dòng)法》中，第六章提出了勞動(dòng)安全衛(wèi)生的概念，主要是指勞動(dòng)過程

中要保證勞動(dòng)者的安全叮健康?！秳趧?dòng)法》的界定很明確，該法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的

企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。也就給勞動(dòng)安全衛(wèi)生的概念規(guī)定r明確的含

義。

安全生產(chǎn)在第節(jié)中已論述，此處不再重復(fù)。

以上4個(gè)概念是在我們工作中經(jīng)常遇到的，它們之間即有相同的一面，也有一定的差異。相同

的是都有“安全"和''衛(wèi)生”的內(nèi)容，如職業(yè)安全衛(wèi)生氣勞動(dòng)安全衛(wèi)生的范疇基本相同。差異是

不同的人在不同的場(chǎng)合，使用不同的概念時(shí)有很大不同。如從勞動(dòng)部門角度與從產(chǎn)業(yè)部門的角度，

在使用名詞術(shù)語(yǔ)上有差異，但所指的客觀事物則是同類型。

安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)的區(qū)別在于，安全生產(chǎn)的提出源于產(chǎn)業(yè)部門：廣泛用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

的各個(gè)領(lǐng)域；勞動(dòng)保護(hù)這種提法50年代源于蘇聯(lián)，是從工會(huì)的角度出發(fā)，主要體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家

保護(hù)勞功人民的切身利益。安全生產(chǎn)偏重于安全，不但要使人安全，而且要使國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，勞

動(dòng)保護(hù)則偏重時(shí)人的保護(hù)。勞動(dòng)保護(hù)很突出的一點(diǎn)是衛(wèi)生的內(nèi)容，同時(shí)也包括個(gè)體防護(hù)，未成年

工保護(hù)，女工保護(hù)，工時(shí)休假等內(nèi)容。安全生產(chǎn)在交通運(yùn)輸，公共設(shè)施等方面有所側(cè)重。

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勞動(dòng)保護(hù)與勞動(dòng)安全衛(wèi)牛的區(qū)別在《勞動(dòng)法》中界定比較清楚，勞動(dòng)安全衛(wèi)生不包括女職工

和未成年下特殊保護(hù)，工作時(shí)間和休息休假。

討論題：

1.安全生產(chǎn)的定義？

2.如何理解“安全第一，預(yù)防為土”的方針？

3.安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系？

4.勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工安全衛(wèi)生、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的異同，及今后如何在實(shí)際中運(yùn)用？

第二章安全生產(chǎn)管理體制

安全生產(chǎn)管理體制問題涉及今后的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和經(jīng)濟(jì)體制改革方向。1993年國(guó)

務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》中指出：實(shí)行“企業(yè)負(fù)賁，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)

督”的安全生產(chǎn)管理體制，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍做法，是符合國(guó)際慣例的。這?管理體制還

將隨著我這市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)踐中不斷完善。

1、在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過程中，要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“管生產(chǎn)必須管安全”這個(gè)原

則。企業(yè)要負(fù)起搞好安全生產(chǎn)的重任。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)自主權(quán)擴(kuò)大的同時(shí)，安全生產(chǎn)的主體地位也相

應(yīng)確立，責(zé)任也就相應(yīng)加重了。企業(yè)負(fù)貨就是企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面

責(zé)任，企業(yè)法定代表人應(yīng)是安全生產(chǎn)的笫一責(zé)任人。各企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，在管生產(chǎn)的

同時(shí)，必須搞好安全工作。這樣才能達(dá)到貢權(quán)利的相互統(tǒng)一。安全生產(chǎn)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要

組成部分，發(fā)揮著極大的保障作用，不能將安全生產(chǎn)與企業(yè)效益對(duì)立起來(lái)，片面理解擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)

營(yíng)自主權(quán)。具體說(shuō)，企業(yè)應(yīng)自覺貫沏“安全第一，預(yù)防為主”的方針，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、

法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；必須設(shè)置安全機(jī)構(gòu)，配備安全

管理人員對(duì)安全工作進(jìn)行有效管理；必須提供符合國(guó)家安全生產(chǎn)要求的工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)施，加

強(qiáng)有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品的管理：必須對(duì)特種作業(yè)進(jìn)行安全資格考核，持證上崗等。

2、行業(yè)管理

黨的十四屆三中全會(huì)決議中指出，政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段管理國(guó)民

經(jīng)濟(jì)，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為適應(yīng)這種要求，政府在管理安全生產(chǎn)工作時(shí)，也要按

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政企分開.精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則.配備精干人員，進(jìn)行有效的管理。行業(yè)管理職能主要體現(xiàn)

在行業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)的方針政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行業(yè)的安全工作進(jìn)行管理和檢行，通

過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)所屬企業(yè)以及歸口管理的企業(yè)安全工作的管

理，防止和控制傷亡事故和職業(yè)病，行業(yè)的安全管理不能放松。

3、國(guó)家監(jiān)察

是根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)察，具有相對(duì)的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。安全

監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)

不遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要下達(dá)監(jiān)察通知書，作出限期整改和停產(chǎn)整頓的

決定，必要時(shí)，可提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛑鞴懿块T美閉企業(yè)。勞動(dòng)行政土管部門配有?安全監(jiān)察員，

要經(jīng)常深入企業(yè)檢查其時(shí)國(guó)家安全法律法規(guī)的執(zhí)行落實(shí)情況；檢查事故隱患：檢查勞動(dòng)條件和安

全狀況：檢查企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作：參加事故調(diào)查和處理：喏助和指導(dǎo)企業(yè)做好安全生

產(chǎn)。如《礦山安全法》第三十三條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)主管部門對(duì)礦山安全工作行使監(jiān)

督職責(zé)。

4、群眾監(jiān)督

群眾監(jiān)督是安全生產(chǎn)工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。群眾監(jiān)督不僅是各級(jí)工會(huì)，而且社會(huì)團(tuán)體，

新聞單位等也應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)起監(jiān)督作用。這是保障職工的合法權(quán)益，保障職工生命安全與健康和

國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失的重要保證。

工會(huì)監(jiān)督是群眾監(jiān)督的主要方面，是依據(jù)《工會(huì)法》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的

監(jiān)督。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中，耍加大群眾監(jiān)督檢杳的力度，全心全意依靠群眾搞

好安全生產(chǎn)，依法維護(hù)工人的安全與健康，維護(hù)工人的合法權(quán)益。工會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，履

行群眾監(jiān)督職能，發(fā)動(dòng)職工群眾查事故隱患、保安全：教育職工遵章守紀(jì)，使黨和國(guó)家的安全生

產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到每一個(gè)職工。

安全生產(chǎn)管理體制中，企業(yè)負(fù)責(zé)是管理體制的基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳

點(diǎn)。企業(yè)負(fù)責(zé)是對(duì)其本身的安全負(fù)責(zé)，是?種自我約束。企業(yè)內(nèi)部自我管理機(jī)制，主要由企業(yè)法

定代表人，企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，企業(yè)職工代表大會(huì)或工會(huì)以及職工組成。

企業(yè)內(nèi)部本身形成一個(gè)自我約束的閉環(huán)反饋系統(tǒng)，但企業(yè)法定代表人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中起著決定

性的作用。他對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度有直接的關(guān)系。企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理是內(nèi)因，行業(yè)管理，

國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督是外因。也就是說(shuō)，企業(yè)建立內(nèi)部安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度并定期進(jìn)行檢查，

還要接受主管部門的行業(yè)管理，勞動(dòng)部門的國(guó)家監(jiān)察，工會(huì)及其他組根的群眾監(jiān)督。形成一個(gè)互

相作用，互為補(bǔ)充的有機(jī)整體。

安全生產(chǎn)管理體制是在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。隨著經(jīng)濟(jì)體

制改革的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，安全生產(chǎn)管理體制還將不斷加以補(bǔ)充和完善。1996年

1月22H召開的全國(guó)安全生產(chǎn)工作電視電活會(huì)議上，確立了“安全生產(chǎn)工作體制”，即“企業(yè)負(fù)

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責(zé)、行政管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)的體制”，加重了企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任,

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對(duì)勞動(dòng)者遵章守紀(jì)提出了具體地要求。因我國(guó)正處々經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期，安全生產(chǎn)工作作為經(jīng)濟(jì)

建設(shè)和社會(huì)主義發(fā)展的一個(gè)組成部分，將演著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，不斷推陳出新，建立最終

適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制。

第三章企業(yè)安全生產(chǎn)管理

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理組織形式

一、企業(yè)法定代表人

經(jīng)理（廠長(zhǎng)）是企業(yè)法定代表人，企業(yè)建立的是以經(jīng)理（廠長(zhǎng)）為首的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)。經(jīng)理

（廠長(zhǎng)）在企業(yè)中處于中心地位，他對(duì)企業(yè)的人員、物資、資金等各方面均在最高指揮權(quán)和調(diào)度權(quán)。

因此，企業(yè)法定代表人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)有全面責(zé)任。

二、企業(yè)分級(jí)管理

分級(jí)管理就是把企業(yè)從上至下分為若干個(gè)安全生產(chǎn)管理層次，明確各自在安全生產(chǎn)方面的賁

任，有效地實(shí)現(xiàn)全面安全管理。

安全管理層次與企業(yè)規(guī)模有關(guān)。一般企業(yè)的管理層次可分為三層：總公司（公司）、車間（建設(shè)

工程施工項(xiàng)目）、班組。無(wú)論何種規(guī)模企業(yè)，安全管理層次都可歸納為決策層、管理層、操作層。

決策層主要起決策、指揮作用，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及方針政策；根據(jù)法律

法規(guī)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度：落實(shí)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、計(jì)劃；建立健全安全機(jī)構(gòu)、配備人

員；保證安全資金和物資投入；為職工提供安全衛(wèi)生的工作場(chǎng)所。

管理層主要對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行日常管理，貫徹落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)章制度，并負(fù)貢檢查落實(shí)。

操作層應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程，杜絕違章，防止事故發(fā)生。操作層是

安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

第二節(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責(zé)范圍對(duì)安全生

產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。

安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各部門和人員職責(zé)來(lái)確定。要充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)?的原則，

而且要“橫向到邊、縱向到底”，形成一個(gè)完整的制度體系。同時(shí)要落實(shí)措施，建立完善的制約

機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明,防止只獎(jiǎng)不罰的現(xiàn)象-

1.經(jīng)理（廠長(zhǎng)）安全生產(chǎn)職責(zé)

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經(jīng)理（廠長(zhǎng)）對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。其內(nèi)容有:

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（I）認(rèn)直打徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政重、法律、法規(guī)，把安全工作列入企業(yè)管理的重要

議事日程，主持重要的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，批閱上級(jí)有關(guān)安全方面的文件，簽發(fā)有關(guān)安全工作的

重大決定。

（2）負(fù)責(zé)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促檢查副經(jīng)理和下屬行政部門正職抓好安全生產(chǎn)；

（3）健全安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)專職安全生產(chǎn)管理人員，定期聽取安全生產(chǎn)管理部門的工作

匯報(bào)，及時(shí)研究解決或?qū)徟嘘P(guān)安全生產(chǎn)中的重大問題。

（4）組織審定并批準(zhǔn)企業(yè)安全規(guī)章制度，安全技術(shù)規(guī)程和重大的安全技術(shù)措施，解決安全

技術(shù)措施經(jīng)贄；

按規(guī)定和事故處理的“三不放過”原則，組織對(duì)事故的調(diào)查處理：

（6）加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)安全活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，決定安全生產(chǎn)方面的重要獎(jiǎng)懲。

2.副經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)

（1）貫徹“五同時(shí)”的原則，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、

檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作：監(jiān)督檢查分管部門對(duì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況，及時(shí)糾正失

職和違章行為；

（2）組織制定修訂分管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，

并認(rèn)真組織實(shí)施：

（3）組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全檢查，落實(shí)重大事故隱患的整改；

（4）組織安全牛?產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人：

（5）負(fù)責(zé)分管部門的安全生產(chǎn)教育?？己斯ぷ鳎?/p>

（6）定期召開分管部門的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存

在的問題。

3.總工程師安全生產(chǎn)職責(zé)

總工程師對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的安全技術(shù)問題全面負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：

（1）組織開展技術(shù)研究工作，積極采用先進(jìn)技術(shù)和安全防護(hù)裝置，組織研究落實(shí)重大事故

隱患的整改方案；

<2）組織新工程、新裝置、新設(shè)備以及技術(shù)改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)時(shí)，做到安全衛(wèi)生

設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)：

（3）審查企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程和安全技術(shù)措施項(xiàng)目，保證技術(shù)上切實(shí)可行：

（4）負(fù)責(zé)組織制訂生產(chǎn)崗位塵毒等有害有毒物質(zhì)的治理方案，使之達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：

（5）參加事故的調(diào)查處理，采取有效措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。

4.車間主任安全生產(chǎn)職責(zé)（注：建設(shè)工程施工為項(xiàng)目經(jīng)理，卜.同）

車間主任對(duì)木車間（建設(shè)工程施工為項(xiàng)目部，卜同）安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：

（1）保證國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度在本車間貫徹執(zhí)行，把安全生產(chǎn)列入議事日程；

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（2）組織制訂并實(shí)施車間的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計(jì)劃:

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（3）組織對(duì)新工人（包括實(shí)習(xí)、代培人員、臨時(shí)用工）進(jìn)行項(xiàng)目安全教育和班組安全教育，

對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全思想、安全知識(shí)和安全技術(shù)教育；并定期組織安全技術(shù)考核；組織并參

加每周一次的班組安全活動(dòng)日；

（4）組織車間安全檢查，落實(shí)隱患整改，保證牛?產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防裝備、防護(hù)器材和

爆破物品等處于完好狀態(tài)，教育職工加強(qiáng)維護(hù)，正確使用；

<5）建立本車間安全管理網(wǎng)，配備合格的安全技術(shù)人員，充分發(fā)揮安全人員的作用；

5.班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行公司和車間主任對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)：

（2）組織職工學(xué)習(xí)開貫徹執(zhí)行企業(yè)、項(xiàng)目工程的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，

教育職工遵紀(jì)守法，制止違章行為；

（3）組織并參加安全活動(dòng)，堅(jiān)持班前講安全，班中檢查安全，班后總結(jié)安全；

（4）負(fù)責(zé)對(duì)新工人（包括實(shí)習(xí)、代培、臨時(shí)用工）進(jìn)行崗位安全教育；

（5）負(fù)責(zé)班組安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)組織力量消除，并報(bào)告上級(jí)：發(fā)生事故立即

報(bào)告，并組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好詳細(xì)記錄；

（6）搞好生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施和爆破物品等檢查維護(hù)工作，使其經(jīng)常保持完好

和正常運(yùn)行：

（7）及時(shí)發(fā)放職工勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育職工正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品。

6.車間安全員安全生產(chǎn)職貢

<1）在車間主任的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)車間的安全生產(chǎn)工作，協(xié)助車間主任貫徹執(zhí)行上級(jí)安全生

產(chǎn)的指示和規(guī)定，并檢查督促執(zhí)行；

<2）負(fù)責(zé)或參與工程有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況；

負(fù)責(zé)編制車間安全技術(shù)措施計(jì)劃和隱患整改方案，并負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)和檢查落實(shí)：

（3）做好職工的安全思想，安全技術(shù)教育與考核工作，負(fù)責(zé)新工人的二級(jí)安全教育，督促

檢查班組的崗位安全教育：

（4）負(fù)責(zé)車間安全設(shè)備、防護(hù)器材管理，掌握塵毒情況，提出改進(jìn)意見；

（5）每天要深入工地檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，制止違章作業(yè)，做好安全日記。

7.工人安全職責(zé)

<1）認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，不違章作業(yè)，對(duì)本崗位的安全

生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任：

（2）精心作業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，做好各項(xiàng)記錄。交接班必須交接

安全情況：

（3）正確分析.判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌牙狀態(tài)，如發(fā)生事故，要正確處

理，及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；

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（4）正確操作，精心維護(hù)設(shè)備，做好文明生產(chǎn)：

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（6）上崗前必須按規(guī)定著裝,戴好安全帽等個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品：

（6）積極參加安全活動(dòng)：

（7）有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令，對(duì)他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。

8.安全技術(shù)部門職責(zé)

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、指示，在經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)

責(zé)企業(yè)的安全牛.產(chǎn)工作：

（2）負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行安全思想和安全技術(shù)知識(shí)教育，對(duì)新工人進(jìn)行公司安全教育，組織對(duì)

特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核，組織開展各種安全活動(dòng)：

（3）組織制訂修訂本公司安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，提

出安全技術(shù)措施方案，并檢查執(zhí)行情況：

（4）組織參加安全大檢查，貫徹事故隱患整改制度，協(xié)助和督促有關(guān)部門對(duì)查出的隱患制

訂防范措施，檢查隱患整改工作；

（5）深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，解決有關(guān)安全問題，糾正違章指揮、違章作業(yè)