加強隧道工程安全施工的通知書

PAGEPAGE1FAX傳真THESEVENTHPROJECTOFFAX傳真THESEVENTHPROJECTOFCHINARAILWAY12THBUREAUCO.LTD.簽發(fā)：崔紅琴核稿：蘇建輝擬稿：蔣梅荻電話：5588373主送：各隧道施工單位抄送：安全質(zhì)量部、工程管理部、辦公室、人力資源部、存檔發(fā)報單位：安全質(zhì)量部電報號碼：07434等級：P日期：2007.6.11頁數(shù)：時間：關于加強鐵路隧道工程安全工作的通知鐵道部近期下發(fā)的《關于加強鐵路隧道工程安全工作的若干意見》對鐵路隧道安全管理工作提出了一些新的要求和理念，對各類隧道項目施工具有指導意義，公司業(yè)務部門整理歸納了關于施工單位的安全工作要求，現(xiàn)予以下發(fā)，請機關相關業(yè)務部門和各隧道施工項目部結合實際落實相關要求。一、做好施工圖會審，充分理解施工安全設計意圖。隧道施工項目在其可研階段和初步設計階段，勘察設計單位已經(jīng)作了充分的安全評估分析和隧道施工安全工程設計，提出了施工及安全注意事項、超前地質(zhì)預報措施、安全防護措施、風險防范措施、人員逃逸方案等。對不良地質(zhì)、特殊巖土隧道的施工方法、支護措施等進行了分析論證，對特殊工藝、特殊節(jié)點和特殊工序接口等有詳細設計。內(nèi)容相當豐富，對施工有很強的指導意義，隧道施工項目技術負責人要組織相關技術干部、認真進行施工圖會審，充分理解施工安全設計意圖，并認真對勞務施工負責人、工班負責人、關鍵工序的施工操作人員交底。二、強化實施性施工組織設計。施工單位編制的隧道施工組織設計，必須將安全生產(chǎn)、危險源識別評價與控制、應急救援預案等作為重要內(nèi)容，尤其是編制穿越斷層破碎帶、巖溶、巖爆、瓦斯、軟巖變形等不良地質(zhì)和膨脹土、富水黃土等特殊巖土專項施工方案時，必須將安全生產(chǎn)保證措施作為重要內(nèi)容。不良地質(zhì)、特殊巖土、深埋長大隧道的專項施工方案由項目經(jīng)理、技術負責人和安全負責人共同組織編制，報施工企業(yè)主管領導審查，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核后實施，并由施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督落實。隧道施工應按審查批準的施工方法組織實施，不能輕易變動，確需調(diào)整的須經(jīng)總監(jiān)理工程師組織設計、施工單位研究后報建設單位批準，重點隧道重大施工方案調(diào)整后報鐵道部批準。施工技術人員要認真聽取并理解設計交底，隧道施工中出現(xiàn)復雜重大的專業(yè)技術問題時，由施工單位組織專家通過咨詢解決；具有共性的工程、水文地質(zhì)問題，由建設單位邀請熟悉當?shù)毓こ痰刭|(zhì)情況的專家進行咨詢論證；涉及全局性的技術問題，由建設單位上報鐵道部，再由鐵道部邀請專家進行咨詢論證。涉及到隧道施工安全的Ⅱ類變更設計，由建設單位委托監(jiān)理單位組織設計、施工單位現(xiàn)場確定；涉及到隧道施工安全的Ⅰ類變更設計，由建設單位組織監(jiān)理、設計、施工單位及專家論證。實行隧道工程風險管理。施工單位是隧道施工安全的責任主體，必須加強隧道施工過程的風險防范和風險管理，開工前應根據(jù)設計文件編制風險措施，施工階段應在超前地質(zhì)預報和圍巖量測基礎上，對隧道工程措施、施工方法和支護參數(shù)進行評估風險進行評估，對于不良地質(zhì)、特殊巖土、深埋長大隧道施工過程中可能出現(xiàn)的重大地質(zhì)災害等開展專項風險評估，并依據(jù)專項評估意見完善施工技術方案，改進和加強安全生產(chǎn)及防范風險的具體技術措施，選擇適宜的施工工藝，制訂風險防范及突發(fā)事故應急預案。四、做好地質(zhì)超前預報。施工單位應將超前地質(zhì)預報工作納入工序管理，根據(jù)勘察設計單位的《超前地質(zhì)預報方案》編制實施細則，配備能夠勝任超前地質(zhì)預報工作的技術人員（地質(zhì)、物探專業(yè)）和相關設備，嚴格按超前地質(zhì)預報方案和實施細則實施，并對超前地質(zhì)預報成果及數(shù)據(jù)的真實性負責。當超前地質(zhì)預報顯示地質(zhì)條件異常時，應及時采取措施，調(diào)整相關支護措施，防止事故發(fā)生，同時報監(jiān)理、設計、建設單位。遇不良地質(zhì)、特殊類土、深埋長大隧道等復雜地質(zhì)情況，安全風險大時，最好停工，待建設、設計、施工、監(jiān)理單位共同研究提出處理方案后再行施工。五、加強隧道施工現(xiàn)場安全管理。施工單位對鐵路隧道施工安全負責，必須提高安全生產(chǎn)認識，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)保障體系，落實各項安全生產(chǎn)措施，加強和改進安全生產(chǎn)管理，做好安全應急救援預案，配備應急救援人員、器材、設備。應急救援預案按規(guī)定報監(jiān)理單位批準并報建設單位核備，并定期進行演練。1、規(guī)范施工現(xiàn)場管理。隧道施工現(xiàn)場安全管理工作由施工單位負責，并積極推行安全施工標準化工地建設，必須按合同約定配齊相關人員，積極采用“架子隊”模式管理勞務人員，掌子面主要操作人員必須是參加過隧道施工的企業(yè)職工或合同制工人；要按照批準的施工組織設計配置安全設備，瓦斯隧道必須按規(guī)定配置符合要求的設備；要做好施工和安全防護現(xiàn)場交底工作，嚴格工序管理，規(guī)范作業(yè)流程；要加強對進入隧道人員的管理，建立出入隧道登記制度；要加強對火工品管理；對納入合同的安全生產(chǎn)費用，應當用于現(xiàn)場施工安全，不得挪作他用。2、加強監(jiān)控量測工作。監(jiān)控量測是確定圍巖變形、調(diào)整支護參數(shù)、設計參數(shù)的重要依據(jù)，施工單位必須將監(jiān)控量測工作納入施工工序，配備監(jiān)控量測專業(yè)人員；要制定詳細的監(jiān)控量測方案，并根據(jù)地質(zhì)情況及時進行調(diào)整；要建立最大日變形量和累計變形量的風險預警機制；要嚴格按照規(guī)范要求布點量測，確保監(jiān)控量測數(shù)據(jù)真實可靠準確完整。要及時對量測數(shù)據(jù)進行分析，根據(jù)分析結果調(diào)整支護參數(shù)，并及時將量測數(shù)據(jù)和分析結果反饋給設計、監(jiān)理單位，必要時由設計單位變更設計參數(shù)，施工單位要按變更設計進行施工。3、加強施工安全培訓。施工單位要提高認識，認真做好技術培訓工作，進一步提高管理人員、操作人員的技術水平和安全生產(chǎn)知識，這些都是確保施工安全、提高施工質(zhì)量、降低施工成本、保證建設工期的重要措施。隧道開挖、噴錨支護、襯砌操作人員必須進行上崗前的技術、安全培訓，考試合格后方可上崗，作業(yè)人員必須持證上崗。4、積極采用先進的工藝工法。要積極學習、借鑒、采用、推廣