《綠色低碳園區(qū)規(guī)劃建設(shè)指南》

ICS號(hào)

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類(lèi)號(hào)

中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)標(biāo)準(zhǔn)

T/CSUSXX-202X

綠色低碳園區(qū)規(guī)劃建設(shè)指南

PlanningandConstructionStandardforGreenLow-Carbon

Park

（征求意見(jiàn)稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)發(fā)布

1總則

1.0.1為規(guī)范和指導(dǎo)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)低碳綠色的發(fā)展目標(biāo)，制定本指

南。

1.0.2本指南覆蓋綠色低碳園區(qū)從規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)到產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、交

通、智慧管理等方面，將綠色低碳理念貫穿園區(qū)從規(guī)劃、建設(shè)到管理的各個(gè)領(lǐng)域。

1.0.3本指南適用于新建低碳園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，也可作為對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園

區(qū)的低碳化改造的技術(shù)指引。

1.0.4綠色低碳園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)除符合本指南的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容外，尚應(yīng)符合國(guó)家

現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1低碳lowcarbon

較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。一種低能耗、低污染、低

排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，減少有害氣體排放。

2.0.2園區(qū)park

由政府或企業(yè)為實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)而規(guī)劃創(chuàng)立的，功能相對(duì)獨(dú)立，且配套有

較完善的公共設(shè)施，集聚不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)和關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，并實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理的區(qū)域。

2.0.3綠色低碳園區(qū)greenlow-carbonpark

由政府集中統(tǒng)一規(guī)劃，土地集約利用，產(chǎn)業(yè)功能結(jié)構(gòu)合理；能源、資源合理

高效利用，溫室氣體排放總量得到有效控制，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，污染物排放

減少；發(fā)展與能源利用、資源利用、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，人與環(huán)境和諧統(tǒng)一、協(xié)

調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.0.4碳排放carbonemission

在碳排放核算邊界內(nèi)生產(chǎn)、活動(dòng)和服務(wù)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的所有二氧化碳

排放量，以二氧化碳當(dāng)量的形式表示。

2.0.5綠色生產(chǎn)（清潔生產(chǎn)）greenproduction

以節(jié)能、降耗、減污為目標(biāo)，在生產(chǎn)過(guò)程中，消除減少?gòu)U、污物的產(chǎn)生和排

放，以實(shí)現(xiàn)合理利用資源，促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程與環(huán)境相容，減少整個(gè)生產(chǎn)

活動(dòng)對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的危害。通過(guò)資源的有效利用、短缺資源的代用、資源的再利

用，以及節(jié)能、省料、節(jié)水，以實(shí)施資源的合理利用，減緩資源的耗竭。

2.0.6靜脈產(chǎn)業(yè)venousindustry

即資源再生利用產(chǎn)業(yè)，是以保障環(huán)境安全為前提，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為

目的，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，將生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資

源和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)，包括廢物轉(zhuǎn)化為再生資源及

將再生資源加工為產(chǎn)品兩個(gè)過(guò)程。

2.0.7清潔能源cleanenergy

指二氧化碳等溫室氣體排放量低或者零排放的能源產(chǎn)品，能夠直接用于生產(chǎn)

生活的能源，它包括核能和可再生能源，如水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能、生物

能（沼氣）、地?zé)崮埽òǖ卦春退矗?、海潮能等?/p>

2.0.8綠色電力greenpower

利用特定的發(fā)電設(shè)備，如風(fēng)機(jī)、太陽(yáng)能光伏電池等，將風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再

生的能源轉(zhuǎn)化成電能。

2.0.9碳排放管理體系carbonemissionmanagementsystem

2

借鑒能源管理體系（ISO50001）的模式，結(jié)合碳管理領(lǐng)域的特點(diǎn)和特殊要求，

遵循系統(tǒng)管理原則，通過(guò)實(shí)施PDCA循環(huán)，在組織內(nèi)部建立起一個(gè)完整、有效

的、形成文件的管理體系。通過(guò)建立碳排放管理體系，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位持續(xù)改

進(jìn)能源/碳管理能力，不斷提高能源利用效率。

2.0.10低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)lowcarboncirculareconomy

依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，建立一種限制、減少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模

式。在減少溫室氣體排放的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源的高利用，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重組成為“低

開(kāi)采—高利用—低排放”的資源循環(huán)利用模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。

2.0.11多能互補(bǔ)綜合能源系統(tǒng)multienergycomplementaryintegratedenergy

system

在一定區(qū)域內(nèi)，多種能源有機(jī)整合、相互補(bǔ)充，以提高區(qū)域內(nèi)能源使用效率

的一種用能形式。一般涵蓋集成的供電、供氣、供暖、供冷、供氫和電氣化交通

等能源系統(tǒng)，以及相關(guān)的通信和信息基礎(chǔ)設(shè)施。

2.0.12氫儲(chǔ)能技術(shù)hydrogenenergystoragetechnology

利用電解制氫，將間歇波動(dòng)、富余電能轉(zhuǎn)化為氫能儲(chǔ)存起來(lái)，在電力輸出不

足時(shí)，利用氫氣通過(guò)燃料電池或其他發(fā)電裝置發(fā)電回饋至電網(wǎng)系統(tǒng)。

2.0.13節(jié)約型園林綠化economicalLandscaping

按照資源的合理與循環(huán)利用的原則，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)

中，最大限度地節(jié)約各種資源，提高資源的利用率，減少能源消耗。

2.0.14園區(qū)綠地greenareainpark

園區(qū)中以植被為主要形態(tài)，并對(duì)生態(tài)、游憩、景觀、防護(hù)具有積極作用的各

類(lèi)綠地總稱。

2.0.15碳匯carbonsink

植物通過(guò)光合作用吸收空氣中的二氧化碳，從而減少大氣中二氧化碳濃度的

過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。

2.0.16碳匯量carbonsinkamount

將大氣中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳水化合物，固定在植物體內(nèi)的碳的數(shù)量。

2.0.17綠色交通greentransportation

客貨運(yùn)輸，按人均或單位貨物計(jì)算，占用城市交通資源和消耗的能源較少，

且污染物和溫室氣體排放水平較低的交通活動(dòng)或交通方式。如采用步行、自行車(chē)、

集約型公共交通等方式的出行。

2.0.18綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施greentransportationinfrastructure

最大限度控制園區(qū)交通資源占用、降低能源消耗、減少污染物和溫室氣體排

放，進(jìn)而構(gòu)成協(xié)和式交通運(yùn)輸體系的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

2.0.19中水intermediatewater

3

中水又稱再生水，回用水是對(duì)城市污水和工業(yè)廢水處理進(jìn)行凈化處理，水質(zhì)

得到改善，達(dá)到再生利用標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)使用。

2.0.20固體廢物solidwaste

在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值

但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、

行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物資。

2.0.21危險(xiǎn)廢物hazardouswaste

列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法

認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

4

3基本規(guī)定

3.0.1新建園區(qū)規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局

新建綠色低碳園區(qū)從園區(qū)發(fā)展的方向定位和實(shí)際需求入手，融入綠色、低碳

的理念，注重頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局，最大限度地減少碳排放，重點(diǎn)先行、分步實(shí)

施，突出亮點(diǎn)、形成示范。

3.0.2既有園區(qū)改造

既有園區(qū)應(yīng)對(duì)碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面摸底，做好碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和核查等

基礎(chǔ)工作，科學(xué)估算碳達(dá)峰目標(biāo)值和達(dá)峰期限。并結(jié)合園區(qū)在能源轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)

濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色建筑、低碳交通等方面的減排核心能力，科學(xué)選擇綠色低碳發(fā)

展路徑。

【條文說(shuō)明】

對(duì)于既有園區(qū)的低碳化改造，需要針對(duì)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建碳核算模型，

進(jìn)行全量碳數(shù)據(jù)匯總，確定零碳目標(biāo)和線路圖。首先，對(duì)全園區(qū)碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

進(jìn)行全面摸底，在園區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)和核查的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“碳達(dá)峰”測(cè)算，科學(xué)

估算碳達(dá)峰目標(biāo)值和達(dá)峰期限。梳理出潛在的減排途徑，并對(duì)不同減排途徑的減

排潛力、減排成本和減排效益等進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估和測(cè)算。其次，宜科學(xué)選擇綠色低

碳的減排路徑，明確減排目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)措施等事項(xiàng)，形成精細(xì)化的碳

排放控制計(jì)劃和實(shí)施方案。

3.0.3規(guī)劃期限、目標(biāo)與指標(biāo)

明確綠色低碳園區(qū)規(guī)劃的數(shù)據(jù)基準(zhǔn)年，在基準(zhǔn)年的基礎(chǔ)上，提出綠色低碳園

區(qū)建設(shè)近期（3～5年）和中遠(yuǎn)期（5～8年）的目標(biāo)和具體指標(biāo)。指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)園

區(qū)核心行業(yè)的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，環(huán)境質(zhì)量改善，重點(diǎn)污染物、污染源總量控

制，人文特色等內(nèi)容。

3.0.4物理邊界

綠色低碳園區(qū)物理邊界以園區(qū)規(guī)劃用地面積范圍為準(zhǔn)，控制指標(biāo)以物理邊界

內(nèi)在規(guī)劃和運(yùn)行階段采取的技術(shù)措施為準(zhǔn)。

3.0.5管理機(jī)構(gòu)

綠色低碳園區(qū)應(yīng)設(shè)有專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，并有專職人員負(fù)責(zé)，內(nèi)部管理制度健

全，符合安全生產(chǎn)、環(huán)保等有關(guān)要求。

【條文說(shuō)明】

園區(qū)碳排放管理機(jī)構(gòu)是碳減排及碳資產(chǎn)管理的執(zhí)行主體，可以有效貫徹零碳

目標(biāo)，碳排放和碳資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理是一項(xiàng)專業(yè)化很強(qiáng)的工作，因而要實(shí)現(xiàn)園區(qū)零

碳效果的有效保障，需要建立專業(yè)化的碳資產(chǎn)和碳排放專職管理機(jī)構(gòu)。

5

3.0.6碳排放量滿足當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)

園區(qū)內(nèi)單位GDP碳排放量、人均碳排放量和單位面積碳排放量應(yīng)滿足國(guó)家

和當(dāng)?shù)販p碳目標(biāo)，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。

【條文說(shuō)明】

根據(jù)園區(qū)內(nèi)碳排放情況和經(jīng)營(yíng)情況，根據(jù)國(guó)家、本市及所在區(qū)碳達(dá)峰要求，

結(jié)合規(guī)劃功能定位以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定預(yù)期的碳排放目標(biāo)與指標(biāo)。碳排

放強(qiáng)度可選用單位面積碳排放量、單位GDP碳排放量和人均碳排放量指標(biāo)。根

據(jù)規(guī)劃的園區(qū)碳排放目標(biāo)和指標(biāo)，提出碳排放管控對(duì)策和措施。

6

4低碳產(chǎn)業(yè)

4.1專項(xiàng)規(guī)劃

4.1.1綠色低碳園區(qū)建設(shè)或升級(jí)改造應(yīng)明確適宜園區(qū)發(fā)展的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)。

【條文說(shuō)明】

目標(biāo)產(chǎn)業(yè)需要確保導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)符合綠色低碳園區(qū)指標(biāo)體系，同時(shí)帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)

效益，資源節(jié)約效益，碳減排效益。明確各個(gè)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施要求

以及用地需求。

4.1.2綠色低碳園區(qū)建設(shè)或升級(jí)改造規(guī)劃應(yīng)遵循實(shí)證原則、高效原則和低碳原則。

【條文說(shuō)明】

實(shí)證原則下，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件，包括但不限于自

然資源、氣候資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)林資源、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源等，識(shí)別資源的可再生

性與可循環(huán)性；同時(shí)深入研究全球、國(guó)家和地區(qū)層面的投資趨勢(shì)與貿(mào)易模式，重

點(diǎn)行業(yè)綠色低碳技術(shù)與市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)響應(yīng)實(shí)際投資需求和投資者

的需要，同時(shí)滿足綠色低碳指標(biāo)要求。在此基礎(chǔ)上評(píng)估園區(qū)所在地的比較優(yōu)勢(shì)，

選擇適合的產(chǎn)業(yè)。

高效原則下，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可充分考慮新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用，分析資

源與能源在園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)里的循環(huán)，減少?gòu)U棄物生成和資源消耗，發(fā)展靜脈

產(chǎn)業(yè)，確保能源與資源利用效率提升。

低碳原則下，在實(shí)證原則基礎(chǔ)上優(yōu)先考慮碳排放量低的產(chǎn)業(yè)。低碳產(chǎn)業(yè)類(lèi)別

可參考中國(guó)人民銀行、發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄

（2021年版）》中所列舉的行業(yè)。針對(duì)高碳工業(yè)行業(yè)，充分考慮低碳技術(shù)在原料

燃料、制造流程、生產(chǎn)廢棄物處理、供銷(xiāo)分配等領(lǐng)域的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)低碳流程再造；

同時(shí)，深度研究如何通過(guò)融合大數(shù)據(jù)，人工智能，第五代移動(dòng)通訊等新興技術(shù)，

引領(lǐng)高碳工業(yè)行業(yè)工業(yè)流程的技術(shù)轉(zhuǎn)型，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滿足低碳發(fā)展要求。低碳

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)保護(hù)提升生態(tài)空間，創(chuàng)造碳匯，將負(fù)碳納入規(guī)劃。

4.1.3綠色低碳園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)涵蓋“社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源條件分析、綠色低碳產(chǎn)業(yè)

遴選、構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)共生體系、低碳技術(shù)與智能技術(shù)在產(chǎn)業(yè)體系中的應(yīng)用、

綠色低碳產(chǎn)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析”五個(gè)部分的內(nèi)容。

【條文說(shuō)明】

社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源條件分析，可按照實(shí)證原則分析園區(qū)所在區(qū)域發(fā)展綠色低碳

產(chǎn)業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、資源條件，綜合考慮政策條件、綠色低碳相關(guān)的法律法規(guī)

7

以及利益相關(guān)者訴求，梳理總結(jié)園區(qū)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)與周邊產(chǎn)業(yè)的競(jìng)合關(guān)系，

識(shí)別挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

綠色低碳產(chǎn)業(yè)遴選，可充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搭建綠

色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)先考慮強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、優(yōu)鏈、延鏈。同時(shí)建立產(chǎn)業(yè)遴選評(píng)估標(biāo)準(zhǔn).

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)需要融合綠色低碳園區(qū)指標(biāo)體系，綜合考慮資源循環(huán)、市場(chǎng)趨勢(shì)、園區(qū)

發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、環(huán)境保護(hù)與氣候變化影響、競(jìng)合關(guān)系、綠色低碳技術(shù)

應(yīng)用、吸引綠色資本的能力、碳匯能力、減碳能力、產(chǎn)業(yè)耦合與關(guān)聯(lián)度等維度，

建立評(píng)分體系，對(duì)備選產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)清單進(jìn)行評(píng)分，以評(píng)分結(jié)果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)短清單排序。

構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)共生體系，可按照產(chǎn)業(yè)遴選后生成的產(chǎn)業(yè)短清單，搭建產(chǎn)

業(yè)鏈，明確支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)的核心，

需要發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)需要發(fā)揮與支柱產(chǎn)業(yè)的能

源與資源互補(bǔ)性，促進(jìn)原材料的全生命周期保護(hù)與利用，促進(jìn)能量在園區(qū)內(nèi)部的

循環(huán)利用，促進(jìn)低碳技術(shù)不斷創(chuàng)新以及在產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用；配套產(chǎn)業(yè)需要從技術(shù)、

人才、金融、信息、服務(wù)等領(lǐng)域支持園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

低碳技術(shù)與智能技術(shù)在產(chǎn)業(yè)體系中的應(yīng)用，可分析評(píng)估產(chǎn)業(yè)共生體系中綠色

低碳與智能技術(shù)的種類(lèi)、成熟度、場(chǎng)景運(yùn)用研發(fā)和碳減排效率。

綠色低碳產(chǎn)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析，主要從GDP增長(zhǎng)、稅收、就業(yè)、碳減排、

人均收入改善、資源節(jié)約等維度分析綠色低碳產(chǎn)業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

4.1.4園區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色低碳指標(biāo)體系（以下簡(jiǎn)稱“指標(biāo)體系”），應(yīng)以高效碳管理為

核心評(píng)價(jià)目標(biāo)，把低碳管理控制要求貫徹于園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)等各個(gè)方面。同時(shí)，針對(duì)各地區(qū)和園區(qū)建設(shè)不同特點(diǎn)，構(gòu)建符合自身發(fā)展特

點(diǎn)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

1指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、全面性原則，指標(biāo)體系應(yīng)以量化指標(biāo)為

主，難以量化的指標(biāo)采用定性分析。指標(biāo)選擇和確定應(yīng)是在參考大量實(shí)證資料和

聽(tīng)取專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上得出的，指標(biāo)體系應(yīng)具備一定的可復(fù)制性。指標(biāo)體系的建

立反映工業(yè)園區(qū)整體發(fā)展要求，評(píng)價(jià)指標(biāo)足夠全面，不僅與園區(qū)低碳發(fā)展相關(guān)，

還應(yīng)具備指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。

2指標(biāo)選取要與國(guó)家、地區(qū)整體政策和設(shè)定指標(biāo)保持一致。不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

支撐的工業(yè)園區(qū)在類(lèi)型、規(guī)模和發(fā)展階段各不相同，指標(biāo)選取宜在同一類(lèi)工業(yè)園

區(qū)具備可比性，并針對(duì)園區(qū)實(shí)際情況，選擇符合實(shí)際的、可操作性的指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)

園區(qū)涉的排放源來(lái)自能源、建筑、運(yùn)輸、生產(chǎn)等各個(gè)方面，涉及的碳排放復(fù)雜且

多樣，將具有代表性的、與評(píng)價(jià)目標(biāo)相關(guān)性較大的指標(biāo)納入評(píng)價(jià)系統(tǒng)，確保評(píng)價(jià)

體系關(guān)注的是在實(shí)際生產(chǎn)中影響碳排放的最主要因素。

3指標(biāo)體系的建立遵循指標(biāo)選取要求，對(duì)指標(biāo)體系使用范圍、功能和特點(diǎn)

進(jìn)行分析和比較，制定符合低碳園區(qū)特點(diǎn)的初級(jí)指標(biāo)項(xiàng)，此后對(duì)初級(jí)指標(biāo)項(xiàng)的運(yùn)

8

行規(guī)律進(jìn)行深入分析，確定低碳工業(yè)園區(qū)內(nèi)主要且有代表性的指標(biāo)作為最終評(píng)價(jià)

指標(biāo)，并予以量化設(shè)定。在進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，考慮數(shù)據(jù)收集

的難易程度、相關(guān)數(shù)據(jù)的重要性、分值的公正性、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可實(shí)現(xiàn)性。在定

量指標(biāo)的賦值過(guò)程中，可以采用趨勢(shì)外推法、情景分析法、類(lèi)比分析法和綜合平

衡法等分析方法。

【條文說(shuō)明】

指標(biāo)體系是園區(qū)減少碳排放、提高能源效率、降低環(huán)境污染等目標(biāo)而建立的

碳管理評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，明確園區(qū)在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中控制碳排放的管理要求。

條款“1”量化指標(biāo)體系目的在于對(duì)低碳指標(biāo)的定量化、框架化，提升碳管

理的規(guī)范性，降低隨機(jī)性。指標(biāo)的選擇和確定要在足夠的調(diào)查研究和專家咨詢的

基礎(chǔ)上形成，從而確保指標(biāo)的科學(xué)性和可行性。

條款“3”主要從指標(biāo)體系的構(gòu)建原則、選取方式和構(gòu)建要求說(shuō)明指標(biāo)體系

構(gòu)建的具體步驟和方法，在指標(biāo)體系構(gòu)建中還需滿足國(guó)家、地方出臺(tái)的相關(guān)政策

和標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.5園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“空間規(guī)劃”）應(yīng)考慮以下內(nèi)容。

1空間規(guī)劃范圍應(yīng)與國(guó)務(wù)院或省市級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立（籌建）的開(kāi)發(fā)規(guī)

模一致，四至范圍應(yīng)符合城市或鎮(zhèn)空間規(guī)劃。同時(shí)要對(duì)與規(guī)劃范圍相關(guān)的區(qū)域進(jìn)

行整體性研究，明確園區(qū)與城市或鎮(zhèn)之間的關(guān)系。

2空間規(guī)劃應(yīng)與所在地城市或鎮(zhèn)規(guī)劃年限一致，同時(shí)應(yīng)提出規(guī)劃近期目標(biāo)

和中遠(yuǎn)期目標(biāo)的具體年限。

3園區(qū)空間規(guī)劃應(yīng)符合具有支撐和指導(dǎo)作用的各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)。

4空間規(guī)劃編制應(yīng)以園區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為前提，空間布局要適應(yīng)特定產(chǎn)業(yè)

集群的低碳發(fā)展需要，以系統(tǒng)的功能研究和專題規(guī)劃支撐空間規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容一

般應(yīng)包含規(guī)劃目標(biāo)和定位、發(fā)展規(guī)模、功能分區(qū)、用地布局、空間管制、道路交

通、設(shè)施配套、環(huán)境保護(hù)、綜合防災(zāi)、開(kāi)發(fā)時(shí)序、綠地景觀、地下空間利用等。

此外還應(yīng)包含環(huán)境潛在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，以及規(guī)劃協(xié)同減碳建議等。

【條文說(shuō)明】

條款“1”“2”“3”空間規(guī)劃需符合相關(guān)法定規(guī)劃和上位規(guī)劃的空間管控、

規(guī)劃年限和目標(biāo)要求，以及相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)要求，有助于協(xié)調(diào)空間規(guī)劃與相關(guān)城鄉(xiāng)

規(guī)劃的總體戰(zhàn)略發(fā)展需要，限制有悖于區(qū)域整體發(fā)展的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

條款“4”低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是園區(qū)空間規(guī)劃的重要基礎(chǔ)和支撐，空間規(guī)劃是產(chǎn)

業(yè)規(guī)劃在園區(qū)空間的具體落實(shí)，要發(fā)揮低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)空間規(guī)劃的支撐與聯(lián)動(dòng)作

用，達(dá)到有效引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)空間形成與集聚，科學(xué)合理配置產(chǎn)業(yè)空間、高效利用國(guó)土

資源的目的。園區(qū)空間規(guī)劃編制內(nèi)容建議與同級(jí)別國(guó)土空間規(guī)劃編制內(nèi)容保持統(tǒng)

一。

9

4.1.6園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“空間規(guī)劃”）應(yīng)滿足以下要求。

1空間規(guī)劃首先應(yīng)滿足區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線

和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求。

2各規(guī)劃環(huán)節(jié)應(yīng)融入碳核算和碳減排規(guī)劃思維，協(xié)調(diào)各功能、設(shè)施，以及

物質(zhì)流和能量流間的相互關(guān)系，通過(guò)科學(xué)合理的空間規(guī)劃提升減碳效率。

3通過(guò)合理功能分區(qū)與空間布局減少能源和物流消耗，降低基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用。

功能分區(qū)應(yīng)滿足生產(chǎn)工藝流程、操作需要和防護(hù)距離要求，減少能源和物流消耗。

同時(shí)，空間布局應(yīng)結(jié)合場(chǎng)地地形及水文地質(zhì)條件，合理布置建筑物、構(gòu)筑物及有

關(guān)設(shè)施，降低土石方工程量和基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用。

4優(yōu)化內(nèi)外交通組織。園區(qū)的主要交通線路宜與區(qū)域干線聯(lián)系，并與場(chǎng)站、

庫(kù)區(qū)、碼頭等關(guān)鍵設(shè)施有便捷的交通聯(lián)系。

5構(gòu)建綠色基礎(chǔ)設(shè)施綜合循環(huán)利用體系。應(yīng)統(tǒng)籌考慮園區(qū)內(nèi)、外部基礎(chǔ)設(shè)

施條件，提出共建共享建議，綜合考慮園區(qū)內(nèi)能源、水、廢棄物、交通設(shè)施相互

間的物質(zhì)流動(dòng)和循環(huán)利用系統(tǒng)，提出綜合調(diào)整和優(yōu)化建議。

6鼓勵(lì)以標(biāo)準(zhǔn)廠房和綠色工業(yè)建筑規(guī)劃為主?；诋?dāng)?shù)貧庀髼l件，合理布

局建筑組團(tuán)及建筑單體的相對(duì)位置關(guān)系，提升自然采光和通風(fēng)效率。建筑物及構(gòu)

筑物等設(shè)施宜考慮聯(lián)合多層布置，有條件的地區(qū)建議盡量使用裝配式建筑，提升

建筑密度，集約緊湊用地，同時(shí)根據(jù)建筑使用功能統(tǒng)籌考慮相關(guān)的土地、能源、

水、材料、環(huán)境以及后期運(yùn)行管理綜合要求。

7功能復(fù)合的綠地景觀與公共開(kāi)放空間系統(tǒng)。綠地景觀和公共開(kāi)放空間規(guī)

劃應(yīng)重視資源和物料的循環(huán)利用，優(yōu)先選用低碳環(huán)保材料，植物應(yīng)以本土植被為

主，景觀設(shè)計(jì)鼓勵(lì)融入生態(tài)和低碳基礎(chǔ)設(shè)施功能，注重綠地景觀功能的復(fù)合性。

8環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理。從空間規(guī)劃角度為應(yīng)對(duì)各類(lèi)環(huán)境潛在風(fēng)險(xiǎn)制

定科學(xué)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，預(yù)留足夠處置空間，布局合理處置設(shè)施。

【條文說(shuō)明】

條款“1”是“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限和

生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的總體控制要求，是污染防治和生態(tài)環(huán)境

源頭防空的重要舉措，在空間規(guī)劃中要予以遵守。

條款“2”中碳核算是碳排放統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，涉及收集、分類(lèi)和計(jì)算，并

提供相關(guān)的改進(jìn)辦法和措施，以滿足指標(biāo)體系的目標(biāo)要求，達(dá)到碳減排目的。數(shù)

據(jù)驅(qū)動(dòng)方法是綠色低碳園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要手段。

條款“3”是基于減少能源和物流消耗，降低基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用的前提下，空間

規(guī)劃布局需要考慮的重要因素，要綜合園區(qū)場(chǎng)地的自然環(huán)境和水文地質(zhì)條件，以

及園區(qū)各類(lèi)生產(chǎn)、運(yùn)輸和管理流程統(tǒng)籌考慮。

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條款“4”內(nèi)容涉及園區(qū)的選址問(wèn)題，如有條件建議與區(qū)域交通干線構(gòu)建聯(lián)

系，對(duì)各類(lèi)物流資源進(jìn)行整合，有效銜接各類(lèi)運(yùn)輸方式，提升輸運(yùn)效率。

條款“5”是構(gòu)建有效綠色基礎(chǔ)設(shè)施的綜合建議，是節(jié)能降碳的重點(diǎn)領(lǐng)域，

條文中說(shuō)明基礎(chǔ)設(shè)施各領(lǐng)域自身需提出有效節(jié)能減碳控制策略，還需要提出各設(shè)

施領(lǐng)域間的資源循環(huán)和綜合利用建議。

條款“6”是對(duì)園區(qū)廠房和工業(yè)建筑建設(shè)的總體要求，園區(qū)廠房和建筑形式

需兼具集約化、經(jīng)濟(jì)性、靈活性和綠色低碳等特點(diǎn)。

條款“7”是對(duì)園區(qū)綠地和公共空間規(guī)劃的總體要求，是基于自然系統(tǒng)自我

有機(jī)更新的再生設(shè)計(jì)。在進(jìn)行公共空間設(shè)計(jì)時(shí)，需要滿足景觀自身建設(shè)的資源循

環(huán)和低碳環(huán)保要求，同時(shí)要重視景觀功能的復(fù)合性，在景觀功能融入生態(tài)安全和

保護(hù)功能。

4.2企業(yè)準(zhǔn)入要求

4.2.1綠色低碳園區(qū)入駐企業(yè)需要符合園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、總體定位、綠色低碳產(chǎn)

業(yè)規(guī)劃，并滿足園區(qū)綠色低碳指標(biāo)體系要求。

4.2.2企業(yè)準(zhǔn)入要求可涵蓋以下層面。

1鼓勵(lì)高科技與新興產(chǎn)業(yè)入駐，滿足《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》

要求的企業(yè)，具有優(yōu)先入駐權(quán)。

2具備完善的碳管理機(jī)制，主要包括低碳生產(chǎn)、低碳環(huán)境、低碳運(yùn)營(yíng)、溫

室氣體排放管理、能源管理、綠色物流與供應(yīng)鏈管理制度。入駐企業(yè)需要經(jīng)過(guò)低

碳管理機(jī)構(gòu)認(rèn)證，包括但不限于環(huán)境管理體系、能源管理體系、清潔生產(chǎn)審核、

綠色產(chǎn)品認(rèn)證等。

3具備資源管理機(jī)制，包括水、資源、廢棄物循環(huán)利用機(jī)制。

4具備市場(chǎng)潛力，市場(chǎng)潛力評(píng)估指標(biāo)主要包括研發(fā)經(jīng)費(fèi)、行業(yè)復(fù)合增長(zhǎng)率、

銷(xiāo)售增長(zhǎng)率、合同額增長(zhǎng)率等。

5高碳排工業(yè)企業(yè)應(yīng)具備減碳升級(jí)機(jī)制，企業(yè)需要運(yùn)用低碳轉(zhuǎn)型措施，實(shí)

現(xiàn)高碳工業(yè)流程的零碳和低碳再造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

6綠色低碳園區(qū)所有入駐企業(yè)應(yīng)遵守相應(yīng)的地方和國(guó)家環(huán)境法規(guī)。

【條文說(shuō)明】

滿足相應(yīng)地方和國(guó)家環(huán)境法規(guī)是入駐企業(yè)合法合規(guī)的基本要求。企業(yè)需要特

別關(guān)注環(huán)境保護(hù)，資源回收利用，低碳減排相關(guān)法規(guī)，確保執(zhí)行最新標(biāo)準(zhǔn)。

11

4.3清潔生產(chǎn)

4.3.1綠色低碳園區(qū)應(yīng)遵循清潔生產(chǎn)原則。

1能源層面，園區(qū)與入駐企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)優(yōu)先使用清潔

能源與可再生能源。

2清潔利用礦物燃料層面，加速以節(jié)能為重點(diǎn)的技術(shù)改造，提高能源利用

效率。

3污染防控層面，采用無(wú)污染、少污染的技術(shù)和新設(shè)備，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)

計(jì)、原材料加工生產(chǎn)、產(chǎn)品使用與報(bào)廢處置、物料轉(zhuǎn)化全過(guò)程、園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)

管理的各個(gè)環(huán)節(jié)采取必要的措施實(shí)施污染防控。

4原材料層面，選擇綠色資源，開(kāi)展原材料的循環(huán)套用和回收利用，綜合

利用邊角下料和廢舊物資，提高資源利用率。

5廢棄物處理層面，強(qiáng)化工藝、設(shè)備、原材料儲(chǔ)運(yùn)管理和生產(chǎn)組織過(guò)程的

管理，減少物料的流失和泄漏事故；對(duì)排放的污染物進(jìn)行“三廢”綜合治理。

【條文說(shuō)明】

清潔生產(chǎn)通過(guò)循環(huán)或重復(fù)利用，可以最大限度地利用資源和能源，提升利用

效率；并盡可能在源頭和生產(chǎn)過(guò)程中消滅污染，減少或消除有毒成分原料的使用

量，減少污染物的產(chǎn)生和排放，從而提高原材料的轉(zhuǎn)化率。清潔生產(chǎn)有助于節(jié)約

企業(yè)建造，生產(chǎn)，運(yùn)營(yíng)，回收全生命周期成本，是確保綠色低碳園區(qū)可持續(xù)發(fā)展

的重要原則。

4.3.2綠色低碳園區(qū)內(nèi)的入駐企業(yè)宜滿足綠色產(chǎn)品生產(chǎn)要求。

1所有產(chǎn)品應(yīng)不含有毒害、危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的成分，使用易于回

收、復(fù)用和再生，易分解處理的清潔材料。

2產(chǎn)品應(yīng)具備合理的使用功能和壽命，以及節(jié)能、節(jié)水、省電和低噪音等

特點(diǎn)。

3綠色產(chǎn)品應(yīng)包含附加服務(wù)和附加利益。

【條文說(shuō)明】

條款1~3對(duì)于推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、培育綠色市場(chǎng)至關(guān)重要。綠色產(chǎn)品有

助于提升消費(fèi)者綠色環(huán)保意識(shí)，改善民生，促進(jìn)供給端與消費(fèi)端的綠色轉(zhuǎn)型。綠

色低碳園區(qū)可以提供相關(guān)服務(wù)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)品，申請(qǐng)相關(guān)綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

12

5能源體系

5.1專項(xiàng)規(guī)劃

5.1.1綠色低碳園區(qū)應(yīng)通過(guò)物質(zhì)流或能量流形成共享資源的產(chǎn)業(yè)共生組合，尋求

能量梯級(jí)利用和廢物產(chǎn)生最小化，宜將園區(qū)按性質(zhì)分為行業(yè)類(lèi)、綜合類(lèi)和靜脈產(chǎn)

業(yè)類(lèi)。

【條文說(shuō)明】

需形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使部分企業(yè)原料或能源來(lái)源

于其余企業(yè)廢棄物或副產(chǎn)品，尋求物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)、能量和廢水的梯級(jí)利用以及基

礎(chǔ)設(shè)施共享，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化和污染物排放最小化。

5.1.2應(yīng)調(diào)查園區(qū)能源結(jié)構(gòu)，分析計(jì)算園區(qū)內(nèi)可利用的資源量，評(píng)估園區(qū)能源利

用和生態(tài)環(huán)保間的協(xié)調(diào)關(guān)系，分析園區(qū)能源建設(shè)的有利條件；應(yīng)預(yù)測(cè)園區(qū)能源消

耗，分析園區(qū)承載優(yōu)質(zhì)能源的能力。

【條文說(shuō)明】

對(duì)建設(shè)10年以上的園區(qū)，需收集園區(qū)過(guò)去5~10年的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展

歷史；對(duì)建設(shè)不足5年的園區(qū)，需按實(shí)際建設(shè)年限進(jìn)行回顧性分析。需調(diào)查可再

生能源資源儲(chǔ)量，統(tǒng)計(jì)園區(qū)能源供應(yīng)及利用現(xiàn)狀、能源分布和排放情況、潛在環(huán)

境風(fēng)險(xiǎn)；需描述園區(qū)能源供需規(guī)律、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的環(huán)境容量，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)

外同類(lèi)園區(qū)，以分析園區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)能源的承載能力。

5.1.3應(yīng)根據(jù)園區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，提出近期（3~5年）和中遠(yuǎn)期（5~8年）的

園區(qū)規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)指標(biāo)；宜運(yùn)用趨勢(shì)外推、情景分析等方法，根據(jù)園區(qū)發(fā)展趨

勢(shì)，結(jié)合園區(qū)建設(shè)中重點(diǎn)支撐項(xiàng)目的引進(jìn)和保障體系的建設(shè)，分析主要指標(biāo)的可

達(dá)性。

【條文說(shuō)明】

需重點(diǎn)識(shí)別制約園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能源問(wèn)題，從環(huán)境質(zhì)量改善、資源約束改

善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整等方面分析能源供應(yīng)規(guī)劃對(duì)園區(qū)的影響和意義。

5.1.4園區(qū)應(yīng)制訂優(yōu)惠政策鼓勵(lì)發(fā)展清潔發(fā)電項(xiàng)目，按品味逐級(jí)利用能源，激勵(lì)

余熱/余壓/余氣資源回收再利用；應(yīng)推廣節(jié)能技術(shù)，合理匹配電/冷/熱系統(tǒng)，優(yōu)化

能量供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，平衡電力、供冷、供熱、供氣等需求的分布及供應(yīng)。

【條文說(shuō)明】

建議采取補(bǔ)貼、價(jià)格優(yōu)惠、減免費(fèi)用優(yōu)惠政策等措施，鼓勵(lì)使用有利于節(jié)能、

節(jié)水和環(huán)境保護(hù)的方式；建議通過(guò)發(fā)布推廣目錄、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、注重相融相促

多措并舉，加快節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推進(jìn)園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。

13

5.1.5應(yīng)考慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)承受力規(guī)劃能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，明確園區(qū)與外界以及園區(qū)內(nèi)

部間的物質(zhì)流、能量流等交換關(guān)系，制定電、熱、油、氣等多種能源的平衡規(guī)劃；

應(yīng)合理提升清潔能源規(guī)劃比例，有序利用不同種類(lèi)的化石燃料，因地制宜地應(yīng)用

熱電聯(lián)產(chǎn)。

【條文說(shuō)明】

建議改變過(guò)去僅從發(fā)展需要規(guī)劃能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的做法，制定規(guī)劃的時(shí)候要對(duì)

土地資源、水資源、能源等基本要素進(jìn)行綜合分析，研究合理的規(guī)劃模式；建議

重視水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹拈_(kāi)發(fā)利用，采取行

之有效的措施保障優(yōu)質(zhì)清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例不斷提高。

5.2能源供給

5.2.1園區(qū)應(yīng)推廣應(yīng)用清潔能源技術(shù)，提高可再生能源消納比例，鼓勵(lì)以主動(dòng)配

電網(wǎng)為核心網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃“冷-熱-電”聯(lián)供能源站，建設(shè)多能互補(bǔ)綜合能源系統(tǒng)，增

強(qiáng)園區(qū)供能系統(tǒng)安全性和自愈能力，提高供能系統(tǒng)設(shè)備利用率，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)和

能源梯級(jí)利用。

【條文說(shuō)明】

建議使用可再生能源替代不可再生能源，強(qiáng)化可再生能源技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)

用；需合理規(guī)劃可再生能源、儲(chǔ)能、微網(wǎng)接入主動(dòng)配電網(wǎng)，以靈活網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)

能源資源運(yùn)行；需滿足園區(qū)用戶“冷-熱-電”多種能源需求，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生

的余熱、余壓、余能回收和再利用措施，提高能源利用效率和負(fù)荷用能可靠性。

5.2.2園區(qū)小水電站應(yīng)有限、有序、有償開(kāi)發(fā)水能資源，滿足綠色、生態(tài)、安全

標(biāo)準(zhǔn)，提升河流生態(tài)系統(tǒng)功能；分布式光伏應(yīng)根據(jù)裝機(jī)容量選擇并網(wǎng)模式，宜優(yōu)

先采用低電壓等級(jí)并網(wǎng)；分散式風(fēng)電應(yīng)根據(jù)裝機(jī)容量選擇并網(wǎng)模式，宜利用自身

無(wú)功電壓調(diào)節(jié)能力改善電網(wǎng)電能質(zhì)量，應(yīng)消除分散式風(fēng)電噪音、光影等方面對(duì)園

區(qū)的影響。

【條文說(shuō)明】

分布式光伏并網(wǎng)應(yīng)符合《戶用分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)接口技術(shù)規(guī)范》（GB/T

33342）、《分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)集中運(yùn)維技術(shù)規(guī)范》（GB/T38946）及其他國(guó)家/行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；組件采購(gòu)、電氣聯(lián)接、防腐、接地和防雷安全應(yīng)符合《光伏發(fā)電

工程驗(yàn)收規(guī)范》（GB/T50796）及其他國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；運(yùn)行管理以及檢修

維護(hù)應(yīng)符合《分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)集中運(yùn)維技術(shù)規(guī)范》（GB/T38946）及其他國(guó)

家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

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分散式風(fēng)電接入110kV電網(wǎng)，應(yīng)符合《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定第一

部分:陸上風(fēng)電》（GB/T19963）及其他國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；接入35kV及以下

電壓等級(jí)電網(wǎng)，應(yīng)符合《分布式電源并網(wǎng)技術(shù)要求》（GB/T33593）及其他國(guó)家/

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；需確保風(fēng)電機(jī)組型號(hào)通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試的規(guī)定，并

網(wǎng)時(shí)電能質(zhì)量和接入點(diǎn)電壓合格。

5.2.3園區(qū)“可再生能源+儲(chǔ)能”微網(wǎng)應(yīng)按園區(qū)規(guī)劃與可再生能源資源情況，部

署分布式電源、儲(chǔ)能和能量轉(zhuǎn)換設(shè)施，優(yōu)先利用可再生能源；并網(wǎng)型微網(wǎng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)

并網(wǎng)/孤島運(yùn)行模式間的無(wú)縫安全切換；獨(dú)立型微網(wǎng)應(yīng)運(yùn)行在孤島模式，宜考慮

擴(kuò)展性以實(shí)現(xiàn)微網(wǎng)范圍拓展或與其他微網(wǎng)互聯(lián)。

【條文說(shuō)明】

微網(wǎng)需配置儲(chǔ)能緩沖可再生能源、負(fù)荷波動(dòng)性；建議開(kāi)展對(duì)負(fù)荷波動(dòng)以及可

再生能源發(fā)電能力的譜分析規(guī)劃儲(chǔ)能裝置；獨(dú)立型微網(wǎng)需優(yōu)先利用可再生能源發(fā)

電，建議根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)保性選擇“裝配大容量?jī)?chǔ)能裝置”或“定期補(bǔ)充燃料”模式；

建議綜合考慮可靠性、電能質(zhì)量、投資決定孤島模式下的儲(chǔ)能裝置種類(lèi)和容量。

5.2.4園區(qū)主動(dòng)配電網(wǎng)應(yīng)適合分布式電源、微網(wǎng)、儲(chǔ)能的便捷靈活接入，滿足多

能互補(bǔ)需求，協(xié)調(diào)各類(lèi)靈活性資源運(yùn)行；應(yīng)具備故障自動(dòng)隔離、網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)和故障

自愈能力；交直流混合主動(dòng)配電網(wǎng)可按互聯(lián)方式分為“交-直”“直-交”“交-直-

交”三種類(lèi)型。

【條文說(shuō)明】

交流電網(wǎng)應(yīng)符合《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》（DL/T5729）的規(guī)定選取網(wǎng)架

結(jié)構(gòu)；直流電網(wǎng)建議按園區(qū)特點(diǎn)，選擇輻射式、單端環(huán)式、雙端式、多端式、多

端環(huán)式等結(jié)構(gòu)。與分布式電源互聯(lián)應(yīng)符合《分布式電源并網(wǎng)技術(shù)要求》（GB/T

33593）的規(guī)定，與微網(wǎng)互聯(lián)應(yīng)符合《微電網(wǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T33589）

的規(guī)定，與儲(chǔ)能互聯(lián)應(yīng)符合《電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T36547）

的規(guī)定；公共連接點(diǎn)電能質(zhì)量應(yīng)符合《電能質(zhì)量供電電壓偏差》（GB/T12325）、

《電能質(zhì)量-公用電網(wǎng)諧波》（GB/T14549）、《電能質(zhì)量三相電壓不平衡》（GB/T

15543）、《電能質(zhì)量公用電網(wǎng)間諧波》（GB/T24337）的規(guī)定。

5.2.5應(yīng)根據(jù)“以冷/熱定電”“兼顧冷/熱/電平衡”原則，按冷/熱/電負(fù)荷特性合

理配置分布式能源站內(nèi)原動(dòng)機(jī)、儲(chǔ)能和余熱利用等相關(guān)設(shè)備；滿足冷/熱/電需求

的原動(dòng)機(jī)單機(jī)容量不宜大于50MW；儲(chǔ)能容量宜按用戶逐時(shí)冷/熱/電需求不平衡

性確定。

【條文說(shuō)明】

站內(nèi)裝有蒸汽輪機(jī)時(shí)，建議采用余熱鍋爐低壓蒸汽或汽輪機(jī)抽/排汽進(jìn)行制

冷供熱；不裝設(shè)蒸汽輪機(jī)時(shí)，建議采用煙氣吸收式冷水機(jī)組進(jìn)行制冷，溫水機(jī)組

進(jìn)行供熱。

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5.2.6應(yīng)考慮系統(tǒng)整體能源效率優(yōu)化多種能流，宜按“多能互補(bǔ)和能量梯級(jí)利用”

原則規(guī)劃供能網(wǎng)絡(luò)、供能和儲(chǔ)能設(shè)備種類(lèi)，合理配置各種能源形式的設(shè)備容量。

【條文說(shuō)明】

冷熱電聯(lián)供機(jī)組建議按制冷功率、供熱水/蒸汽溫度、壓強(qiáng)合理選擇燃?xì)廨?/p>

機(jī)、余熱鍋爐和吸收式制冷機(jī)型號(hào)和容量；電儲(chǔ)能容量建議小于10MWh，可接

入中低壓配電網(wǎng)；蓄熱裝置建議按冷熱電聯(lián)供機(jī)組、鍋爐等產(chǎn)生的蒸汽熱量合理

配置容量；蓄冷裝置一般包括雙工況制冷機(jī)組、蓄冰池、配套泵、低溫板式換熱

器、冷卻塔等設(shè)備。

光伏裝機(jī)容量建議滿足光伏發(fā)電、光伏制熱、光伏制冷的最大需求；風(fēng)電裝

機(jī)容量建議滿足風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)電制熱、風(fēng)電制冷的最大需求；電制冷/熱設(shè)備裝機(jī)

容量建議滿足極端氣候條件和氣源故障等特殊情況下的冷/熱負(fù)荷用能需求。

5.3能源利用

5.3.1園區(qū)應(yīng)繪制能源流向網(wǎng)絡(luò)圖，清晰表明能源輸入到能源輸出或被消耗的流

動(dòng)過(guò)程；宜根據(jù)自身特點(diǎn)、生產(chǎn)需求、經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等需要，合理選擇能

源計(jì)量點(diǎn)位置和配置計(jì)量器具，繪制計(jì)量點(diǎn)地理信息圖。

【條文說(shuō)明】

建議以直觀數(shù)據(jù)和圖表展示各類(lèi)能源輸入和使用的消耗情況，為合理高效的

能源利用提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐；建議“冷-熱-電-氣”每一種能源分別按能源輸入、

能源利用的全過(guò)程繪制能源流向網(wǎng)絡(luò)圖，明晰全過(guò)程中能源計(jì)量點(diǎn)位置和計(jì)量器

具配置。

5.3.2應(yīng)積極采用新技術(shù)，經(jīng)濟(jì)合理、高效節(jié)能地設(shè)計(jì)供能系統(tǒng)，優(yōu)先采用可再

生能源滿足電/冷/暖/熱水等用能需求；應(yīng)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建再生資源回

收利用體系，優(yōu)先應(yīng)用余熱、余壓回收再利用技術(shù)，推廣集中供冷、供熱模式；

應(yīng)采用先進(jìn)、成熟、可靠、諧波發(fā)射量少的節(jié)能設(shè)備，用能設(shè)備能效和能耗應(yīng)達(dá)

到限額標(biāo)準(zhǔn)要求。

【條文說(shuō)明】

園區(qū)需因地制宜地采用水源或地源熱泵供冷/熱技術(shù)，綜合性能系數(shù)IPLV建

議選6.0，機(jī)組能效等級(jí)APF建議選4.5；冷/熱水供應(yīng)管網(wǎng)及設(shè)備應(yīng)符合《設(shè)備

及管道絕熱設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（GB/T8175-2008）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-

2015）的規(guī)定。

5.3.3應(yīng)與園區(qū)緊密耦合，因地制宜地選擇電儲(chǔ)能、熱儲(chǔ)能和化學(xué)儲(chǔ)能等方式改

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善系統(tǒng)安全性和經(jīng)濟(jì)性；宜按電儲(chǔ)能充放電能量轉(zhuǎn)換形式，因地制宜地配置機(jī)械

儲(chǔ)能、電磁儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能，為電力系統(tǒng)提供支撐功能。宜按熱儲(chǔ)能熱交換過(guò)

程和轉(zhuǎn)化性能，因地制宜地配置顯熱儲(chǔ)熱、相變儲(chǔ)熱、熱化學(xué)儲(chǔ)熱?；瘜W(xué)儲(chǔ)能宜

利用氫等化學(xué)物質(zhì)作為能量載體進(jìn)行存儲(chǔ)，應(yīng)適用于大規(guī)模存儲(chǔ)、季節(jié)性長(zhǎng)期存

儲(chǔ)。

【條文說(shuō)明】

機(jī)械儲(chǔ)能一般包括抽水蓄能、壓縮空氣儲(chǔ)能和飛輪儲(chǔ)能，要適用于系統(tǒng)調(diào)峰、

調(diào)頻調(diào)相、備用和作為不間斷電源；電磁儲(chǔ)能一般包括超級(jí)電容、超導(dǎo)儲(chǔ)能，要

適用于系統(tǒng)電能質(zhì)量改善和穩(wěn)定性提升；電化學(xué)儲(chǔ)能一般包括鋰離子、鈉硫、鉛

蓄和液流電池等，要適用于系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻、電能質(zhì)量改善和用作不間斷電源。

顯熱儲(chǔ)熱一般用于低溫?zé)崮艽鎯?chǔ)，受儲(chǔ)熱密度低、裝置龐大等因素限制；相

變儲(chǔ)熱一般可在恒溫下獲取熱能，儲(chǔ)能密度高、放熱過(guò)程溫度波動(dòng)?。粺峄瘜W(xué)儲(chǔ)

熱一般可用于季節(jié)性長(zhǎng)期存儲(chǔ)和長(zhǎng)距離運(yùn)輸，能量密度高、但受限于化學(xué)反應(yīng)復(fù)

雜和安全因素等限制。

5.4能源管理

5.4.1應(yīng)根據(jù)能源規(guī)劃，針對(duì)園區(qū)能源供給和利用，搭建園區(qū)能源綜合管理平臺(tái)；

平臺(tái)宜集成能源監(jiān)測(cè)、能流分析、能效診斷、能源預(yù)測(cè)等一系列能源管理功能，

應(yīng)具有診斷園區(qū)用能情況及挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值的能力，以提升園區(qū)能源管理水平。

【條文說(shuō)明】

能源監(jiān)測(cè)功能需要總覽園區(qū)能源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)逐級(jí)分層、分類(lèi)、分項(xiàng)、分等級(jí)

監(jiān)控；能流分析功能一般按能源分類(lèi)分項(xiàng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)用能情況的同比和環(huán)比；能效

診斷功能建議綜合發(fā)展、效益、人文、環(huán)境和補(bǔ)貼等因素診斷園區(qū)不合理用能，

提出節(jié)能建議；能源預(yù)測(cè)功能需實(shí)現(xiàn)日/月/年能耗、能源供應(yīng)預(yù)測(cè)等，時(shí)間粒度

和預(yù)測(cè)范圍宜按需選擇。

5.4.2應(yīng)在符合科學(xué)性、全面性、可行性和獨(dú)立性前提下，建立園區(qū)能效多層面、

多方位評(píng)價(jià)指標(biāo)，宜包含目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、屬性層和指標(biāo)層，兼顧定量指標(biāo)和定

性指標(biāo)；園區(qū)能效指標(biāo)目標(biāo)層應(yīng)以提升園區(qū)能效綜合水平為目標(biāo)，準(zhǔn)則層應(yīng)兼顧

發(fā)展、效益、人文、環(huán)境和補(bǔ)貼等方面。

1在發(fā)展屬性層面，園區(qū)能源體系應(yīng)兼顧可靠、效率和技術(shù)?？煽啃灾笜?biāo)

層宜包含能源缺額率、供電線路通過(guò)率、供熱故障率、功率波動(dòng)等指標(biāo)；效率性

指標(biāo)層宜包含綜合能源率、清潔能源供應(yīng)率、相對(duì)節(jié)能率、設(shè)備利用率等指標(biāo)；

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技術(shù)性指標(biāo)層宜包含系統(tǒng)熱電比、園區(qū)用能舒適度等指標(biāo)。

2在效益屬性層面，應(yīng)考慮園區(qū)能源體系建設(shè)成本，兼顧園區(qū)能源體系收

益。成本性指標(biāo)層宜包含系統(tǒng)成本、其他設(shè)施成本、成本回收期、電網(wǎng)購(gòu)電增加

量等指標(biāo)；收益性指標(biāo)層宜包含網(wǎng)損費(fèi)用減少量、系統(tǒng)售電收益等指標(biāo)。

3在人文屬性層面，指標(biāo)層宜包含園區(qū)用能滿意度、基礎(chǔ)設(shè)施完善度等指

標(biāo)；在環(huán)境屬性層面，指標(biāo)層宜包含CO2減排率、有害氣體減排率、噪音等級(jí)、

園區(qū)生態(tài)保持率等指標(biāo)；在補(bǔ)貼屬性層面，指標(biāo)層宜包含政府補(bǔ)貼和分布式能源

補(bǔ)貼等指標(biāo)。

【條文說(shuō)明】

園區(qū)一般以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，低碳節(jié)能高效發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，

從發(fā)展、效益、人文、環(huán)境和補(bǔ)貼等維度建立評(píng)價(jià)指標(biāo)，是推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

的必然選擇；建議園區(qū)堅(jiān)持綜合性原則、科學(xué)性原則、可比性原則和層次性原則，

因地制宜地將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與自身園區(qū)情況相結(jié)合，在綜合考慮園區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)高

效發(fā)展的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，高質(zhì)量執(zhí)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、

生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源節(jié)約、管理品質(zhì)提升。

5.4.3應(yīng)結(jié)合平臺(tái)數(shù)據(jù)采集，依照?qǐng)@區(qū)能效指標(biāo)開(kāi)展能源平衡分析；根據(jù)分析結(jié)

果，能效診斷應(yīng)抓住園區(qū)節(jié)能降耗主要矛盾，遴選適于園區(qū)的節(jié)能改造方案，指

導(dǎo)實(shí)施節(jié)能改造；能效診斷應(yīng)提出改造后的節(jié)能減排量和效益，宜提供不同能源

折標(biāo)煤計(jì)算。

【條文說(shuō)明】

能效診斷需實(shí)時(shí)更新各級(jí)政府、行業(yè)、企業(yè)發(fā)布的節(jié)能減排政策、規(guī)范和標(biāo)

準(zhǔn)；能效診斷重要數(shù)據(jù)需要來(lái)源于各級(jí)政府或行業(yè)主管單位發(fā)布的統(tǒng)計(jì)年鑒。能

效診斷建議包括數(shù)據(jù)采集、能效分析、改造方案、節(jié)能效益計(jì)算等內(nèi)容，向園區(qū)

提交可供查閱的能效診斷報(bào)告。

5.4.4應(yīng)確保消防器材、燃?xì)庠O(shè)施、防汛防臺(tái)應(yīng)急物資儲(chǔ)備等硬件設(shè)備的完備性

和性能表現(xiàn)；應(yīng)及時(shí)關(guān)注天氣情況，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和防護(hù)，及時(shí)發(fā)

現(xiàn)異常設(shè)備；應(yīng)充分運(yùn)用科技手段，制定能源補(bǔ)給對(duì)策，確保園區(qū)能源安全運(yùn)行。

建議定期排查光伏熱斑效應(yīng)、風(fēng)機(jī)過(guò)溫、儲(chǔ)能熱失控、其它能源設(shè)備故障和

電纜短路等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患；建議在極端天氣來(lái)臨前應(yīng)采取增設(shè)排水、加固設(shè)備、

防塵防沙等措施，加強(qiáng)管理巡視，需提高災(zāi)情勘察、搶修復(fù)電水平，按照輕重緩

急快速有序搶修復(fù)電。

5.4.5應(yīng)通過(guò)“線上管理平臺(tái)，線下管理團(tuán)隊(duì)”的方式為園區(qū)綠色、低碳、健康

發(fā)展提供有力保障。管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)指導(dǎo)園區(qū)分階段建設(shè)主動(dòng)配電網(wǎng)、微網(wǎng)，使用可

再生能源替代不可再生能源，持續(xù)規(guī)范園區(qū)能源管理；應(yīng)負(fù)責(zé)組織園區(qū)能源利用

狀況普查和分析，建立園區(qū)各種能源消耗指標(biāo)及園區(qū)能源指標(biāo)管理體系；應(yīng)積極

18

搜集各種節(jié)能技術(shù)情報(bào)，開(kāi)展節(jié)能技術(shù)管理，持續(xù)制定園區(qū)節(jié)能改造方案。

【條文說(shuō)明】

管理團(tuán)隊(duì)需為園區(qū)提供用能秩序治理、安全隱患排查、用能需求代理等能源

服務(wù)；需開(kāi)展園區(qū)日、旬、月的能源消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，與能耗定額分配數(shù)據(jù)對(duì)

比，及時(shí)掌握能源消耗變化趨勢(shì)；需通過(guò)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等挖掘園

區(qū)節(jié)能潛力，逐步實(shí)行園區(qū)能源綜合能耗考核定額、和能效提升目標(biāo)等考核制度。

19

6綠色建筑

6.1專項(xiàng)規(guī)劃

6.1.1園區(qū)建設(shè)用地應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)的要求。

【條文說(shuō)明】

工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)包括投資強(qiáng)度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)

施用地所占比重、建筑系數(shù)、綠地率五項(xiàng)，控制指標(biāo)是對(duì)一個(gè)工業(yè)園區(qū)在土地利

用上進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)所在地有地方建設(shè)用地控制指標(biāo)要求時(shí)，項(xiàng)目除

符合國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定外還應(yīng)符合地方要求。

我國(guó)部分行業(yè)已制定了本行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，如鋼鐵、機(jī)械、電力、

煤炭、建材、有色金屬行業(yè)等，申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的項(xiàng)目建設(shè)用地應(yīng)符合所屬行業(yè)控制指

標(biāo)要求。

6.1.2合理規(guī)劃設(shè)計(jì)園區(qū)硬化設(shè)施及建筑布局，降低熱島強(qiáng)度。通過(guò)計(jì)算機(jī)數(shù)值

模擬分析，對(duì)硬化設(shè)施及建筑布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，熱島強(qiáng)度不大于3.0℃。

6.1.3合理提高建設(shè)場(chǎng)地利用系數(shù)，整合零散空間；公用設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、合理共

享，在滿足生產(chǎn)工藝前提下，采用聯(lián)合廠房、多層建筑、高層建筑、地下建筑或

利用地形高差的階梯式建筑。

6.1.4園區(qū)建筑布局應(yīng)因地制宜，結(jié)合本地區(qū)氣候特征，營(yíng)造適宜的微氣候環(huán)境。

優(yōu)化建筑空間布局，合理選擇和利用景觀、生態(tài)綠化等措施，夏季增強(qiáng)自然通風(fēng)，

降低空調(diào)制冷能耗，冬季增加日照，降低采暖能耗。

【條文說(shuō)明】

充分利用場(chǎng)地原有的自然要素，能夠減少項(xiàng)目建設(shè)對(duì)場(chǎng)地及周邊生態(tài)系統(tǒng)的

改變，有效降低建筑能耗。從適應(yīng)場(chǎng)地條件和氣候特征入手，優(yōu)化建筑布局，有

利于創(chuàng)造積極的室外環(huán)境。對(duì)場(chǎng)地綠化、風(fēng)環(huán)境、光環(huán)境的組織和利用，可以改

善建筑的自然通風(fēng)和日照條件，營(yíng)造適宜的微氣候環(huán)境，在有效節(jié)能降碳的同時(shí)

又大大提高場(chǎng)地舒適度。

對(duì)于受生產(chǎn)工藝限制而無(wú)法采取優(yōu)化的建筑布局的項(xiàng)目，需提供說(shuō)明。

6.1.5園區(qū)應(yīng)制定綠色建筑與建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，明確園區(qū)內(nèi)綠色建筑的發(fā)展目

標(biāo)、綠色星級(jí)指標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施。園區(qū)所有新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，

新建居住建筑和公共建筑中星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%。

【條文說(shuō)明】

大力推動(dòng)綠色建筑創(chuàng)建是降低建筑能耗和碳排放、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要

措施之一?！?030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《“十四

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五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》等國(guó)家重要政策文件中均提出要持續(xù)開(kāi)展綠

色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色

建筑占比達(dá)到30%以上。

園區(qū)新建工業(yè)建筑中的綠色建筑評(píng)價(jià)執(zhí)行GB/T50878-2013《綠色工業(yè)建筑

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，園區(qū)新建居住建筑和公共建筑中的綠色建筑評(píng)價(jià)執(zhí)行GB/T50378-

2019《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。

6.2建筑節(jié)能

6.2.1園區(qū)新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目宜實(shí)行節(jié)能、節(jié)水、碳排放評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)

目能耗、水耗、碳排放宜達(dá)到國(guó)家、地方或行業(yè)定額先進(jìn)值水平。園區(qū)新建建筑

設(shè)計(jì)宜采用性能化設(shè)計(jì)方法，優(yōu)先采用被動(dòng)式建筑設(shè)計(jì)，充分利用天然采光、自

然通風(fēng)，根據(jù)使用功能要求以及窗口所在朝向特點(diǎn)進(jìn)行遮陽(yáng)設(shè)計(jì)，最大化降低建

筑本體的用能需求。

6.2.2對(duì)既有建筑實(shí)施分步驟、有序的節(jié)能改造。既有建筑節(jié)能改造后，滿足現(xiàn)

行國(guó)家及地方既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。

6.2.3園區(qū)新建、改（擴(kuò)）建的建筑在設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行建筑本體能耗和碳排放預(yù)

測(cè)仿真計(jì)算，編制詳盡合理的能耗和碳排放計(jì)算與分析清單，并形成專項(xiàng)報(bào)告。

【條文說(shuō)明】

在設(shè)計(jì)階段，將能耗和碳排放控制作為建筑設(shè)計(jì)的重要約束條件，可有效地

提高設(shè)計(jì)人員對(duì)建筑能耗和碳排放重點(diǎn)區(qū)域的認(rèn)識(shí)和判斷，從而改進(jìn)建筑設(shè)計(jì)，

提高建筑節(jié)能和低碳化水平，從源頭上減少建筑的本體能耗和碳排放，并為建筑

運(yùn)行階段的能源消耗管控提供依據(jù)。

6.2.4日照條件好的新建、改（擴(kuò)）建建筑，應(yīng)采用建筑與太陽(yáng)能光伏一體化建

設(shè)，公共建筑、工業(yè)廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%。既有公共建筑和工業(yè)廠房

屋頂宜加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。

【條文說(shuō)明】

增加分布式可再生能源建設(shè)規(guī)模是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要技術(shù)措施，2022

年7月由住建部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》中提

出：優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設(shè)，到2025年新建

公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%，推動(dòng)既有公共建筑屋頂

加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。對(duì)工業(yè)園區(qū)提出建筑光伏一體化建設(shè)要求，是對(duì)國(guó)家雙碳

戰(zhàn)略實(shí)施的響應(yīng)。

6.2.5有穩(wěn)定熱水需求的建筑，宜采用太陽(yáng)能光熱建筑一體化技術(shù)。

21

6.2.6結(jié)合園區(qū)條件，推動(dòng)超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑等高質(zhì)量建

筑建設(shè)，新建園區(qū)應(yīng)至少建設(shè)一棟零碳建筑示范，既有園區(qū)應(yīng)至少改造實(shí)施一棟

零碳建筑示范。

【條文說(shuō)明】

超低能耗建筑、零碳建筑是實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域碳中和的主要途徑，《2030年前碳

達(dá)峰行動(dòng)方案》、《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》均提出要推動(dòng)超低能耗建筑、

低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑。

6.3施工建造

6.3.1提高綠色建材應(yīng)用比例，應(yīng)合理選用可再循環(huán)材料、可再利用材料，宜選

用以廢棄物為原料生產(chǎn)的利廢建材。鼓勵(lì)使用性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部品部件，

提升建筑健康性能。

【條文說(shuō)明】

響應(yīng)住建部《綠色建造技術(shù)技術(shù)導(dǎo)則》5.5.4條款要求，提高綠色建材比例，

使生產(chǎn)階段碳排放可控；選用可循環(huán)材料，可節(jié)約能源資源，大幅降低生產(chǎn)階段

碳排放。因建材多數(shù)于施工階段確定，故施工建造部分規(guī)定建材應(yīng)用類(lèi)型。

6.3.2應(yīng)采取集約低碳的施工方式與措施。統(tǒng)籌運(yùn)輸方式，增強(qiáng)運(yùn)輸效率。合理

安排施工機(jī)具使用，提高使用能效。分級(jí)配置節(jié)能燈具，應(yīng)用節(jié)能電器。提高施

工管理水平，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，選擇合理的施工工藝、施工工序，選擇最

優(yōu)的施工組織方案。

【條文說(shuō)明】

響應(yīng)住建部《綠色建造技術(shù)技術(shù)導(dǎo)則》4.3.3要求，采取集約低碳的施工方式

與措施，能夠在可控的增量成本范圍內(nèi)，通過(guò)統(tǒng)籌管理，最大化降低施工建造階

段碳排放，便于推廣，故采取強(qiáng)制規(guī)定。

6.3.3工程項(xiàng)目宜采用裝配式建造方式，提高預(yù)制構(gòu)件應(yīng)用比例。

6.3.4推行工地零排放技術(shù)。最大限度采用可再生能源，營(yíng)地辦公區(qū)可搭建模塊

化近零能耗臨時(shí)營(yíng)區(qū)。

6.3.5節(jié)能降碳效果可控可視化。施工過(guò)程可鏈接能耗、碳排放測(cè)量終端，搭建

能耗碳排放監(jiān)控平臺(tái)，通過(guò)末端測(cè)量設(shè)備，分時(shí)、分項(xiàng)讀取能耗數(shù)值及碳排放數(shù)

值，使材料設(shè)備的節(jié)能降碳效果可視化、可控。建設(shè)期每年提供建設(shè)階段實(shí)時(shí)盤(pán)

查報(bào)告。

6.3.6施工營(yíng)地生活污水再利用?？蓱?yīng)用高效凈水再生系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)生活用

水高效循環(huán)再生。

22

6.3.7施工營(yíng)地生活垃圾減量無(wú)害化。鼓勵(lì)施工營(yíng)地生活垃圾、廚余垃圾分散式

處理，利用熱解或菌劑方式，處置生活垃圾、餐廚垃圾。

6.3.8建筑垃圾工程渣土泥漿資源化利用?？刹捎霉こ淘撂幹眉夹g(shù)，工程泥漿

固化技術(shù)，工地建筑垃圾資源化技術(shù)，將輕、重物質(zhì)分質(zhì)處理，重物質(zhì)滿足二級(jí)

公路重交通及以下等級(jí)道路基層使用要求，輕物質(zhì)如塑料、木材等可進(jìn)行二次消

納利用。

6.4運(yùn)營(yíng)管理

6.4.1建筑能耗檢測(cè)。應(yīng)使用分項(xiàng)計(jì)量技術(shù)，對(duì)建筑物和廠區(qū)各類(lèi)站房?jī)?nèi)設(shè)備、

設(shè)施的運(yùn)行狀況已設(shè)置自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。

【條文說(shuō)明】

“綠色低碳園區(qū)”要以能耗、碳排放定量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，切實(shí)履行區(qū)域“碳達(dá)

峰實(shí)施方案”細(xì)化指標(biāo)要求，每年出具準(zhǔn)確、可核查的碳盤(pán)查報(bào)告，碳排放達(dá)標(biāo)

即可稱為“綠色低碳園區(qū)”。故分項(xiàng)計(jì)量技術(shù)作為盤(pán)查的重要手段，應(yīng)在“綠色低

碳園區(qū)”內(nèi)強(qiáng)制推廣，便于盤(pán)查落實(shí)真實(shí)數(shù)據(jù)，便于運(yùn)營(yíng)后期的能耗評(píng)估與節(jié)能

改造。

6.4.2鼓勵(lì)建筑搭建優(yōu)化能耗的智能化運(yùn)行管理平臺(tái)，以建筑智能化智慧化的方

式促進(jìn)節(jié)能降碳方式的落地。

6.4.3綠色運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)建筑物和廠區(qū)內(nèi)公用設(shè)備、設(shè)施的電耗、氣耗和水資源

利用等設(shè)置便于考核的計(jì)量設(shè)施，并進(jìn)行實(shí)時(shí)計(jì)量和記錄。對(duì)公共照明與動(dòng)力系

統(tǒng)進(jìn)行精細(xì)化管理，對(duì)能耗計(jì)量表進(jìn)行校驗(yàn)，及時(shí)更換誤差范圍較大的計(jì)量表。

依據(jù)智能化運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)反饋數(shù)據(jù)，定期評(píng)估能耗分布，為節(jié)能改造提供數(shù)據(jù)支

撐。不定期進(jìn)行公共照明系統(tǒng)節(jié)能改造。

6.4.4制度完善。公用設(shè)備和設(shè)施建立完善的檢修維護(hù)制度，記錄完整，運(yùn)行安

全。建立后評(píng)估制度，在項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后，客觀分析和總結(jié)運(yùn)營(yíng)管理狀況，

對(duì)不完善部分進(jìn)行整改。

23

7綠色交通

7.1交通體系

7.1.1綠色低碳園區(qū)的交通體系滿足以下要求。

1根據(jù)園區(qū)空間、人口、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展的特點(diǎn)，宜綜合、全面地提出符合園

區(qū)發(fā)展要求的綠色交通發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展策略，制定園區(qū)綠色交通專項(xiàng)規(guī)劃，

優(yōu)先發(fā)展步行交通、自行車(chē)交通、綠色公共交通。

2結(jié)合綜合交通體系總體發(fā)展目標(biāo)和交通資源配置策略，宜統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)

綜合交通體系功能組織，提出規(guī)劃布局原則和要求。

7.1.2綠色低碳園區(qū)交通體系應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容。

1道路系統(tǒng)，包括道路系統(tǒng)構(gòu)成、道路橫斷面、交叉口和海綿型道路等。

2公交系統(tǒng)，包括公交通道、專用道和公交場(chǎng)站等。

3慢行系統(tǒng)，包括慢行網(wǎng)絡(luò)、公共自行車(chē)和過(guò)街設(shè)施等。

4停車(chē)系統(tǒng)，包括配建、公共、路內(nèi)停車(chē)設(shè)施布局原則，停車(chē)換乘設(shè)施、

停車(chē)誘導(dǎo)設(shè)施和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施等。

5智慧交通，包括智慧公交信息系統(tǒng)、全可變車(chē)道系統(tǒng)、智慧停車(chē)、智慧

斑馬線和智慧燈桿等。

【條文說(shuō)明】

本條文明確了綠色低碳園區(qū)交通體系規(guī)劃建設(shè)的要求及組成，綠色低碳園區(qū)

應(yīng)依據(jù)《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51328-2018）建設(shè)園區(qū)交通體系。

7.2道路系統(tǒng)

7.2.1綠色低碳園區(qū)的道路系統(tǒng)滿足以下要求。

1符合協(xié)調(diào)園區(qū)布局、突出園區(qū)特點(diǎn)、兼顧近遠(yuǎn)期需求的道路規(guī)劃原則。

2應(yīng)以公共交通和慢行友好為導(dǎo)向，構(gòu)建小街區(qū)和密路網(wǎng)模式的路網(wǎng)體系。

3應(yīng)按照?qǐng)@區(qū)道路功能、服務(wù)功能、通行需求，結(jié)合各種控制條件合理布

設(shè)橫斷面。

【條文說(shuō)明】

本條文明確了綠色低碳園區(qū)道路系統(tǒng)的建設(shè)要求，道路網(wǎng)絡(luò)布局和道路空間

分配需體現(xiàn)以人為本、綠色交通優(yōu)先，以及窄馬路、密路網(wǎng)、完整街道的理念。

橫斷面設(shè)計(jì)需在交通量、流向、車(chē)輛組成種類(lèi)等調(diào)查基礎(chǔ)上，綜合交通性質(zhì)、交

通發(fā)展要求、地形條件等確定橫斷面形式和各組成部分尺寸，在規(guī)劃部門(mén)確定的

24

道路紅線寬度范圍內(nèi)進(jìn)行，并考慮節(jié)約用地。綠色低碳園區(qū)應(yīng)依據(jù)《城市道路工

程設(shè)計(jì)規(guī)范（2016年修訂版）》（CJJ37-2012）建設(shè)園區(qū)道路系統(tǒng)。

7.2.2道路網(wǎng)

1構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)完善、服務(wù)到位的高效園區(qū)道路系統(tǒng)。

2根據(jù)園區(qū)的規(guī)模和用地形態(tài)，宜劃分園區(qū)道路為主干路、次干路、交通

性支路、慢行性支路四個(gè)等級(jí)。

3道路網(wǎng)密度應(yīng)綜合考慮園區(qū)所在區(qū)域、用地功能和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等因素確定。

4工業(yè)園與物流園區(qū)的路網(wǎng)密度應(yīng)不小于4km/km2，服務(wù)型園區(qū)的路網(wǎng)密

度應(yīng)大于8km/km2。

5園區(qū)內(nèi)街坊道路應(yīng)優(yōu)先設(shè)置為步行與非機(jī)動(dòng)車(chē)專用道路。

【條文說(shuō)明】

本條文明確了綠色低碳園區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的原則、要求及分類(lèi)，綠色低

碳園區(qū)應(yīng)依據(jù)《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51328-2018）、《城市道路工

程設(shè)計(jì)規(guī)范（2016年修訂版）》（CJJ37-2012）建設(shè)園區(qū)道路系統(tǒng)。

7.2.3道路橫斷面

1主干路宜采用雙向4~6車(chē)道的斷面形式，采用四幅路或三幅路。

2次干路宜采用雙向2~4車(chē)道的斷面形式，采用兩幅路或單幅路。

3交通性支路紅線寬度宜取16-24米，采用兩幅路或單幅路。

4生活性支路紅線寬度宜取16米以下，采用單幅路。

5對(duì)設(shè)置公交專用車(chē)道的道路，應(yīng)結(jié)合公交專用車(chē)道位置和類(lèi)型全斷面綜

合考慮布置橫斷面，并應(yīng)優(yōu)先布置公交專用車(chē)道。

【條文說(shuō)明】

公交專用車(chē)道分為常規(guī)公交專用車(chē)道和快速公交專用車(chē)道兩種，由于其運(yùn)行

特點(diǎn)不同，對(duì)道路和車(chē)站設(shè)置的要求也相應(yīng)不同，對(duì)橫斷面的布置影響也較大。

因此，在道路上需設(shè)置公交專用車(chē)道時(shí)，先根據(jù)公交專用車(chē)道的類(lèi)型，結(jié)合車(chē)站

布置、道路功能綜合選定橫斷面形式。

7.2.4道路交叉口

1應(yīng)優(yōu)先滿足公共交通、步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)交通安全、方便通行的要求。

2綜合考慮道路車(chē)道數(shù)、等級(jí)及沿線建筑，選取合適的交叉口形式。

3采用適當(dāng)縮窄機(jī)動(dòng)車(chē)道、設(shè)施帶、隔離帶等方式在道路紅線范圍內(nèi)對(duì)交

叉口進(jìn)行渠化，不宜對(duì)道路紅線進(jìn)行展寬。

4針對(duì)進(jìn)口道流量流向嚴(yán)重不均衡的路口，宜增設(shè)可變車(chē)道，合理配置交

叉口進(jìn)口道的道路資源。

5結(jié)合交叉口地理?xiàng)l件、交通情況、信控方式與交通環(huán)境污染等因素，科

學(xué)設(shè)置左轉(zhuǎn)和直行待行區(qū)。

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【條文說(shuō)明】

本條文明確了綠色低碳園區(qū)道路交叉口規(guī)劃建設(shè)的要求，綠色低碳園區(qū)應(yīng)依

據(jù)《城市道路交叉口規(guī)范》（GB50647-2011）、《城市道路交叉口設(shè)計(jì)規(guī)程》（CJJ

152-2010）建設(shè)道路交叉口。

7.2.5海綿型道路

1在保障園區(qū)道路基本功能的前提下，圍繞水安全、水生態(tài)、水環(huán)境和水

資源建設(shè)要求與需求，確定海綿型道路建設(shè)目標(biāo)，明確排水防澇、年徑流總量控

制率、徑流污染削減率和雨水資源利用率等指標(biāo)。

2園區(qū)道路雨水宜以控制面源污染為主，視道路類(lèi)型不同，可適當(dāng)設(shè)置入

滲及調(diào)蓄設(shè)施。

3園區(qū)道路的海綿化改造主要針對(duì)附屬綠地、樹(shù)池、路緣石、非機(jī)動(dòng)車(chē)道

鋪裝等。

7.3公交系統(tǒng)

7.3.1綠色低碳園區(qū)的公交系統(tǒng)滿足以下要求。

1堅(jiān)持公交先導(dǎo)，建立綠色高效的公共交通體系，實(shí)現(xiàn)軌道交通站點(diǎn)周邊

與其他各類(lèi)交通方式的無(wú)縫換乘、常規(guī)公交與慢行的一體協(xié)同，公交車(chē)宜優(yōu)先采

用節(jié)能或新能源公交車(chē)。

2根據(jù)園區(qū)不同區(qū)域的公交出行需求，構(gòu)建多層次、多類(lèi)型的公交線網(wǎng)，

科學(xué)界定區(qū)域公交走廊，確定公交線路數(shù)量、合理布局公交站點(diǎn)。

7.3.2公交通道

1公交線網(wǎng)結(jié)合園區(qū)的空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃進(jìn)行布局，實(shí)現(xiàn)常規(guī)公共交通站點(diǎn)

300米覆蓋率≥60%，500m公交站點(diǎn)覆蓋率≥90%。

2結(jié)合道路功能和路網(wǎng)布局，宜將公交線路劃分為干線路、支線兩個(gè)層次，

干線路結(jié)合公交客流走廊設(shè)置，支線結(jié)合園區(qū)支路設(shè)置。

3遵循自行車(chē)與公交出行的快速換乘原則，考慮慢行交通與公共交通的銜

接，重點(diǎn)配合公交站點(diǎn)的布設(shè)。

7.3.3公交專用道

1逐步增加園區(qū)內(nèi)公交專用道的設(shè)置范圍，形成公交專用道網(wǎng)絡(luò)。

2園區(qū)內(nèi)宜設(shè)置常規(guī)公交專用道，采用路側(cè)式公交專用道。

3常規(guī)公交專用道在平交路口宜連續(xù)設(shè)置。

7.3.4公交場(chǎng)站

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