農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)工作報告范文

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)工作報告范文xxxx年以來根據(jù)省農(nóng)業(yè)執(zhí)法與法治工作會議精神要求，按照區(qū)委依法行政工作的統(tǒng)一布置，我局大力推進農(nóng)業(yè)依法行政、促進農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)，進一步加大違法案件查處力度，努力提高行政執(zhí)法的能力和水平，切實維護農(nóng)民群眾和消費者合法權(quán)益，確保農(nóng)民增收、糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面貫徹落實《x市xx區(qū)全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全面推行依法行政公示制度執(zhí)行全過程記錄制度重大執(zhí)法改革決定法制審核制度的實施方案》，積極推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施，農(nóng)業(yè)法治建設(shè)各項工作取得一定成效。具體工作報告如下：一、主要舉措和工作成效（一）強化組織保障，健全長效管理機制1.成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全局緊緊圍繞建設(shè)法治機關(guān)來推動依法行政工作，成立了由局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局辦公室（政策法規(guī)科）、執(zhí)法大隊等相關(guān)科室為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。制訂了《xxxx年xx區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治政府建設(shè)工作方案》，把農(nóng)業(yè)依法行政工作落實到各科室和崗位，在明確各科室、站工作職能的基礎(chǔ)上，確立管理考核目標(biāo)，科學(xué)分解全年度工作計劃，做到分工合作，統(tǒng)籌兼顧，重點突出。2.建立健全長效管理機制。圍繞省、市、區(qū)的決策部署，對今年開展的重點實事工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程都有計劃、有重點地開展調(diào)查研究，深入了解民情，廣泛集中民智，提出解決問題的具體思路和措施。對重點工作、重大事項通過召開黨委會、局長辦公會議等多種形式，進行集體研究、民主決策。（二）全面推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)1、加強省執(zhí)法監(jiān)管平臺推廣全面貫徹落實雙隨機、一公開任務(wù)。我局嚴格執(zhí)行市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局xxxx年度雙隨機抽查計劃，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，并在x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺公開。積極推進掌上執(zhí)法工作，將雙隨機檢查與掌上執(zhí)法相結(jié)合，提高執(zhí)法效率，由部門聯(lián)絡(luò)員設(shè)置任務(wù)數(shù)，執(zhí)法人員通過手機端實施檢查。檢查結(jié)果及時在x政務(wù)網(wǎng)公開，便于廣大群眾的監(jiān)督，倒逼每一位執(zhí)法人員、審核人員規(guī)范執(zhí)法。制度實施以來，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法以及執(zhí)法擾企問題得到有效遏制，避免了管理真空和失管現(xiàn)象。截至xxxx年底，已完成雙隨機抽查任務(wù)x個、專項任務(wù)x個，通過掌上執(zhí)法檢查各類主體xxx家次，掌上執(zhí)法應(yīng)用率xxx%、檢查事項覆蓋率xxx%、檢查結(jié)果公示率xxx%，掌上執(zhí)法至少用x次人員占比xxx%。未發(fā)生一起因執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法而引發(fā)的群眾投訴事件。行政執(zhí)法三項制度全面落實，其數(shù)據(jù)對執(zhí)法監(jiān)督、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系發(fā)揮積極作用，為大數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，也為我們農(nóng)業(yè)執(zhí)法在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、投入品管理等方面的工作提供了決策依據(jù)。2、加強信息化建設(shè)充分利用農(nóng)業(yè)執(zhí)法智能處理系統(tǒng)（簡稱執(zhí)法通）、金農(nóng)寶典、國家獸藥綜合查詢系統(tǒng)等執(zhí)法信息化軟件，及時了解法律動態(tài)，及時上傳執(zhí)法信息，做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流傳、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法信息及時公開、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等載體，全面、準(zhǔn)確、及時公示執(zhí)法信息。3、做好數(shù)據(jù)對接充分發(fā)揮行政執(zhí)法三項制度有關(guān)數(shù)據(jù)對執(zhí)法監(jiān)督、輿情應(yīng)對等工作的積極作用，不斷提升行政執(zhí)法工作水平。及時將原農(nóng)資監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)中的主體信息遷移至互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺，保障掌上釘執(zhí)法工作順利進行。針對因機構(gòu)改革、部門職能劃轉(zhuǎn)等原因造成的互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)中主體轉(zhuǎn)隸數(shù)據(jù)歸集困難等問題，積極與市、區(qū)營商辦及系統(tǒng)開發(fā)商溝通，保證了相關(guān)工作能夠順利推進。（三）強化執(zhí)法力度，推動執(zhí)法規(guī)范化1.體系建設(shè)在推進。今年，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣創(chuàng)建為抓手，進一步加強了行政執(zhí)法體系建設(shè)。一是從有限工作財力中抽出資金解決執(zhí)法裝備、武裝執(zhí)法隊伍，同時向區(qū)政府請示增加執(zhí)法人員和執(zhí)法經(jīng)費。二是完善制度，對農(nóng)業(yè)執(zhí)法制度進行了梳理和完善，建立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)臺賬。2.隊伍素質(zhì)在提高。年初制訂了執(zhí)法人員年度學(xué)法計劃，抓好執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)，累計組織執(zhí)法人員xx人次參加省、市開展的各類執(zhí)法人員培訓(xùn)班，促使農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員知識更新，強化執(zhí)法技能。3.許可運行在規(guī)范。為進一步推進《行政許可法》的貫徹實施，努力提高行政許可的服務(wù)質(zhì)量，進一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)局行政許可流程。堅持高效、便民服務(wù)原則，根據(jù)許可對象的實際情況采用上門宣傳、現(xiàn)場辦理和集中培訓(xùn)、集中辦理以及設(shè)立分點、隨時辦理的方式，方便行政許可申請人。（四）全面推行三項制度1.全面推行行政執(zhí)法公示制度（1）修訂完善制度，明確崗位職責(zé)按照《x省全面推進行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》（浙農(nóng)法發(fā)〔xxxx〕x號）和xx區(qū)全面推行依法行政公示制度執(zhí)行全過程記錄制度重大執(zhí)法改革決定法制審核制度的工作要求，我局明確了主要負責(zé)人是全面推行三項制度工作的第一責(zé)任人，建立季度例會工作機制，定期聽取匯報，及時研究解決問題。同時成立了以主要負責(zé)人為組長的法制審核機構(gòu)。為推進三項制度工作全面落實，我局轉(zhuǎn)發(fā)了《x市xx區(qū)三項制度實施方案》（柯依法行政辦〔xxxx〕x號）文件，并制定了執(zhí)法音像記錄管理制度、行政執(zhí)法全過程記錄信息調(diào)閱制度、行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度、行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機制、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制等制度；結(jié)合機構(gòu)改革情況，重新梳理雙隨機事項清單，細化崗責(zé)體系，編制了行政執(zhí)法流程圖，明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項，明確執(zhí)法信息采集、存儲、歸檔等規(guī)范化要求。同時，根據(jù)機構(gòu)改革相關(guān)要求，我局制定了干部人事管理制度和績效考核辦法，進一步明確了崗位職責(zé)。（2）實施動態(tài)調(diào)整機制，做好人員管理建立執(zhí)法人員動態(tài)管理機制，加強行政執(zhí)法人員資格管理，對改革后仍在執(zhí)法崗位的人員及時組織申領(lǐng)、補考行政執(zhí)法證件；對調(diào)離執(zhí)法崗位或者存在其他不符合申領(lǐng)條件的持證人員予以清理，及時辦理注銷手續(xù)并收回執(zhí)法證件；做好行政執(zhí)法證件年度審驗工作，對證件即將到期執(zhí)法人員進行匯總并上報市局，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽署審核意見，并將審查材料匯總后上報省廳審驗，審驗合格后延長執(zhí)法證有效期限。今年我局根據(jù)機構(gòu)改革崗位變動情況，及時調(diào)整了在崗執(zhí)法人員名單，目前在崗執(zhí)法人員xx名，確保各項執(zhí)法檢查活動順利開展。（3）強化事前公開、實施執(zhí)法信息全公開按照誰執(zhí)法誰公示的原則，按照《x省行政程序辦法》（省政府令第xxx號）規(guī)定，我局通過區(qū)政務(wù)信息公開網(wǎng)及時主動公開行政執(zhí)法主體及行政執(zhí)法機構(gòu)名稱、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、救濟渠道、雙隨機事項清單等事項，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整；在x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開行政處罰權(quán)力清單xx項和流程圖，并按雙隨機一公開工作要求及時公開了雙隨機抽查事項清單、抽查計劃、抽查任務(wù)、檢查結(jié)果等信息。通過事前公開，推動行政權(quán)力規(guī)范、公開、透明、高效運行，營造良好政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境。（4）規(guī)范事中公開，實施執(zhí)法過程全公開根據(jù)省、市三項制度實施方案要求，我局執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，做到主動出示執(zhí)法證件，全程公示執(zhí)法身份。在執(zhí)法過程中主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、依法享有的權(quán)利和行政救濟途徑等內(nèi)容；行政許可事項結(jié)合最多跑一次改革，實行無差別受理（行政許可事項由xxxx年xx月開始委托xx區(qū)行政服務(wù)中心無差別窗口受理），政務(wù)窗口設(shè)置崗位信息公示牌，明示崗位職責(zé)、行業(yè)規(guī)范、服務(wù)流程，咨詢服務(wù)、服務(wù)指南、辦理進度查詢、舉報投訴等信息，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。（5）加強事后公開，健全信息公開機制按照規(guī)定，我局做出執(zhí)法決定均在xx個工作日內(nèi)主動在x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面公開執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息；行政許可、行政處罰做出之日起x個工作日內(nèi)均通過農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法通系統(tǒng)及時將案件處罰信息推送至x省政務(wù)信息以及xx政務(wù)信息網(wǎng)進行公開；嚴格信息公開管理，確保信息真實有效。目前我局公開的信息均符合最長公示期x年和最短x年的規(guī)定。下一步，我局將及時根據(jù)省、市制定的執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機制的要求，嚴格按照違法情節(jié)及社會危害性等方面適當(dāng)調(diào)整公開期限。我局按照上級關(guān)于執(zhí)法信息報送規(guī)定，建立了行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度，在及時公開案件信息的同時，認真統(tǒng)計月報、季報和年報以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)處、農(nóng)業(yè)舉報信息等數(shù)據(jù)，及時報送xx區(qū)人民政府和省廳、市局農(nóng)業(yè)主管部門備案，并形成年度報告。2、全面推行執(zhí)法全過程記錄制度（1）完善文字記錄，規(guī)范執(zhí)法文書根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、x省法制辦行政執(zhí)法程序和文書制作規(guī)范的要求，我局規(guī)范了行政執(zhí)法的種類、性質(zhì)及流程等規(guī)范執(zhí)法文書制作，通過執(zhí)法通系統(tǒng)推行執(zhí)法文書電子化，執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)化，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確；依照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制作的行政執(zhí)法文書范本，不斷提高執(zhí)法辦案文書質(zhì)量；每年均積極參加省、市開展執(zhí)法案卷評查活動，嚴格按照《x省農(nóng)業(yè)執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范執(zhí)法案卷，重點對調(diào)查終結(jié)報告、集體討論、自由裁量權(quán)運用、罰繳分離等環(huán)節(jié)進行檢查，促進嚴格規(guī)范文明公正執(zhí)法。歷年來，我局辦理的農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件均得到上級部門的肯定。（2）加強執(zhí)法裝備，實施過程全記錄為進一步落實全過程記錄制度，我局結(jié)合實際新購置了x臺行政執(zhí)法記錄儀。目前我局執(zhí)法人員共配備執(zhí)法通移動終端xx臺、筆記本電腦x臺以及便攜式打印機、掃描儀、照相機、攝像機、錄音筆等移動執(zhí)法裝備共計xx臺。制定了《xx區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法音像記錄管理制度》，確保推進執(zhí)法全過程記錄工作。（3）規(guī)范音像記錄，嚴格記錄歸檔充分發(fā)揮音像記錄直觀有力的證據(jù)作用、規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督作用、依法履職的保障作用，根據(jù)行政執(zhí)法行為的不同階段、環(huán)節(jié)，采用拍照、攝像等不同的音像記錄形式記錄執(zhí)法過程。依照執(zhí)法音像記錄管理制度，明確要求執(zhí)法人員通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄，確保執(zhí)法留痕和可追溯；明確執(zhí)法音像記錄的設(shè)備配備、使用規(guī)范、記錄要素、存儲應(yīng)用、監(jiān)督管理等要求。確保每件行政執(zhí)法行為有據(jù)可查，做到一案一案卷、卷卷有記錄。并制定了全過程記錄信息調(diào)閱制度和數(shù)據(jù)化記錄工作機制，落實專人嚴格執(zhí)行歸檔保管和保密工作。目前我局所有案卷均做到有紙質(zhì)檔案和電子檔案，電子檔案包括音像記錄、電子文書、案卷掃描件以及公開信息等。3、全面推進重大執(zhí)法決定法制審核制度。（1）明確審核機構(gòu)，保障法制審核工作為保證重大執(zhí)法決定法制審核落到實處，我局明確重大執(zhí)法決定法制審核主體為局法制科，成立了法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組。同時還建立健全政府法律顧問制度，對重大、復(fù)雜、疑難法律事務(wù)組織法律顧問協(xié)助研究，并有法律顧問提出意見建議，充分發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。xxxx年，我局做到對法定簡易程序以外的所有執(zhí)法決定法制審核，共審理重大行政執(zhí)法案件x起，并對一般程序案件做到一案一卷一審。通過強化法制審核制度的落實，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，保障行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力的促進了嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。（2）明確審核范圍，編制審核事項清單今年，我局按照省級有關(guān)規(guī)定編制了本部門重大執(zhí)法決定審核事項清單，對涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險，直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益，需經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定的，以及案件情況復(fù)雜、涉及多個法律等重大執(zhí)法決定的，要求全部進行法制審核。今年我局先后制定了干部人事管理制度、項目資金管理辦法等規(guī)范性文件，xxxx年法制審核機構(gòu)審核本單位起草的規(guī)范性文件x件，行政合同xx件，提出意見x條，所有工作均嚴格遵照程序執(zhí)行，并形成會議紀(jì)要。在行政許可和行政處罰方面，我局積極推進按照一般程序?qū)嵤┑乃袌?zhí)法決定法制審核，以開展執(zhí)法案卷自查、互查，推廣標(biāo)準(zhǔn)案卷等多種方式，重點審核行政執(zhí)法主體是否合法、執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格、行政執(zhí)法程序是否合法、案件是否事實清楚、證據(jù)是否充分、適用法律規(guī)章是否正確、自由裁量基準(zhǔn)運用是否恰當(dāng)?shù)?。按照一案一卷一審的原則，不斷推進重大執(zhí)法決定法制審核工作，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。（3）明確審核責(zé)任，建立責(zé)任追究制度建立了審核人員崗前和崗位培訓(xùn)制度，積極推行互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)、以案說法等多種培訓(xùn)方式，組織開展審核人員和執(zhí)法人員參加各類法制培訓(xùn)，不斷提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。建立了審核機制和責(zé)任追究制度。規(guī)范重大執(zhí)法決定的合法性程序，在行政處罰案卷中不斷完善行政執(zhí)法審批程序，倒逼行政執(zhí)法人員依法用權(quán)。同時，法制審核人員對執(zhí)法決定的法制審核意見負責(zé)，對在法制審核中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法，導(dǎo)致執(zhí)法決定錯誤的人員，依紀(jì)依法追究責(zé)任。xxxx年，我局沒有出現(xiàn)在法制審核工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法，導(dǎo)致執(zhí)法決定錯誤的人員。（五）認真貫徹落實《x省企業(yè)權(quán)益保護規(guī)定》1、規(guī)范性文件清理今年以來xx區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《x省人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》（浙政發(fā)〔xxxx〕xx號）要求，我局對涉及到市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的文件，在出臺前要求報局政策法規(guī)科進行審查，政策法規(guī)科在審查時對照《x省人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》對出臺的涉及市場準(zhǔn)入和與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為相關(guān)的規(guī)范性文件進行嚴格審查，經(jīng)查今年以來共出臺規(guī)范性文件xx件，沒有出臺涉及市場準(zhǔn)入和與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為相關(guān)的規(guī)范性文件。2、嚴格履行行政許可由于我們局在開展各項工作時嚴格根據(jù)《關(guān)于建立公平競爭審查制度局內(nèi)工作程序的通知》（柯農(nóng)[xxxx]xxx號）文件要求執(zhí)行，沒有一件涉及妨礙市場準(zhǔn)入和與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的文件。同時在行政許可事項時，我們嚴格按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳八統(tǒng)一行政許可事項要求辦理涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可，按照公平競爭審查制度辦理市場準(zhǔn)入工作，做好公平竟?fàn)帉彶?，防止出現(xiàn)排除、限制竟?fàn)幍那闆r出現(xiàn)。二、存在問題和不足1、由于本次政府機構(gòu)改革以及執(zhí)法機構(gòu)改革正在進行中，原有執(zhí)法人員有些已經(jīng)轉(zhuǎn)崗，有些面臨整合調(diào)整，在改革未最終落定之前，執(zhí)法人員的不確定性，為全面深入開展執(zhí)法工作帶來一定困難。2、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)還有待完善，xx區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是此次機構(gòu)改革重新組建的部門，xxxx年以前原xx區(qū)農(nóng)業(yè)局管轄認領(lǐng)的主體數(shù)據(jù)尚不能轉(zhuǎn)隸過來，導(dǎo)致我們無法順利建立完整、對應(yīng)的監(jiān)管主體庫，給具體的檢查工作任務(wù)設(shè)置帶來較大困難。三、局主要負責(zé)人推進法制建設(shè)情況1、建立組織，明確職責(zé)分工圍繞建設(shè)法治機關(guān)來推動依法行政工作，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局辦公室（政策法規(guī)科）、執(zhí)法大隊等相關(guān)科室為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。制訂了《xxxx年xx區(qū)農(nóng)業(yè)局法治政府建設(shè)工作方案》，把農(nóng)業(yè)依法行政工作落實到各科室和崗位。根據(jù)各科室、站工作職能，確立法制建設(shè)目標(biāo)管理考核，科學(xué)分解全年度法制工作計劃，