社區(qū)應(yīng)急物資配備指南

社區(qū)應(yīng)急物資配備指南范圍本文件給出了社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件先期應(yīng)急處置所需應(yīng)急物資配備的基本原則、物資配備種類和清單、物資儲備和存放、出入庫管理、物資報廢回收和補充更新等方面的指導(dǎo)。本文件適用于社區(qū)應(yīng)對一般突發(fā)事件先期應(yīng)急處置的物資配備工作。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

突發(fā)事件publicemergency突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

社區(qū)community聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體，包括城市社區(qū)和農(nóng)村。農(nóng)村一般是指單個行政村或者由幾個自然村合并所組成的行政村。

應(yīng)急物資emergencysupply為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件（3.1）應(yīng)急全過程中所必需的保障物資。

先期應(yīng)急處置early-stageemergencyresponse突發(fā)事件（3.1）發(fā)生后，社區(qū)（3.2）第一時間行動，及時有效地進行早期處置，防止事態(tài)進一步發(fā)展，避免次生、衍生事件發(fā)生。配備原則經(jīng)濟實用原則優(yōu)先選用經(jīng)濟適用的物資進行配備，符合實用、通用、耐用，易于操作、便于維修保養(yǎng)等要求。因地制宜原則根據(jù)社區(qū)地理環(huán)境、地域特點、社區(qū)規(guī)模以及本區(qū)域可能面臨的各類突發(fā)事件類型，有針對性地配備物資，以滿足社區(qū)內(nèi)先期應(yīng)急處置突發(fā)事件的基本需要。科學(xué)完備原則結(jié)合社區(qū)應(yīng)急救援站、微型消防站和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生站點進行實物儲備，并在社區(qū)實物儲備的基礎(chǔ)上，與社區(qū)周邊商超、企業(yè)、公共服務(wù)機構(gòu)等開展企業(yè)儲備、產(chǎn)能儲備、社會化儲備，鼓勵社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會組織、居民家庭進行儲備，保障應(yīng)急期的基本供給。保障有力原則鼓勵社區(qū)建立應(yīng)急物資配備保障機制，將應(yīng)急物資采購列入年度計劃，及時更新補充，確保有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。分類儲備原則根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件具體需求分為：搶險救援類、醫(yī)療衛(wèi)生類、生活保障類、應(yīng)急裝備及配套物資等類別，結(jié)合物資自身特性在相應(yīng)場所進行儲備，確保物資存放安全，并滿足第一時間調(diào)用需求。物資配備種類和清單通則物資配備種類和清單中配備物資數(shù)量適合3?000～5?000人規(guī)模的社區(qū)。各社區(qū)可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、災(zāi)害特點和具體需求，對物資配備種類和數(shù)量進行適當(dāng)調(diào)整。搶險救援類突發(fā)事件發(fā)生后，用于社區(qū)應(yīng)急管理人員進行現(xiàn)場管理與保障、生命搜索與營救、工程搶險與專業(yè)處置類等應(yīng)急物資。具體配備物資見表1。搶險救援類物資配備清單序號物資名稱功能及用途適用災(zāi)害類型備注1沙袋用于防洪防澇洪澇、臺風(fēng)根據(jù)社區(qū)地勢等因素配備2編織袋用于防洪防澇洪澇、臺風(fēng)根據(jù)社區(qū)地勢等因素配備3擋水板用于防洪防澇，地下室、車庫防進水洪澇、臺風(fēng)根據(jù)社區(qū)地勢等因素配備4木樁用于防洪防澇洪澇、臺風(fēng)根據(jù)社區(qū)地勢等因素配備5鋼（鐵）鎬挖掘、鑿破全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需要配備6鋼（鐵）鍬挖掘、鏟除雜物全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需要配備7救生圈漂浮救援洪澇、臺風(fēng)根據(jù)社區(qū)需要配備8抽水泵排除積水洪澇、臺風(fēng)根據(jù)社區(qū)地勢等因素選擇功率和數(shù)量9橡皮艇（乘坐5人以上）水上救援洪澇、臺風(fēng)根據(jù)社區(qū)需要配備10逃生繩高樓層逃生火災(zāi)根據(jù)高層樓房數(shù)量、樓層高度適當(dāng)配備11滅火器初期火災(zāi)撲救火災(zāi)根據(jù)重點場所防火需求分類型配備122、3號工具（滅火掃把）初期火災(zāi)撲救山林、草原火災(zāi)根據(jù)社區(qū)需求配備13風(fēng)力滅火機初期滅火、火災(zāi)撲救山林、草原火災(zāi)根據(jù)社區(qū)需求配備14防火服滅火人員身體隔熱防護火災(zāi)根據(jù)專業(yè)救援人員數(shù)量配備表1搶險救援類物資配備清單（續(xù)）序號物資名稱功能及用途適用災(zāi)害類型備注15防火手套滅火人員手部隔熱防護火災(zāi)根據(jù)專業(yè)救援人員數(shù)量配備16呼吸面罩保護面部、提供有氧呼吸火災(zāi)、地震、爆炸根據(jù)社區(qū)需求配備17破拆斧破拆火災(zāi)、地震2～3把18高空防摔救生氣墊樓房逃生、救生火災(zāi)等根據(jù)社區(qū)需求配備19多功能工具套裝（含有刀鋸、螺絲刀、鋼鉗、漏電檢測儀等）切割、破拆、漏電檢測全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備20撬棍撬動積壓物、移除、破拆火災(zāi)、地震根據(jù)社區(qū)需求配備21除雪鏟鏟除積雪雪災(zāi)根據(jù)社區(qū)需求配備22挖掘機（鏟車）清理障礙全災(zāi)種可簽訂租賃協(xié)議23吊車搬運、救援全災(zāi)種可簽訂租賃協(xié)議24輕型貨車運載貨物全災(zāi)種可簽訂租賃協(xié)議25小拖車運載貨物、設(shè)備工具全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備26千斤頂頂升、支撐全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備醫(yī)療衛(wèi)生類為突發(fā)事件中受傷居民提供初步救治，用于受災(zāi)區(qū)域的衛(wèi)生防疫、急診急救等物資設(shè)備。具體配備物資見表2。醫(yī)療衛(wèi)生類物資配備清單序號物資名稱功能及用途適用災(zāi)害類型備注1自動體外除顫器（AED）用于心臟驟?；颊叩男姆螐?fù)蘇電擊、溺水、心臟驟停等與社區(qū)衛(wèi)生站點結(jié)合配備2防護服（含護目鏡、防護口罩、防護鞋帽、乳膠或橡膠手套）衛(wèi)生防疫全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備3測溫槍衛(wèi)生防疫全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備4急救箱（包）存放常用救援藥品和材料的容器全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備5醫(yī)用擔(dān)架（搬運帶）轉(zhuǎn)移傷病人員全災(zāi)種1副6醫(yī)用材料（創(chuàng)可貼、紗布繃帶、醫(yī)用鑷子）外傷清創(chuàng)、止血、包扎全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)面積、人口數(shù)量等因素，可結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生站點配備7血氧儀衛(wèi)生防疫全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備生活保障類包括為受災(zāi)居民解決臨時住宿、吃飯、穿衣、用水、用藥、防寒取暖等物資裝備，使受災(zāi)居民能得到初步救助。具體配備物資見表3。生活保障類物資配備清單序號物資名稱功能及用途適用災(zāi)害類型備注1帳篷（單帳篷、棉帳篷、功能性帳篷）臨時居住全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備或協(xié)議儲備2折疊床休息全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備或協(xié)議儲備3棉大衣御寒、保暖全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備4棉被褥御寒、睡眠、保暖全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備5毛巾被睡眠全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備6蚊帳防蚊蟲全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備7防雨布防雨、防潮全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備8彩條布防雨、防風(fēng)全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)面積、人口數(shù)量等因素配備9防寒服、防寒鞋防寒地震、雪災(zāi)、火災(zāi)等根據(jù)社區(qū)需求配備10軟體水桶暫存生活用水全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備11蠟燭斷電時照明全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備12鐵鍋、茶水爐等燒水器具做飯、燒制熱水全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備13餅干、方便面、榨菜、罐頭等避險期間基本生存全災(zāi)種可協(xié)議儲備14瓶裝水或者桶裝水避險期間基本生存全災(zāi)種可協(xié)議儲備15止瀉藥、感冒藥、鎮(zhèn)痛藥等常用非處方藥用于居民發(fā)熱、腹瀉、疼痛等全災(zāi)種可結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生站點配備應(yīng)急裝備及配套物資保證社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件所需的個體防護裝備、應(yīng)急照明設(shè)備、洗消器材及設(shè)備、通信設(shè)備及信號標識類應(yīng)急裝備及配套物資。具體配備物資見表4。應(yīng)急裝備及配套物資清單序號物資名稱功能及用途適用災(zāi)害類型備注1一次性醫(yī)用口罩阻擋有害氣體、氣味、飛沫、病毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件根據(jù)社區(qū)面積、人口數(shù)量等因素配備2安全帽防火、防砸、防磕碰、保護頭部全災(zāi)種社區(qū)應(yīng)急工作人員每人1頂3安全警示背心便于搜救全災(zāi)種社區(qū)應(yīng)急工作人員每人1套4雨衣、雨靴防雨洪澇、臺風(fēng)社區(qū)應(yīng)急工作人員每人1套5救生衣水面漂浮自救洪澇、臺風(fēng)根據(jù)社區(qū)需求配備表4應(yīng)急裝備及配套物資清單（續(xù)）序號物資名稱功能及用途適用災(zāi)害類型備注6四合一氣體檢測儀有毒有害氣體檢測火災(zāi)、地震等每個社區(qū)1件7防爆叉阻隔傷害社會安全事件根據(jù)社區(qū)需求配備8發(fā)電機應(yīng)急供電全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求選擇型號和數(shù)量配備9LED輕質(zhì)移動燈照明、小電器充電全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備10強光手電照明、搜救全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備11具備收音機功能的手搖充電電筒（可對手機充電、FM自動搜臺、按鍵可發(fā)報警聲音）照明、收聽災(zāi)情信息和新聞、求救全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備12頭燈照明、搜尋全災(zāi)種社區(qū)應(yīng)急工作人員每人1只13碘伏、75%酒精、棉棒外傷消毒殺菌全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)規(guī)模，結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生站點配備1484消毒液環(huán)境消殺、消毒全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)面積、人口數(shù)量等因素配備15噴霧器環(huán)境消殺工具全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備16哨子呼救、提醒、警告全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需要配備17銅鑼警告全災(zāi)種每社區(qū)1～2面18警報器（手搖或者電動）警告全災(zāi)種每社區(qū)2臺19安全警戒帶提示危險區(qū)域、警戒全災(zāi)種500?m20警戒標志桿提示、提醒全災(zāi)種20根21對講機聯(lián)絡(luò)溝通全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需要配備22手持喊話器喊話、錄放音全災(zāi)種每社區(qū)1～2臺23高音喇叭喊話、提醒全災(zāi)種每社區(qū)1～2臺物資儲備和存放具備能滿足社區(qū)配備應(yīng)急物資存儲需求的庫房或儲存場所及設(shè)施。庫房采取避光、通風(fēng)、防火、防盜、防潮、防鼠、防污染等措施。庫房應(yīng)建立社區(qū)應(yīng)急物資臺賬，定期盤庫，確保賬、卡、物相符，可參考附錄A。設(shè)有物資卡片標簽，并標明品名、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫時間、保質(zhì)期等信息。不同種類物資應(yīng)結(jié)合實際需求在合適地點存放，在庫房集中存放的物資分類擺放、碼放整齊、便于取用。定期對物資進行檢查和維護保養(yǎng)，日常做好巡查、溫濕度記錄、清掃衛(wèi)生、庫房通風(fēng)等工作，確保物資完好及功能正常。對物資使用人員進行應(yīng)急物資、應(yīng)急救援裝備器材使用技能培訓(xùn)。出入庫管理物資入庫，按所購物資條款內(nèi)容、物資質(zhì)量標準，認真清點所購物資，做到數(shù)量、規(guī)格、品種準確無誤，質(zhì)量完好。驗收后，填寫入庫單，交接雙方簽字作為入庫依據(jù)，并錄入電子臺賬，應(yīng)急物資入庫表單可參考附錄A。物資出庫，按照規(guī)定辦理出庫手續(xù)，應(yīng)急物資出庫表單可參考附錄A。救援類物資以應(yīng)急使用為第一原則，可在應(yīng)急期結(jié)束后補辦相關(guān)手續(xù)。物資報廢回收和補充更新嚴格實行報廢制度，對破損嚴重不能繼續(xù)使用或超過儲備年限無法使用的物資，可按規(guī)定程序做報廢處理。嚴格做好物資補充更新工作，應(yīng)急期結(jié)束后，及時補充消耗的物資，定期盤點即將到期物資，將補充更新計劃列入年度物資采購計劃。

（資料性）

應(yīng)急物資出入庫參考表單應(yīng)急物資出入庫參考表單見表A.1～表A.4。應(yīng)急物資明細表序號物資名稱規(guī)格型號單位單價數(shù)量生產(chǎn)日期入庫日期保質(zhì)期供貨單位或生產(chǎn)廠商存儲區(qū)域備注負責(zé)人：經(jīng)辦人：年月日此表一式叁份，儲備室一份，財務(wù)一份，留存一份。應(yīng)急物資入庫單序號物資名稱規(guī)格型號單位單價數(shù)量入庫日期供貨單位或生產(chǎn)廠商備注負責(zé)人：經(jīng)辦人：年月日此單一式叁聯(lián)，第一聯(lián)存根、第二聯(lián)儲備室、第三聯(lián)財務(wù)。應(yīng)急物資出庫單序號物資名稱規(guī)格型號單位單價數(shù)量出庫用途備注負責(zé)人：經(jīng)辦人：年月日此單一式叁聯(lián)，第一聯(lián)存根、第二聯(lián)儲備室、第三聯(lián)財務(wù)。應(yīng)急物資盤點表序號盤點日期物資名稱規(guī)格型號單位上期結(jié)存數(shù)本期進數(shù)本期出數(shù)本期結(jié)存數(shù)存儲區(qū)域存儲狀態(tài)說明備注負責(zé)人：經(jīng)辦人：年月日此表一式叁份，儲備室一份，財務(wù)一份，留存一份。參考文獻[1]GB/T31079—2014社區(qū)地震應(yīng)急指南[2]GB/T38565—2020應(yīng)急物資分類及編碼[3]GB/T51327—2018城市綜合防災(zāi)規(guī)劃標準[4]GB/T36750—2018家用防災(zāi)應(yīng)急包[5]建標152—2017城市消防站建設(shè)標準[6]建標180—2017城市社區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)標準[7]DB37/T3140—2018XX省民政救災(zāi)物資儲備庫管理規(guī)范[8]T/CSIA010—2022社區(qū)應(yīng)急救援站建設(shè)指南[9]《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》[10]《全國