DB52∕T 1292-2018 精準(zhǔn)扶貧 特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)范

DB52DB52/T1292—2018精準(zhǔn)扶貧特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)范2018-08-14發(fā)布2018-08-14實(shí)施貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I 1 1 1 2 3 3 4 41精準(zhǔn)扶貧特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了貴州省特困人員救助供養(yǎng)救助的王作依據(jù)、總則、對象認(rèn)定、供養(yǎng)形式、救助供養(yǎng)內(nèi)容、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、救助供養(yǎng)程序。本標(biāo)準(zhǔn)適用于貴州省特困人員救助供養(yǎng)工作的組織與管理。2工作依據(jù)2.1《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》(國務(wù)院令第456號)2.2《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)。2.3《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》(國發(fā)〔2016)14號〕。2.4《貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)〈貴州省社會救助實(shí)施辦法(暫行)〉的通知》(黔府發(fā)〔2015〕22.5《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》(黔府發(fā)|(2017)1號)進(jìn)行特困人員救助供養(yǎng)工作應(yīng)對遵循以下原則：a)應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；b)屬地管理，分級負(fù)責(zé)；c)嚴(yán)格規(guī)范，高效便民；d)公開、公平、公正。3.2工作職責(zé)3.2.1縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特困人員認(rèn)定及救助供養(yǎng)工作。3.2.2縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)具體負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)定工作，村(居)民委員會協(xié)助相關(guān)工作。3.3資金籌集3.3.1省級財政對特困人員救助供養(yǎng)所需資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，并重點(diǎn)向特困人員救助供養(yǎng)任務(wù)重、財政困難、工作成效突出的地區(qū)傾斜。3.3.2市(州)、縣人民政府應(yīng)將政府設(shè)立的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財政預(yù)算。23.3.4特困人員救助供養(yǎng)資金與城鄉(xiāng)低保資金、臨時救助資金、流浪乞討人員救3.5.4根據(jù)特困人員數(shù)量和區(qū)域布局合理規(guī)劃特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善無障礙設(shè)施、應(yīng)急呼叫系統(tǒng)、具有當(dāng)?shù)爻Ｗ艏虺钟芯幼∽C且在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上，無勞動能力、無生活來源、3a)具備特困人員條件的；b)60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的；c)無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的；d)縣級以上人民政府規(guī)定的其他情形。4.5孤兒認(rèn)定未滿16周歲的未成年人同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的，應(yīng)納入孤兒基本生活保障范圍，不再認(rèn)定為特困人員。5供養(yǎng)形式5.1分散供養(yǎng)對分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)可委托其親友或村(居)民委員會、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供日?？醋o(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)。有條件的，可為分散供養(yǎng)的特困人員提供社區(qū)日間照料服務(wù)。5.2集中供養(yǎng)對需要集中供養(yǎng)的特困人員，由縣級人民政府民政部門按便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；未滿16周歲的，安置到兒童福利機(jī)構(gòu)。對特困人員中的重度殘疾人，可安置到殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對患有精神障礙、傳染病等疾病不宜集中供養(yǎng)的特困人員，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)和縣級人民政府民政、衛(wèi)生計生等部門應(yīng)妥善安排其供養(yǎng)和醫(yī)療服務(wù)，必要時應(yīng)送往專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)治和托管。6救助供養(yǎng)內(nèi)容6.1基本生活保障供給糧油、副食品、生活燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢?？赏ㄟ^實(shí)物或者現(xiàn)金的方式予以保障。6.2照料服務(wù)對生活不能自理的給予日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)；對在政府設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)且生活能夠自理的提供日常生活照料。6.3疾病治療全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)解決。6.4喪葬辦理特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的原則上由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，若其親屬主動申請辦理喪葬事宜的，可委托親屬辦理。分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)委托村(居)民委員會或者其親屬辦理。辦理喪葬事宜應(yīng)遵循當(dāng)?shù)貧浽峁芾硐嚓P(guān)規(guī)定和節(jié)儉原則，尊重少數(shù)民族習(xí)俗。特困人員遺4應(yīng)滿足特困人員基本生活所需，原則上不低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋８鶕?jù)特困人員是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行特困人員救助供養(yǎng)金中的照料護(hù)理費(fèi)用，可由縣級人民政府民政部門統(tǒng)籌5鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)以及村(居)民委員會應(yīng)及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)告知其救助供養(yǎng)政策，對無民事行為能力等無法自主申請的，應(yīng)主動幫助其申請。申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)由本人向戶籍或居住證所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)提出書面申請；本人申請有困難的，可以委托村(居)民委員會或者他人代為提出申請，并提交下列材料：a)本人有效身份證復(fù)印件，驗(yàn)原件；b)勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面說明；c)承諾所提供信息真實(shí)、完整的承諾書；d)殘疾人還應(yīng)提交第二代《中華人民共和國殘疾證》。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應(yīng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的收入狀況、財產(chǎn)狀況以及其他證明材料等進(jìn)行調(diào)香核實(shí)，于20個工作日內(nèi)提出初審意見。對不符合救助供養(yǎng)條件的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應(yīng)書面向申請人說明理由。將審核意見在申請人所在村(社區(qū)/公示，公示期為7天。公示期滿無異議的，報縣級人民政府民政部門審批。對公示有異議的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應(yīng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示?？h級人民政府民政部門應(yīng)全面審查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)上報的調(diào)查材料和審核意見，按不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，于20個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的申請予以批準(zhǔn)并在申請人所在村(社區(qū))公布，同時建立“一人一檔”個人檔案；對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。8.2.1終止條件0特困人員有下列情形之一的，應(yīng)及時終止救助供養(yǎng)，并進(jìn)行公示：a)死亡、被宣告失蹤或者死亡；b)經(jīng)過康復(fù)治療恢復(fù)勞動能力；c)年滿16周歲且具有勞動能力。但年滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育、普通高中教育(含中等職業(yè)教育)和普通高等教育的除外；d)依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；e)收入和財產(chǎn)狀況不再符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定；f)法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人。8.2.2終止工作特困人員死亡或不再符合救助供養(yǎng)條件的，村(居)