《城鄉(xiāng)邊緣區(qū)》課件

城鄉(xiāng)邊緣區(qū)城鄉(xiāng)邊緣區(qū)是指城市和農(nóng)村之間的過渡區(qū)域。這些區(qū)域通常具有獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，反映了城市化進(jìn)程中鄉(xiāng)村地區(qū)和城市地區(qū)之間的相互影響。引言中國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題是長(zhǎng)期存在的，城鄉(xiāng)邊緣區(qū)是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的集中體現(xiàn)。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)既面臨著來自城市的輻射和沖擊，也受到傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)的影響，呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的定義地理空間特征城鄉(xiāng)邊緣區(qū)是指城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村交界地帶，兼具城鄉(xiāng)兩種屬性。經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平介于城市和鄉(xiāng)村之間，社會(huì)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型期，融合了城鄉(xiāng)兩種元素。社會(huì)文化特征城鄉(xiāng)邊緣區(qū)居民擁有不同的生活方式和文化背景，形成了獨(dú)特的社會(huì)文化現(xiàn)象。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的特征11.混合性城鄉(xiāng)邊緣區(qū)同時(shí)具備城市和鄉(xiāng)村的特征，例如，既有高層建筑也有低矮民房。22.過渡性城鄉(xiāng)邊緣區(qū)是城市和鄉(xiāng)村之間的一種過渡地帶，是城市擴(kuò)張和鄉(xiāng)村發(fā)展之間的緩沖帶。33.復(fù)雜性城鄉(xiāng)邊緣區(qū)人口構(gòu)成復(fù)雜，既有城市居民也有農(nóng)村居民，社會(huì)管理也更加復(fù)雜。44.動(dòng)態(tài)性城鄉(xiāng)邊緣區(qū)處于不斷發(fā)展變化之中，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的形態(tài)和功能也在不斷演變。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的形成背景1工業(yè)化農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移2城市化城市規(guī)模不斷擴(kuò)大3政策導(dǎo)向優(yōu)先發(fā)展城市4資源配置城市獲得更多資源城鄉(xiāng)邊緣區(qū)是工業(yè)化、城市化和政策導(dǎo)向共同作用的結(jié)果。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。由于政策導(dǎo)向的原因，城市優(yōu)先獲得發(fā)展資源，而農(nóng)村地區(qū)則被忽視，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大。城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的原因城市優(yōu)先發(fā)展城市發(fā)展往往優(yōu)先，獲得更多資源和投資?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)布局都更加注重城市，造成資源分配不均。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快大量農(nóng)村人口涌入城市，導(dǎo)致城市人口膨脹，住房緊張，交通擁堵，環(huán)境壓力增加。而農(nóng)村地區(qū)缺乏勞動(dòng)力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的成因歷史原因中國長(zhǎng)期以來實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，城市和農(nóng)村發(fā)展模式存在巨大差異，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。制度因素城鄉(xiāng)戶籍制度、土地制度等政策差異，限制了農(nóng)村人口流動(dòng)和資源配置，加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。城鎮(zhèn)化進(jìn)程城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，吸引大量農(nóng)村人口進(jìn)城，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力流失，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村工業(yè)化的重要性促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)化能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。提升鄉(xiāng)村生活水平鄉(xiāng)村工業(yè)化能夠促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)化能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境鄉(xiāng)村工業(yè)化能夠促進(jìn)綠色發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村工業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)智能制造綠色發(fā)展融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚鄉(xiāng)村工業(yè)化將朝著智能制造方向發(fā)展，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。鄉(xiāng)村工業(yè)化應(yīng)注重綠色發(fā)展，減少環(huán)境污染。鄉(xiāng)村振興的政策框架國家戰(zhàn)略鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。頂層設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確了鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、時(shí)間安排、政策措施。政策體系圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等方面，形成了較為完備的政策體系。鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。人才振興培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。文化振興傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力。打造鄉(xiāng)村文化品牌，建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)，繁榮鄉(xiāng)村文化。生態(tài)振興加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1交通網(wǎng)絡(luò)交通基礎(chǔ)設(shè)施連接城鄉(xiāng)，促進(jìn)人員、物資流動(dòng)。2通信網(wǎng)絡(luò)完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，支持鄉(xiāng)村信息化發(fā)展。3能源設(shè)施提供穩(wěn)定可靠的電力供應(yīng)，滿足鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)需求。4水利設(shè)施加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)灌溉，防洪抗旱。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平，增加農(nóng)業(yè)附加值，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工和品牌化。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展依托鄉(xiāng)村特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)旅融合。特色產(chǎn)業(yè)培育挖掘鄉(xiāng)村特色資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、手工藝、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。電商平臺(tái)建設(shè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)品銷售，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)技能培訓(xùn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提升農(nóng)民的生產(chǎn)技能，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸引高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入新活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。教育發(fā)展建設(shè)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村教育體系，培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)加強(qiáng)基層治理完善村民自治制度，提升鄉(xiāng)村治理能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。維護(hù)社會(huì)公平促進(jìn)社會(huì)公平正義，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)共同富裕。豐富文化生活傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化，提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。鄉(xiāng)村文化建設(shè)傳承優(yōu)秀文化保護(hù)和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。鄉(xiāng)村文化是中華民族文化的重要組成部分，傳承優(yōu)秀文化是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵。重視鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，支持鄉(xiāng)村文化傳承人、鄉(xiāng)村文化工作室和鄉(xiāng)村文化活動(dòng)。發(fā)展新興文化鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代生活方式融合。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村文化發(fā)展提供保障。鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)保護(hù)自然資源保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，保持自然資源的可持續(xù)利用。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)推廣清潔能源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)環(huán)境治理控制污染排放，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，打造美麗鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要性促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)資源優(yōu)化配置，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提高資源利用效率整合城鄉(xiāng)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升資源利用效率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的障礙11.制度障礙現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元體制下，城鄉(xiāng)之間存在著許多制度性差異，阻礙了要素自由流動(dòng)和資源合理配置。22.資金障礙農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金投入不足，難以支撐鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。33.人才障礙農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，缺乏高素質(zhì)人才支撐鄉(xiāng)村發(fā)展，也制約了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。44.觀念障礙城鄉(xiāng)居民之間存在著認(rèn)知差異和心理隔閡，阻礙了城鄉(xiāng)交流與合作。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵城鄉(xiāng)融合發(fā)展消除城鄉(xiāng)之間的身份壁壘，實(shí)現(xiàn)平等的社會(huì)地位和發(fā)展機(jī)會(huì)。資源要素流動(dòng)促進(jìn)資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素自由流動(dòng)，打破城鄉(xiāng)資源配置的封閉格局。政策保障制定并實(shí)施有利于鄉(xiāng)村振興的政策，提供政策扶持和資金支持。規(guī)劃引領(lǐng)制定科學(xué)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給。優(yōu)化城鄉(xiāng)要素配置土地資源是重要的生產(chǎn)要素之一促進(jìn)城鄉(xiāng)之間土地資源合理配置實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理流動(dòng)促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展引導(dǎo)金融資本向鄉(xiāng)村傾斜促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制11.收入分配機(jī)制城市和農(nóng)村之間建立合理的收入分配機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。22.土地流轉(zhuǎn)機(jī)制鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地集中經(jīng)營，提高土地利用效率。33.產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入。44.社會(huì)保障機(jī)制完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，為農(nóng)民提供基本生活保障，促進(jìn)社會(huì)公平。完善公共服務(wù)供給體系教育資源城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡，城鎮(zhèn)學(xué)校師資力量強(qiáng)，農(nóng)村學(xué)校師資力量弱，優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。教育資源配置不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生教育質(zhì)量低下，阻礙了農(nóng)村地區(qū)人才發(fā)展。醫(yī)療服務(wù)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)水平高，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平低，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。醫(yī)療資源配置不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村居民看病難、看病貴的問題突出，影響了農(nóng)村居民的健康水平。促進(jìn)要素自由流動(dòng)土地要素流動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置。資本要素流動(dòng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，拓寬鄉(xiāng)村融資渠道。勞動(dòng)力要素流動(dòng)鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由流動(dòng)，提升農(nóng)村人口素質(zhì)。技術(shù)要素流動(dòng)鼓勵(lì)城市科技成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理完善基層治理體系建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的基層社會(huì)治理格局。提升基層治理能力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，提升基層治理能力和水平，有效應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展中的新情況新問題。加強(qiáng)基層治理協(xié)同促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、部門之間、社區(qū)與居民之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成治理合力。創(chuàng)新基層治理方式運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推進(jìn)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升治理效率和效能。構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局優(yōu)化空間布局科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市合理擴(kuò)張，避免過度占用農(nóng)村土地。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善的交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流通。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)附加值。加強(qiáng)公共服務(wù)完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，提高農(nóng)村居民生活水平。創(chuàng)新體制機(jī)制建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要