政治學(xué)原理（第三版）課件 第12章 政黨與政黨制度

第4編政府與人民之間的聯(lián)系

第12章政黨及政黨制度

不同類型的政黨制度及其發(fā)展政黨政黨制度政黨既是西方民主憲政和議會(huì)民主的產(chǎn)物，同時(shí)也是民主憲政和議會(huì)民主的重要標(biāo)志。現(xiàn)代政黨是隨著選舉權(quán)的普及和政治參與的大眾化而逐步發(fā)展起來(lái)的，同時(shí)又是選舉權(quán)普及和政治參與擴(kuò)大進(jìn)程的主要推動(dòng)者。政黨的歷史演變及其特點(diǎn)

政黨制度及其類型劃分

政黨的定義、功能與類型

政黨制度與社會(huì)結(jié)構(gòu)問題

重點(diǎn)問題本章重點(diǎn)問題政黨制度與選舉制度

12.1政黨的歷史演變及其特點(diǎn)12.1.1早期政黨的歷史發(fā)展

現(xiàn)代政黨大眾政治對(duì)峙起源17世紀(jì)70年代自由黨和保守黨的對(duì)峙，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程起源于英國(guó)輝格黨和托利黨以及此后的美國(guó)政黨英美早期政黨脫離派別政治的幼稚狀況而發(fā)展成為現(xiàn)代政黨，其間所完成的決定性轉(zhuǎn)變具有一個(gè)共同的基礎(chǔ)，即大眾政治的形成12.1政黨的歷史演變及其特點(diǎn)12.1.1早期政黨的歷史發(fā)展

美國(guó)政黨發(fā)展

“托利黨人”（效忠英王）“輝格黨人”（主張獨(dú)立）聯(lián)邦主義者反聯(lián)邦主義者民主—共和黨民主黨共和黨“輝格黨”英國(guó)政黨發(fā)展

全國(guó)性政黨輝格黨托利黨自由黨保守黨12.1政黨的歷史演變及其特點(diǎn)12.1.2現(xiàn)代政黨的普遍出現(xiàn)及其轉(zhuǎn)型“全方位政黨”社會(huì)主義政黨“卡特爾政黨”歐洲19世紀(jì)末、20世紀(jì)初歐洲許多國(guó)家都成立了社會(huì)主義政黨。又被稱為“群眾性成員政黨”20世紀(jì)是“政黨的世紀(jì)”。在20世紀(jì)60年代之后達(dá)到了一個(gè)高峰。在這一時(shí)期，戰(zhàn)后以來(lái)所積累的各種社會(huì)變化開始明確地顯現(xiàn)出來(lái)20世紀(jì)后半期，在新的社會(huì)政治條件下所形成的一種新的政黨類型歐洲歐洲西方（）12.1政黨的歷史演變及其特點(diǎn)12.1.2現(xiàn)代政黨的普遍出現(xiàn)及其轉(zhuǎn)型20世紀(jì)后半期的新條件的表現(xiàn)形式對(duì)政治行為和內(nèi)部關(guān)系的影響

政黨不再依靠黨員的財(cái)政支持和人力資源，不再謀求獨(dú)立的政治傳播組織和手段，相反卻是依賴國(guó)家補(bǔ)貼進(jìn)行資本密集型的政治活動(dòng)，依賴國(guó)家所提供的特權(quán)而利用大眾傳播媒體進(jìn)行政治宣傳。在政治生活層面表現(xiàn)為，各派政治力量的目標(biāo)不再是主張或反對(duì)大規(guī)模的社會(huì)改革，甚或不再是有限的微調(diào)改良，由于政治本身日益變得專業(yè)化和職業(yè)化，政黨之間有限競(jìng)爭(zhēng)的著眼點(diǎn)變成爭(zhēng)論究竟誰(shuí)能提供更有效和更有利的政府治理。在選舉競(jìng)爭(zhēng)層面則表現(xiàn)為，政黨之間不再為爭(zhēng)奪選民支持或瓜分支持基礎(chǔ)而爭(zhēng)斗不休，而是在有限度的范圍內(nèi)并且在有控制的條件下以有利于保證相互之間的組織生存為前提分享自己的那一份12.1政黨的歷史演變及其特點(diǎn)12.1.3現(xiàn)代政黨組織在世界范圍內(nèi)的擴(kuò)展

歐美國(guó)家現(xiàn)代政黨組織的發(fā)展也深刻影響著非西方的發(fā)展中國(guó)家。完整的政治主張、全面的組織形式和嚴(yán)明的組織紀(jì)律使得政黨成為政治斗爭(zhēng)中最有力的武器，因而亞非拉國(guó)家那些意圖在政治上有所作為的人們，或是主動(dòng)地模仿或是被動(dòng)地卷入，紛紛在本國(guó)建立起各式各樣的政黨組織，展開了激烈的政治斗爭(zhēng)，其結(jié)果就是現(xiàn)代政黨組織在世界范圍內(nèi)的擴(kuò)大和發(fā)展，以至于今天政黨組織在幾乎所有國(guó)家的政治生活中都扮演著極其重要的角色。12.1政黨的歷史演變及其特點(diǎn)12.1.3現(xiàn)代政黨組織在世界范圍內(nèi)的擴(kuò)展

主動(dòng)地模仿被動(dòng)地卷入所謂“主動(dòng)地模仿”，主要是指那些因求學(xué)或做工而到歐美國(guó)家的亞非拉知識(shí)分子，不僅有機(jī)會(huì)親身感受這些國(guó)家的政黨政治及其在國(guó)家政治生活中的地位和作用，甚至有機(jī)會(huì)直接參與僑居地的政黨活動(dòng)。所謂“被動(dòng)地卷入”，主要是指那些歐洲國(guó)家的政黨出于各種考慮，積極向亞非拉國(guó)家擴(kuò)大影響，幫助這些國(guó)家建立起現(xiàn)代的政黨組織，這吸引著越來(lái)越多的積極分子加入政黨的行列，投身政治活動(dòng)，從而使得原本幼小的政黨不斷發(fā)展壯大起來(lái)12.2政黨的界定、功能與類型第一類定義

第三類定義12.2.1政黨的定義

強(qiáng)調(diào)政黨與特定的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值體系的聯(lián)系，主張政黨是意識(shí)形態(tài)的組合。如柏克、馮貝米。主要關(guān)注政黨的人員構(gòu)成和組織性質(zhì)問題，這實(shí)際上是著眼于政黨的社會(huì)基礎(chǔ)與社會(huì)構(gòu)成問題而給出的定義。如王浦劬、楊光斌。特別強(qiáng)調(diào)公職競(jìng)選之于政黨的意義以及政黨相對(duì)于民主選舉的作用，這實(shí)際上是圍繞著公職競(jìng)選而給出政黨的定義。如愛潑斯坦、沃塞曼、黑格、和哈羅普。第二類定義

12.2政黨的界定、功能與類型12.2.1政黨的定義

寬泛的政黨定義，或者是極度放寬有關(guān)選舉的條件約束，或者是采用薩托利所說(shuō)的“低限定義法”而僅僅提及政黨的部分關(guān)鍵特征。如迪韋爾熱

狹隘的政黨定義特別堅(jiān)持政黨與自由選舉和競(jìng)爭(zhēng)性多黨制的連帶性，例如唐斯。政黨界定所適用的范圍，政黨定義12.2政黨的界定、功能與類型12.2.1政黨的定義

四個(gè)“P/P”標(biāo)準(zhǔn)首先，政黨是指特定群體中的一部分.確切地說(shuō)，政黨是指這一群體中的活動(dòng)分子

其次，政黨是擁有特定政治目的的組織。這一目的就是獲取政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)以實(shí)現(xiàn)自己的政治理念再次，政黨是具有政治性的組織。政黨作為一個(gè)政治組織，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、權(quán)力關(guān)系和工作程序具有重要的意義最后，政黨是政治生活的主體。政黨作為特殊類型的政治組織，其地位和作用是其他社會(huì)組織或政治團(tuán)體所無(wú)法替代的12.2政黨的界定、功能與類型12.2.2政黨的功能

政黨在政治體制內(nèi)的功能（阿爾蒙德）政治精英的形成與推選目標(biāo)制定利益聚集和利益表達(dá)社會(huì)化與政治動(dòng)員黨的綱領(lǐng)或宣言是最典型的標(biāo)志通過這一功能，政黨匯集了大眾的要求并轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)和全面的政治訴求，代表著大眾的利益參與政治活動(dòng)，向政府機(jī)構(gòu)輸入民眾的要求和社會(huì)的愿望通過這一功能，政黨使民眾了解政治常識(shí)，掌握政治技能，進(jìn)入政治領(lǐng)域，參與政治活動(dòng)通過這一功能，政黨幫助政治體制和整個(gè)社會(huì)建立了良性的精英循環(huán)機(jī)制，使得社會(huì)杰出人士能夠正常地上升為政府管理人才和政治領(lǐng)袖，進(jìn)而使社會(huì)政治領(lǐng)導(dǎo)層可以平穩(wěn)有序地持續(xù)下去12.2政黨的界定、功能與類型12.2.2政黨的功能

政黨功能（麥克雷迪

）轉(zhuǎn)換和聚集功能控制政府功能領(lǐng)導(dǎo)人的納用和挑選功能政策考量和制定功能整合（參與、社會(huì)化和動(dòng)員）功能、、、等代表（代理）功能勸說(shuō)/壓制功能12.2政黨的界定、功能與類型12.2.2政黨的功能

政黨功能的分析無(wú)疑都特別關(guān)注政黨作為中介結(jié)構(gòu)而相對(duì)于選民與政府或是相對(duì)于市民社會(huì)與國(guó)家所充當(dāng)?shù)慕巧?。因此，也有學(xué)者將上述功能劃分為政黨整合、動(dòng)員大眾與適應(yīng)、因應(yīng)于大眾兩類，或是政黨代表市民社會(huì)而控制國(guó)家，或是實(shí)際代表國(guó)家而控制社會(huì)。提出公共職位候選人

1籌集選舉資金

2組織競(jìng)選活動(dòng)

3制定公共政策

45制定公共政策

組成政府班底

政黨功能劃分12.2政黨的界定、功能與類型12.2.3政黨的類型

考察維度分類結(jié)果歷史起源和發(fā)展道路內(nèi)源性政黨與外源性政黨組織形態(tài)和組織結(jié)構(gòu)權(quán)貴黨/干部黨，群眾性成員政黨，全方位政黨，卡特爾政黨，信徒黨行動(dòng)策略與政治行為偏好執(zhí)政黨/聯(lián)合執(zhí)政黨與在野黨/反對(duì)黨個(gè)人代表政黨與社會(huì)整合政黨憲政黨與革命黨政黨民主模式政黨與理性—效能模式政黨群眾—官僚政黨與選民—專家政黨總體政策傾向左翼與右翼：極端的、適中的

政治類型小結(jié)（上）12.2政黨的界定、功能與類型12.2.3政黨的類型

考察維度分類結(jié)果社會(huì)基礎(chǔ)和階級(jí)特性階級(jí)政黨：階級(jí)整體的利益政黨：特別階層的、地區(qū)的、小團(tuán)體的意識(shí)形態(tài)原則及其立場(chǎng)意識(shí)形態(tài)政黨：共產(chǎn)主義的、社會(huì)民主主義的、保守主義的、自由主義的問題取向政黨：?jiǎn)我粏栴}的、自我表達(dá)的、抗議的總體政策傾向左翼與右翼：極端的、適中的

政治類型小結(jié)（下）12.3政黨的界定、功能與類型12.3.1政黨的類型

所謂政黨制度是指在既定的政治制度下政黨之間以及政黨與其外部環(huán)境之間復(fù)雜互動(dòng)關(guān)系及其樣式的總和政黨制度最久遠(yuǎn)、最基本的政黨分類布隆代爾的政黨分類薩托利的政黨分類

其他政黨分類10.3社會(huì)資本10.3.1社會(huì)文化傳統(tǒng)中的社會(huì)資本研究

一黨派僅僅有一個(gè)政黨合法存在并活動(dòng)、持續(xù)性地掌握全部權(quán)力資源并排斥其他政黨存在或出現(xiàn)之可能性的體制兩黨派兩個(gè)基本同等規(guī)模的政黨參與政治競(jìng)爭(zhēng)，雙方各有幾乎相等的機(jī)會(huì)贏得足夠的選民支持以取得壟斷性執(zhí)政權(quán)力的體制。（美、英）多黨派兩個(gè)以上的政黨相互競(jìng)爭(zhēng)，通常通過聯(lián)合執(zhí)政的方式組成政府的體制。（意大利、以色列）被指責(zé)為權(quán)力被獨(dú)占、競(jìng)爭(zhēng)受排斥、民主遭壓抑兩黨制被看作是較負(fù)責(zé)任、公平、鼓勵(lì)溫和政治活動(dòng)的體制選民沒有直接發(fā)言權(quán)，政府更迭未必受到鼓勵(lì)，會(huì)導(dǎo)致政治上的不穩(wěn)定，鼓勵(lì)激烈的意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)最基本的政黨分類（“計(jì)數(shù)原則”）及價(jià)值評(píng)價(jià)

12.3政黨的界定、功能與類型12.3.1政黨的類型

政黨規(guī)模(選舉得票率)大型黨得票40％左右中—小型黨得票15％左右小型黨得票10％或以下兩黨制存在兩個(gè)大型黨；共得票89％以上且實(shí)力均衡兩半黨制存在三個(gè)政黨；其中兩個(gè)大型黨共得票75%～80％，但相互間實(shí)力有一定差別，第三黨為小型黨，得票不多但居關(guān)鍵地位有支配性政黨的多黨制存在三個(gè)以上政黨；其中一個(gè)大黨得票40％以上，其余多個(gè)政黨得票為10%～15％無(wú)支配性政黨的多黨制有三個(gè)以上政黨存在；但所有政黨得票均為10%～15％資料來(lái)源：根據(jù)JBlondel:“PartySystemsandPatternsofGovernmentinWesternDemocracies,”CanadianJournalofPoliticalScience,1968(1),pp180,203相關(guān)內(nèi)容編制布隆代爾的政黨制度分類12.3政黨的界定、功能與類型12.3.1政黨的類型

薩托利的政黨制度類型劃分一黨制：包括實(shí)際上屬于特殊的“黨—國(guó)”一體化的“一黨體制”與支配著政黨制度并設(shè)定了政治問題議程和政治對(duì)話框架、創(chuàng)立了一種結(jié)構(gòu)模式且為其他政黨所模仿的“霸權(quán)黨體制”

多黨制：后者則包括“有限多元體制”或“適度多元體制”以及“極化多元體制”。另成一類的則是結(jié)構(gòu)高度離散而黨爭(zhēng)無(wú)樣式可尋的“原子化體制”

參見［美］薩托利：《政黨與政黨體制》，北京，商務(wù)印書館，200612.3政黨的界定、功能與類型12.3.1政黨的類型

極化多元體制的特征（薩托利）其次是位于黨爭(zhēng)一維空間外端的諸政黨之間在意識(shí)形態(tài)或其他方面有較大的差距再次是呈現(xiàn)出多極化的狀態(tài)，即往往存在著兩個(gè)以上的極，其中包括一個(gè)中間極。極化性質(zhì)和中間極的有形位置又構(gòu)成了第四個(gè)特征，即離心化傾向首先是相關(guān)的政黨數(shù)量通常多達(dá)五個(gè)以上12.3政黨的界定、功能與類型12.3.1政黨的類型

其他的政黨分類阿爾蒙德將多黨制再細(xì)分成兩個(gè)群體——“工作性”多黨制和“非工作性”或稱“靜止性”多黨制達(dá)爾區(qū)分了競(jìng)爭(zhēng)型多黨制、合作型多黨制和競(jìng)爭(zhēng)合作結(jié)合型多黨制彼得·梅爾——封閉性競(jìng)爭(zhēng)的政黨制度與開放性競(jìng)爭(zhēng)的政黨制度兩類

“制度化的政黨體制”與“不發(fā)達(dá)的政黨制度”12.3政黨的界定、功能與類型12.3.2政黨制度與社會(huì)結(jié)構(gòu)問題

“政黨結(jié)盟”“政黨非結(jié)盟化”“政黨再結(jié)盟化”結(jié)盟化、非結(jié)盟化與再結(jié)盟化成為人們考察和研究分化為各種類型的大眾選民與政黨之間的關(guān)系以及政黨競(jìng)爭(zhēng)格局與政黨制度如何受到影響的核心概念。12.3政黨的界定、功能與類型12.3.2政黨制度與社會(huì)結(jié)構(gòu)問題

政黨結(jié)盟所謂政黨結(jié)盟就是指，特定的社會(huì)階級(jí)、階層或群體往往會(huì)對(duì)某一特定政黨采取親近或接近的態(tài)度，會(huì)在重大政策問題上贊同這一政黨的主張，在選舉等政治活動(dòng)中支持這一政黨，因而使自己同這個(gè)政黨“結(jié)盟”在一起。這也就是使自己“認(rèn)同”于某一政黨。根據(jù)相同的道理，這些已結(jié)盟者對(duì)另一些政黨則會(huì)采取拒斥、反對(duì)乃至對(duì)抗的立場(chǎng)。12.3政黨的界定、功能與類型12.3.2政黨制度與社會(huì)結(jié)構(gòu)問題

這些分裂線首先起源于民族國(guó)家的建構(gòu)過程中中央政權(quán)與地方性構(gòu)成成分之間的矛盾與沖突；分裂線的第二次形成來(lái)自于工業(yè)革命，其間的第一階段出現(xiàn)了擁有土地者的利益(無(wú)論是貴族還是自耕農(nóng))與城市居民的利益(工廠工人、工業(yè)家和金融集團(tuán))之間的沖突，第二階段則出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)工人階級(jí)與資產(chǎn)者之間的對(duì)立和分化。溝通媒介重要性分裂線這類分裂線包括“中心—邊緣”、“國(guó)家—教會(huì)”、“土地—工業(yè)”和“業(yè)主—工人”12.3政黨的界定、功能與類型12.3.2政黨制度與社會(huì)結(jié)構(gòu)問題

“政黨非結(jié)盟化”由來(lái)

“政黨非結(jié)盟化”

該理論特別關(guān)注選民投票選擇與其社會(huì)結(jié)構(gòu)性地位一向所提示的傳統(tǒng)選擇出現(xiàn)背離或分歧的現(xiàn)象，認(rèn)定已經(jīng)出現(xiàn)了政黨制度沿著新的分裂

線從根本上重構(gòu)的發(fā)展

趨勢(shì)。社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)選舉的影響正隨著社會(huì)的變化而逐漸削弱，建立在新的爭(zhēng)端或價(jià)值沖突之上的分化類型正日益明顯。這也就是“政黨非結(jié)盟化”理論的由來(lái)12.3政黨的界定、功能與類型12.3.2政黨制度與社會(huì)結(jié)構(gòu)問題

政黨再結(jié)盟化

在長(zhǎng)時(shí)段的多次選舉中，一國(guó)的政黨競(jìng)爭(zhēng)格局會(huì)出現(xiàn)一種似乎“自然的”政黨平衡，這種平衡可能會(huì)在一次又一次的選舉后重新產(chǎn)生。因而再結(jié)盟化又包括兩種不同的含義。一方面，一個(gè)政黨可能贏得壓倒性多數(shù)，那只有在下一次選舉中恢復(fù)自然平衡。另一方面，在相當(dāng)一段時(shí)期的背離后，由于一系列事件和問題的出現(xiàn)，大量的選民重新權(quán)衡他們的政治歸屬，投票對(duì)象也從一黨轉(zhuǎn)向另一黨；那些的確拋棄了以前的政治歸屬的選民，極可能在后來(lái)的選舉中恢復(fù)原來(lái)的歸屬，回歸到傳統(tǒng)的結(jié)盟關(guān)系中。12.3政黨的界定、功能與類型12.3.3政黨制度與選舉制度

選舉制度按照規(guī)范的定義，選舉制度是指“向候選人和政黨分派公職、將選票轉(zhuǎn)換成(立法機(jī)關(guān))席位的一種方法”［英］戴維·米勒、韋農(nóng)·波格丹諾編：《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》，233頁(yè)考察三要素

應(yīng)選職位的范圍選舉權(quán)利的范疇投票率的基本狀況12.3政黨的界定、功能與類型12.3.3政黨制度與選舉制度

選舉制度的三維度選舉程序

投票人選擇候選人的程度

即將選票轉(zhuǎn)換成代議機(jī)構(gòu)代表席位的具體計(jì)算方法，主要包括多數(shù)代表制、比例代表制和混合代表制三種選區(qū)設(shè)置

涉及選區(qū)的人口多寡以及應(yīng)選席位的多寡，以后者的不同標(biāo)準(zhǔn)可以劃分出單名額選區(qū)、多名額選區(qū)或全國(guó)性選區(qū)等主要涉及是否選擇、偏好的排序選擇以及在是否選擇基礎(chǔ)上的分歧式或溢出式選擇等12.3政黨的界定、功能與類型12.3.3政黨制度與選舉制度

類型投票—計(jì)算方法特點(diǎn)程序多數(shù)代表制＋單名額選區(qū)制簡(jiǎn)單多數(shù)法領(lǐng)先者勝出得票排位第一者一輪投票當(dāng)選。絕對(duì)多數(shù)法—偏好投票法復(fù)式計(jì)算投票者對(duì)多個(gè)候選人給出先后排序；第一排序中無(wú)人獲得限定多數(shù)票時(shí)，末位者淘汰，但其選票依第二排序重新分配；重復(fù)這一程序直至某一候選人擁有多數(shù)票。絕對(duì)多數(shù)法—兩輪投票法復(fù)式投票第一輪無(wú)人獲得限定多數(shù)票時(shí)，前兩位領(lǐng)先者接受第二輪的決勝投票。

政治類型小結(jié)（上）12.3政黨的界定、功能與類型12.3.3政黨制度與選舉制度

類型投票—計(jì)算方法特點(diǎn)程序比例代表制＋多名額選區(qū)制政黨名單投票法選票載明候選人的黨派歸屬，投票者須申明對(duì)其所在黨派的支持。匯總結(jié)果后依比例分配黨派議席。單一可轉(zhuǎn)讓投票法復(fù)式計(jì)算投票者對(duì)多個(gè)候選人給出先后排序；得票超過特定比例者勝出，但其超出比例以上的得票可按照第二排序重新分配并得到計(jì)算；無(wú)人獲得特定比例的選票時(shí)，末位者淘汰，但其選票依第二排序重新分配；重復(fù)上述做法直至所有席位均被當(dāng)選者占據(jù)。

政治類型小結(jié)（中）12.3政黨的界定、功能與類型12.3.3政黨制度與選舉制度

類型投票—計(jì)算方法特點(diǎn)程序混合代表制+單名額選區(qū)＋政黨名單匯總法在特定地域的選區(qū)中，一些議席由簡(jiǎn)單多數(shù)法選出，另一些議席則在政黨名單基礎(chǔ)上通過比例代表法選出。后者依據(jù)全部匯總的方式確保整體的比例結(jié)果。平行投票法選票為雙用，一投地域候選人，另投政黨名單。

政治類型小結(jié)（下）資料來(lái)源：根據(jù)RodHagueandMartinHarrop，ComparativeGovernmentandPolitics:AnIntroduction,p134相關(guān)內(nèi)容修訂編制12.3政黨的界定、功能與類型12