《農(nóng)村客貨郵融合指南》

ICS93.080.01

CCSP66

JT45

廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)指南

DBJT45/TXXXX—XXXX

農(nóng)村客貨郵融合指南

Guidancefortheintegrationofruralpassengerandcargomail

（征求意見(jiàn)稿）

在提交反饋意見(jiàn)時(shí)，請(qǐng)將您知道的相關(guān)專(zhuān)利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳發(fā)布

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農(nóng)村客貨郵融合指南

1范圍

本文件界定了農(nóng)村客貨郵融合的相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義，規(guī)定了農(nóng)村客貨郵融合的基本要求，為基礎(chǔ)設(shè)施

融合、運(yùn)輸線路融合、運(yùn)營(yíng)信息融合、體制機(jī)制融合提供了指導(dǎo)。

本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客貨郵融合。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

JT/T1135客運(yùn)班車(chē)行李艙載貨運(yùn)輸規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

農(nóng)村客貨郵融合theintegrationofruralpassengerandcargomail

統(tǒng)籌利用農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞等資源，通過(guò)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛帶貨帶郵、共同配送等運(yùn)輸方

式，共享站場(chǎng)運(yùn)力資源，共建運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農(nóng)

村運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展新模式。

3.2

縣級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)中心countycomprehensivetransportationservicecenter

縣域與外部區(qū)域之間客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞的樞紐節(jié)點(diǎn)，是縣域范圍內(nèi)客運(yùn)、貨運(yùn)物資集聚和

物流組織的中心。

3.3

鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站townpassenger-freight-expressintegratedservicestation

融合客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞等功能，提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)貨物中轉(zhuǎn)、寄遞物流、公交客運(yùn)、綜合便

民等服務(wù)的綜合型場(chǎng)所。

3.4

村級(jí)客貨郵綜合服務(wù)點(diǎn)ruralpassenger-freight-expressintegratedservicepoint

承擔(dān)村級(jí)范圍內(nèi)客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞、綜合便民等服務(wù)的場(chǎng)所。

4基本要求

4.1建制村通客車(chē)覆蓋率達(dá)到100%，直接通郵、通快遞比例達(dá)到100%。

4.2建立縣級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、村級(jí)客貨郵融合服務(wù)點(diǎn)三級(jí)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

節(jié)點(diǎn)體系。

4.3開(kāi)通農(nóng)村客貨郵融合線路。

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4.4建立交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、郵政、供銷(xiāo)等多部門(mén)協(xié)同配合的體制機(jī)制。

4.5推廣應(yīng)用客貨郵信息一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享互通。

5基礎(chǔ)設(shè)施融合

5.1縣級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)中心

5.1.1縣級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)中心應(yīng)具備以下功能：

——旅客運(yùn)輸服務(wù)功能，提供購(gòu)票、候車(chē)、換乘等服務(wù)；

——貨物運(yùn)輸服務(wù)功能，提供貨物運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等服務(wù)；

——郵政快遞服務(wù)功能，提供郵件快件分揀集散等服務(wù)；

——信息共享服務(wù)功能，提供客貨信息收集、發(fā)布等服務(wù)。

5.1.2縣級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)中心選址應(yīng)符合以下要求：

——優(yōu)先考慮利用或改造升級(jí)縣級(jí)客運(yùn)站、郵件快件處理中心、道路貨運(yùn)站場(chǎng)等現(xiàn)有設(shè)施；

——應(yīng)具備良好的交通條件，宜毗鄰高速公路、國(guó)省道、交通樞紐；

——應(yīng)結(jié)合區(qū)域空間區(qū)位、產(chǎn)業(yè)分布、人口規(guī)模等因素，布設(shè)1個(gè)或多個(gè)縣級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)中心，

并合理劃分服務(wù)范圍；

——應(yīng)符合國(guó)土空間、城市規(guī)劃等要求。

5.1.3縣級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)需求合理劃分車(chē)輛停放、旅客上下車(chē)、快遞分揀、人員辦公等功

能區(qū)，宜配備相應(yīng)的貨物倉(cāng)儲(chǔ)、郵件分揀、運(yùn)輸裝卸、信息服務(wù)、視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并宜采用統(tǒng)一

命名“XX縣綜合運(yùn)輸服務(wù)中心”的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站

5.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站宜具備以下功能：

——旅客上下車(chē)功能；

——貨物運(yùn)輸、裝卸功能；

——快遞包裹收投功能；

——農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)功能；

——車(chē)輛停放功能；

——客貨信息收集和發(fā)布功能。

5.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站選址符合以下要求：

——優(yōu)先利用或改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、公交首末站、道路貨運(yùn)站場(chǎng)、郵政支局、快遞中轉(zhuǎn)站、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)電商服務(wù)中心、供銷(xiāo)服務(wù)點(diǎn)、公路養(yǎng)護(hù)站等現(xiàn)有設(shè)施；

——宜選擇在交通便利、人口和商業(yè)活動(dòng)集中地，方便車(chē)輛進(jìn)出，并具備客貨運(yùn)車(chē)輛?？?、貨物

存放等場(chǎng)所。

5.2.3根據(jù)業(yè)務(wù)需求設(shè)置停車(chē)場(chǎng)、貨架、視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并宜采用統(tǒng)一命名“XX鄉(xiāng)/鎮(zhèn)客貨郵

綜合服務(wù)站”的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

5.2.4引導(dǎo)和支持郵政快遞等企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)多站合一的綜合運(yùn)輸服務(wù)。

5.3村級(jí)客貨郵綜合服務(wù)點(diǎn)

5.3.1村級(jí)客貨郵綜合服務(wù)點(diǎn)宜包括以下功能：

——旅客上下車(chē)功能；

——快遞包裹收投功能；

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——農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)功能；

——綜合便民服務(wù)功能。

5.3.2村級(jí)客貨郵綜合服務(wù)點(diǎn)選址符合以下要求：

——應(yīng)充分依托現(xiàn)有村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)先選取村民服務(wù)中心、郵政綜合便民服務(wù)站（含村郵站、

郵樂(lè)購(gòu)）、鄉(xiāng)村商超、電商服務(wù)點(diǎn)、快遞共同配送服務(wù)站、供銷(xiāo)服務(wù)點(diǎn)等，提供一站式的綜

合便民服務(wù)；

——宜選擇在交通便利、便于停車(chē)及上落客的場(chǎng)所。

5.3.3村級(jí)客貨郵綜合服務(wù)點(diǎn)宜具有快遞包裹存放架、上落客站牌等簡(jiǎn)易設(shè)施，并宜采用統(tǒng)一命名“XX

村客貨郵綜合服務(wù)點(diǎn)”的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

5.3.4村級(jí)客貨郵融合服務(wù)點(diǎn)宜采用配套增值服務(wù)形式引入郵政快遞等農(nóng)村物流業(yè)務(wù)。

6運(yùn)輸線路融合

6.1運(yùn)輸模式

依托農(nóng)村客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交、貨運(yùn)物流、郵政快遞等資源，推動(dòng)客貨郵資源共享共用，因地制宜探索

多樣化運(yùn)輸模式，包括但不限于以下運(yùn)輸模式：

——農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛代運(yùn)郵件快件。依托農(nóng)村客運(yùn)線路布局，優(yōu)化車(chē)輛排班，合理設(shè)置?？空军c(diǎn)，

積極開(kāi)通由縣城至各鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村的農(nóng)村客貨郵合作線路，利用車(chē)輛行李艙、內(nèi)部物

品存放區(qū)等代運(yùn)郵件快件；

——貨運(yùn)班線。在農(nóng)村貨運(yùn)物流、郵政快遞服務(wù)需求旺盛或多為大件的地區(qū)，整合各類(lèi)貨運(yùn)物流

資源，統(tǒng)籌布設(shè)配送路線，推廣時(shí)間固定、線路固定、站點(diǎn)固定的“貨運(yùn)班線”模式，將物

流包裹、郵件快件由縣城配送到鎮(zhèn)村站點(diǎn)；

——“農(nóng)村客貨郵+”專(zhuān)線。引導(dǎo)農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)主體與電商企業(yè)合作，提供日用消費(fèi)品、農(nóng)資下

鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城服務(wù)；與景區(qū)景點(diǎn)合作，為特色景區(qū)產(chǎn)品提供高效的運(yùn)輸寄遞服務(wù)；與農(nóng)副

產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)合作，開(kāi)通農(nóng)副產(chǎn)品定制化運(yùn)輸專(zhuān)線、季節(jié)性運(yùn)輸專(zhuān)線等特色客貨郵線路。

6.2融合線路

6.2.1農(nóng)村客貨郵融合運(yùn)行線路應(yīng)考慮以下因素：

——運(yùn)行線路總體布局宜覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站，覆蓋沿線所有建制村客貨郵綜合服

務(wù)點(diǎn)；

——運(yùn)行線路客流和貨源穩(wěn)定，滿足客貨運(yùn)輸時(shí)限要求。

6.2.2依托城鄉(xiāng)公路網(wǎng)，以縣級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)中心為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站為節(jié)點(diǎn)，以村級(jí)

客貨郵融合服務(wù)點(diǎn)為末端，統(tǒng)一規(guī)劃客貨郵融合線路網(wǎng)絡(luò)。

6.2.3根據(jù)群眾出行和貨物運(yùn)輸需求，不斷優(yōu)化客貨郵融合線路，有效串聯(lián)縣級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)中心、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站以及村級(jí)客貨郵融合服務(wù)點(diǎn)，擴(kuò)大線路服務(wù)范圍。

6.3運(yùn)營(yíng)主體

6.3.1支持客運(yùn)、貨運(yùn)和郵政快遞企業(yè)加強(qiáng)合作和資源整合，引導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、品牌優(yōu)的交通運(yùn)

輸、郵政快遞等企業(yè)因地制宜組建第三方客貨郵融合運(yùn)營(yíng)主體。

6.3.2根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍及行業(yè)管理要求，應(yīng)取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并懸掛在明顯位置。

6.3.3運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)制定服務(wù)范圍、工作流程、運(yùn)營(yíng)管理、安全管理等相關(guān)制度。

6.3.4運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)公開(kāi)組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)范圍、工作人員等基本信息。

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6.4車(chē)輛配置

6.4.1結(jié)合農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞對(duì)運(yùn)輸線路、發(fā)車(chē)頻次和時(shí)效的要求，宜為不同運(yùn)輸模式

的客貨郵線路靈活配置農(nóng)村客貨郵融合車(chē)輛。

6.4.2在貨運(yùn)量較大區(qū)域，宜選擇貨運(yùn)車(chē)輛、郵政快遞車(chē)輛等開(kāi)展共同配送服務(wù)；在貨運(yùn)量較小區(qū)域，

宜選擇具有一定載貨空間的客運(yùn)車(chē)輛或城鄉(xiāng)公交車(chē)輛帶貨。

6.4.3利用農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛代貨代郵的客貨郵運(yùn)輸車(chē)輛，應(yīng)符合《農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展適配車(chē)輛選型技

術(shù)要求》（試行），應(yīng)具備貨物獨(dú)立存放區(qū)域。配備行李艙的車(chē)輛，應(yīng)將貨物裝入行李艙；未配備行李

艙、行李架的車(chē)輛，應(yīng)遵照道路交通安全法規(guī)相關(guān)規(guī)定，在確保乘客安全乘坐的情況下，選擇合適區(qū)域

裝載貨物，裝載時(shí)應(yīng)遵守JT/T1135相關(guān)規(guī)定。

6.4.4農(nóng)村客貨郵運(yùn)輸車(chē)輛宜統(tǒng)一設(shè)置客貨郵標(biāo)識(shí)，在車(chē)身兩側(cè)面標(biāo)印“XX縣客貨郵融合”字樣和農(nóng)

村客貨郵標(biāo)識(shí)圖案；同一運(yùn)行區(qū)域客貨郵運(yùn)輸車(chē)輛宜統(tǒng)一外觀。

6.5運(yùn)營(yíng)要求

6.5.1宜做好客貨郵運(yùn)營(yíng)定時(shí)、定點(diǎn)、定線的要求：

——定時(shí)，即每天統(tǒng)一從縣級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)中心發(fā)車(chē)，按照固定時(shí)間到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)并定

時(shí)往返；

——定點(diǎn)，即車(chē)輛在縣級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、村級(jí)客貨郵融合服務(wù)點(diǎn)定

點(diǎn)?？?；

——定線，即農(nóng)村客貨郵合作線路相對(duì)固定運(yùn)營(yíng)。

6.5.2快件貨物運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)做好“統(tǒng)一簽收、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”的“三統(tǒng)一”規(guī)范化管理，

嚴(yán)格落實(shí)交接簽收制度。

6.5.3應(yīng)強(qiáng)化客貨郵安全管理。在客貨郵線路開(kāi)通前組織應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)線路通行條件及車(chē)輛安全進(jìn)行評(píng)估；

在貨物受理時(shí)應(yīng)進(jìn)行核驗(yàn)，不應(yīng)受理或組織運(yùn)輸法律、法規(guī)禁運(yùn)的貨物，貨物交接各環(huán)節(jié)要明確職責(zé)，

交接記錄完整準(zhǔn)確。

7運(yùn)營(yíng)信息融合

7.1運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)整合信息資源，集成客貨郵信息一體化平臺(tái)，與交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、供銷(xiāo)、

郵政等部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享和平臺(tái)對(duì)接。

7.2客貨郵信息一體化平臺(tái)應(yīng)能為運(yùn)營(yíng)主體提供內(nèi)部業(yè)務(wù)管理，包括但不限于訂單管理、信息查詢、

倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸管理、包裹分揀、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)等功能，應(yīng)能為客戶提供多渠道的全過(guò)程信息服務(wù)。

7.3宜推廣應(yīng)用條形碼、射頻識(shí)別技術(shù)、車(chē)載衛(wèi)星定位裝置以及電子客票等先進(jìn)信息技術(shù)和管理方式，

對(duì)農(nóng)村客運(yùn)、貨物運(yùn)輸、物流配送等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控與追蹤，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)與信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。

8體制機(jī)制融合

8.1優(yōu)先采用建立縣級(jí)客貨郵融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議制度、客貨郵融合企業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟等

方式，形成縣