公共工程施工品質(zhì)管理制度之理念與導(dǎo)入

｛企業(yè)管理制度｝公共工程施工品質(zhì)管理

制度之理念與導(dǎo)入

第一章

公共工程施工品^管理制度之

理念典醇入

一、月IJ言

1.1品^定羲.....................................1-1

1.2品^管理演暹樊展............................1-1

1.3戴明管理循璟(PDCA)..............................................1-3

二、公共工程施工品^管理制度之理念..................1-4

2.1施工品^管制系統(tǒng)............................1-5

2.2施工品^保If系統(tǒng)............................1-5

2.3施工品^查核械制............................1-6

三、公共工程施工品^管理制度之醇入

3.1工程施工查核小金1^幺戢舉刖....................1-6

3.2工程施工查核小^作渠辨法....................1-10

3.3工程施工查核小效考核作蕖要黠...........1-15

3.4公共工程施工品^管理作渠要黠................>17

3.5全民督工檄制.................................1-22

四、品^查核、三級(jí)品管、文件槽案管理之意羲

4.1施工品^查核之意羲..........................1-22

4.2三級(jí)品管制度之意羲..........................1-23

4.3文件槽案管理之意羲..........................1-24

4.4品^自我管理.................................1-24

五、普吾..........................................................................................1-24

六、附￡親：公共工程全瞿責(zé)副分及相居得表格................1-26

提升，作渠員僮注意到羥量，谷忽略了羥品品品^便逐)潮地由作渠M

之領(lǐng)班所^此畤卷「令賓班的品^管制」。接著第一次世界大戟，

工摩規(guī)模愈形靡大，所生羥之羥品槿^愈形未復(fù)親心令直班的管理工作陛

增加，瓢法鷹付品^冏題。於是，有了由事蕖的橫瞬具來負(fù)責(zé)品^的做法,

道段期「橫瞬員的品^管制」。以上的三彳固畤期，都藉檢查來雉持

羥品的品

因此，封品^的覲念是僮止於「品^是檢查出來的」；品^制度，

也只建立在依靠檢查的「品皙檢瞬」。

第二P皆段：品^是裂造出來的

「統(tǒng)言r品^管制」最大是利用抽棣橫瞬取代前一睹段所^施

全矍攵橫瞬，^省大量橫瞬成本，也提高橫瞬效果，利用雄第十瞭解品^的狀

7兄，找出冏堰的原因和封策，使得作蕖人^封品^的言忍知也隨之改善，品

管阜者就;博道槿在羥品裂造畤，就必須揉取回it輿11防措施的想法的改

建，耦做「品皙是裂造出來的」^念。品管制度也隨之贊展成以回^改善

卷主的品管制度。

第三P皆段：品^是考殳言十出來的

卷了保品是可靠的，所以需在羥品的企副^^言怦皆段就先行管

制好，也就是加入了言殳^畤就先把客戶的需求考感暹去以及^音十塞查的

想法。加透謾模擦^典統(tǒng)言十分析，可精碓者平估未來使用情況，以

致生羥者可碓保羥品的品因而「品^保瞪」的疇代正式到來。由

「品皙是與殳言十出來的」品念，所衍生出來的品皙制度就暹入了要考

磨:到^客需求、羥品^言十卷主的「品^保If制度」。

第四隋段：品^是管理出來的

品管大肺戴明博士(Dr.Deming)指出：「品^的冏題的濫生有百分

之八十醇因於管理不善」，疊根堡博士(Dr.Feingenbauni)提出了「全面

品管」的覲念彳灸，企蕖界逐漸裝現(xiàn)，羥品品^不只是品管罩位的責(zé)任，

而是企蕖所有部F號(hào)全艘具工的工作，需要大家一同參輿的?；哆m棣的

想法，企蕖內(nèi)各軍位^成品^改善小條田?用品^的手法來解決自己的冏題,

漸渤?地，品^不再只存在於崖品面上，已摘展到工作面及提供服矜

的面上。11一畤期品皙的^念暹展成卷「品^是管理出來的」，而品

制度也演迤到「全面品^管制(TQC)制度」。

第五|5皆段：品^是雪慣出來的

1980年以彳灸是全面品管幺盛散及全面品^女監(jiān)管的P皆段，企棠員工^^

在工作上重視^客需求，塑造企渠文化，優(yōu)教育用腺柬而羥生他人憨度的

改燮，再到值I人行^的改燮，暹而影警品我佯號(hào)稠道彳固畤期卷「仝面

品^保瞪」，品皙的IS念暹展到「品^是雪慣出來的」，而隨同樊展的

品^制度是卷「全面品^保瞪(TQA)制度」及「全面品^管理(TQM)制

度」。

1.3戴明管理循璟(PDCA)

全面品管理的iS作主要是利用言十副、^施、查核及改善的管理循

琪模式加以落大颼而言，PDCA是不圜「循猿使品^小圜|?改善迤步，

以逢到「不斷改善」的目的，彳徒而逢到「零缺鉆」的要求，其^品^管

理言十重善亦符合品管理持循琪(PDCA)的精神。

l.ltffl(Plan)

言十副是由「目襟之決定」而^始，一目檄之決定」有畤是依摞公司

之方金十而定，目^^非輾故羥生。根摞公司的方金十，夬定出目檄彳爰，隙即

決定目檄逵成所需深用方法，加擦定^施言十重，此疇最重要的是考感品

^^公司技濟(jì):能力。

因此，事案品^言十重基本上就是根摞言殳料圈就及施工燒輪的要求，

先做施工燒副，擦定施工方法、施工流程，再依摞公司II定的品^管理

制度，參照蕖主的要求，來規(guī)副管理項(xiàng)目、管理檄型、檢查峙檄、檢查方

法、檢查頻率和不合格畤之虞置方式的整合性品^言十重，使得施工人員得

以充分了解各項(xiàng)作案之品^需求及施工方法，加能掌握工作要黠。

2M施(Do)

按所擦副1十重碓’宣軌行，品^^副完成彳爰，就去迤行品^管制

的工作，^由事前的品有言十副性、系統(tǒng)性的施工管制，^^由橫、

就瞬的瞬瞪，才能真正的硅保工程品

3.查核(Check)

根擄^重所言丁之吉平估襟型，查核^施條吉果，研判目襟值輿施結(jié)果

之差距性，若差距是在合格輪圉內(nèi)，下一他工作；若差距是在合格

箱闡以外，用J1B探器寸缺失贊生原因，加研擦改善措施。在裂程（施工）管

制中，懸碓保品皙符合要求，加找出潛在的品^冏題以做卷改善施工中或

成品的依摞，因此在施工中到完工前之品^^瞬均IT有檢查表，由相^部

F號(hào)之槿人員暹行自主檢查。

4.改善行勤（Action）

瑞:）查目檄輿^施幺吉果之差距性，若^於不合格箱圃，探取原因，探

取遹常罌寸策，碓熬其改善成效，加加以襟型化，同疇防缺失再贊生。

改善步驟如下：

（1）探取改善措施

因JMP皆段裂程彝生昊常狀熊，1B立即使其回彳復(fù)正常狀熊。此槿回便

正常之行卷即卷改善慮理，惟僮能改善目前缺失，沒有探究根本冏題贊

生原因，日彳爰再贊生之可能性很大，故改善回徨正常彳爰，^^求防止缺

失再贊生之措施。

（2）防止缺失再贊生

深入追究彝生垣象之原因，探取有效措施，消除樊生原因，在追究

原因畤，鷹筌寸本身工作方法、裂程加以橫洋寸，利用特性要因圈再找出H

藏性冏題之原因。因此，朦制II包含品^常之精正及11防措施之相l(xiāng)i

程序及規(guī)定，俾卦缺失之成因迤行調(diào)查，硅者沿J?揉行之篇正措施，加追

跟其成效，俾便減少品^缺失再褻生。

二、公共工程施工品^管理制度之理念

依獴行政院於82年10月7日以臺(tái)八十二內(nèi)字第三五三七。虢函

分真布「公共工程施工品^管理制度」，建立承包商「施工品^管制系

統(tǒng)」、主辨工程罩位「施工品^保瞪系統(tǒng)」及主管檄^「工程施工品

皙者平名盛制度」三他眉敏的品皙管理架橫。91年2月依政府探法第

70修規(guī)定照第三眉級(jí)修改卷施工品皙查核檄制。

行政院公共工程委具畬（以下曾耦工程畬）卷落^公共工程施工

品^管理制度，於85年rr定「公共工程施工品^管理作渠要黠」（以下

曾耦作渠要黠；），射於公共工程三級(jí)品管制度的‘宣施方式加以燒輪，

最新修正日期卷96年9月20日。工程曾卷弓全化主管梭li督醇功能，

於91年2月修正政府探瞞法第70脩規(guī)定，91年8月贊布工程施工查

核小條且區(qū)且幺戢型劇及作渠辨法雨子法，92年9月修正工程施工查核小^

作蕖辨法，92年9月函分真工程施工查核小效考核作蕖要黠，加定

期依寅除軌行情形予以檢言寸修正。三Jf級(jí)品^管理架橫圄，如圃一。

0一公共工程施工品皙管理制度架橫m

公共工程施工品^管理制度分卷施工品^管制系統(tǒng)、施工品^保瞪系統(tǒng)

及施工品皙查核檄制三Jf級(jí)品管，密分別^明如下：

2.1施工品皙管制系統(tǒng)

卷逵成工程品目檄，18由承包商建立施工品^管制系統(tǒng)。工程^工前，

承包商愿依工程之特性輿合區(qū)勺要求擦定施工提出品^言十重，言殳立品管

rr定各項(xiàng)工程品^管理襟型、材料及施工檢瞬程序、自主檢查表、缺失

改善幺己金泉，以及建立文件區(qū)己^管理系統(tǒng)等，俾便施工人具熟雪n言兌祝輪典各工直

品管作渠規(guī)定，以落‘寅品管制。

2.2施工品^保瞪系統(tǒng)

卷硅保工程的施工成果能符合^^十及規(guī)輪，簽造軍位J8建立施工品^保

瞪系統(tǒng)，成立盛造國(guó)且條戢，fT定盛造辨理施工及材料^^之抽（查）瞬作

渠，加封抽（查）瞬結(jié)果留存幺己金錄，橫言寸成效典缺失，逵成提昇工程品^之目

麻

2.3施工品^查核檄制

卷碓者忍工程品^管理工作軌行之成效，主管檄^探行工程施工品^查核，

以客踐超然的方式，押定工程品^偃劣等級(jí)。督醇結(jié)果可供作卷主辨工程軍位

考言平之依獴，加可作卷改謹(jǐn)承包商品管作渠及言書1侵良摩商之參考，藉以督促

整造軍位落品^保1§及承包商落^品^管理，蓬成提升工程品^的目喋。

三Jf級(jí)品皙管理之主要工作^目，言羊如下表：

承包商（一級(jí)）主辨監(jiān)造罩位）（二級(jí)）工程主管檄1^（三級(jí)）

1.IT定品■重企以推勘^1.11定歐造II?重或撼以推勤1.^置查核小組

施^施2.寅施查核

2.成立內(nèi)部品管?杜緘或打定管理2.成立監(jiān)造^綴3.追跟改善

^任3.睿查品?墨,加盛督軌行4.辨理葵!§

3.制?定施工要領(lǐng)4.塞查施工昔|?也加盛督救行

4.II定品^管理襟型5.抽瞬材料^^品皙

5.U定材料及施工橫瞬程序才由原6.抽查施工品

以軌行7.軌行品^稽核

6.打定自主橫杳表或軌行檢查8.建立文件條己鰥管理系統(tǒng)

7.制?定不合格品之管制程序

8.秋行精正輿^防措施

9.孰行內(nèi)部品^稽核

10.建立文件余己余錄管理系統(tǒng)

三、公共工程施工品^管理制度之醇入

3.1工程施工查核小條朕添戢型即

工程畬卷弓金化查核檄制功能，於92年9月10日修正「工程施工查核

小^作槊辨法」；另卷使行政院所腐部曾行虞局署院及直轄市、市）

政府工程施工查核小幺且，依政府探瞞法定期查核所轄）工程

品^及逛度等事宜，有效贊揮查核功能，依工程施工查核小^作渠辨法第

11脩第2項(xiàng)規(guī)定，於92年9月26日言丁定「工程施工查核小區(qū)牘貫效考核作

蕖要黠」,或自93年元月始^施。相^查核小幺且幺且微如H二，重果占項(xiàng)

目如下：

1.工程施工查核小?故以下曾耦查核小立械ih

(1)中央政府查核小條且：

A.中央查核小幺且：政府探51法主管任耨凱

B.部畬行虞局署院查核小行政院所腐部曾行虞局署院。

(2)直轄市政府查核小各直事害市政府。

(3)^(市)政府查核小區(qū)且：各市)政府。

2.工程施工查核小^查核之?IIS及任矜。

(1)查核小條且查核工程之1I圉如下：

A.中央查核小

?中央各^^^理之工程。

?中央各檄曷琳甫助或委^其他檄艮隊(duì)法人或BI醴辨理之工程，而

遹用本法之規(guī)定者。

?地方檄^辨理之工程。

B.部曾行虞局署院查核小幺且：

?部曾行虞局署院及所各檄^^理之工程。

?部曾行虞局署院及所各檄嗣襁助或委^其他檄^、法人或

B1醴辨理之工程，而遹用本法之規(guī)定者。

If二工程施工查核小^幺出^圈!

C.直轄市政府查核小女也：

?直轄市各校耨耳辨理之工程。

?直轄市各檄甫助或委其他檄片隊(duì)法人或BI醴辨理之

工程，而遹用本法之規(guī)定者。

D.^(市)政府查核小區(qū)且：

,^(市)及所轄細(xì)〈(^、市)各檄^^理之工程。

?(市)及所轄鄉(xiāng)郎、市)各檄昌游甫助或委^其他檄信目、

法人或H醴辨理之工程，而遹用本法之規(guī)定者。

3.查核小^之任矜，卷辨理查核工程品^及暹度等事宜。

4?查核小^之幺且成：

(1)查核小系H置召集人一人，粽理工程施工查核事宜，由^立

械昌田首房或其指定之高級(jí)主管人具兼之。

(2)置查核委具若干人，於^施彳固案工程查核畤派(聘)兼之。

(3)查核委具，除由^立檄^指派檄^具有工程事蕖知^人曼

搪任外，企由主管檄^所建置之事家名罩中遴逗之，其中

外聘之事家人矍攵不得少於三分之一。但有特殊情形^^主

管檄II同意彳爰，不在此限。

⑷事家名里，由主管檄^公於資舒琳同路。未能自名單竟

得遹常人逗者，得余攵明理由，另行遴逗彳爰翕首晨核

定。

(5)置孰行秘耆一人，由者殳立檄^就具有工程管理事F號(hào)知^或

相^工作^^之人員派(聘)兼之，承召集人之命，慮理

查核小矩口常事才務(wù)；工作人員若干人，由^立檄^派兼之，

癌辨施工查核小^^牙機(jī)

5.查核委員消趣資格：有下列各款情形之一?者，不得搪任查核委

M：

(1)犯刑法澧殿罪或食污治罪脩例規(guī)定之罪，幺璧判刑硅定者。

(2)褫竄公榷尚未^^者。

(3)受破羥宣告尚未厘木瞿者。

(4)事力璃i渠及技濟(jì)了人員已受停止孰行渠矜或受撤生肖孰棠孰

照或受撤金肖^之虞分者。

6.查核委員愿遵守規(guī)輪：

(1)查核委員辨理查核畤之迪!避，型用探麟法第15脩第2JR

及第3工真之規(guī)定

(2)查核委具有第7脩或不能公正孰行耳解8者，言殳立檄^^解

除其^才務(wù)；其懸外聘惠家畤，加通知主管檄^自事家名軍

中刪除之。

7.查核小城和鷹依規(guī)定符查核結(jié)果麋輟本法主管檄IiJo

3.2工程施工查核小條且作蕖辨法

321查核小幺且之查核基型、查核目：

(1)查核基型：工程施工查核小^迤行查核畤，J?依相^法令及

工程契系勺規(guī)定，查核工程品寅及涯度等事宜。

(2)查核項(xiàng)目：

A.查核小幺目查核工程之施工品^及施工誕度，其主要工直目如

下：

?檄^之品^督溥檄制、盛造^^之富查系已金象、施工暹度

管理措施及障碾之虞理。

?盛造單位之盛造^4戰(zhàn)、施工^^及品^音十重之富查作蕖

程序、材料葡抽瞬及施工抽查之程序及襟型、品^稽

核、文件幺已^管理系統(tǒng)等整造言十重內(nèi)容及軌行情形；缺

失改善追蹦及施工迤度盛督等之軌行情形。

?J酸商之品管系且余戢、施工要令星品^管理檄型、材料及施

工橫瞬程序、自主檢查表、不合格品之管制、鎬正典頸

防措施、內(nèi)部品^稽核、文件幺己金滎管理系統(tǒng)等品^言十重

內(nèi)容及彰I行情形；施工暹度管理、程工言十重、安全彳野生

及璟境保^措施等之軌行情形。

B.查核小^^有下列情形畤，加愿加以^金錄：

?工程祝嗇*殳言十、生熊猿保、材料言殳儒、^輪、燮更

^言十等有缺失。

?盛造摩商之建篥白市、技肺、派融現(xiàn)埸人員，承攬摩商之

任工程人具、工地主任或工地負(fù)責(zé)人、品管人員及勞

工安全彳新生管理人具等孰行瞰矜畤，有遑背相il法令及

契幺勺規(guī)定。

322作蕖程序：辭如H三。

3.2.3查核小幺且查核工程之件矍攵及方式：

(1)查核工程之件矍攵：

A.查核金以上之檄案，以不低於常年度孰行工程檄案之百

分之二十卷原刖，且不得少於二十件；常年度軌行工程檄

案未逢二十件者，即全數(shù)查核C

B.新耋第一千茁元以上未逢查核金額之襟案，以十五件以上

卷原即；常年度軌行工程襟案未逵十五件者，即全數(shù)查

核。

C.公告金額以上未逢新耋酹一千離元之檄案，以二十件以

上卷原劃；常年度軌行工程檄案未逵二十件者，期全數(shù)查

核。

前項(xiàng)各款之查核件數(shù)，必要畤得^查核小區(qū)且言殳立^^首

房核準(zhǔn)予以調(diào)整，加幸艮主管械曷母借查。

(2)查核方式；

A.查核小,且鷹定期辨理查核，加得不31先通知赴工地迤行查

核。

B.查核委具赴工地查核畤，主勤出示查核小^之耆面通知

及相仙脂登明文件。

C.查核小條口辨理查核畤，建篥白巾或技白巾及摩商之事任工程人

具鷹配合到埸Sft明。瓢故缺席，鷹按契系勺規(guī)定鹿理。

查核J亙目（第三脩）

施查核查核件數(shù)（第四修）

依擄：（第一脩）（得不^先通知）一、查核金解i以上之檄案，以不低

檄的：（第二命（第五修）於常年度軌行工程楝案之百分

之二十卷原刖,且不得少於二

查核工程品^

十件：常年度就行工程榛案未

核結(jié)果

及暹度等事宜建二十件者，刖全數(shù)查核。

未改善完成

二、新密第一丁海元以上未邃查核

有缺失

金密i之檄案，以十五件以上熱

列管追

to.缺失原即；常年度耕行工程樵案未

建十五件者,刖全數(shù)查核.

善結(jié)匯三、公告金Si以上未遂新奈ff，?千

（笫b僚）抵元之襟案,以二I件以上扁

原即；鐳年度秋行工程檄案未

缺失未於改善松成

速二十件者，則全數(shù)查核.

期限內(nèi)改

善完成查

者，J?（第川脩）

追究相海J

人具之責(zé)

桂,

公告（第十一脩）、

」第十修））

（主管楔）缺失情第

重大者。

（（第八"條））

[3三工程施工查核小幺且作渠程序

3.2.4查核小令且辨理橫瞬、拆瞬或^定及其費(fèi)用之負(fù)據(jù)方式：

橫瞬、拆瞬或^定1：用之:搪，依契幺勺夫兄定辨理。若契祭勺未

規(guī)定，而橫酎;、拆瞬或^定結(jié)果奧契幺勺規(guī)定相符者，^費(fèi)用

由工程主辨檄屋］負(fù)搪；輿規(guī)定不符者，費(fèi)用由商負(fù)搪。

3.2.5查核成^言十算：

(1)查核成^之言十算，以各查核委員言平分之^和平均言十算之;

九十分以上者檢侵等，八十分以上未逵九十分者卷甲等,

七十分以上未逵八十分者卷乙等，未逵七十分者懸丙等。

(2)前工覓冬恩和平均結(jié)果有小數(shù)畤，探四拾五入暹位方式，整數(shù)

言十算之。

3.2.6查核幺吉果：

(1)查核小幺目查核結(jié)果，有下列情況之一者，鷹列卷丙等：

A.金司筋混凝土結(jié)^心就醴言式瞬結(jié)果不合格。

B.路面工程灌青混凝土縉心爵式瞬結(jié)果不合格。

C.路基工程^^度言式瞬結(jié)果不合格。

D.主要結(jié)橫典^言十不符情WJ重大者。

E.主要材料^^輿言殳料不符情第重大者。

F.其他缺失情第重大影簪安全者。

(2)前項(xiàng)各款規(guī)定涉及相像歸式瞬者，依照1111檄型或IS家檄型

等相il法令或契幺勺規(guī)定辨理；結(jié)果卷不合格畤，原查

核成^已押定卷七十分以上者，改列卷丙等，其成^以

六十九分言十。

3.2.7查核小彳利之查核結(jié)果慮置方式及缺失改善之追雕：。

⑴查核小^查核幺己於七他1工作天內(nèi)送工程主辨械年機(jī)其

鷹標(biāo)逅寸改善者，工程主辨檄嗣鷹於期限內(nèi)改善完妥彳爰，甄

查核小倩查。

(2)查核小將查核系吉果之虞理情形列管追雕，加得隨畤派

^^查。

3.2.8檄^得就查核小幺目之查核結(jié)果，依相^法令規(guī)定辨理相^

人員之獎(jiǎng)懋，企登金泰於主管檄^指定之^^^路系統(tǒng)；缺失情第

重大者及未於期限改善者之相嗣虞置：

(1)其缺失情第重大者，鷹卷下列之Jt置：

A.封所喝人員依法令卷懋戒、憨慮或移送司法枚如凱

B.封負(fù)責(zé)吉亥工程之建篥白干、技肺、事任工程人員或工地主

任，幸照青各^主管檄^依相^法規(guī)予以憨戒或移送司法

微機(jī)

CJ蔽商有本法第一百零一脩第一^各款規(guī)定之情形者，依

本法第一百零一脩至第一百零三修規(guī)定慮理。

D.通知簽造/蔽商撤換派，融現(xiàn)埸人具。

E.通知摩商撤換工地:M責(zé)人及品管人員或勞工安南管理

人具O

(2)缺失未於期限內(nèi)改善完成且未^查核小系且同意展延期限

者，工程主辨檄li除1?依契系勺烷定慮理外，加依前^(1)-

D、E款規(guī)定辨理。

(3)未依前二項(xiàng)規(guī)定慮置或慮置不常，查核小^得通知檄

晝封或其上另卷遍富之虞置，加副知居機(jī)必要

畤，得函送簽察院。有犯罪嫌疑者，鷹移送^管司法檄^

慮理。

15.主管檄^得定期公告及不定期查核各^置檄^查核小疑［之

作狀況，或考核各查核小^之軌行^效。

16.因Jfi工程之未復(fù)濰性，查核小區(qū)口得另甫充規(guī)定。

17.查核委員辨理查核畤，愿公正袂行蹄iH，不得有下列之情形：

(1)假藉查核之名，妨碾檄晝目依法辨理工程施工。

(2)接受不常曾或招待。

(3)藉查核之便，蒐集典查核^^之^^或資料，或卷其他不

常之要求。

(4)“曳漏J6保密之查核畤地黠及封象。(5)

波漏因查核所提愿保密之^^或資料。(6)未

余篁查核小系且指派，自行辨理查核整督。

⑺有不能公正軌行璃i矜之情事。

粽上，各工程主管檄^依工程曾彝布之「工程施工查核小^

及「工程施工查核小^作棠辨法」規(guī)定，成立工程施

工查核小,組，查核所腐工程之品皙及迤度，加；將查核結(jié)果及慮理

情形登^於工程曹檄案管理系統(tǒng)。另於每年四月、七月、十月及

次年一月底前招最近一季查核結(jié)果麋送工程畬借查；工程曾按季

封各部含署所辨理之工程查核案件作^^分析。

3.3工程施工查核小幺且^效考核作蕖要黠

行政院公共工程委員曾卷促使行政院所^部曾行虞局署院

及直轄市、（市）政府查核小幺且，罹^依政府探瞞法定期查核

所^（糖）檄li工程品^及暹度等事宜，有效贊揮查核功能，特

依工程施工查核小^作蕖辯法第十一保第二^規(guī)定，IT定工程施

工查核小幺第a效考核要黠。

1.工程畬工程施工查核小余且效考核委員畬（以下曾穗,縝效

考核委具曾），辨理查核小^年度^效考核成^^比相嗣

事宜。

效考核委具畬置委具七名至九名，由工程曾主任委具就

工程曾高陪人曼或自本曾所建置之查核察家名軍中派（聘）

兼之，其中一人卷召集人。

查核小余用a效考核（以下曾耦^效考核）幕僚作渠，由中

央查核小^（以下曾耦本小,組）辨理。

2.效考核作渠，依下列規(guī)定辨理：

（1）初押作?。?/p>

A.本小^於每年五月、八月、十一月及次年二月底前，依

各受考查核小^函送工程畬儒查之查核結(jié)果，迤行善面

塞查。其配分以百分之三十五懸原即。

B.本小^每年至各受考查核小幺口暹行^地查瞪一次，必要

畤得予增加。其配分以百分之五十卷原即。另^效考核

委具曾委員必耍畤得隨同^地查

C.卷鼓勵(lì)受考查核小^力求精迤，各受考查核小系且得依特

殊^效項(xiàng)目主勤提出申言青，貌於提幸艮考核期程最彳灸一季

季輟表畤檢附相^佐瞪資料一伊敘明。其配分以百分之

十五卷原卯」。

(2)^^作渠：

A.幺責(zé)效考核委員曹鷹就本小^初押結(jié)果迤行押分

彳爰，決定^效考核等第及名次。

B.未復(fù)言平作渠各1直配分，必要畤得由^效考核委具^整之。C.

效考核委員畬畬畤，得祝祭情況邀耨受考檄^列

席隙述意見。

相^表格含善面寄查押分表、^地查瞪言平分表、特殊^效

I真目表及^^^效考核押分表。

3.效考核成^之辭比，按各部曾行虞局署院及地方之查核小

組分別辨理。

4.效考核成^之等第及名次槿類直如下：

(1)等第：年度考核成^分侵、甲、乙、丙、丁等五級(jí)，考

核分?jǐn)?shù)逢九十分以上者卷侵等；八十分以上未滿九十分

者卷甲等；七十分以上未浦f八十分者卷乙等；六十分以

上未滿七十分者卷丙等；未滿六十分者卷丁等。

(2)名次：侵等等第按第一名、第二名、第三名、第四名等依

序排列，如等第相同畤以年度考核分?jǐn)?shù)高者名次在前c

5.行政院公共工程委員曹效考核成^函送受考查核小

幺且言殳立檄居隊(duì)言殳立檄^得就考核等第及名次，依建

襟型，加考量其彳固別直獻(xiàn)度、檄il之葵度才票型、查核小

成員之?dāng)ⅹ?jiǎng)之平衡性等，核^辨理受考查核小幺且相^人員

(召集人、軌行秘害、查核委具具有在殿公矜具資格者及

工作人員或其他^除參輿工程施工查核渠矜等人具)之葵

覿

除^立檄^另有獎(jiǎng)慧規(guī)定外，建^^懋檄型如下：

(1)年度^效考核成^列侵等且懸前二名者，最高得言已功二

次。

(2)年度^效考核成^列侵等者，最高得言已功一次。(3)

年度^效考核成^列甲等者，最高得官己嘉獎(jiǎng)二次。(4)

年度^效考核成^列乙等者，不予樊勘。

(5)年度^效考核成^列丙等者，最高得^申^一次。

(6)年度^效考核成^列丁等者，最高得^謾一次。

3.4公共工程施工品^管理作蕖要黠

3.4.1施T品^管制系女充重野i：

1.品管系熊急

(1)查核金答真以上工程，檄昌封鷹於工程招檄文件，rr定/酸商

^^置品賀管理人員(以下曾耦品管人員)。辨理未

逢查核金額之工程，得比照辨理。

(2)品管人員愿接受工程曾或其委^制腺柬檄情辨理之公共

工程品管理朝腺柬^程，加取得瞪耆；取得前^^

渠瞪害逾四年者，愿再取得最近四年內(nèi)之回司II瞪明，始

得搪任品管人員。

(3)品管人員人數(shù)：

A.查核金額以上，未逵巨額探瞞之工程，至少一人。

B.巨額探瞞之工程，至少二人。

(4)品管人員J?卷事任，不得跨越其他檄案，且施工疇JB

在工地軌行殿矜。

2.品重：

(1)^於公告金額以上工程之招襟文件內(nèi)，明言了摩商

愿提輟品^言十重。

⑵品^^十重得視工程規(guī)模及性分整til品^音十重輿分

項(xiàng)品^晉十重二槿。整醴品^^十重鷹依契條勺規(guī)定提甄，

分項(xiàng)品也得於各分工程施工前提幸艮。

(3)摩商品^言十^之內(nèi)容，除檄^及整造軍位另有規(guī)定外,

愿包括管理^任、施工要令孤品^管理襟型、材料及

施工橫瞬程序、自主檢查表、不合格品之管制、精正

典予鼠防措施、內(nèi)部品稽核及文件幺己金滎管理系統(tǒng)等。

工程具械重言殳倩者，加鷹增^功能建樽檢測(cè)程序

及檄型。

(4)材料及施工檢瞬程序，1B就^筋、混凝土、灌青混凝

土及其他遹富橫瞬項(xiàng)目，明IT由中革民11^^室言忍If

ft系言忍可之‘寅瞬室辨理，加由IT直:瞬室出具言忍可檄^

之檢瞬輟告。

(5)未逢查核金SR之工程，檄嗣得依工程規(guī)模及性縮

減其品言十重內(nèi)容。

(6)新塞第一千離元以上未逵查核金額之工程，其品^言十

重內(nèi)容至少包括品皙管理檄型、自主檢查表、材料

及施工檢瞬程序及文件幺己^管理系統(tǒng)等J1目。

3.品管人具工作重罷占：

(1)依摞工程契系勺、骰：言十圈^、規(guī)靶、相^技彳行法規(guī)及參

考品^言十重裂作銅要等，IT定品^音十重，撼以推^^

施。

(2)軌行內(nèi)部品^稽核，如稽核自主檢查表之檢查^目、

檢查結(jié)果是否^^言己金條等。

(3)品管統(tǒng)言十分析、精正典予期防措施之提出及追跟改善。

(4)品^文件、幺己金條之管理。

(5)其他提升工程品^事宜。

4.公告金額以上遹用管造渠法規(guī)定之工程，惠任工程人具工

作重罷占：

(1)督察品管人具及土兄埸施工人員，落^^行品^言十重，

加填具督察幺己金錄表(參考格式分建篥物及非建篥物雨槿

表格)。

(2)依掠管造案法第三十五僚焜定，辨理相忖制工作，如督

察按II施工、解決施工技彳制司堰；查瞬工程畤到埸^

明，旋於工程查瞬文件筵名或蓋章等(施工日考志參考格

式分建篥物及非建篥物雨程表格)。

(3)依Jt工程施工查核小^作渠辨法規(guī)定於工程查核畤，

到埸^明。

(4)未依上^各款夫兄定辨理之虞理規(guī)定。

5淇他：

查額金額以上工程，摩商於^工前，符品管人員之登^

表幸艮盛造罩位塞查，旋於li核定彳爰，由檄li填輟於行

政院公共工程委^聚I路系統(tǒng)借查；品管人具臭勤或

工程竣工畤，亦同。

3.4.2施工品^保瞪系統(tǒng)重黠：

施工品^保言登系統(tǒng)彳系^第二Jf級(jí)品管，卷碓保工程的施工

成果符合^^十及燒輪，主辨檄嗣鷹一^立監(jiān)造U定盛造三十霍，

加落^^行，以碓保工程可如期如逵成。重黠^目如下：

1.盛造^女徐

(1)查核金額以上工程，監(jiān)造軍位!B成立盛造城出^。

A.盛造罩位派駐現(xiàn)埸人具之資格及人數(shù)，加依獴盛造言f

重軌行盛造作蕖。其未能有效逢成品^要求畤，得隨

畤撤換之。

BJ蔽商盛造不^或管理不善，致檄^遭受損害之責(zé)任及

一肌

C.盛造罩位之建篥肺或技白幣，鷹依摞工程施工查核小^

作渠辨法規(guī)定，於工程查核畤到埸^明。

D.未依前款規(guī)定辨理之虞理規(guī)定。

(2)查核金額以上工程，其委^^造者，於招檄文件，

IT定盛造軍位J?比照公共工程施工品皙管理作棠要黑占第

五黠之品管人具^置規(guī)定，置受割I(lǐng)合格之猊埸人具。檄匐

辨理未連查核金額之工程，得比照朔理。其骰:置人數(shù)燒定

如下：

A.查核金額以上，未逢巨琴WOt之工程，至少一人。

B.巨額探麟之工程，至少二人。

(3)上^^埸人員鷹卷事任，不得跨越其他襟案，且施工畤

在工地袂行殿才務(wù)。

2.簽造言十重：

(1)公告金額以上工程，簽造軍位I1提幸艮盛造^重。

(2)整;造言十重之內(nèi)容除檄^另有規(guī)定外，J6包括整造輪圉、

造^品^言十重寄查作渠程序、施工言十重寄查作渠程序、

材料輿借抽瞬程序及襟型、施工抽查程序及襟型、品^

稽核、文件幺己^管理系統(tǒng)等。工程具杉￡^者，加愿增言丁

言殳借功能建等抽瞬程序及襟津。

(3)未逵查核金額之工程，檄^得依工程規(guī)模及性,縮減其

盛造^耋內(nèi)容。

3.盥造軍位及其所派融琪埸人具工作重黠：

(1)言丁定盛造言十重，加盛督、查商履幺勺。

(2)施工摩商之施工含十重、品?重、子直定暹度、施工圈I、器

材棣品及其他送寄案件之事查。

(3)重要分包/蔽商及^^裂造商資格之事查。

(4)亨J定檢瞬停留黠(限止黠)，加於遹常橫瞬項(xiàng)目曾同摩商

取棣送瞬。。

(5)抽查施工作渠及抽瞬材料言殳借，或填具抽查(瞬)系己金象表。

(6)樊現(xiàn)缺失畤，愿即通知摩商限期改善，加硅熬其改善成果。

(7)督醇施工J蔽商軌行工地安全律j生、交通雉持及IB境保^等

工作。

(8)履幺勺誕度及履幺勺估瞬IH賈之富核。

(9)履幺勺界面之^^及整合。

(10)^測(cè)言式及寺式建傅之圈.督。

(11)依規(guī)定填幸艮整造輟表(工程曾已同畤函分mi用公共工程

之參考格式；斶建篥物者，整:造人另鷹依規(guī)定填幸艮管建署

令頒之表格)。

(12)其他工程事宜。

4淇他:

(1)查核金額以上工程，盛造罩位膻;於^工前，符其受本畬制II

幺柬合格之?M埸人員之登金泉表，^核定彳灸，由檄^填輟

於工程畬資路借查；上^人具累勒或工程竣工畤，亦

同。

(2)辨理公告金額以上工程，鷹於工程及委言無簽造招彳票文

件內(nèi)，分取信丁定下列事工隊(duì)自辨盛造者，鷹比照前項(xiàng)燒定

辨理：

A.SiJ筋、混凝土、灌青混凝土及其他遹富橫瞬或抽瞬項(xiàng)

目，愿由符合CNS17025(ISO/IEC17025)規(guī)定之

瞬室辨理，加出具橫瞬或抽瞬輟告。。

B.前款橫，瞬或抽瞬輟告，鷹印有依襟舉法授槿之冒瞬室

言忍瞪檄情之言忍可^

3.5全民督工檄制

九十一年二月七日引迤全民督工的檄制，以提升公共工程施工品

女監(jiān)^查及拜曹相^檄^了解其建作情形，研擦方案或分別於九十一年

四月二十三日及六月十七日邀集相^檄曲昌研商IT定「全民盛督公共工

程宣施方案」幸艮院，九1一年七月卜七口奉行政院核定。作渠流程，

如II五。其中免費(fèi)‘重言舌卷0800-009-609；工程^^址卷.gov.tw。

型逑*—■通輟^^)卜勘查回輟■改善追雕■回輟公告

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象?1:程主臂梯卻於接殘

民冢反映彼,思即耍

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件求工程主盛檄倡派箕

不

12.施

全

靠?眼期改善

信赴工程風(fēng)埸勘今.

不

3生

茬

工?處理的限：工程主次?工程曾持

4度^

真概收的接為工程土鉛橫

他

其

5檢^追跟

法懈通知彼通轍即勘告重

W理，以不超道五何工作

天四城則?勘連完成按.

工程主墩槌收鹿斑劭及回假民冢

將果登課於^游)

Bl五全民g￡督公共工程作渠流程

四、品^查核、三級(jí)品管、文件槽案管理之意羲

魔年來豺信十工程查核缺失的情形，仍以制度面的缺失卷主，

也就是主辨檄昌君、惠案管理1敲商、簽造J蔽商以及承J1J蔽商在品^管

理的作卷上未能落^秋行，在查閱槽案資料畤?？少潿F(xiàn)有敷衍、造假

或形式等現(xiàn)象，以致品管制度的施行封品^的提升沒有貢獻(xiàn)反而增

加額外的工矜作渠負(fù)搪，卷何曾有此一瑰象的彝生，碓^是一他值

得探言寸的主題。

以下特別金十螯寸施工品查核、三級(jí)品管制度文件、槽案管理

之意羲加以^明，藉以身正品管覲念以落^品管理制度之朝I行。

4.1施工品^查核之意羲

工程品查核在於了解受查工程品^管理的手段、檄制是否

正硅、精型輾缺漏，迤而押估判斷三亥工真工程品^狀:兄，因此相信

施工品O

品^查核工作相較於現(xiàn)埸全程品^管控之軌行，查核畤『用趣

卷短暫，輾法照^到工程之施工狀況，好的工程品皙保瞪不是要

依賴工程品皙的查核，而是必須現(xiàn)埸人員自始至^一貫的努力輿

堊持侵良的品^信念才能逵到真正好的工程品

查核委具指正之施工瑕疵，融法改建謾去已施工部分存在的

品^缺陷事除非打除彳住新施工，但很多工程施工泰半已^^

法如此去勃I行。

缺失的改正不是彳堇止於瑕疵品的更換、重做或修襁，最重要

的遢是在於摩商必須根本改建品管控的檄制，落^做到探討缺

失的真正原因，撤底做到精正典頸防。

4.2三級(jí)品管制度之意羲

推重力三級(jí)品管制度是篇了提昇公共工程的品建立有效的

品^管理系統(tǒng)，藉以督促、鎬正、^防J版商品管理的缺失。

公共工程的施工品加不是藉由盛造軍位、事案管理罩位

或主辨檄^的品保來完成，更不是藉由上級(jí)軍位品^查核的軌行

來完成。

公共工程的施工品^必須由施工摩商^立完成加保育登，亦即

施工商本身要做到自主檢查、品^保瞪、品^督要及品^稽核

的品管醵系，在此一醴系下完成契系勺工程品^目檄。

承攬人有瑕疵據(jù)保的羲矜責(zé)任，民法492脩規(guī)定:承攬人完

成工作，鷹使其具儒幺勺定之品^及瓢減少或“成失慎值或不遹於通

?；蜱凵锥ㄊ褂弥Υ?。

契名勺要項(xiàng)第27修:摩商不得因檄^辨理查瞬、演眼式或衣耨飄

而免除其依契幺勺所Jffi履行或承搪之責(zé)任及費(fèi)用之負(fù)搪。

契幺勺要項(xiàng)第611條:摩商依契幺勺規(guī)定愿履行之責(zé)任，不因檄后可

封於J蔽商履條勺事項(xiàng)之事查者忍可或核準(zhǔn)行卷而減少或免除。

因此政府推勤三級(jí)品管的軌行，1版商仍鷹負(fù)品^^瑕疵的完

全責(zé)任，不能^^整造、事案管理1敲商或主辨檄分搪部分^

任。

4.3槽案管理之意羲

T程品^成效，^^是指T程本鶻逢到契幺勺目檄品而非

指曾輟的美化及文件裂作的完整。文件曾輟做得再莘震，企不能

改燮已施作完成之工程本身的品

幺己金滎的羥生是軌行品^管控作卷所自然羥生的副羥品，而不

是另花畤^刻意去編造。

槽案管理的手段，彳堇彳系招鹿親隹輾章的文件作有系統(tǒng)的整理分

類比以便日彳叁易於查1^,.距ifi用重子化的技衙做有效的管理。

文件保存的功能在於言己^施工的除謾程（不管是好是塌，

都要忠^吉己金泉保存），常需要畤用以佐瞪施工品^之狀況，且存

槽作卷日彳爰管理雉覆陷段重要的基夠資料。

4.4品^自我管理

摩商自我品管的作卷，弓金^自主檢查，瑕疵搪保，因此在每

一工I真檢瞬停留鉆如何自我檢查，才能自行避免金舒吳的羥生，言殳

言十一彳固真正要自己去檢查的表格，其寞:是很重要的一件事，假如

你拿到一張自主檢查表到了工地，而輾法依照工直目去檢查，或瓢

法碓言忍施工之封典金普，刖此檢查表就失去效用。

有了自主檢查的情想，也因此羥生了每一分的品^言十重。

有了分I弟品^言十翟的橫想，相同的就曾有整^的施工三十世的橫想；

卷了碓保品施工國(guó)I除必須遵守規(guī)副周辭的品^管理檄制，透謾

三級(jí)品管檄制碓保品管制度的^作，所有的文件表幸艮就因此而自然

羥生。辭黜描述11定軌行的方式，也就自然羥生分項(xiàng)品^音『M>

整颼品^言十重善。如僮卷了上級(jí)查核，每次查核前必須花費(fèi)很多畤

（W裂作表輟槽案，勤具很多人力整理工地，就很轆令人相信此一工

程的品皙，已逵到契幺勺要求的品皙。

五、余靛吾

公共工程是提昇閾家兢事力之基磁建也是閾民生活水

型的重要指檄。工程曾卷提昇公共工程品^稹趣推勤三級(jí)品管制度,

工程主管檄li、主瓣檄（含監(jiān)造罩位）典施工摩商各有所司且猿璟

相扣，既分工又合作，碓^提昇了公共工程品此外，幺吉合

「全民督工」檄制，也是工程曾提昇公共工程品^的重要手段之一。

「公共工程要更好，全民督工不能少」，言襄全民一起來整督工程之

筵行，寅施以求，封於公共工程品皙的提昇普貍好者平。

工程畬卷加弓魚主管檄^之督醇功能，已依「政府探瞞法」

第七十僚言丁定「工程施工查核小幺且幺且微型具J」及「工程施工查核

小^作蕖辨法」，要求工程主管檄^成立「工程施工查核小幺比

查核所匾（轄）檄^工程品^及暹度等事宜，加打定「工程施工查

核小冬比t效考核作渠要罷占」，自九十三年起始考核各主管檄^工

程施工查核小^^行^效。

展望未來，工程曾推勤三居級(jí)品管制度，加依摞「公

共工程品升方案」，加強(qiáng)辨理教育輿用聯(lián)柬、II摩典推JW及工

程品^查核，督促各主管檄Iffl「工程施工查核小條且」加強(qiáng)所履罩

位工程品^輿暹度查核。工程曾在提昇公共工程品^的努力，一

路走來^不孤單，我憑撒下的槿子，在全閾各界人士的共同灌溉

下，已逐湖f成房茁卅:。侵皙、永^的公共工程品^是一脩永瓢止

境的道路，言襄我倬號(hào)手奉手，心速心，卷提昇公共工程的品^來^

^努力！

六、附^：施工P皆段履%勺才履責(zé)副分表

公共工程施工P皆段契系於勺定H責(zé)分工表附表

（有委^^案管理摩商）-----

者兌明：

一、本表格主要依撼「工程探麟契系勺輪本」、「勞矜探麟契幺勺

靶本」，加參考工程畬「公共工程施工品^管理作蕖要黠」、

「委^^案管理模式之工程暹度及品^管理參考手冊(cè)」等

內(nèi)容言了定，建K各檄^^之納入工程探瞞契幺勺及委言壬技彳行服矜

契幺勺撼以孰行，如各^契%勺另有規(guī)定者?即本表格亦鷹配合^

整修正；其幺勺定事瑁所衍生之服矜費(fèi)用，亦^各檄辭加考量

或納入相l(xiāng)i契幺勺之僵金一伊給付。

二、本表格遹用於檄嗣揩「事案管理」輿「施工簽造」分別委由雨

（0不同摩商辨理之情形，輿依「^^委mE技彳行服矜摩商言平il及

辨法」（下耦本辨法）第4修之1第2項(xiàng)規(guī)定一彳并委^^

案管理摩商提供施工簽造服才務(wù)者不同，彳灸者就施工陷段之

事案管理服矜目典「施工黑:造」之服矜^目，依委辨服矜內(nèi)容

予以整合卷一，其服矜酬金或Jffi依整合彳發(fā)之服矜^目?jī)?nèi)容重新考

量。

三、^於公共工程施工陷段相^工程人員之法定^