公共部門人力資源管理（第三版）課件 第5章 工作分析與工作評價；第6章 人員分類管理

公共管理系列教材25.1工作分析與工作評價的含義與功用5.2工作分析5.3工作評價第5章工作分析與工作評價公共部門人力資源管理

（第三版）公共管理系列教材第2篇公共部門人力資源規(guī)劃與招錄

[學(xué)習(xí)重點(diǎn)]

工作分析與工作評價是人力資源管理的兩塊基石之一，科學(xué)、周密、細(xì)致及符合組織現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展的工作分析與工作評價夯實(shí)了整個公共部門人力資源管理的基礎(chǔ)。學(xué)完本章，應(yīng)掌握工作分析與工作評價的主要概念和術(shù)語、國內(nèi)外常用的收集工作信息的方法、工作說明書的編寫，以及工作評價的技術(shù)等。工作分析與工作評價3第5章公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.1工作分析與工作評價的含義與功用41.要素：要素是指工作中不能再繼續(xù)分解的最小動作單位。2.任務(wù)：任務(wù)是指為了達(dá)到某種目的所從事的一系列活動。3.職責(zé)：職責(zé)是指由一個人擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)或多項(xiàng)任務(wù)組成的活動。4.職位：職位是指在一定的時期內(nèi)，組織為每一個人所規(guī)定的任務(wù)與相應(yīng)的職責(zé)。5.職務(wù)：職務(wù)由一系列性質(zhì)相同或近似的職位構(gòu)成，但一項(xiàng)職務(wù)也可能僅涉及一個職位。5.1.1工作分析與工作評價中的若干術(shù)語與概念公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.1工作分析與工作評價的含義與功用56.工作：工作有三種含義：（1）泛指體力和腦力勞動活：（2）指職業(yè)；（3）特指若干項(xiàng)專門任務(wù)。7.工作族又稱工作類型，是指兩個或兩個以上的工作任務(wù)相似或要求的工作人員特征相似的一組工作。8.職業(yè)：職業(yè)是指在不同組織、不同時間內(nèi)從事相似活動的一系列工作的總稱。5.1.1工作分析與工作評價中的若干術(shù)語與概念公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.1工作分析與工作評價的含義與功用69.工作分析

工作分析是指組織采取有關(guān)方法，對各職位的特征、性質(zhì)、任務(wù)、責(zé)任及任職資格等進(jìn)行調(diào)查研究，并加以科學(xué)的系統(tǒng)描繪，最后作出規(guī)范化記錄的過程。10.工作評價工作評價是指組織在工作分析的基礎(chǔ)上，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從職位的任務(wù)、繁簡難易程度、責(zé)任大小、工作環(huán)境和條件及任職資格出發(fā)，對職位進(jìn)行系統(tǒng)衡量、評比和估價，確定各職位的相對價值。5.1.1工作分析與工作評價中的若干術(shù)語與概念公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.1工作分析與工作評價的含義與功用7（1）有利于人力資源規(guī)劃；（2）是人員招錄、任用、晉升的前提；（3）使組織機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)精簡、統(tǒng)一、效能的目標(biāo)；（4）為人員教育、培訓(xùn)、開發(fā)提供客觀依據(jù)；（5）實(shí)現(xiàn)績效管理的科學(xué)化；（6）合理公平地確定薪酬；（7）有效地激勵員工；（8）有助于實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯管理。5.1.2工作分析與工作評價的功用公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.2工作分析8工作分析是工作評價和職位分類的基礎(chǔ)，包括工作描述和工作規(guī)范兩大部分。一般包括對以下七個問題的調(diào)查分析，即何人（who）、何事（what）、何時（when）、何地（where）、如何（how）、為何（why）、為何人（forwhom）。1.工作描述2.工作規(guī)范5.2.1工作分析的內(nèi)容公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.2工作分析91.工作描述：工作描述主要包括對工作特征的揭示與概括、工作名稱和代碼等的選擇與表達(dá)；對工作任務(wù)、工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序或步驟、工作關(guān)系、工作強(qiáng)度等的分析；對工作材料、工作對象與工作環(huán)境的分析。也稱工作內(nèi)涵、工作說明，又稱職位描述。2.工作規(guī)范：工作規(guī)范主要包括從事該工作的人員應(yīng)基本具備的教育程度、知識水平、工作經(jīng)驗(yàn)、操作技能、職業(yè)道德、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等。又稱任職資格。5.2.1工作分析的內(nèi)容公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.2工作分析101.準(zhǔn)備階段2.調(diào)查階段3.分析階段4.完成階段5.2.2工作分析的程序公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.2工作分析111.資料法。這是指利用現(xiàn)有的資料收集工作信息的方法。2.觀察法。這是指工作分析者通過感官或利用其他工具現(xiàn)場觀察記錄工作者的實(shí)際工作情況，以收集工作信息的一種方法。3.問卷調(diào)查法。這是指通過被試者填寫已編制好的問卷收集工作信息的方法。

（1）管理職位描述問卷法

（2）職位分析問卷法（3）任務(wù)清單法

（4）體能分析問卷（5）能力要求方法5.2.3收集工作信息的主要方法公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.2工作分析124.參與法。這是指工作分析者通過直接參與要分析的工作，從而細(xì)致地、深入地體驗(yàn)、了解、分析工作的特點(diǎn)和要求。又稱工作實(shí)踐法。5.面談法。這是指工作分析者通過與工作者及其主管領(lǐng)導(dǎo)面對面地談話以收集工作信息的方法。也叫采訪法。6.工作日志寫實(shí)法。這是指工作者將一天中所從事的工作活動，如實(shí)地記錄下來，然后由分析者根據(jù)工作日志的內(nèi)容來對工作進(jìn)行分析的方法。5.2.3收集工作信息的主要方法公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.2工作分析137.功能性工作分析法。這是假設(shè)每一種工作的功能都反映在它與數(shù)據(jù)、人和事三項(xiàng)要素的關(guān)系上，故可由此而對該項(xiàng)工作進(jìn)行分析的方法。8.關(guān)鍵事件法。這是指通過對關(guān)鍵事件的收集、歸納、分析，從而達(dá)到對整個工作進(jìn)行分析的目的方法。又稱典型事例法。9.實(shí)驗(yàn)法。這是指主試控制一些變量，引起其他變量的變化來收集工作信息的方法。實(shí)驗(yàn)法分為兩種，即實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)法和現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)法，二者的區(qū)別在于實(shí)驗(yàn)的場地不同。5.2.3收集工作信息的主要方法公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.2工作分析14這是描寫某一工作崗位的工作內(nèi)涵和工作對工作者要求的基本管理文件，是對組織內(nèi)各類工作的工作性質(zhì)、任務(wù)、責(zé)任、權(quán)限、工作內(nèi)容和工作方法、工作環(huán)境和工作條件，以及工作者任職資格等所作的統(tǒng)一規(guī)定。它主要包括以下內(nèi)容：

1.工作識別2.工作概要3.工作職責(zé)

4.工作關(guān)系5.工作內(nèi)容與工作要求

6.工作權(quán)限7.工作時間8.工作環(huán)境和條件5.2.4工作說明書公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.3工作評價15（1）工作評價的中心是客觀存在的“事”而不是現(xiàn)有的工作人員。（2）工作評價是衡量組織內(nèi)各類工作崗位的相對價值的過程。（3）工作評價是對性質(zhì)基本相同的工作崗位的評判，最后按評定結(jié)果，劃分出不同的等級。

5.3.1工作評價的特點(diǎn)公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.3工作評價16（1）按工作性質(zhì)，將組織的全部工作崗位劃分為若干大類、中類或小類，當(dāng)然，工作崗位類別層次的多少應(yīng)視組織的具體情況而定。（2）收集有關(guān)工作崗位的各種信息，既包括工作崗位過去的信息和現(xiàn)在的信息，也包括現(xiàn)有的文字資料和現(xiàn)時的活的資料。（3）建立專門的組織機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)專門的人員，使專門人員系統(tǒng)掌握工作評價的基本理論，以及具體的實(shí)施辦法。（4）制定具體工作計(jì)劃，確定詳細(xì)實(shí)施5.3.2工作評價的程序公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.3工作評價17（5）在收集資料的基礎(chǔ)上，找出與工作崗位有直接聯(lián)系、密切相關(guān)的各種主要因素。（6）制定統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)相關(guān)問卷和表格。（7）先對幾個重要工作崗位進(jìn)行評價試點(diǎn)，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，采取對策，及時糾正。（8）全面實(shí)施工作評價的各項(xiàng)具體操作。（9）撰寫各個工作崗位的評價報(bào)告書。（10）對工作評價工作進(jìn)行全面總結(jié)。5.3.2工作評價的程序公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.3工作評價181.排序法：由工作評價人員憑著自己的判斷，將組織內(nèi)所有工作崗位，按其相對價值，由高到低排列出來進(jìn)行評價的方法。2.分等法：將工作崗位分成若干等級，然后在每一等級內(nèi)選出一至兩個關(guān)鍵崗位，并附上工作說明和工作規(guī)范，接著評價每一工作崗位，并逐一與各級的關(guān)鍵崗位比較，相似的編為同一等級，最后排列出各級的高低的方法。5.3.3工作評價的方法公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材5.3工作評價193.評分法：將影響工作的主要因素進(jìn)行排列和評分，采用一定點(diǎn)數(shù)（分值）表示每一因素，經(jīng)過加權(quán)求和，最后得到各項(xiàng)工作的總點(diǎn)數(shù)的方法。4.因素比較法：按選擇的工作評價的因素，對工作崗位進(jìn)行分析排序，以評價其工作價值的方法。5.3.3工作評價的方法公共部門人力資源管理（第三版）復(fù)習(xí)思考題公共管理系列教材1.了解我國公務(wù)員制度的發(fā)展歷史。2.熟悉我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)，并與歐美發(fā)達(dá)國家公務(wù)員制度作一比較。3.分析我國公務(wù)員制度存在的問題及持續(xù)完善的方向。4.分析我國事業(yè)單位人事制度存在的問題與深化改革的方向。5.了解我國公共部門人力資源隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)與要求。6.評價“中國式管理”或“中國式人力資源管理”。20公共管理系列教材226.1人員分類管理的含義與作用6.2品位分類6.3職位分類6.4官職并立職位分類與人員分類管理的發(fā)展趨勢6.5我國公共部門的人員分類第6章人員分類管理公共部門人力資源管理

（第三版）公共管理系列教材第2篇公共部門人力資源規(guī)劃與招錄

[學(xué)習(xí)重點(diǎn)]

同工作分析與工作評價一樣，人員分類也是人力資源管理的基礎(chǔ)工作，但與私營部門相比，公共部門人員分類更具有特殊的價值。學(xué)完本章，應(yīng)掌握人員分類管理的主要概念，品位分類、職位分類與官職并立職位分類的內(nèi)涵、特點(diǎn)及優(yōu)缺點(diǎn)，把握品位分類、職位分類的區(qū)別與人員分類管理的發(fā)展趨勢，掌握職位分類的標(biāo)準(zhǔn)、程序，了解英國品位分類與美國職位分類的發(fā)展走向，掌握我國公務(wù)員的職位分類，把握我國事業(yè)單位人員分類管理的發(fā)展方向。人員分類管理23第6章公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材6.1人員分類管理的含義與作用24人員分類是指將組織中的人員或職位按工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、任職資格及工作環(huán)境等因素分門別類，設(shè)定等級，形成一定的官職序列，為人力資源管理的其他環(huán)節(jié)提供依據(jù)的程序方法。又稱人事分類，基本分為三類：品位分類、職位分類、官職并立職位分類。在人員分類中，常用到職系、職組、職門、職級與職等幾個概念。與工作分析和工作評價一樣，人員分類也是人力資源管理的基礎(chǔ)，科學(xué)的人員分類有利于公共部門合理配置人力資源，提高人力資源管理的效率，調(diào)動人力資源的工作積極性。公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材6.2品位分類25品位分類（rankclassification）中的“品”，在中國古代是指官階，“品位”是指按官位高低、職務(wù)大小而排列成的等級；英文中“rank”是指由高低大小排列而成的等級，品位分類就是以公共部門人力資源的職務(wù)或等級高低為依據(jù)的人員分類管理制度。6.2.1品位分類的含義及其特點(diǎn)公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材6.2品位分類26

品位分類具有如下特征：⑴品位分類是以“人”為中心的分類體系。⑵分類和分等相互交織。⑶職類劃分較為簡單。⑷強(qiáng)調(diào)人員的綜合管理能力。⑸官、職相對分離。⑹品位分類在等級觀念比較深厚的國家較為盛行。6.2.1品位分類的含義及其特點(diǎn)公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材6.2品位分類271.品位分類的優(yōu)點(diǎn)⑴分類線條粗獷，沒有嚴(yán)格的程序和依據(jù)，不依賴社會分工的細(xì)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、管理現(xiàn)代化和科學(xué)化的客觀條件，簡單易行，結(jié)構(gòu)富于彈性。⑵人員的流動范圍廣，且不影響其薪酬和地位，工作適應(yīng)性強(qiáng)。⑶有利于“通才”的培養(yǎng)，便于人力資源培訓(xùn)開發(fā)。⑷強(qiáng)調(diào)年資，官職相對分離，人員不致因職位調(diào)動而引起地位、待遇變化，有利于隊(duì)伍的穩(wěn)定。6.2.2品位分類的優(yōu)缺點(diǎn)公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材6.2品位分類281.品位分類的優(yōu)點(diǎn)⑸注重學(xué)歷背景，有利于吸收高學(xué)歷的優(yōu)秀人才。⑹使根據(jù)工作所需要的特定技能來配置人力資源成為可能。⑺注重按行政首長和上級主管部門的意圖實(shí)施人事管理，有利于實(shí)施集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，樹立行政權(quán)威，落實(shí)工作任務(wù)尤其是臨時性的工作任務(wù)。6.2.2品位分類的優(yōu)缺點(diǎn)公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材6.2品位分類292.品位分類的缺點(diǎn)⑴人在事先，易出現(xiàn)因人設(shè)崗、機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象。⑵分類不系統(tǒng)、不規(guī)范，職責(zé)、權(quán)力劃分不夠清楚、明確，往往使管理帶有主觀隨意性，不利于嚴(yán)格的科學(xué)管理。⑶限制了學(xué)歷低、資歷淺，但能力強(qiáng)、水平高的人才的獲取和發(fā)展。6.2.2品位分類的優(yōu)缺點(diǎn)公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材6.2品位分類302.品位分類的缺點(diǎn)⑷輕視專業(yè)人才，不利于業(yè)務(wù)的專業(yè)化發(fā)展，影響工作效率的提高。⑸過分強(qiáng)調(diào)年資，加劇了人員的保守性，并易形成官本位傾向。⑹以官階定待遇，導(dǎo)致同工不同酬，不利于對人員的激勵。⑺在民主與法制不健全的情況下，人事制度的腐敗難以解決。6.2.2品位分類的優(yōu)缺點(diǎn)公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材6.2品位分類311.形成時期（1854—1870年）2.發(fā)展時期（1870-1970年）3.改革時期（1971年至今）6.2.3英國實(shí)行品位分類的主要情況公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材

6.3職位分類32職位分類（positionclassification）是按業(yè)務(wù)性質(zhì)首先將組織中的所有職位分為若干職門、職組、職系，然后按責(zé)任大小、工作難易和輕重、所需資格條件，將相同性質(zhì)的職位再分為若干職級，并對每一職位的名稱、職責(zé)等項(xiàng)內(nèi)容加以詳細(xì)規(guī)定和說明，以此作為人事管理的依據(jù)的人員分類制度。6.3.1職位分類的含義及其特點(diǎn)公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材

6.3職位分類331.職位的特點(diǎn)（1）職位是指事而不是指人。（2）職位存在于擔(dān)任它的任職者之先。（3）職位的數(shù)量是有限的，是由組織機(jī)構(gòu)的規(guī)模、職能、任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和社會的政治經(jīng)濟(jì)狀況，以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r等多種因素決定的。6.3.1職位分類的含義及其特點(diǎn)公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材

6.3職位分類341.職位的特點(diǎn)（4）每一職位有一定的名稱、內(nèi)容、責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職資格和晉升轉(zhuǎn)任路徑或通道等。（5）職位并不意味著任職者具有某種終身不變的身份和終身享有的待遇，任職者只有在擔(dān)任某一職位時才具有相應(yīng)的權(quán)力，享有相應(yīng)的報(bào)酬。（6）職位可以按一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法劃分為若干職系、職等等。6.3.1職位分類的含義及其特點(diǎn)公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材

6.3職位分類352.職位分類的特點(diǎn)（1）以“事”為中心的分類體系。（2）有一套嚴(yán)格的分類程序。（3）分類方式先橫后縱。（4）注重人員的專業(yè)知識和技能。（5）官等和職等合一。（6）實(shí)行嚴(yán)格的功績制。（7）職位分類比較適合民主觀念濃厚的國家。6.3.1職位分類的含義及其特點(diǎn)公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材

6.3職位分類363.職位分類與品位分類的區(qū)別職位分類與品位分類是兩種典型的人員分類制度，它們有著顯著的區(qū)別：（1）分類標(biāo)準(zhǔn)不同。（2）分類的依據(jù)不同。（3）適用范圍不同。6.3.1職位分類的含義及其特點(diǎn)公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材

6.3職位分類37

1.職位的橫向和縱向分類（1）職位橫向分類。這是一個由粗到細(xì)的過程。凡工作性質(zhì)大致相近的職位列為同一職門；在每一職門中，其工作性質(zhì)更相近者列為同一職組；在每一職組中，其工作性質(zhì)充分相似者列為同一職系。在職系區(qū)分完畢后，制定職系說明書。（2）職位縱向分類。這是在橫向分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作繁簡難易、責(zé)任大小及任職資格等，對同一職系中的職位劃分出不同的職級，以及對不同職系中的職位統(tǒng)一職等。6.3.2職位分類的程序與主要內(nèi)容公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材

6.3職位分類382.職級規(guī)范的制定根據(jù)上述分類分級結(jié)果，制定職級規(guī)范。職級規(guī)范是規(guī)定與敘述每一職級的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重及任職資格的書面文件。職級規(guī)范大致由以下六部分構(gòu)成：（1）職級名稱。（2）職級編號。（3）職級特征或職責(zé)。（4）工作舉例。（5）任職資格。（6）其他必要事項(xiàng)。6.3.2職位分類的程序與主要內(nèi)容公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材

6.3職位分類391.職位分類的優(yōu)點(diǎn)（1）系統(tǒng)、規(guī)范，為其他各項(xiàng)人力資源管理活動提供了客觀依據(jù)和具體標(biāo)準(zhǔn)。（2）有利于貫徹專業(yè)化原則，可以避免學(xué)非所用、用非所長，利于合理使用人力資源。（3）有利于合理定編定員，完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。（4）責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，促進(jìn)了同工同酬和能上能下。（5）有利于人力資源的在職培訓(xùn)開發(fā)。6.3.3職位分類的優(yōu)缺點(diǎn)公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材

6.3職位分類402.職位分類的缺點(diǎn)（1）分類工程大，成本高，操作繁，推行難。（2）過于規(guī)范和過于強(qiáng)調(diào)量化，導(dǎo)致整個體系缺乏應(yīng)有的靈活性。（3）官等、工資隨人的變動而變動，不利于對人力資源的激勵。（4）專業(yè)化精神限制了人員流動，不利于綜合管理人才即通才的培養(yǎng)。6.3.3職位分類的優(yōu)缺點(diǎn)公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材

6.3職位分類411.醞釀時期（1836—1923年）2.推行時期（1923—1949年）3.改進(jìn)時期（1949—1978年）4.新發(fā)展時期（1978年以后）6.3.4美國實(shí)行職位分類的主要情況公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材6.4官職并立職位分類與人員分類管理的發(fā)展趨勢421.官職并立職位分類的含義官職并立職位分類，是品位分類與職位分類相結(jié)合的一種人事分類制度。它將品位分類的官等與職位分類的職等相并立。我國臺灣地區(qū)就實(shí)行該制度。其主要特點(diǎn)是：（1）人與事并重。（2）適用范圍的限制小。6.4.1官職并立職位分類及其主要特點(diǎn)公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材6.4官職并立職位分類與人員分類管理的發(fā)展趨勢432.官職并立職位分類的優(yōu)點(diǎn)（1）職位劃分既系統(tǒng)，又簡便；既便于嚴(yán)格的科學(xué)管理，又便于實(shí)行。（2）通才、專才并重。（3）既規(guī)范，又富有彈性。6.4.1官職并立職位分類及其主要特點(diǎn)公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材6.4官職并立職位分類與人員分類管理的發(fā)展趨勢441.人員分類管理制度呈逐步簡化的趨勢當(dāng)今世界的競爭是科學(xué)技術(shù)與管理的競爭，效率的高低已成為衡量公共部門的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，因此，許多國家都著力于簡化人員分類制度，以提高公共部門人力資源的管理效率。2.品位分類和職位分類呈融合、互補(bǔ)的趨勢隨著專業(yè)化分工的不斷發(fā)展，許多專業(yè)性、技術(shù)性工作進(jìn)入政府部門。品位分類原有的注重通才的粗獷型分類方法已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的需求。因此，原來實(shí)行品位分類的國家紛紛吸收職位分類的先進(jìn)方法，使分類管理更加系統(tǒng)化、規(guī)范化，6.4.2人員分類管理的發(fā)展趨勢公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材6.5我國公共部門的人員分類451.公務(wù)員職位分類的原則（1）兼顧原則。（2）系統(tǒng)原則。（3）最低職位數(shù)量原則。（4）漸進(jìn)原則。（6）法制原則。6.5.1我國公務(wù)員的職位分類公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材6.5我國公共部門的人員分類462.公務(wù)員的職位類別我國《公務(wù)員法》第14條規(guī)定，“國家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定”。第19條規(guī)定，“公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別……公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定”?？梢娢覈珓?wù)員的分類制度實(shí)際上是以職位分類為主、職位分類和品位分類相結(jié)合的人員分類。6.5.1我國公務(wù)員的職位分類公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材6.5我國公共部門的人員分類473.公務(wù)員的職務(wù)序列、層次與級別公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。按照《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》，公務(wù)員級別由低至高依次為二十七級至一級。6.5.1我國公務(wù)員的職位分類公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材6.5我國公共部門的人員分類483.公務(wù)員的職務(wù)序列、層次與級別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與級別的對應(yīng)關(guān)系是：（1）國家級正職：一級；（2）國家級副職：四級至二級；（3）省部級正職：八級至四級；（4）省部級副職：十級至六級；（5）廳局級正職：十三級至八級；（6）廳局級副職：十五級至十級；（7）縣處級正職：十八級至十二級；（8）縣處級副職：二十級至十四級；（9）鄉(xiāng)科級正職：二十二級至十六級；（10）鄉(xiāng)科級副職：二十四級至十七級。副部級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、副省級市機(jī)關(guān)的司局級正職對應(yīng)十五級至十級；司局級副職對應(yīng)十八級至十二級。6.5.1我國公務(wù)員的職位分類公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材6.5我國公共部門的人員分類493.公務(wù)員的職務(wù)序列、層次與級別綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是：（1）巡視員：十三級至八級；（2）副巡視員：十五級至十級；（3）調(diào)研員：十八級至十二級；（4）副調(diào)研員：二十級至十四級；（5）主任科員：二十二級至十六級；（6）副主任科員：二十四級至十七級；（7）科員：二十六級至十八級；（8）辦事員：二十七級至十九級。副部級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、副省級市機(jī)關(guān)的巡視員對應(yīng)十五級至十級；副巡視員對應(yīng)十八級至十二級。6.5.1我國公務(wù)員的職位分類公共部門人力資源管理（第三版）公共管理系列教材6.5我國公共部門的人員分類504.公務(wù)員職位分類的特點(diǎn)有的學(xué)者認(rèn)為，我國公務(wù)員職位分類具有：（1）職位分類和品位分類結(jié)合，各適其用。（2）以事為中心，兼顧人的因素。（3）項(xiàng)目合一，直接評分。（4）職位評價