分包隊(duì)伍質(zhì)量管理制度

工程分包管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范工程分包行為，全面加強(qiáng)工程分包管理，提升工

程分包管理水平，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)境和施工安全，維護(hù)項(xiàng)目部

的經(jīng)濟(jì)利益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際，規(guī)定本管理辦

法。

第二條凡項(xiàng)目部進(jìn)行工程分包等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施監(jiān)督管理的所有

部門(mén)和人員，必須遵守本管理辦法。

本辦法僅合用于項(xiàng)目部作為分發(fā)包人的情形。

第三條工程分包的分類(lèi)：

根據(jù)交易對(duì)象的不同建設(shè)工程分包分為：專(zhuān)業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)

分包兩類(lèi)。

專(zhuān)業(yè)工程分包一一是指將工程承包合同中部份工程項(xiàng)目或者部份工序,

以包工包料的方式發(fā)包給分包商完成，發(fā)包方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

勞務(wù)作業(yè)分包一一是指發(fā)包方提供主要設(shè)備和材料，將工程承包合同

項(xiàng)目施工中某些勞務(wù)作業(yè)任務(wù)發(fā)包給分包商，由分包商組織勞務(wù)進(jìn)行現(xiàn)

場(chǎng)作業(yè)，發(fā)包方負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)施工組織協(xié)調(diào)。

根據(jù)分包工程工序銜接管理的不同，專(zhuān)業(yè)工程分包分為工程項(xiàng)目切

塊分包和工序分包兩類(lèi)。

工程項(xiàng)目切塊分包一一是指將工程承包合同中的部份工程項(xiàng)目切分

出來(lái)，以包工包料的方式發(fā)包給分包商，由分包商完成工程承包合同中

規(guī)定的全部施工任務(wù)，發(fā)包方負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

工序分包——是指將工程承包合同項(xiàng)目中的部份工序的施工任務(wù)以

包工包料的方式發(fā)包給分包商完成，發(fā)包方負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工序間

的銜接。

第四條工程分包行為應(yīng)當(dāng)合法。

工程分包應(yīng)當(dāng)符合《合同法》、《建造法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)

工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定。

第五條工程分包行為應(yīng)當(dāng)守約。

工程分包應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目部與甲方簽訂的工程承包合同(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主

合同)的有關(guān)規(guī)定。主合同規(guī)定不允許分包的項(xiàng)目，不得分包；主合同

規(guī)定須經(jīng)甲方允許后才干分包的項(xiàng)目，在取得允許前不得分包。對(duì)分包

工程的工期和進(jìn)度要求、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等不得低于主合同相應(yīng)的要求

和標(biāo)準(zhǔn)。

第六條工程分包必須通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，公開(kāi)、公平和公正地在

具備相應(yīng)資質(zhì)條件的合格分包商中擇優(yōu)選定分包商。

第七條工程分包必須訂立有效、規(guī)范的書(shū)面形式的工程分包合同。

第八條工程分包合同履行完畢后，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包合同的實(shí)施情

況進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。包括對(duì)分包規(guī)劃的合理性、分包商的進(jìn)度控制、質(zhì)

量控制、安全控制的得失、對(duì)分包商的綜合評(píng)價(jià)等，以便及時(shí)總結(jié)工程

分包管理經(jīng)營(yíng)教訓(xùn)，客觀評(píng)價(jià)分包商，完善分包商資源庫(kù)。

第九條分包工程項(xiàng)目投標(biāo)階段，最遲在合同簽訂之初，1(X)萬(wàn)元人

民幣及以上分包工程應(yīng)按內(nèi)控要求進(jìn)行前期策劃工作，工程分包規(guī)劃是

項(xiàng)目前期策劃的重要內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和自有人員、設(shè)備配

置情況，確定分包隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備的需用量，對(duì)工程分包進(jìn)行規(guī)劃。分

包規(guī)劃應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及主合同合理進(jìn)行，需要對(duì)分包范圍、分包

模式、分包時(shí)間進(jìn)行合理規(guī)劃。分包規(guī)劃在第一個(gè)分包項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)前

報(bào)批，分包項(xiàng)目需報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十條必須對(duì)工程分包的工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全、施工環(huán)境

進(jìn)行嚴(yán)格的控制。項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包商的工程施工實(shí)行監(jiān)督式、介入式和

指導(dǎo)式的管理，不得“以包代管工

第二章工程分包的審批

第十一條工程分包常規(guī)審批事項(xiàng)有：

（一）工程分包立項(xiàng)（許可與否）；

（二）確定分包商；

（三）簽訂工程分包合同。

惟獨(dú)終審?fù)ㄟ^(guò)，并獲得批準(zhǔn)的事項(xiàng)，項(xiàng)目部才干正式辦理。

上述常規(guī)審查事項(xiàng)，除工程分包立項(xiàng)必須單獨(dú)報(bào)批外，其他事項(xiàng)可

歸并報(bào)批，但必須分步辦理。

第十二條分包工程的常規(guī)審查和審批權(quán)限。

一、工程分包立項(xiàng)的審批

按工程分包的類(lèi)別和分包合同金額的大小，審批權(quán)限如下：

（一）工程項(xiàng)目合同金額在1（）。萬(wàn)元人民幣以下，項(xiàng)目部審核批準(zhǔn)，

報(bào)公司備案；合同金額在100萬(wàn)元人民幣以上，200萬(wàn)元人民幣以下的工程

項(xiàng)目，項(xiàng)目部自審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)公司審核，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；200萬(wàn)元以上

的工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)以上程序后，報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。

（二）立項(xiàng)審批時(shí)必須明確分包商的選擇方式，原則上應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)

招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，議標(biāo)的必須說(shuō)明理由。

2、甲方指定分包商（甲方在標(biāo)前或者標(biāo)后就某項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的單項(xiàng)工

程以書(shū)面或者口頭方式指定分包給某個(gè)專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍）的，合同價(jià)款原

則上根據(jù)雙方商議和市場(chǎng)價(jià)格確定。

第十四條不允許為規(guī)避審批而將分包工程肢解或者分包給多個(gè)分

包商；不允許對(duì)單價(jià)分包的工程項(xiàng)目采取估小工程量或者減少合同總

金額的做法，以達(dá)到規(guī)避上報(bào)審批的目的。

當(dāng)實(shí)際發(fā)生的工程分包結(jié)算金額累計(jì)超過(guò)合同總金額的20%時(shí)，發(fā)

包方應(yīng)按該項(xiàng)工程審批時(shí)高一檔的審批權(quán)限重新上報(bào)審批，并說(shuō)明超額

的理由。

第十五條就各事項(xiàng)的審批，項(xiàng)目部應(yīng)分別填寫(xiě)《工程分包立項(xiàng)審

批表》或者《工程分包特殊事項(xiàng)審批表》、《分包商資格評(píng)審記錄表》、《

工程分包合同審批表》及合同草案等，并附必要的文件資料。（上述表格

見(jiàn)附件4）

第三章分包商的選擇及分包商資質(zhì)管理

第十六條在選擇分包商時(shí)應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)等市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行。原則上采用前兩種方式。當(dāng)采用議標(biāo)方式時(shí)，須在分

包立項(xiàng)報(bào)審時(shí)對(duì)其理由進(jìn)行特殊說(shuō)明。無(wú)論是招標(biāo)還是議標(biāo)，分包商數(shù)

量均應(yīng)在三家以上。

第十七條通過(guò)工程分包立項(xiàng)審查并獲得批準(zhǔn)的工程分包，其選擇

分包商的工作應(yīng)按一下程序進(jìn)行：

（一）發(fā)包方確定選擇方式；

（二）發(fā)包方發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)或者發(fā)布工程分包信息；

（三）發(fā)包方選擇參加競(jìng)標(biāo)的合格發(fā)包商；

（四）分包商競(jìng)標(biāo)；

（五）評(píng)審小組評(píng)審并推薦中標(biāo)候選者；

（六）發(fā)包方定標(biāo)；

（七）按本辦法第十四條的要求報(bào)審，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后正式確定中標(biāo)者。

第十八條參加競(jìng)標(biāo)的分包商必須具備承擔(dān)分包工程任務(wù)的能力，

具備相應(yīng)的資質(zhì)條件和良好的信譽(yù)（稱(chēng)為合格分包商）。為此，發(fā)包方必

須對(duì)故意參加競(jìng)標(biāo)的分包商進(jìn)行資格預(yù)審。惟獨(dú)獲得合格分包商資格的

方可參加競(jìng)標(biāo)。

證明分包商具備相應(yīng)資質(zhì)條件的證明文件應(yīng)按國(guó)家法規(guī)和勘探局的

相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)行規(guī)定必須具備以下證明文件：

（一）年檢合格的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）有效合格的建造業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；

（三）有效的法人代表證書(shū)或者法人代表的授權(quán)委托書(shū)；

（四）有效的稅務(wù)登記證；

（五）有效的安全生產(chǎn)許可證；

（六）有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證；

除上述證明以外，為掌握分包商具備承擔(dān)工程分包任務(wù)的能力和信

譽(yù)情況，必要時(shí)，發(fā)包方應(yīng)要求參加競(jìng)標(biāo)的分包商提出以下資料：

（一）分包商企業(yè)簡(jiǎn)介、財(cái)務(wù)、設(shè)備及人力資源情況：

（二）近三年已完工程項(xiàng)目情況及主要業(yè)績(jī)；

（三）質(zhì)量及安全管理保證體系情況。

發(fā)包方對(duì)分包商進(jìn)行資格審查，必須按本辦法要求做好資格審查記

錄。分包商資格報(bào)審時(shí)附分包商資格證明材料并填報(bào)《分包商資格評(píng)審

記錄表》，所附資質(zhì)證明材料須滿(mǎn)足以下幾點(diǎn)：1、證件齊全,

具有最新的年檢記錄；2、各單位的經(jīng)辦人員須核實(shí)各

類(lèi)證件的原件，并在復(fù)印件上標(biāo)明“已

核實(shí)，與原件無(wú)誤”字樣，并簽字、蓋各單位公章確認(rèn)。

第十九條項(xiàng)目部合同部門(mén)負(fù)責(zé)建立和完善分包商資源庫(kù)。分包商

資源庫(kù)是關(guān)于分包商信息的內(nèi)部資料庫(kù)，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）合格分包商的名單；

（二）分包商資質(zhì)證明文件；

（三）分包商資源配置情況、財(cái)務(wù)狀況、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，承擔(dān)工程分

包的能力；

（四）分包商在承建分包工程情況的記錄及主要業(yè)績(jī)；

（五）以前分包方甲方單位對(duì)分包商履約能力、信譽(yù)等方面的評(píng)價(jià)；

（六）被公司禁止進(jìn)入分包市場(chǎng)的分包商名單。

第二十條發(fā)包方應(yīng)首先在公司分包商資源庫(kù)選擇合格的分包商參

加競(jìng)標(biāo)。應(yīng)對(duì)分包商在履約過(guò)程中浮現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)作出書(shū)面報(bào)告交項(xiàng)目

部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便規(guī)范管理。不使用列入公司資源庫(kù)中的“黑名單''分

包商。

第四章工程分包運(yùn)作程序

第二十一條承包合同實(shí)施單位在收到公司書(shū)面通知5天內(nèi)，根據(jù)已

明確的承包工程任務(wù)及其考慮自身的施工力量，抓緊內(nèi)部資源的平衡工

作，確定需要分包工程項(xiàng)目，在分包工程開(kāi)工10天內(nèi)向公司計(jì)財(cái)科上報(bào)

《分包工程計(jì)劃表》，在此期間內(nèi)未報(bào)的分包工程項(xiàng)目，原則上公司不予

審批。

第二十二條項(xiàng)目部收到公司經(jīng)討論后確定需對(duì)外分包的工程項(xiàng)目，

必須在公司合格分包商資源庫(kù)中選擇分包商，按分包招標(biāo)管理手續(xù)上報(bào)

公司審批允許后，再實(shí)施招標(biāo)確定施工單位。

第五章工程分包招標(biāo)議標(biāo)及結(jié)算管理

第二十三條工程分包招標(biāo)、議標(biāo)：

一、分包工程招標(biāo)的范圍：

1、參加投標(biāo)的單位必需是經(jīng)公司審核合格的分包商。

2、招標(biāo)工作程序如下：

不少于3家投標(biāo)單位參加招標(biāo)，并領(lǐng)取招標(biāo)文件和施工圖。招標(biāo)文

件主要內(nèi)容：①招標(biāo)須知；②招標(biāo)工程項(xiàng)目一覽表；③對(duì)合同條件的修

改和補(bǔ)充：④評(píng)標(biāo)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)；⑤施工圖；⑥技術(shù)要求；⑦投標(biāo)文件的主

要內(nèi)容；⑧其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)等。

4、現(xiàn)場(chǎng)交底和招標(biāo)答疑：

各投標(biāo)單位按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行。

5、投標(biāo)和驗(yàn)收投標(biāo)文件

在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行。并專(zhuān)人負(fù)責(zé)檢查投標(biāo)文件密封

情況，現(xiàn)場(chǎng)登記投標(biāo)單位、投標(biāo)人姓名、投標(biāo)時(shí)間（時(shí)、分），逾期投標(biāo)

不予受理。

6、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

投標(biāo)結(jié)束后，在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。按合理最低

標(biāo)價(jià)確定中標(biāo)單位，綜合得分第一位的為中標(biāo)單位，如果第一位拋卻中

標(biāo)資格，第二名中標(biāo)。

7、中標(biāo)通知書(shū)

中標(biāo)單位持《工程建設(shè)中標(biāo)通知書(shū)》在規(guī)定的時(shí)間及時(shí)簽訂施工合

同；如果無(wú)故遲延簽訂時(shí)間的，取銷(xiāo)中標(biāo)資格。同時(shí)，定標(biāo)后一周內(nèi)，

在公司網(wǎng)站發(fā)布，并簽訂《廉潔從業(yè)責(zé)任書(shū)》。

二、工程對(duì)外分包的議標(biāo)

緊急狀態(tài)下的原油及天然氣生產(chǎn)項(xiàng)目，如管線(xiàn)、電力路線(xiàn)及設(shè)備搶

修更換等；搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急防洪排澇項(xiàng)目；施工主要技術(shù)采用特定專(zhuān)有

技術(shù)的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程、原中標(biāo)單位

仍具備承包能力的項(xiàng)目，可按照議標(biāo)程序辦理，程序如下：

1、推薦不少于3家投標(biāo)單位參加議標(biāo)，議標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)

審批。

2、組織由預(yù)算、合同、技術(shù)人員參加的議標(biāo)小組，對(duì)上報(bào)的各分包

商資質(zhì)、報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)選，并在紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督下，按合理最低標(biāo)價(jià)確定

中標(biāo)單位，綜合得分第一位的為中標(biāo)單位，如果第一位拋卻中標(biāo)資格，

第二名中標(biāo)。

第二十四條工程分包價(jià)款的確定與結(jié)算

一、分包價(jià)格的確定

1、固定總價(jià)方式：

由項(xiàng)目部采取招標(biāo)或者議標(biāo)的形式，選擇分包商。分包工程的價(jià)格

原則上實(shí)行總價(jià)包干的方式，對(duì)于變更、簽證的計(jì)取方法可在招標(biāo)文

件和合同中約定計(jì)取比例。

2、單價(jià)方式：

對(duì)于管線(xiàn)、管線(xiàn)補(bǔ)口補(bǔ)傷、試壓、土方、穿越等可采用單價(jià)的方式

計(jì)價(jià)，但是對(duì)總的工作量應(yīng)盡量在合同中明確，便于預(yù)付工程款和總分

包方核算。

3、計(jì)提管理費(fèi)方式：

費(fèi)率投標(biāo)和施工圖預(yù)(結(jié))算作為工程總價(jià)時(shí)，安裝工程原則上總價(jià)

降低不低于8%?10%；屈U油、防腐、電氣自控工程原則上總價(jià)上降低

10%-20%；建造原則上總價(jià)降低5%?10%。

4、總包合同及甲方工程結(jié)算未計(jì)取的費(fèi)用，分包合同及分包工程結(jié)

算中均不得計(jì)取。

5、執(zhí)行工程量清單的分包工程，工程量變化時(shí)，價(jià)格調(diào)整應(yīng)注意：

(1)某清單項(xiàng)目實(shí)際完成工程量與工程量清單中工程量的差額在土

20%以?xún)?nèi)，此綜合單價(jià)不做調(diào)整，工程結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成的合格工程

量及原綜合單價(jià)結(jié)算。

(2)某清單項(xiàng)目實(shí)際完成工程量與工程量清單的差額在+20%以上時(shí),

分包商應(yīng)適當(dāng)降低該綜合單價(jià)的3%?8%；工程量清單差在一20%以上

時(shí)，執(zhí)行第(1)條規(guī)定，單價(jià)不作調(diào)整。

6、分包商施工中石化、中石汕工程并執(zhí)行相應(yīng)的定額時(shí)，按照中石

化、中石油有關(guān)規(guī)定，人工費(fèi)按照原費(fèi)用定額執(zhí)行。

二、分包工程的結(jié)算

1、分包商施工營(yíng)業(yè)稅工程時(shí)，營(yíng)業(yè)稅由總包方代扣代繳，分包商結(jié)

算時(shí)不計(jì)營(yíng)業(yè)稅?？偘绞┕ぴ鲋刀惞こ虝r(shí)，分包商在承攬工程時(shí)，應(yīng)

充分考慮承受能力，分包商結(jié)算時(shí)不計(jì)營(yíng)業(yè)稅，但這部份稅費(fèi)由分包商

在施工地開(kāi)具發(fā)票時(shí)自行繳納。

2、分包工程在工程完工后三個(gè)月內(nèi)分包商應(yīng)提供與工程有關(guān)的合

同、經(jīng)總包方簽字的交工資料、結(jié)算書(shū)報(bào)總包方審核。逾期不報(bào)者，總

包方有權(quán)單方結(jié)算掛帳。

3、工程工程結(jié)算書(shū)需由各總包單位業(yè)務(wù)主管審核，由經(jīng)營(yíng)副經(jīng)理復(fù)

審后，報(bào)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。

第二十五條工程分包合同的主體：

（一）發(fā)包主體：項(xiàng)目部代表總公司履行工程分包的發(fā)包主體職責(zé)，

在實(shí)施管理辦法中統(tǒng)稱(chēng)發(fā)包方。

（二）承包主體（本管理辦法中通稱(chēng)分包商）：必須具備相應(yīng)資質(zhì)條

件的企業(yè)法人。

第二十六條發(fā)包方應(yīng)成立發(fā)包招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，

發(fā)布招標(biāo)信息，進(jìn)行投標(biāo)單位資格預(yù)審、接受投標(biāo)文件、進(jìn)行合同談判。

第二十七條發(fā)包方應(yīng)在辦理完項(xiàng)目分包方案（或者規(guī)劃）及招標(biāo)申請(qǐng)

等（本辦法第二章規(guī)定的相關(guān)程序）程序后，方可實(shí)施招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、合

同談判和簽訂的相關(guān)活動(dòng)。

第二十八條其它

（一）分包工程招標(biāo)全過(guò)程，應(yīng)依據(jù)分級(jí)管理的原則，需有公司紀(jì)檢

人員在場(chǎng)。

（二）嚴(yán)禁將工程整體分包給一家分包商。

第六章工程分包的合同管理

第二十九條工程分包必須簽訂合同。除通過(guò)特殊審批可適當(dāng)延后補(bǔ)

簽合同外，必須先簽訂合同才干允許分包商進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分包項(xiàng)目

的施工。

第三十條工程分包合同的簽訂，必須按本辦法第二章的規(guī)定，履行

審批手續(xù)。通過(guò)審查并獲得批準(zhǔn)，發(fā)包方方可與分包商正式簽訂合同。

第三十一條工程分包合同一律采用書(shū)面形式。普通應(yīng)采用工商行政

管理部門(mén)監(jiān)制的合同文本或者公司制訂的《工程分包合同（參考文本）》，

在執(zhí)行過(guò)程中可根據(jù)具體情況和工程特點(diǎn)增減部份內(nèi)容，但必須保證主

要條款的完整性。

第三十二條工程分包合同必須明確規(guī)定嚴(yán)禁再分包，對(duì)再分包者項(xiàng)

目部有權(quán)對(duì)分包商收回工程并采取嚴(yán)厲的處罰措施。

第三十三條工程分包合同應(yīng)規(guī)定分包商的履約保證金或者保函及

安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。履約保證金及安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的金額應(yīng)不低于主合同

規(guī)定的比例。履約保證金為工程分包合同總金額的2%-5%,安全風(fēng)險(xiǎn)

抵押金為工程分包合同總金額的1%。履約保證金或者保函應(yīng)在合同簽

訂之前提交，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金在工程施工之前提交。

第三十四條工程分包合同必須約定民工工資的保證措施，如采取支

付本期工程款時(shí)要求分包商提交前期民工工資支付憑證；分包商提供民

工工資清單由發(fā)包方代發(fā)；要求分包商繳納一定額度的民工工資保證金

等。

第三十五條工程分包合同要明確規(guī)定分包商必須為其所有進(jìn)場(chǎng)人

員和設(shè)備保險(xiǎn)，并有相應(yīng)的約束機(jī)制。分包商提供的特種設(shè)備、起重設(shè)

備必須納入項(xiàng)目部的設(shè)備安全管理體系。

第三十六條工程分包原則上不支付工程預(yù)付款。對(duì)資信高、以往業(yè)

績(jī)好的分包商，項(xiàng)目部在履行特殊審批程序并獲得批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)支

付工程預(yù)付款，其占合同總金額的比例至多不得超過(guò)主合同規(guī)定的比例,

且在工程分包合同中明確扣回辦法。

第三十七條工程分包合同的草擬、談判、上報(bào)審批、簽署由發(fā)包方

負(fù)責(zé)：

（一）發(fā)包方負(fù)責(zé)與選定的分包商商議，草擬工程分包合同。采用招

標(biāo)方式確定的分包商的合同內(nèi)容應(yīng)不背離招標(biāo)文件和分包商投標(biāo)文件實(shí)

質(zhì)性?xún)?nèi)容。

（二）合同談判必須由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和主管經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、物

資部門(mén)以及紀(jì)檢人員參加。對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、施工設(shè)備數(shù)量和工程

物資供應(yīng)應(yīng)不低于主合同的相應(yīng)要求，合同談判應(yīng)有記錄，參加談判的

人員應(yīng)在談判記錄上簽字。

（三）合同談判結(jié)束后，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)合同草案進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審，做好評(píng)

審記錄，填寫(xiě)《工程分包合同審批表》，按本辦法第一章的規(guī)定上報(bào)。

第三十八條工程分包合同簽訂的同時(shí)雙方應(yīng)簽署《安全協(xié)議書(shū)》（見(jiàn)

附件5）和《廉政從業(yè)責(zé)任書(shū)》（見(jiàn)附件6）,作為分包合同的組成部份。

第三十九條項(xiàng)目部對(duì)外發(fā)包合同一律使用公司“合同專(zhuān)用章（或者

分號(hào)章）“，使用單位行政章或者其它印章簽訂的工程分包合同，財(cái)務(wù)

部門(mén)不得付款，由此引起的責(zé)任及后果由合同簽字者自行承擔(dān)。

簽訂分包合同的條件：

1、項(xiàng)目部辦理完公司及勘探局分包工程有關(guān)審批手續(xù)后10天內(nèi)與

分包方簽訂合同；合同部門(mén)交公司企業(yè)管理科審閱。

4、分包工程原則上不付預(yù)付款，如需支付對(duì)方預(yù)付款，應(yīng)要求對(duì)方

提供有效的、同等比例的銀行預(yù)付款保函。

5、必要時(shí)，根據(jù)主合同的要求、對(duì)方履約能力及信譽(yù)、工程難度等

方面情況可要求對(duì)方提供5%至10%的銀行履約保函。

6、分包合同內(nèi)容不得與主合同有抵觸。

7、分包合同普通應(yīng)采用工商行政管理部門(mén)監(jiān)制的合同文本或者公司

制訂的《工程分包合同（參考文本）》。

8、分包合同的簽訂必須嚴(yán)肅、規(guī)范,項(xiàng)目部合同文本所規(guī)定的合同

條款必須明確填寫(xiě)，并做到字跡工整，用語(yǔ)規(guī)范。

9、分包合同必須明確規(guī)定委托施工的詳細(xì)內(nèi)容，如一次不能全部明

確的，分包實(shí)施過(guò)程中可以在合同以外以“分包工程委托單”的形式補(bǔ)充

明確。分包工程委托單作為合同附件，必須經(jīng)有關(guān)責(zé)任部門(mén)人員及該分

包合同的我方委托代理人簽字，并加蓋公司合同專(zhuān)用章（或者分號(hào)章）

后方能生效，每份分包合同的合同附件要挨次編號(hào)后按原合同發(fā)放范圍

進(jìn)行發(fā)放。分包工程委托單增補(bǔ)的分包內(nèi)容累計(jì)不得超過(guò)原合同額的

20%o超出部份按合同變更處理，另行辦理分包審批手續(xù)并簽訂補(bǔ)充合

同。

1（）、分包合同的簽字者，必須持有總公司法人委托代理證書(shū)，并嚴(yán)

格按照委托權(quán)限簽約，嚴(yán)禁無(wú)證簽約或者越權(quán)簽約，否則所簽合同均為

無(wú)效合同，總公司不予承認(rèn)，所造成的一切后果和損失由簽字者本人自

負(fù)。同時(shí)，發(fā)包合同的簽字者負(fù)責(zé)核查承包方簽約者的資格，避免無(wú)效

合同。

11、分包合同中應(yīng)明確分包方的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期、材料管

理等責(zé)任，滿(mǎn)足項(xiàng)目部質(zhì)量保證體系的管理要求。

12、分包合同簽訂后，項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)送交相關(guān)部門(mén)并由

其簽收。

13、項(xiàng)目部向公司送審的合同稿如采用固定單價(jià)或者固定總價(jià)形式,

須先將單價(jià)或者總價(jià)的計(jì)算依據(jù)，報(bào)送公司預(yù)算部門(mén)審核，經(jīng)審核認(rèn)可

后才干簽訂合同。

第四十條工程分包合同的備案。

工程分包合同正式簽署后，項(xiàng)目部應(yīng)從簽署之日起十五日內(nèi)，依照

下列規(guī)定報(bào)送備案：

無(wú)論是哪一級(jí)審查批準(zhǔn)的，都必須在項(xiàng)目部合同管理部門(mén)和公司合

同管理部門(mén)備案。

第七章工程分包施工管理

第四十一條工程分包的施工管理是在建工程施工管理的重要組成

部份。工程分包不能解除主合同規(guī)定的承包人的義務(wù)和責(zé)任。分包商違

約或者過(guò)失造成的后果，也不能免除項(xiàng)目部的監(jiān)督管理責(zé)任，項(xiàng)目部

各部門(mén)應(yīng)認(rèn)真抓好工程分包施工管理。

第四十二條項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)分包工程的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全環(huán)

?？刂坪唾M(fèi)用控制，加強(qiáng)對(duì)分包工程的合同管理、資源管理、現(xiàn)場(chǎng)管理

和信息管理，加強(qiáng)對(duì)各方面的協(xié)調(diào)。

第四十三條項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包商的下列事項(xiàng)進(jìn)行檢查：

(-)分包商施工資源的實(shí)際投入是否與其資質(zhì)等級(jí)相稱(chēng)，是否與簽

約承諾相符；

(-)分包商是否將工程分包合同進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)包，是否進(jìn)行分包

工程的再分包。應(yīng)通過(guò)了解資金流向、觀察現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)、適當(dāng)形式的交流

等方式掌握必要的分包商信息、，一旦發(fā)現(xiàn)再分包，必須即將采取果斷措

施加以杜絕；

(三)分包商持有的資質(zhì)證明文件的時(shí)效性；發(fā)證機(jī)關(guān)需要定期審查

的，是否按期通過(guò)審查；

(四)分包商承擔(dān)工程分包任務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)負(fù)責(zé)人員配備

是否滿(mǎn)足工程施工及管理的需要。分包商派駐的管理和施工人員，按現(xiàn)

行法規(guī)需要持證上崗的，應(yīng)檢查其是否有與崗位工作相符的上崗資格證。

工程分包現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人是否有分包商法定代表人的授權(quán)委托書(shū)，分包商辦

理結(jié)算、領(lǐng)款、領(lǐng)料人員是否有授權(quán)委托書(shū)；

（五）安全措施、設(shè)施是否到位。

檢查發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應(yīng)責(zé)令分包商限時(shí)加以整改，整改不及時(shí)而

影響工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的，應(yīng)視其為嚴(yán)重違約；必要時(shí)，應(yīng)提出解

除合同，并要求賠償損失。

第四十四條項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包商實(shí)施工程分包項(xiàng)目的以下工作（包括

但不限于）進(jìn)行必要的介入：

（一）施工進(jìn)度計(jì)劃的編制和執(zhí)行；

（二）施工組織設(shè)計(jì)、重要施工技術(shù)措施；

（三）重要的施工安全技術(shù)措施的編制和實(shí)施；

（四）工程分包項(xiàng)目與其它相關(guān)項(xiàng)目的配合與協(xié)調(diào)。

第四十五條項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包商施工的全過(guò)程進(jìn)行有效地控制。對(duì)下

述工作，必須進(jìn)行旁站、跟蹤或者跟班監(jiān)督：

（一）關(guān)鍵部位施工；

（二）基礎(chǔ)部位施工；

（三）需要覆蓋的隱蔽工程施工：

（四）重要的工序作業(yè)；

（五）主要工程材料、設(shè)備、施工工藝的檢驗(yàn)試驗(yàn)；

（六）安全事故重點(diǎn)防范部位的施工。

第四十六條項(xiàng)目部要明確對(duì)分包商甲供材料的管控措施，對(duì)甲供材

料，合同中必須明確超用部份的價(jià)格或者定價(jià)原則，必須實(shí)行限額領(lǐng)

料制度，并加強(qiáng)施工過(guò)程中的監(jiān)督檢查，應(yīng)定期核算其領(lǐng)用量、庫(kù)存

量，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。同時(shí)，惟獨(dú)經(jīng)過(guò)分包商法定

代表人授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人出具授權(quán)委托書(shū)的人員才干辦理領(lǐng)料手續(xù)。

第八章工程分包現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

第四十七條現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

1、管理職責(zé)

項(xiàng)目部技術(shù)質(zhì)量、工程管理、預(yù)算管理等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部份包工

程簽證進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，匡助其開(kāi)展工作，項(xiàng)目部預(yù)算管理

部門(mén)對(duì)以上工作予以協(xié)助實(shí)施。

項(xiàng)目部份包工程簽證人員嚴(yán)格按規(guī)定程序開(kāi)展工作。

項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)部門(mén)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)分包工程簽證工作進(jìn)行匡助、指導(dǎo)和督

促，使分包工程簽證管理的各項(xiàng)規(guī)定能在項(xiàng)目部認(rèn)真地得以實(shí)施。

項(xiàng)目部預(yù)算管理部門(mén)負(fù)責(zé)審查分包工程簽證的真實(shí)性及費(fèi)用結(jié)算的

合理性，并定期或者不定期地對(duì)分包簽證工作進(jìn)行檢查，對(duì)在實(shí)際工作

中浮現(xiàn)較大過(guò)失或者查實(shí)有違紀(jì)行為的簽證人員，向人事等部門(mén)提出

處理意見(jiàn)。

分包工程簽證人員要嚴(yán)格按規(guī)定辦理分包工程簽證，對(duì)簽證工程量

的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、合理性、合法性負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)將辦理完的簽證送交領(lǐng)

導(dǎo)審核簽字，單位蓋章，必要時(shí)送有關(guān)部門(mén)會(huì)簽，并在完成全部程序后

送交技術(shù)部門(mén)。

2、簽證程序

簽證事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況辦理簽證，經(jīng)預(yù)算管

理人員審核簽字后送主管領(lǐng)導(dǎo)審核。

項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)簽證進(jìn)行審核，并簽字。

涉及到相關(guān)部門(mén)的內(nèi)容，必要時(shí)由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)簽。

審核、會(huì)簽過(guò)程中，如對(duì)簽證內(nèi)容有疑問(wèn)，應(yīng)及時(shí)去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)清晰,

存在問(wèn)題的簽證單退回經(jīng)辦人員重新辦理。

3、簽證要求

分包工程簽證必須嚴(yán)格按規(guī)定的程序進(jìn)行辦理，手續(xù)不全的均為無(wú)

效簽證。

現(xiàn)場(chǎng)簽證只對(duì)分包方實(shí)際完成的工程量和實(shí)際施工方法進(jìn)行確認(rèn)，

包括增加內(nèi)容和減少內(nèi)容。因分包方自身原于是引起的工程量增加不得

予以簽證。

簽證中不得浮現(xiàn)與施工圖內(nèi)容相重復(fù)的工程量，對(duì)施工圖工程量進(jìn)

行變更，須注明施工圖號(hào)及變更部位、變更前工程內(nèi)容或者工程量以及

變更后工程內(nèi)容或者工程量。

甲方對(duì)我方的簽證不能當(dāng)做分包簽證使用，分包簽證應(yīng)在甲方對(duì)我

方簽證的基礎(chǔ)上重新核定實(shí)際工程變更量后按規(guī)定程序另行辦理。對(duì)于

因我方原于是導(dǎo)致的分包單位確已施工而業(yè)主不予認(rèn)可的工程量，應(yīng)在

簽證中予以明確說(shuō)明。除這種情況外，分包簽證的工程量不得大于相應(yīng)

項(xiàng)目甲方對(duì)我方簽證的工程量。

分包簽證須在簽證事項(xiàng)發(fā)生后三日內(nèi)辦理完，不得采取事后回顧的

方式。

簽證單必須使用專(zhuān)用的表格書(shū)寫(xiě)。書(shū)寫(xiě)時(shí)應(yīng)注意字跡清晰，表達(dá)準(zhǔn)

確，切忌摸棱兩可、含糊不清。簽證中涉及到的數(shù)據(jù)均應(yīng)大寫(xiě)；簽證事

項(xiàng)要說(shuō)明發(fā)生原因。簽證單中間不要留有空行，尾部如有空行時(shí)，應(yīng)在

最后一行文字后加注“以下空白”字樣。簽證單必須要注明簽證日期，并

由經(jīng)辦人員和單位領(lǐng)導(dǎo)親筆簽字并加蓋單位公章，否則無(wú)效。簽證單

在辦理及傳遞等過(guò)程中嚴(yán)禁由分包方人員轉(zhuǎn)送。

所有涉及到費(fèi)用下調(diào)的簽證，如工程量下調(diào)、分包方租（借）用我

方的人員、材料、機(jī)械及其它設(shè)施、分包范圍內(nèi)分包方未施工的工作內(nèi)

容等，必須要讓分包方現(xiàn)場(chǎng)代表及時(shí)簽字認(rèn)可。

委托分包方采購(gòu)的主權(quán)或者小型設(shè)備，應(yīng)在采購(gòu)前辦理書(shū)面委托手續(xù),

注明采購(gòu)數(shù)量和限價(jià)，采購(gòu)時(shí)不得突破。

所有辦理完的簽證單均交由技術(shù)部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)發(fā)放，其中發(fā)給經(jīng)營(yíng)

部門(mén)用于結(jié)算的簽證單必須是編號(hào)連續(xù)的原件，復(fù)印件無(wú)效。技術(shù)部門(mén)

應(yīng)另保留一份原件存檔備查。

所有簽證單上應(yīng)有分包商的公章和分包單位人員的簽字。

簽證必須要由分包商具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)、施工生產(chǎn)及材料供應(yīng)部門(mén)

人員辦理，不得由其他人代辦。必須嚴(yán)格限定簽證辦理人員的范圍，并

按程序進(jìn)行會(huì)簽。辦好的簽證要技術(shù)部門(mén)由統(tǒng)一編號(hào)發(fā)放，結(jié)算用的簽

證以技術(shù)部門(mén)發(fā)放的原件為準(zhǔn)。因簽證失誤而造成項(xiàng)目部損失的，由責(zé)

任人員全額賠償，并對(duì)責(zé)任人處以10%處罰。

第九章工程分包財(cái)務(wù)管理

第四十八條分包合同簽訂后，分包商在施工前憑合同到項(xiàng)目部財(cái)

務(wù)部門(mén)備案。

第四十九條項(xiàng)目部對(duì)分包商建立管理檔案，各分包商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、

稅務(wù)登記證、銀行開(kāi)戶(hù)許可證、公章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、材料領(lǐng)用委托人、

法人代表印鑒要留存?zhèn)浒浮?/p>

第五十條分包商根據(jù)當(dāng)月施工進(jìn)度填報(bào)付款審批單，經(jīng)生產(chǎn)、技

術(shù)、預(yù)算等部門(mén)審核匯簽后，交項(xiàng)目經(jīng)理簽字。分包付款原則上不得高

于項(xiàng)目部與甲方簽訂合同中約定的工程進(jìn)度款比例。

第五十一條財(cái)務(wù)人員根據(jù)項(xiàng)目部的資金預(yù)算，安排付款計(jì)劃，填

寫(xiě)對(duì)外付款審批單，按內(nèi)控審批程序經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批，項(xiàng)目經(jīng)理簽字。

第五十二條分包商同時(shí)提供收款收據(jù)，財(cái)務(wù)人員核對(duì)收據(jù)印章與

備案印鑒無(wú)誤后，辦理付款手續(xù)。

第五十三條在預(yù)付分包工程款上必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目部資金管理辦

法和內(nèi)控授權(quán)權(quán)限要求，本著“以收定支”的原則安排資金支付計(jì)劃。由

經(jīng)辦人及相關(guān)責(zé)任人簽字后，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批支付。

第五十四條年末工程未完工結(jié)算的，項(xiàng)目部要與分包商做好賬務(wù)

往來(lái)核對(duì)工作。

第五十五條分包商必須提供有效發(fā)票，財(cái)務(wù)人員依據(jù)預(yù)算部門(mén)審

定的結(jié)算書(shū)、履約、反饋、等合法、合規(guī)手續(xù)，按內(nèi)控要求審批完備后

分析預(yù)付進(jìn)度款及領(lǐng)料情況后，進(jìn)行分包結(jié)算賬務(wù)處理。

第五十六條對(duì)付款的付款手續(xù)必須由項(xiàng)目部財(cái)務(wù)人員辦理，逐級(jí)

審批，不允許越級(jí)上報(bào)，對(duì)違反規(guī)定越級(jí)申請(qǐng)付款指標(biāo)分包商，項(xiàng)目部

列入黑名單，在今后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不予合作。

第五十七條分包付款嚴(yán)格按照總公司內(nèi)控資金管理要求，所有工

程款杜絕大額付現(xiàn)。

第五十八條分包商領(lǐng)料實(shí)行技術(shù)員、預(yù)算員雙配料制，配料單經(jīng)

主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由分包商預(yù)留印鑒的材料領(lǐng)用委托人到材料庫(kù)領(lǐng)

料。

第五十九條工程施工期間，分包商不得隨意變更收款賬號(hào)。確因

原單位注銷(xiāo)、或者三方抵賬等原因，變更收款銀行賬號(hào)的，需提交有效

委托證明及變更后單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、銀行開(kāi)戶(hù)許可證。

其中委托第三方收付款的，需提交甲乙丙三方共同蓋章的付款委托證明。

第十章工程分包安全環(huán)保管理

第六十條參照項(xiàng)目部《HSE管理辦法》執(zhí)行。

第十一章工程分包質(zhì)量管理

第六十一條參照項(xiàng)目部《施工質(zhì)量管理辦法》執(zhí)行

第十二章工程分包商物資管理

第六十二條普通要求

（一）要建立分包商信譽(yù)檔案，并對(duì)其資質(zhì)等進(jìn)行審查。審查合格

后，辦理施工進(jìn)入手續(xù)并辦理物資供應(yīng)的相關(guān)手續(xù)。

（二）分包商領(lǐng)用工程材料，必須有計(jì)劃部門(mén)簽訂的施工合同書(shū)和

資質(zhì)手續(xù)，否則不予供應(yīng)任何材料。

（三）上報(bào)工程材料需求計(jì)劃，必須注明工程項(xiàng)目、材料名稱(chēng)規(guī)格、

型號(hào)、數(shù)量、計(jì)劃價(jià)格（或者中標(biāo)價(jià)格）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供貨時(shí)間，經(jīng)項(xiàng)目

部計(jì)劃部門(mén)、預(yù)算部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和主管領(lǐng)導(dǎo)審批允許后，

方可上報(bào)物資計(jì)劃。

（四）分包商領(lǐng)用材料時(shí)，必須由分包商單位書(shū)面委托專(zhuān)人負(fù)責(zé)材

料的領(lǐng)用，領(lǐng)料人員實(shí)行材料領(lǐng)用章備案制度；如有變動(dòng)，分包商必須

有單位更改證明報(bào)項(xiàng)目部采辦部存檔備案，附有印章并及時(shí)辦理結(jié)算手

續(xù)。

（五）建立健全分包商領(lǐng)料臺(tái)帳，并及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行登記，杜絕亂

領(lǐng)料、亂進(jìn)料、先用料后結(jié)算等現(xiàn)象。

第六十三條對(duì)分包商的要求

（一）單項(xiàng)工程需要分包時(shí)，50萬(wàn)元以上的要實(shí)行招標(biāo)，招標(biāo)時(shí)要

按招標(biāo)程序招標(biāo)，必須是有資質(zhì)的分包商參加，要三家以上。50萬(wàn)元以

下的可采取議標(biāo)標(biāo)形式。

（二）上報(bào)的材料計(jì)劃，項(xiàng)目部不直接對(duì)分包商施工隊(duì)，材料計(jì)劃

上報(bào)及領(lǐng)用由項(xiàng)目部材料人員領(lǐng)取，不允許項(xiàng)目部材料人員委托分包商

領(lǐng)取，否則，不予發(fā)料。

（三）材料款的結(jié)算，由項(xiàng)目部材料依據(jù)施工合同，按實(shí)際用料數(shù)

量進(jìn)行結(jié)算。

（四）甲方供材料，分包商按正常程序上報(bào)計(jì)劃，到項(xiàng)目部材料組,

由項(xiàng)目部材料人員辦理手續(xù)后，分包商自己提取，對(duì)質(zhì)量要負(fù)全責(zé)。

（五）需分包商購(gòu)買(mǎi)的急用零星材料，分包商要報(bào)急用零星材料申

請(qǐng)計(jì)劃，由項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可采購(gòu)，并報(bào)材料組一份備案，

不允許分包商私自采購(gòu)，分包商在采購(gòu)工程用料時(shí)，必須在有入網(wǎng)范圍

內(nèi)采購(gòu)工程所需材料，必須保證質(zhì)量，否則造成的損失由分包商負(fù)責(zé)。

（六）單項(xiàng)工程施工中和完工后，要積極收取核銷(xiāo)資料，結(jié)算時(shí)，

一起上交核銷(xiāo)資料，不交核銷(xiāo)資料者，一律不予結(jié)算。

第十三章工程分包人力資源管理

第六十四條分包商人力資源資格審查

一、項(xiàng)目部經(jīng)公司法定代表人授權(quán)，將工程分包給有資質(zhì)的分包商

前，要對(duì)分包商所雇傭的員工實(shí)行資格審查。

（一）用工條件審查。審查分包商雇傭的員工，是否年滿(mǎn)18周歲，

是否經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體格檢查。對(duì)年齡不滿(mǎn)18周歲、經(jīng)體檢

不合格或者患有職業(yè)禁忌疾病的人員，分包商不得雇傭。

（二）資質(zhì)審查。對(duì)從事電氣、起重、氣焊作業(yè)的人員要取得《特

種作業(yè)操作證》，電焊工要取得《特種作業(yè)操作證》和《特種設(shè)備作業(yè)人

員證》，沒(méi)有取得相關(guān)證件的人員，分包商不得雇傭。

（三）上崗資格考試。分包商雇傭的員工，在上崗前要按照甲方監(jiān)

理或者發(fā)包方要求，組織員工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，通過(guò)甲方監(jiān)理或者發(fā)

包方的上崗資格考試，沒(méi)有取得上崗資格的人員不得上崗。

二、分包商作為用人單位，要在一個(gè)月之內(nèi)與所雇傭的員工簽訂書(shū)

面勞動(dòng)合同，并向發(fā)包方提供用工花名冊(cè)、員工數(shù)據(jù)庫(kù)。

三、作為工程發(fā)包方不與分包商雇傭的員工發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，但要監(jiān)

督分包商對(duì)所雇傭的員工加強(qiáng)安全管理，為員工提供必要的勞動(dòng)條件和

勞動(dòng)保護(hù)用品。

四、按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，分包商雇傭的員工要參加社會(huì)保

險(xiǎn)，參保險(xiǎn)種為：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，并按時(shí)

為員工繳納單位應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

五、在工程開(kāi)工，分包商員工進(jìn)入工地一個(gè)月之內(nèi)，發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)管

理人員要認(rèn)真檢查分包方商與所雇傭的員工簽訂勞動(dòng)合同和工傷保險(xiǎn)費(fèi)

繳納情況。分包商要向發(fā)包方提供加蓋地方勞動(dòng)行政部門(mén)“勞動(dòng)合同鑒

證專(zhuān)用章”的勞動(dòng)合同書(shū)原件和工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證。

六、分包商沒(méi)有及時(shí)與所雇傭的員工簽訂勞動(dòng)合同或者員工沒(méi)有參

加工傷保險(xiǎn)的，發(fā)包方有權(quán)責(zé)令分包商延期開(kāi)工或者停工。待分包商

整改合格后，再由發(fā)包方向分包商下達(dá)開(kāi)工令或者復(fù)工令。

第六十五條分包商員工的工資發(fā)放

一、將工程分包后，要按照簽訂的工程承包協(xié)議，根據(jù)工程進(jìn)度、

工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向分包商核撥工程進(jìn)度款，為分包商向雇傭的員工按月

發(fā)放工資提供條件。對(duì)不按時(shí)向員工支付工資的分包商，要查明原因督

促分包商向員工足額支付工資。經(jīng)發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)代表催促，分包商仍不向

員工按時(shí)支付工資的，發(fā)包方有權(quán)扣除工程項(xiàng)目的工程款，由發(fā)包方為

分包商員工代發(fā)工資，并在工程結(jié)算時(shí)扣減相應(yīng)工程款。

二、對(duì)因發(fā)包方原因造成份包商不能按時(shí)向員工支付工資而受到勞

動(dòng)行政部門(mén)處罰的，發(fā)包方要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

第十四章工程分包廉政管理

第六十六條在工程分包項(xiàng)目建設(shè)中，凡與分包商簽訂分包合同，

必須同步簽訂《廉政從業(yè)責(zé)任書(shū)》作為分包合同的附件，經(jīng)發(fā)、分包雙

方紀(jì)檢部門(mén)蓋章后生效。違者按《廉政從業(yè)責(zé)任書(shū)》的有關(guān)條款予以處

irdmo

第六十七條發(fā)包方有責(zé)任向分包方介紹本單位有關(guān)廉政管理和各

項(xiàng)制度的規(guī)定；有權(quán)對(duì)分包方在工程項(xiàng)目建設(shè)中的廉政情況實(shí)行監(jiān)督。

第六十八條發(fā)包方有責(zé)任對(duì)本單位工程項(xiàng)目管理人員進(jìn)行時(shí)常性

的廉政教育，發(fā)包方相關(guān)管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)制度規(guī)定,

嚴(yán)禁收受對(duì)方的賄賂，不許收受對(duì)方的各種有價(jià)證券、禮品、禮金等物

品。不許接受對(duì)方提供到營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)等娛樂(lè)場(chǎng)所活動(dòng)。

違者，視情節(jié)按國(guó)家及公司有關(guān)規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)處罰或者黨政紀(jì)處分。

第六十九條發(fā)包方相關(guān)人員在與分包方相關(guān)人員的業(yè)務(wù)交往中，

應(yīng)嚴(yán)格按照公司分包管理的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行管理。不許利用職權(quán)進(jìn)

行吃、拿、卡、要，或者故意刁難對(duì)方，以達(dá)到個(gè)人收受好處、謀取私

利的目的。

第七十條發(fā)包方在分包工程項(xiàng)目建設(shè)管理中應(yīng)自覺(jué)抵制各種不廉

潔行為，發(fā)現(xiàn)賄賂問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)

第七十一條分包方有權(quán)了解發(fā)包方廉政管理方面的制度和規(guī)定，

并參照?qǐng)?zhí)行。分包方有責(zé)任對(duì)本單位的從業(yè)人員進(jìn)行廉政教育。

第七十二條分包方不許宴請(qǐng)甲方人員或者向甲方人員贈(zèng)送禮金

禮品，否則視為采取不正當(dāng)手段拉攏甲方人員。

第七十三條分包方在工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)發(fā)包方人員有不廉潔行

為，應(yīng)予以抵制，并主動(dòng)及時(shí)把情況反映給發(fā)包方主管領(lǐng)導(dǎo)或者紀(jì)檢部門(mén)。

第七十四條在工程項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目部紀(jì)檢部門(mén)有權(quán)對(duì)發(fā)、分包雙

方相關(guān)人員的廉潔自律行為實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查采取不定期檢查、

廉政談話(huà)等形式，并受理雙方對(duì)違反上述規(guī)定的檢舉、控告及申訴。

第十五章考核

第七十五條項(xiàng)目部定期或者不定期檢查工程分包管理工作，并對(duì)分

包方及分包工程（產(chǎn)品）的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

第七十六條工程（產(chǎn)品）竣工30天內(nèi)，項(xiàng)目部有關(guān)部門(mén)共同對(duì)分包

方的行為及分包工程（產(chǎn)品）實(shí)施情況進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)，評(píng)審內(nèi)容包括：

一、分包方項(xiàng)目經(jīng)理施工經(jīng)驗(yàn)、施工組織管理能力、個(gè)人信譽(yù)；

二、分包方技術(shù)、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)管理人員素質(zhì)、獨(dú)立組

織工程施工能力；

三、分包方施工技術(shù)工人專(zhuān)業(yè)施工技能、持證情況、到現(xiàn)場(chǎng)合格施

工人員數(shù)量滿(mǎn)足施工要求的程度；

四、施工工期：月度施工進(jìn)度計(jì)劃、控制點(diǎn)計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)管理及合同

工期完成情況；

五、施工質(zhì)量：質(zhì)量評(píng)定等級(jí)，質(zhì)量事故情況、質(zhì)量問(wèn)題整改及時(shí)

性；

六、施工安全：施工安全措施及落實(shí)情況，安全管理網(wǎng)絡(luò)，安全事

故情況，HSE合同條款執(zhí)行情況；

七、文明施工：施工設(shè)備、材料擺放，各種標(biāo)志、標(biāo)識(shí)情況，現(xiàn)場(chǎng)

施工環(huán)境情況；

八、廉政合同條款執(zhí)行情況。

第十六章歸口、監(jiān)督、評(píng)價(jià)

第七十七條工程分包合同按職能劃分由項(xiàng)目部合同管理部門(mén)歸口

管理。工程項(xiàng)目的分包應(yīng)按本辦法第二章的規(guī)定，需輸如下資料：《工程

分包立項(xiàng)審批表》；《分包商資格評(píng)審記錄》；《工程分包合同審批表》及

合同附件。

第七十八條項(xiàng)目部紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)對(duì)工程分包管理的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督

檢查。

第七十九條工程分包合同終止后，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包商履約過(guò)程進(jìn)

行詳細(xì)評(píng)價(jià)（如管理、技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全、文明施工、財(cái)務(wù)、結(jié)

算等），并將評(píng)價(jià)報(bào)告歸入合格分包商業(yè)績(jī)檔案。

第十七章責(zé)任追究

第八十條為規(guī)范工程分包行為，切實(shí)加大在源頭和關(guān)口前沿的反

腐力度，在簽訂工程分包合同時(shí)，必須簽訂工程分包廉潔從業(yè)責(zé)任書(shū)。

廉潔從業(yè)責(zé)任書(shū)的主體和簽字人應(yīng)與相應(yīng)的工程分包合同的主體和簽字

人一致。

第八十一條對(duì)在工程分包中弄虛作假、以權(quán)謀私，給項(xiàng)目部造成

經(jīng)濟(jì)損失的人員，有下列情況之一者，將賦予相應(yīng)的處罰：

（一）工程不該分包而自主分包的；

（二）工程分包不按規(guī)定報(bào)批擅自分包的；

（三）工程分包浮現(xiàn)的特殊事項(xiàng)卻未按規(guī)定報(bào)批的；

（四）采取不正當(dāng)行為規(guī)避報(bào)批的；

（五）選擇不具備資質(zhì)條件的分包商的；

（六）對(duì)分包商資質(zhì)審查失職的；

（七）工程分包不簽訂合同或者合同簽訂不規(guī)范或者合同管理不嚴(yán)的;

（八）將工程整體分包給一家分包商的；

（九）浮現(xiàn)工程再分包或者轉(zhuǎn)包而未及時(shí)糾正的；

（十）給分包商多計(jì)工程量或者多結(jié)算工程款或者超額支付工程款給

公司造成經(jīng)濟(jì)損失的；

（十一）由于內(nèi)部管理漏洞造成工程材料通過(guò)分包商流失的；

（十二）虛增工程價(jià)款，通過(guò)分包商套現(xiàn)拿回扣的；

（十三）給分包商預(yù)借工程款無(wú)法追回的；

（十四）利用職務(wù)之便，通過(guò)工程分包為自己的親屬謀取好處獲取間

接或者直接經(jīng)濟(jì)利益的;

（十五）親屬借殼分包工程的；

（十六）違反《廉潔從業(yè)責(zé)任書(shū)》條款以權(quán)謀私的；

（十七）其它有損項(xiàng)目部利益的行為。

對(duì)有以上違紀(jì)行為的人員，視其情節(jié)輕重賦予以下處理：

（一）在項(xiàng)目部范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并上報(bào)公司相關(guān)部門(mén)；

（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以5000元以?xún)?nèi)的經(jīng)濟(jì)罰款；

（三）給項(xiàng)目部造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)20萬(wàn)元的，按直接經(jīng)濟(jì)損失

的10%進(jìn)行賠償，但最多不超過(guò)其全年工資水平的60%,并賦予相應(yīng)的

黨紀(jì)政紀(jì)處分，調(diào)離原崗位，且不得再?gòu)氖孪鄳?yīng)的管理工作；

第十八章附則

第八十二條本辦法合用于哈薩克斯坦項(xiàng)目部。

第八十三條本管理辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬項(xiàng)目部費(fèi)用控制部。

美文欣《

1、走過(guò)春的田野，趟過(guò)夏的激流，來(lái)到秋天就是肅靜祥和的世界。秋天，雖沒(méi)有玫瑰的芳香，

卻有秋菊的淡雅，沒(méi)有繁花似錦，卻有碩果累累。秋天，沒(méi)有夏日的激情，卻有浪漫的溫情，沒(méi)

有春的奔放，卻有收獲的歡躍。清風(fēng)落葉舞秋韻，枝頭碩果醉秋容。秋天是甘美的酒，秋天是壯

麗的詩(shī)，秋天是動(dòng)人的歌。

2、人的一輩子就是一個(gè)儲(chǔ)蓄的過(guò)程，在奮斗的時(shí)候儲(chǔ)存了希翼；在耕耘的時(shí)候儲(chǔ)存了一粒種子

；在旅行的時(shí)候儲(chǔ)存了風(fēng)景；在微笑的時(shí)候儲(chǔ)存了快樂(lè)。聰明的人善于儲(chǔ)蓄，在漫長(zhǎng)而短暫的

人生旅途中，學(xué)會(huì)儲(chǔ)蓄每一個(gè)閃光的瞬間，然后用它們釀成一杯夸姣的回顧，在四季的變幻與

交替之間，散發(fā)濃香，珍藏一輩子！

3、春天來(lái)了，我要把心靈放回縈繞柔腸的遠(yuǎn)方。讓心靈長(zhǎng)出北歸大雁的翅膀，乘著吹動(dòng)彩云的

熏風(fēng)，捧著濕潤(rùn)江南的霹霽，唱著蕩漾晨舟的漁歌，沾著充盈夜窗的芬芳，回到久別的家鄉(xiāng)。我

翻開(kāi)解凍的泥土，挖出埋藏在這里的夢(mèng)，讓她沐浴燦爛的陽(yáng)光，期待她慢慢長(zhǎng)出枝蔓，結(jié)下憧憬

已久的真爰的果實(shí)。

4、好好享受生活吧，每一個(gè)人都是幸福的。人生山一程，水一程，輕握一份僮得，將葷掛折疊，

將幸福盡收，帶著明麗，溫暖前行，只要心是溫潤(rùn)的,再遙遠(yuǎn)的路也會(huì)走的安然，回眸處，愿陽(yáng)

光時(shí)時(shí)明麗，愿生活處處晴好。

5、漂然