貨物多式聯運運量計算方法 編制說明

貨物多式聯運運量計算方法（征求意見稿）編制說明 1 5 1由交通運輸部科學研究院牽頭負責本標準的制定工作。本標準由全國綜合交通多式聯運作為一種集約高效的先進運輸組織方式，是推動多式聯運高質量近年來，黨中央、國務院高度重視多式聯運發(fā)展。黨的二十大提出，加快《交通強國建設綱要》將“貨物多式聯運高效經濟”作為交通強國建設目標，提出“推動鐵水、公鐵、公水、空陸等聯運發(fā)展，推廣跨方式快速換裝轉運標綱要》將“多式聯運占比、換裝效率顯著提高”作為發(fā)展目標，提出“打造以全鏈條快速化為導向的便捷運輸服務網，構建空中、水上、地面與地下融合協同的多式聯運網絡”。2021年，國務院辦公廳印發(fā)《關于印發(fā)推進多式聯運發(fā)手，提升基礎設施聯通水平，促進運輸組織模式創(chuàng)新，推動技術裝備升級，更革聯合開展“國家多式聯運示范工程”創(chuàng)建工作，目前已累計開展四批多式聯運運量規(guī)模及結構是衡量一個國家或地區(qū)多式聯運發(fā)展基本情況，2優(yōu)化多式聯運相關工作的量化支撐。在國外，多式聯運運量的統(tǒng)計內容和計算方法已基本成熟，美國和歐盟都有針對多式聯運的統(tǒng)計并定期公布。然而，我國現行的貨物運輸量統(tǒng)計是按不同運輸方式進行的，各種運輸方式的統(tǒng)計方法各不相同；同時，各自僅按自身承運的運輸業(yè)務進行統(tǒng)計，多式聯運情況得不到反映。因此政府在制定綜合運輸、多式聯運、運輸樞紐等規(guī)劃時，沒有可靠的多式聯運統(tǒng)計資料作為支撐；同時，社會需要的多式聯運數據也無法提供。對于客觀評價我國多式聯運發(fā)展水平、支撐多式聯運相關政策出臺及效果評估標準起草單位接到標準制訂計劃任務后，立即著手進行標準制訂工作，主2024年3-4月，組織相關單位成立標準起草工作組，起草組圍繞國內外多式聯運概念、認識等理論知識，我國公路、鐵路、水路等不同運輸方式貨運統(tǒng)計制度發(fā)展現狀，國外多式聯運相關統(tǒng)計制度及指標情況等進行了廣泛的資料2024年4-9月，起草組圍繞標準研究內容開展系統(tǒng)調研。在本標準的起草過程中，選擇北京、河北、河南、江蘇、四川、重慶、安徽、湖北、上海、山西、黑龍江、新疆等國內典型地區(qū)開展調研，重點圍繞各地港口集團、綜合貨業(yè)以及各類行業(yè)協會進行走訪，了解企業(yè)多式聯運整體發(fā)展情況、運輸組織模式等，以及企業(yè)在多式聯運運量統(tǒng)計方面的發(fā)展現狀，與企業(yè)深入探討通過多式聯運經營人、多式聯運貨運樞紐（物流園區(qū)）進行運量調查計算方法，并編開展內部研討會對行業(yè)標準文本框架進行研討，論證和細化標準主體內容，邀3請來自國內有代表性的科研機構、企業(yè)專家就標準進行了論證研討，對多式聯2024年11-12月，組織召開專家咨詢會，輸部綜合規(guī)劃司參加，按照專家意見進一步修改完善標準征求意見稿和編制說本標準由交通運輸部科學研究院、北京交通大學、鄭州綜合交通運輸研究院有限公司、江蘇省交通運輸廳、中國鐵道科學研究院集團有限公司、中國民本標準主要起草人：安然、馮淑貞、晏遠春、梁亞莉、沈嚴航、金華、郭永健、李彥林、王碩、孫東泉、方曾利、王芳、鄧靜媛、黃思思、蕭賡、魏玉光、張文海、鄭歡歡、楊磊、張兵、方恒堃、孫楊、華光、石磊、懷超、宋天成、劉柏平、王鵬、李杲嶺、張文燕、曹光浩、王亞楠、楊光、劉芊妤、易真姓名單位承擔工作交通運輸部科學研究院北京交通大學負責把握標準總體的制定思路，標準全部技術內容的確定、技術指標核定、各個章節(jié)的技術內容協調、標準文本的修改及定稿、對標準歸口部門的業(yè)務匯報等，負責第5、6章及附錄內容編寫。馮淑貞交通運輸部科學研究院負責標準全部技術內容的確定、技術指標核定、各個章節(jié)的技術內容協調、標準文本的修改及定稿、參與標準制定的前期研究，負責第1、2章內容編寫。晏遠春江蘇省交通運輸廳負責把握標準總體的制定思路，標準全部技術內容的確定、技術指標核定、各個章節(jié)的技術內容協調、標準文本的修改及定稿等，負責第4章內容編寫。4姓名單位承擔工作梁亞莉鄭州綜合交通運輸研究院有限公司負責把握標準總體的制定思路，標準全部技術內容的確定、技術指標核定、各個章節(jié)的技術內容協調、標準文本的修改及定稿等，負責第5、6章及附錄內容編寫。沈嚴航交通運輸部科學研究院負責標準第3章節(jié)內容的編寫，參與5.2、5.3章節(jié)內容編寫，對標準歸口部門的業(yè)務協調等。江蘇省交通運輸廳負責標準第1、2、4、5.1、5.3章節(jié)內容的相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等。郭永健鄭州綜合交通運輸研究院有限公司負責標準第1、2、6章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等。李彥林交通運輸部科學研究院負責把握標準總體制定思路，負責標準第4、5、6章節(jié)編寫，標準文本的修改及定稿，參與標準調研等。交通運輸部科學研究院參與標準制定的前期研究、開展相關數據統(tǒng)計分析、相關資料編寫，參與標準第4、5章節(jié)編寫，參與標準調研。孫東泉交通運輸部科學研究院參與標準制定的前期研究、開展相關數據統(tǒng)計分析、相關資料編寫，參與標準第1、2章節(jié)編寫，參與標準調研。方曾利鄭州綜合交通運輸研究院有限公司參與標準制定的前期研究、開展相關數據統(tǒng)計分析、相關資料編寫，參與標準第5.3及附錄章節(jié)編寫，參與標準調研。鄭州綜合交通運輸研究院有限公司參與標準第1、2、6章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等。鄧靜媛江蘇省交通運輸廳參與標準第1、2、4、5.1、5.3章節(jié)內容的編寫，參與調研等。黃思思江蘇省交通運輸廳參與標準第1、2、4、5.1、5.3章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析等。蕭賡交通運輸部科學研究院參與標準第1、2章節(jié)編寫，參與標準調研、開展相關數據統(tǒng)計分析、相關資料編寫。魏玉光北京交通大學參與標準第1、2、5、6章節(jié)編寫，參與標準調研、開展相關數據統(tǒng)計分析、相關資料編寫。張文海江蘇省交通運輸廳參與標準第4、5.1、5.3章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等。鄭歡歡鄭州綜合交通運輸研究院有限公司參與標準第1、2、6章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等。中國鐵道科學研究院集團有限公司參與標準第5.3、6章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等。中國民航科學技術研究院參與標準第5.3、6章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等。5姓名單位承擔工作方恒堃北京市市政工程設計研究總院參與標準第5.3、6章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等。孫楊交通運輸部科學研究院參與標準第1、2、3章節(jié)編寫，參與標準調研、開展相關數據統(tǒng)計分析、相關資料編寫。華光交通運輸部科學研究院參與標準第1、2、3章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等。石磊交通運輸部科學研究院參與標準第5.2、5.3章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等。懷超江蘇省交通運輸廳參與標準第5.1、5.3章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等。宋天成江蘇省交通運輸廳參與標準第5.1、5.3章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等。王鵬鄭州綜合交通運輸研究院有限公司參與標準第6章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等。李杲嶺鄭州綜合交通運輸研究院有限公司參與標準第6章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等。張文燕鄭州綜合交通運輸研究院有限公司參與標準第6章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等。曹光浩交通運輸部科學研究院參與標準第1章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等。王亞楠交通運輸部科學研究院參與標準第2章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等。交通運輸部科學研究院參與標準第1章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等。劉芊妤交通運輸部科學研究院參與標準第2章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等。易真真鄭州綜合交通運輸研究院有限公司參與標準第6章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等。冀功賢鄭州綜合交通運輸研究院有限公司參與標準第6章節(jié)內容的編寫、開展相關數據統(tǒng)計分析，參與調研等?！敦浳锒嗍铰撨\運量計算方法》標準是在現行的國家、行業(yè)和地方標準體系下，結合我國多式聯運發(fā)展現狀及趨勢，參照行業(yè)相關文件，對多式聯運的概念、統(tǒng)計指標和計算方法進行研究并提出的。標準在起草中主要遵循以下原6等的定義和實踐，科學確定標準的相關定義和規(guī)定，提出統(tǒng)計指標、指標分組為術語和定義，第4章為多式聯運形式及貨物裝載方式，第5章為統(tǒng)計指標與容包括：貨物多式聯運形式及裝載方式、統(tǒng)計指標和分類，以及統(tǒng)計指標計算方法，提出標準的使用范圍為“適用于貨物多式聯運活動中的貨物運量的計算”，“不適用于單一運輸方式以及港內運輸、廠（場）內運輸等貨物運量的計制度和方法，針對單一運輸方式不再另行制定標準，以免發(fā)生沖突。同時，港內運輸、廠（場）內運輸一般為生產性運輸，多式聯運運量統(tǒng)計以長途干線7考慮到國家現有標準對多式聯運相關術語和定義已有明確的規(guī)定，本標準引用了“多式聯運運載單元”“多式聯運經營人”兩個術語和定義，并規(guī)定了四個術語和定義。分類與代）中相關定義，并在定義的基礎上進行了修改，提出本標準聯運運載單元概念，將集裝箱、載貨車輛作為運載單元?？紤]到國外多式聯運中將公路載貨車輛，特別是半掛車，也作為一種運載單元，以滾裝和背駝方式將其裝載在船舶和鐵路貨車上運輸；國內也在海峽、陸島運輸時采用滾裝的方式，因此“單一合同聯運”為多式聯運經營人主要指采用單一運輸合同，為委托人實現兩種或兩種以上運輸（多式聯運）方式的全程貨物運輸。多式聯運經營人負責履行多式聯運合同，并且承擔全程運輸責任，組織承運商通過兩種以上的“同一單元聯運”為全程使用同一運載單元，當兩種或兩種以上運輸方式轉換時不對貨物自身進行裝卸作業(yè)的貨物運輸。目前國內主要以集裝箱為主要的運載單元，推動多式聯運“一箱制”發(fā)展，實現集裝箱在不同運輸方式間轉“多式聯運經營人”以兩種或兩種以上運輸方式完成貨物運輸并收取全程運費的合同。標準提出“與托運人簽訂多式聯運合同，并對運輸過程承擔全程責8“綜合貨運樞紐經營人”參考了《港口經營管理規(guī)定》對港口經營人的定義,定義為“依法取得經營資格從事貨運樞貨運樞紐、港口、機場等”并強調了2個關鍵點：利用固定設施完成運輸；整個過程呈現一種不間斷運輸具體規(guī)定了件裝、散裝、集裝和以載貨車輛為運載單元的四種裝載方式，以及本標準將“單一合同聯運”和“同一單元聯運”作為多式聯運的兩種典型形式予以界定，適應了多式聯運“一單制”“一箱制”發(fā)展，同時有利于通過多式聯運經營人和綜合貨運樞紐經營人進行統(tǒng)計，因此作為多式聯運計算的基裝載方式是共同構成多式聯運的基本要素，按照國內國外運輸實際，本標準定義了件裝、散裝、集裝和以載貨車輛為運載單元的四種裝載方式。其中，散裝又分為干散和液散。鑒于商品車運輸在目前多式聯運中占有重要地位，標聯運運載單元指可以在不同運輸方式之間實現便捷轉換并符合通用標準的儲運容器。按照國內國外運輸實際，本標準明確提出多式聯運運載單元包括但本標準所包含的多式聯運運量統(tǒng)計指標主要圍繞貨運量和貨物周轉量為核心。貨運量主要考慮結合相關術語和定義的認識，對多式聯運量、單一合同聯9在提出多式聯運運量統(tǒng)計指標后，本標準在全面考慮多式聯運組合方式、裝載方式和運載單元、聯運區(qū)域的基礎上，提出了按照運輸方式組合、聯運方式組合分組、64種聯運方式和運輸對象的組合分組現行的貨物運輸量指標由貨運量和貨物周轉量構成，多式聯運也選取這兩個指標作為運輸量指標。標準研究對多式聯運的概念做了充分的分析，確定了多式聯運定義及相應的兩種形式，本標準將多式聯運定義的統(tǒng)計指標稱為“多一運載單元聯運）兩個概念作為多式聯運的兩種具體表現形式予以界定，并作為統(tǒng)計指標?！巴粏卧撨\”又按集裝箱和載貨車輛兩種形式劃分，因此設立了三個指標，分別為“單一合同聯運量”“集裝箱聯運量”和“載貨車輛聯針對本標準提出的多式聯運運量統(tǒng)計指標體系4項指標：多式聯運量、單一合同聯運量、同一單元聯運量（集裝箱聯運量、載貨車輛聯運量）和多式聯——多式聯運量理論上可以考慮由多式聯運經營人或綜合貨運樞紐經營人調查統(tǒng)計得到，但結合實際操作情況，由綜合貨運樞紐經營人調查統(tǒng)計更為方便可行。多式聯運量為由多式聯運方式完成的聯運貨運量。這個指標的設立是為了統(tǒng)計廣義的多式聯運，即通過至少兩種運輸方式聯運的貨運量。無論是大宗貨物還是集裝箱、無論是同一經營人還是多個經營人都進行統(tǒng)計，這樣可以有一個多式聯運的基數。同時聯運一般依托運輸樞紐港站進行，也可以掌握港——單一合同聯運量由多式聯運經營人調查，為全程由一個聯運經營人且單一運輸合同完成的聯運量。這個指標的設立是為統(tǒng)計由多式聯運經營人完成——同一單元聯運量為全程使用同一運載單元所完成的聯運量，包含集裝箱聯運量和載貨車輛聯運量。集裝箱聯運量和載貨車輛聯運量指標的設立是為統(tǒng)計由集裝箱和載貨車輛為運載單元的聯運量，是衡量多式聯運技術水平和設集裝箱聯運量由多式聯運經營人或綜合貨運樞紐經營人調查，為全程使用集裝箱且不進行拆裝箱作業(yè)的集裝箱聯運量。載貨車輛聯運量為載貨車輛為運載單——多式聯運貨物周轉量通過多式聯運經營人調查統(tǒng)計，為經多式聯運貨運樞紐中轉的各種多式聯運形式貨運量與其相應的貨以上指標構成了多式聯運的運量指標，為多式聯運統(tǒng)計分析提供了必要的標準對貨物聯運量、集裝箱聯運量、載貨車輛聯運量和多式聯運貨物周轉——集裝箱聯運量按集裝箱數量和集裝箱載重量進行統(tǒng)計。集裝箱數量的的箱數統(tǒng)計。折合標準箱是以20英尺集裝箱作為換算單位，計算單位：——載貨車輛聯運量按車輛數量和車輛載重量進行統(tǒng)計。載貨車輛數量計算單位為輛。一組鉸接列車的牽引車和半掛車合并計算為1輛。載貨車輛載重在提出多式聯運運量統(tǒng)計指標后，本標準在全面考慮多式聯運組合方式、裝載方式和運載單元、聯運區(qū)域的基礎上，提出了按照多式聯運組織形式、運——按多式聯運組織形式分類。根據多式聯運的定義，應是“兩種或兩種以上”運輸方式聯運，標準根據實際情況，主要考慮兩種運輸方式的組合，同時考慮到航空運輸和管道運輸的特殊性，剔除了部分理論上可能而實際上不存在的路—內河聯運、公路—海上聯運、公路—內河聯運—海上聯運、公路—航空聯運、鐵路—內河聯運、鐵路—海上聯運、鐵路—內河聯運—海上聯運、公路—固定設施聯運—鐵路、固定設施聯運—海上、固定設——按運輸對象組合分類，可以分為包括干散貨、液散貨、件雜貨、集裝將聯運方式和運輸對象進行組合，剔除部分不存在的組合，標準共確定了64種國內聯運應對全程均在國內的多式聯運量進行統(tǒng)點的一端在國內、另一端在國外的多式聯運量進行統(tǒng)計；c）過境聯運應對聯運起訖點均在國外，轉運樞紐節(jié)點在國內的多式聯運量進行統(tǒng)計。過境聯運是國際聯運的一個特例。并明確在計算過程中，對聯運量應條目說明聯運貨物區(qū)域123451√√√√√2√√√√√3√√√√√4√√√√√5××√√×123456√√√√√7√√√√√8√√√√√9√√√√√√√√√√√√√√√××√××√√×××√√×××√√×××√√√√√同時，標準對各聯運方式中的運輸方式進行了界定，其中公路運輸為超過150km以上的干線運輸，不含廠區(qū)內運輸、城市配送、150km以內短駁運輸；鐵路運輸包括重載鐵路運輸、普速鐵路運輸、鐵路專用線運輸、高鐵快運等；航空運輸包括利用客機腹倉實施貨物運輸、全貨機運輸、低空運輸、航空快運在計算過程中，會發(fā)生實際貨物是采用三種及以上聯運方式進行運輸的情況，標準內容列出了行業(yè)普遍采用的三種形式的聯運方式，為了提高標準的可操作性，避免分類過于復雜不利于企業(yè)或實際操作人員調查，因此沒有對三種及以上的聯運方式進行窮盡。當貨物是采用三種及以上聯運方式進行運輸時，多式聯運量不分段計算，應以前后運輸方式中數量較大的多式聯運量為準。在針對本標準提出的多式聯運運量統(tǒng)計指標體系指標：多式聯運量、多式聯運貨物周轉量、單一合同聯運量及周轉量、同一單元聯運量及周轉量（集裝箱多式聯運量從多式聯運經營人或綜合貨運樞紐經營人調查統(tǒng)計得到，但結合實際操作情況，從綜合貨運樞紐經營人調查統(tǒng)計更為方便可行。多式聯運經營人按運輸合同（運單）標定貨物重量計算多式聯運量，綜合貨運樞紐經營人多式聯運貨物周轉量由多式聯運經營人調查，為多式聯運經營人承擔的每種多式聯運運量與運輸距離的總和。多式聯運貨物周轉量指標由多式聯運經營單一合同聯運量由多式聯運經營人調查統(tǒng)計，為多式聯運經營人承擔聯運方式與運輸對象組合的總和。單一合同聯運貨物周轉量根據多式聯運經營人完成的單一合同多式聯運的貨運量與相應的貨同一單元聯運為全程使用同一運載單元所完成的聯運，主要包含集裝箱聯運和載貨車輛聯運。關于集裝箱聯運量、載貨車輛聯運量的計算，基于以下考2）公鐵水聯運按照公鐵聯運和鐵水聯運進行調查，實——集裝箱聯運量考慮了全程使用集裝箱且不進行拆裝箱作業(yè)的聯運量，在實際運輸過程中，多式聯運經營人或綜合貨運樞紐經營人掌握相關數據，因此明確由多式聯運經營人或綜合貨運樞紐經營人調查?？紤]到集裝箱聯運一般機場等經營人。集裝箱單位一般為噸、標箱兩個單位，為方便匯總，兩個單位都進行調查，所以集裝箱聯運量為經鐵路貨站、港口中轉的某種多式聯運方式的集裝箱聯運貨運量之和。集裝箱聯運貨物周轉量由多式聯運經營人完成或經貨運樞紐中轉的集裝箱聯運量與相應的貨物運輸距離乘積累計計算。集裝箱聯載貨車輛聯運量考慮了載貨車輛為運載單元通過船舶和/或鐵路車輛完成的聯運量，在實際運輸過程中，多式聯運經營人或綜合貨運樞紐經營人掌握相關數據，因此明確由多式聯運經營人或綜合貨運樞紐經營人調查?？紤]到載貨車路貨運、港口經營人，所以載貨車輛聯運量為經鐵路貨站、港口中轉的某種多式聯運方式的載貨車輛聯運貨運量之和。載貨車輛聯運貨物周轉量由多式聯運經營人完成或經貨運樞紐中轉的貨運量與相應的貨物運輸距離乘積累計計算，附錄A包含單一合同聯運調查表樣式、同一單元聯運調查表樣式、其他聯單一合同聯運調查表中聯運量、聯運周轉量由多式聯運經營人調查，因為同一合同，多式聯運經營人掌握貨物的流向，因此在表中列出托運人、收貨人等內容讓多式聯運經營人填寫，貨物種類只填寫GB/T42820—2023中對應的大類代碼，為兩位阿拉伯數字；聯運方式按照多式聯運同一單元聯運調查表樣式主要包括公鐵聯運量、公水（內河、海上）聯運內河—海上聯運量等調查表樣式。因同一單位聯運包含集裝箱聯