新安江生態(tài)補(bǔ)償報(bào)告

精品文檔二○○六年二月精品文檔精品文檔項(xiàng)目名稱：新安江流域生態(tài)共建共享機(jī)制研究承擔(dān)單位：中國(guó)水利水電科學(xué)研究院項(xiàng)目顧問(wèn)組：陳志愷劉昌明何少苓沈鳳生精品文檔精品文檔 1 1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 1.3水資源與水環(huán)境概況 1.4上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)基本情況 1.5新安江流域生態(tài)共建與共享區(qū)的范圍 2.1建立流域生態(tài)共建共享機(jī)制的意義 2.2建立新安江流域生態(tài)共建共享機(jī)制的必要性 3.1生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)研究 3.2生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩坑?jì)算 3.3生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施 3.4我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償存在的問(wèn)題 3.5流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍?3.6建立符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 3.7發(fā)展趨勢(shì) 4.1水資源價(jià)值理論 4.2水資源價(jià)值的內(nèi)涵 4.3水資源級(jí)差價(jià)值相關(guān)理論 4.4水資源的價(jià)值構(gòu)成及評(píng)價(jià) 4.5水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)的外部性理論 5.1新安江上游地區(qū)出境水量分析 5.2上游地區(qū)出境水質(zhì)（皖浙省界斷面）分析 5.3新安江流域上游地區(qū)水資源價(jià)值計(jì)算 精品文檔精品文檔 6.1新安江流域上游地區(qū)水環(huán)境容量 6.2水環(huán)境容量計(jì)算過(guò)程及自凈系數(shù)的確定 7.1浙北地區(qū)水資源配置分析 7.2浙東引水工程簡(jiǎn)介 7.3浙北浙東水資源利用與上游生態(tài)建設(shè) 8.1上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)直接投入 8.2上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)間接投入 8.3投入?yún)R總與未來(lái)投入需求估算 9.1補(bǔ)償成本構(gòu)成 9.2補(bǔ)償計(jì)算模型 9.3水量水質(zhì)系數(shù)的確定 9.4上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)及建設(shè)投入補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算 10.1新安江流域上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)的綜合效益 10.2新安江流域上游地區(qū)水生態(tài)效益的價(jià)值估算 10.3水生態(tài)效益的分享方式 10.4生態(tài)保護(hù)成本分擔(dān)方式 11.1生態(tài)共建共享的基本原則 11.2建立生態(tài)共建共享機(jī)制的基本步驟 11.3制定生態(tài)共建的財(cái)政政策 11.4生態(tài)共建共享的保障措施 12.1建立流域生態(tài)共建共享示范區(qū)的基礎(chǔ) 12.2流域生態(tài)共建共享示范區(qū)的范圍 12.3生態(tài)共建共享示范區(qū)的組織協(xié)調(diào)體制和機(jī)制 12.4生態(tài)共建共享示范區(qū)的合作機(jī)制 精品文檔精品文檔了嚴(yán)重的破壞，造成生態(tài)功能下降和平衡失期擠占，使得江河斷流、湖泊濕地萎縮現(xiàn)象加劇，沙塵暴危害嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境不斷惡紛、淮河流域的多次嚴(yán)重水污染事故，到最流流域的水污染事件，水生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期破壞策。黨的十六大把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)依托，也是中華民族生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，全面落實(shí)科精品文檔精品文檔不斷加劇，導(dǎo)致中下游地區(qū)河流、湖庫(kù)淤積，洪化，水污染嚴(yán)重，直到水危機(jī)極其嚴(yán)重、積重難精品文檔精品文檔規(guī)發(fā)展模式，即許多地區(qū)已經(jīng)走過(guò)的“先污染后的外部性、生態(tài)效益補(bǔ)償、流域生態(tài)共建共享機(jī)域上下游地區(qū)攜手合作，建立全流域生態(tài)共建共合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第三種發(fā)展模式，是值得探索和二、立項(xiàng)緣由也可能存在類似的問(wèn)題。針對(duì)以上困惑，為了具體落實(shí)精品文檔精品文檔為此，黃山市提出關(guān)于“新安江流域水源涵養(yǎng)地生態(tài)保護(hù)及補(bǔ)償機(jī)制研究”態(tài)共建共享機(jī)制研究”課題，期望通過(guò)對(duì)流域生態(tài)析和評(píng)價(jià)，以及對(duì)上游地區(qū)（省界斷面以上，下同三、項(xiàng)目意義夠?yàn)槿珖?guó)的流域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)提供借鑒，而且在如何避免“先污染，后治理”的發(fā)展怪圈、進(jìn)而走出“不污染而發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)精品文檔精品文檔效益的角度：效益效益的角度：效益分享及成本分擔(dān)成本的角度：投入分析與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算究情況及水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償理論基新安江流域上游地區(qū)水資源價(jià)值評(píng)估和水環(huán)境容量計(jì)算新安江流域概況及共建共享機(jī)制的必要性建立新安江流域生態(tài)共建共享機(jī)制五、項(xiàng)目實(shí)施料，重點(diǎn)收集上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)投入和水污擴(kuò)大有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償研究的信息交流，課題組六、研究成果精品文檔精品文檔值和國(guó)民經(jīng)濟(jì)用水方面的價(jià)值。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)電、水土保持、旅游、水產(chǎn)等方面的效益精品文檔精品文檔-2004年新安江流域上游地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的各項(xiàng)直接和間接投入，投入距。以此為基礎(chǔ)，可以進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與建設(shè)投入通過(guò)實(shí)際資料統(tǒng)計(jì)分析確定K和K后，依據(jù)該模型計(jì)算下游流域生態(tài)共建共享可按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞誰(shuí)治理，誰(shuí)共建誰(shuí)共享”精品文檔精品文檔歙縣、休寧縣、黟縣及黃山區(qū)、祁門縣部分，宣城七、內(nèi)容結(jié)構(gòu)精品文檔精品文檔八、致謝謝，對(duì)黃山市生態(tài)辦、發(fā)改委、水利局、林精品文檔精品文檔目前已經(jīng)形成機(jī)械、電子、化工、建材、絲綢、精品文檔精品文檔全年41000000000評(píng)價(jià)測(cè)站數(shù)測(cè)站數(shù)占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)(%)測(cè)站數(shù)占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)(%)測(cè)站數(shù)占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)(%)測(cè)站數(shù)占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)(%)測(cè)站數(shù)占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)(%)測(cè)站數(shù)占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)(%)非汛期430000000006321000000000Ⅲ類精品文檔精品文檔部納入規(guī)劃治理范圍，以小流域?yàn)橹行?，抓好退精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔2.建立新安江流域生態(tài)共建共享機(jī)制的必要性了嚴(yán)重的破壞，造成生態(tài)功能下降和平衡失調(diào)，擠占，使得江河斷流、湖泊濕地萎縮現(xiàn)象加劇，精品文檔精品文檔例》已經(jīng)出臺(tái)，但目前仍存在收費(fèi)太低、收保護(hù)和治理。據(jù)水利與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究成精品文檔精品文檔央政府應(yīng)該給予足夠的政策扶持，使新安江流域環(huán)境的不斷惡化已經(jīng)形成了強(qiáng)烈的反差。要修復(fù)況下，長(zhǎng)期從事這種“公益事業(yè)”投資的意愿、精品文檔精品文檔區(qū)，中下游地區(qū)則通常是主要用水區(qū)和徑流散失工業(yè)化、城市化水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后；業(yè)化、城市化水平較高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。在流域態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的過(guò)程中，上下游之間都存在在現(xiàn)行體制和機(jī)制下，上游水利設(shè)施和生態(tài)保護(hù)水源、調(diào)節(jié)徑流、減少江河湖庫(kù)淤積等。上精品文檔精品文檔政府為主導(dǎo)，以行政區(qū)域?yàn)橹黧w，按照“受益者環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃目標(biāo)，明確界定各方的責(zé)、權(quán)、水環(huán)境質(zhì)量較好的地區(qū)則大多是人口較少、工業(yè)化城市化水平較低的地區(qū)。如地處錢塘城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，而新安江的水質(zhì)一直保持在Ⅰ~III類標(biāo)準(zhǔn)，但隨之也產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，精品文檔精品文檔表2-1浙江省與安徽省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比較表（億元）浙江省安徽省浙、皖兩省比值32903560精品文檔精品文檔區(qū)域之間的相互分割性，決定了上下游之間、干激烈，水污染問(wèn)題不斷加劇，各類水事糾紛頻繁了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)新安江流域生態(tài)共建共享協(xié)調(diào)機(jī)制、發(fā)展模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，積累經(jīng)精品文檔精品文檔的有償使用理論決定了生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾院途肺臋n精品文檔形的生態(tài)效用，其中有形的物質(zhì)產(chǎn)品的價(jià)值可精品文檔精品文檔等形式。對(duì)于生態(tài)建設(shè)的受益方，應(yīng)根據(jù)明確其受量依據(jù)的結(jié)論，提出優(yōu)先征收森林生態(tài)補(bǔ)償附加稅精品文檔精品文檔和標(biāo)準(zhǔn)、資金撥付方式、中央與地方的責(zé)任等問(wèn)題，精品文檔精品文檔％；精品文檔精品文檔的農(nóng)民人均純收入）*庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)人口精品文檔精品文檔我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償中，政府的轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政補(bǔ)貼、管制等“命令與控制”精品文檔精品文檔有全過(guò)程的綜合性補(bǔ)償；既有對(duì)物的補(bǔ)償，也有補(bǔ)貼、財(cái)政援助、稅收減免、稅收返還的形國(guó)家和地方（包括共享區(qū)）在建設(shè)項(xiàng)目、技到下游地區(qū)，應(yīng)對(duì)上游地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔4．水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償理論基礎(chǔ)理論依據(jù)，為建立新安江流域水源涵養(yǎng)與生態(tài)解釋價(jià)值及其形成過(guò)程的經(jīng)濟(jì)理論。所謂效用就泉，是形成價(jià)值的必要條件。效用同稀缺性結(jié)合理性的消費(fèi)者如何把他們有限的收入分配在能精品文檔精品文檔質(zhì)承擔(dān)者，離開使用價(jià)值，價(jià)值就不存在了動(dòng)力的消耗和消耗在勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料上源所有權(quán)和影響水資源水質(zhì)、水量的勞動(dòng)形成的資源的保衛(wèi)，法律的保護(hù)，行政的管理，資源的精品文檔精品文檔樣只有在資源（那時(shí)也不成為資源）無(wú)限的情況精品文檔精品文檔入，則其為已開發(fā)自然資源；若沒有人類勞動(dòng)的精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔礎(chǔ)。因此，水資源價(jià)值主要包括以下幾部分：①ss先確定其影子價(jià)格P*，然后參照影子價(jià)格將其乘以某個(gè)價(jià)格系數(shù)α來(lái)確資源的實(shí)際價(jià)格P。其表達(dá)式為精品文檔精品文檔其開發(fā)利用存在許多互相排斥的備選方案，為日趨尖銳，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，可采取諸價(jià)值。通過(guò)確定水資源對(duì)人類的產(chǎn)生的總效益（TB扣除人類利用水wwwi=1-C)W精品文檔精品文檔在一定困難。因此無(wú)法向所有水資源的使用者（學(xué)角度認(rèn)為忽略外部性問(wèn)題就是認(rèn)為水資源的精品文檔精品文檔發(fā)、優(yōu)質(zhì)高效的水資源，提高資本收益率，者增加取水量將影響到下游水資源使用權(quán)持有者當(dāng)某一水資源使用權(quán)所有者在第T期多使用一單位的水，將減少其他水資源使用權(quán)所有者在現(xiàn)在或?qū)?lái)可獲取的水資源存量，入大量資金、人力、物力及承受經(jīng)濟(jì)損失，為下游用水增大了社會(huì)邊際效益，這個(gè)邊際效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上游水源區(qū)在保護(hù)水源是獲得的“私人邊際效益”，因此，水源保護(hù)產(chǎn)生了正外部性。新安江流域上游的黃山市在精品文檔精品文檔），必以損害他人的福利為前提。如果一個(gè)人的福利改將征收（補(bǔ)貼）相應(yīng)于外部成本（收益）的費(fèi)用或精品文檔精品文檔益MEB。上游投資水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)時(shí)，其投資行為由MPB和邊際成本MC1P1PQQMCO濟(jì)損失。為了整個(gè)流域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的精品文檔精品文檔本MEBO曲線從左上方向右下方延伸，兩者的差值就是保護(hù)水源的邊際外部效益MEB。12精品文檔精品文檔產(chǎn)業(yè)用水等；生態(tài)用水主要是指水維持自然表表5-1新安江流域上游地區(qū)（安徽省境內(nèi)部分）多年平均出境水量（億m3）精品文檔精品文檔0% 01精品文檔精品文檔mg/Lmg/L8.06.04.00.09100204989999060000222T人均年用水量，單位：m3/人；居民生活水費(fèi)支付意愿系數(shù)為α,則居民生活用1精品文檔精品文檔111i該城鎮(zhèn)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量，單位：m3/萬(wàn)元。則該城鎮(zhèn)2新安江流域工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量，單位：m3/萬(wàn)2③其它用水價(jià)格支付意愿設(shè)其它用水行業(yè)的年產(chǎn)值為Q，該城鎮(zhèn)其它用水行業(yè)年用水量為W，其他用水行業(yè)水費(fèi)支付意愿系數(shù)為α,則該城鎮(zhèn)其它用3在本次計(jì)算中，其他用水行業(yè)主要是指城鎮(zhèn)3精品文檔精品文檔用水類別居民生活工業(yè)生產(chǎn)表5-2新安江流域上游地區(qū)用水戶水費(fèi)支付意愿計(jì)算表支付意愿計(jì)算公式支付意愿綜合支付意愿參數(shù)取值支付意愿計(jì)算公式支付意愿綜合支付意愿1331F/人F111133133α：1%3α：1%333①農(nóng)業(yè)用水效益價(jià)值采用灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)法來(lái)確定農(nóng)業(yè)灌溉效益，b）；iii=1精品文檔精品文檔gwws精品文檔精品文檔w表5-3新安江流域上游地區(qū)供水凈效益計(jì)算表類別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)供水凈效益計(jì)算公式sw參數(shù)取值ε：10%g3Wε：1.2%供水凈效益綜合供水凈效3w水過(guò)程中，供水量的變動(dòng)卻是突然地、間斷設(shè)供水工程系統(tǒng)的總投資量為K，年運(yùn)行費(fèi)為U，流動(dòng)資金占用量為x式中：K為供水工程系統(tǒng)相關(guān)項(xiàng)目的總投資量；i為國(guó)內(nèi)社會(huì)折現(xiàn)率，根據(jù)我國(guó)t精品文檔精品文檔表表5-4新安江流域上游地區(qū)供水成本計(jì)算表年運(yùn)行管理供水工程水源取水工程城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)供水全系統(tǒng)邊際成本年供水量流動(dòng)資產(chǎn)總投資表5-5計(jì)算新安江流域上游地區(qū)天然水資源價(jià)格計(jì)算表（支付意愿法）參數(shù)名稱參數(shù)名稱新安江流域上游地區(qū)用水戶水費(fèi)支付意愿新安江流域上游地區(qū)供水邊際成本參數(shù)取值計(jì)算公式T水資源價(jià)格精品文檔精品文檔表5-6計(jì)算新安江流域上游地區(qū)天然水資源價(jià)格計(jì)算表（效益價(jià)值法）計(jì)算公式參數(shù)名稱新安江流域上游地區(qū)農(nóng)業(yè)用水效益新安江流域上游地區(qū)農(nóng)業(yè)供水成本新安江流域上游地區(qū)生產(chǎn)生活用水效益新安江流域上游地區(qū)生產(chǎn)生活供水成本新安江流域上游地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)用水效益新安江流域上游地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)供水成本用水凈效益水資源價(jià)格ylcyl值量，單位：元/m3；F為單位劣質(zhì)水達(dá)到優(yōu)c精品文檔精品文檔表5-7新安江流域上游地區(qū)天然水資源價(jià)值計(jì)算結(jié)果表計(jì)算價(jià)值法參數(shù)名稱綜合水費(fèi)支付意愿供水工程直接邊際成本城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)邊際成本生活用水資源價(jià)值工業(yè)用水資源價(jià)值農(nóng)業(yè)用水資源價(jià)值5第三產(chǎn)業(yè)用水資源價(jià)值參數(shù)取值2.103.61天然水資源）精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔6.新安江流域上游水環(huán)境容量及自凈系數(shù)精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔放總量t/y河系水環(huán)境容量t/yt/yt/y斷面現(xiàn)狀Ⅱ9.17.05.98.77.88.77.05.76.79.15.58.05.74.2氨氮mg/l0.040.080.100.130.010.060.060.090.070.180.220.200.060.100.12精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔7．新安江流域與下游地區(qū)水資源利用的關(guān)系分析精品文檔精品文檔項(xiàng)地區(qū)杭州市嘉興市湖州市浙江省地表水資源量（億人均水資源量單位耕地水資源量地表水資源量（億地表水資源量（億%0精品文檔精品文檔用水量占全省比例8.7全省比例水資源占全省比例人口占全省比例（%）水資源開發(fā)利用程度（%）杭州嘉興湖州合計(jì)地項(xiàng)精品文檔精品文檔水期咸潮上溯，含氯量超標(biāo)，導(dǎo)致水質(zhì)型缺水，水需求，主要問(wèn)題是污染比較嚴(yán)重，基本上已無(wú)I類~II類水，III類的比例也較精品文檔精品文檔的合理開發(fā)、綜合治理、優(yōu)化配置、高效利用和水生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與改善。該規(guī)精品文檔精品文檔①現(xiàn)狀杭州市一般用水和河湖用水可以滿③杭州市公共水廠取水口上移到受咸潮影響精品文檔精品文檔有望全部達(dá)到或優(yōu)于III類，屆時(shí)嘉興市、湖州市的工業(yè)與城市生活供水水源問(wèn)精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔8.新安江流域上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)投入分析濟(jì)的同時(shí)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和建設(shè)所需投入的變化設(shè)、綠色長(zhǎng)廊建設(shè)、林業(yè)資源保護(hù)、森林病精品文檔精品文檔表8-1上游地區(qū)各區(qū)縣歷年林業(yè)建設(shè)投入單位：萬(wàn)元歙縣休寧森林覆蓋率(％)780林業(yè)建設(shè)投入森林覆蓋率 覆圖8-1上游地區(qū)歷年林業(yè)建設(shè)投入與森林覆蓋率變化過(guò)程精品文檔精品文檔表8-2上游地區(qū)各區(qū)縣歷年水土流失治理投入單位：萬(wàn)元歙縣休寧水土流失治理面積理土04003000萬(wàn)投理治失流土水k并重”的原則。省人大和流域各級(jí)人大連續(xù)環(huán)境違法企業(yè)、流域水污染防治的督察、檢精品文檔精品文檔表8-3上游地區(qū)各區(qū)縣歷年污染防治投入單位：萬(wàn)元歙縣休寧6330精品文檔精品文檔建材、絲綢、醫(yī)藥六大支柱的工業(yè)體系，但企業(yè)8-4上游地區(qū)各區(qū)縣歷年農(nóng)業(yè)節(jié)水投入單位：萬(wàn)元歙縣休寧萬(wàn)節(jié)0表8-5上游地區(qū)各區(qū)縣歷年工業(yè)節(jié)水投入單位：萬(wàn)元歙縣休寧4455精品文檔精品文檔56777萬(wàn)投節(jié)工0表8-6上游地區(qū)各區(qū)縣歷年移民投入單位：萬(wàn)元歙縣休寧移民人數(shù)精品文檔精品文檔0表8-7上游地區(qū)各區(qū)縣歷年關(guān)閉企業(yè)、否定項(xiàng)目損失單位：萬(wàn)元關(guān)閉企業(yè)損失否定企業(yè)損失精品文檔精品文檔萬(wàn)0林業(yè)建設(shè)水土流失污染防治農(nóng)業(yè)節(jié)水工業(yè)節(jié)水展的損失精品文檔精品文檔水土流失治理0年人口平均增加率會(huì)略有降低，估計(jì)為4%，均低于全國(guó)6%的自然增加率。精品文檔精品文檔表8-9現(xiàn)狀年及規(guī)劃水平年人口及城鎮(zhèn)化率發(fā)展預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)化率城鎮(zhèn)化率行政地區(qū)9.879.569.85徽州區(qū)歙縣休寧黟縣績(jī)溪縣城鎮(zhèn)人口（萬(wàn)人）總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）化進(jìn)程。堅(jiān)持特色型、協(xié)調(diào)型、環(huán)保型工業(yè)化道路，精品文檔精品文檔行政地區(qū)徽州區(qū)歙縣休寧績(jī)溪縣精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔污染物排放量歐、日本和韓國(guó)、新加坡、香港、臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)分污染物排放量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平精品文檔精品文檔的環(huán)境政策、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的水平和規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中應(yīng)通過(guò)采取一系列的環(huán)保不走“先污染、后治理”的發(fā)展道路，污染防治精品文檔精品文檔構(gòu)，停止或轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)，否定污染項(xiàng)目，精品文檔精品文檔9.上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)投入補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算直接發(fā)生的投入成本，包括人力、物力、財(cái)力的新安江水源涵養(yǎng)區(qū)的水源涵養(yǎng)與生態(tài)維護(hù)功能失。此外還考慮水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)所涉及的移民安置項(xiàng)目投入成本.通過(guò)調(diào)查收集歷年水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)的各種t精品文檔精品文檔源涵養(yǎng)區(qū)提高森林覆蓋率的投入（DFC水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失治理投入tt9.1）t本的機(jī)會(huì)成本為i。s00精品文檔精品文檔t調(diào)查計(jì)算水源涵養(yǎng)區(qū)限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展而遭受的經(jīng)濟(jì)損失量（IEC）等等。t精品文檔精品文檔式中：IECtgdN精品文檔精品文檔正系數(shù)K，對(duì)下游利用上游水量所分擔(dān)的投入進(jìn)行修正，最終得到下游生態(tài)共E精品文檔精品文檔上游水量分擔(dān)上游投入C的同時(shí)，還需要對(duì)于比Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)更優(yōu)的水質(zhì)進(jìn)行補(bǔ)游投入C，但由于水質(zhì)劣于Ⅲ類，上游地區(qū)需要反過(guò)來(lái)對(duì)水質(zhì)的惡化時(shí)采取各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)措施，通過(guò)水循環(huán)給下游地精品文檔精品文檔萬(wàn)下游分擔(dān)投入（萬(wàn)元）精品文檔精品文檔電效益、納污效益、以及漁業(yè)、水土保持減沙、精品文檔精品文檔多年來(lái)，新安江的水質(zhì)一直維持在Ⅰ~Ⅱ類的優(yōu)良水平，新安江水庫(kù)也是全年評(píng)價(jià)河段47個(gè)，其中馬金溪、熟溪、新安江為Ⅰ~Ⅱ類水；分水江、富春江為Ⅱ類水；錢塘江杭州段、常山港為Ⅱ~Ⅲ類水；蘭江為Ⅱ~Ⅳ類水；東陽(yáng)江衢江為Ⅲ~Ⅳ類水；江山港上游為Ⅲ類水，下游為Ⅴ類水；金華江為Ⅴ~劣Ⅴ類精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔表表10-1全國(guó)地表水生態(tài)價(jià)值估算簡(jiǎn)表（億元）直接使用價(jià)值間接使用價(jià)值產(chǎn)品地維持休閑娛樂(lè)徑流供水/iii=1i——河段序號(hào)精品文檔精品文檔i——第i-1河段和第i河段之間的水位差（m）精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔糧食、果品、林草等經(jīng)濟(jì)效益和改善農(nóng)民生島湖”國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，成為杭州——富春江——千島湖——黃山——杭州這精品文檔精品文檔詳細(xì)資料，新安江流域上游地區(qū)生態(tài)效益在飲料企業(yè)效益中的貢獻(xiàn)份額暫按1表10-2新安江流域上游地區(qū)不同水文年水生態(tài)價(jià)值估算表（億元）水文年實(shí)測(cè)最大實(shí)測(cè)最小分項(xiàng)價(jià)值3333供水納污價(jià)值旅游水土保持飲料11111精品文檔精品文檔上游地區(qū)分享水保、供水和生態(tài)用水效益上游地區(qū)分享水保、供水和生態(tài)用水效益新安江上游地區(qū)水生態(tài)效益其他受益部門連帶效益旅游企業(yè)生態(tài)共享區(qū)供水企業(yè)下游水電站生態(tài)共享區(qū)各受益部門航運(yùn)、生態(tài)等綜合連帶受益部門圖10-1新安江流域上游地區(qū)水生態(tài)效益分享示意圖精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔i=1Vi—第i個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門所分享的水資源價(jià)值（元/年）精品文檔精品文檔護(hù)基金等方式予以直接補(bǔ)償，同時(shí)也可以通過(guò)各項(xiàng)精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔納污價(jià)值河道內(nèi)用水價(jià)值供水發(fā)電旅游水保小計(jì)修正系數(shù)）②生態(tài)保護(hù)建設(shè)總效益(①②項(xiàng)合計(jì)）2004年生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實(shí)際投入（億元）2004年生態(tài)保護(hù)與建設(shè)投入修正值（億元）中央和地方政府分擔(dān)成本（億元）③上游地區(qū)部門分擔(dān)成本（億元）④下游地區(qū)部門分擔(dān)（補(bǔ)償）成本（億元）⑤③④⑤項(xiàng)分擔(dān)成本合計(jì)（億元）現(xiàn)狀年國(guó)民經(jīng)濟(jì)用水效益（億元）生態(tài)價(jià)值（億元）E系數(shù)分別為α,α,......α;每年國(guó)民經(jīng)濟(jì)分擔(dān)的生態(tài)建設(shè)的總投入為C，各部門分擔(dān)成本的比例為β,則第i個(gè)受益部門分享的效益為α×V，分擔(dān)的成本為iiEiE精品文檔精品文檔iE1值，就會(huì)因無(wú)利可圖而失去投資驅(qū)動(dòng)力。同11S區(qū)的投入也將無(wú)利可圖，就會(huì)