《土地法學(xué)概述》課件

土地法學(xué)概述什么是土地法學(xué)土地法學(xué)土地法學(xué)是一門研究土地制度、土地權(quán)利、土地管理以及土地利用的法律規(guī)范和理論的學(xué)科。土地制度土地制度是國家對(duì)土地的占有、使用、收益、處分等權(quán)利關(guān)系的總稱，包括所有制、使用權(quán)、流轉(zhuǎn)、征收等方面的法律規(guī)范和原則。土地權(quán)利土地權(quán)利是國家對(duì)土地資源進(jìn)行管理和分配的一種權(quán)力，主要包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等。土地法學(xué)的發(fā)展歷程古代土地制度封建社會(huì)以土地私有制為主,存在井田制、郡縣制等土地制度近代土地立法清末頒布了《土地法》，標(biāo)志著中國土地立法正式起步新中國土地改革新中國成立后，開展了土地改革運(yùn)動(dòng)，確立了土地公有制社會(huì)主義土地制度確立1982年頒布了《中華人民共和國憲法》，確立了社會(huì)主義土地制度土地法學(xué)發(fā)展新階段近年來，土地法學(xué)不斷發(fā)展，為土地制度改革和發(fā)展提供了理論支撐土地法學(xué)的內(nèi)容和體系1土地所有權(quán)土地所有權(quán)的取得、行使、變更、消滅等問題。2土地使用權(quán)國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)的設(shè)立、變更、消滅等問題。3土地利用管理土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地整理復(fù)墾、土地用途管制等問題。4土地征收與補(bǔ)償土地征收的條件、程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問題。土地權(quán)利的種類所有權(quán)土地所有權(quán)是指土地的所有者對(duì)土地?fù)碛型耆闹錂?quán)，包括使用、收益、處分權(quán)等。使用權(quán)土地使用權(quán)是指土地使用者對(duì)土地?fù)碛惺褂煤褪找娴臋?quán)利，但無權(quán)處分土地。其他權(quán)利除所有權(quán)和使用權(quán)外，還包括土地承包經(jīng)營權(quán)、土地抵押權(quán)、土地租賃權(quán)等。國有土地使用權(quán)國有土地使用權(quán)是指土地使用者依法對(duì)國家所有的土地享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。使用權(quán)期限是國有土地使用權(quán)的核心要素之一，根據(jù)土地用途和使用性質(zhì)確定。國有土地使用權(quán)可用于建設(shè)、開發(fā)和經(jīng)營等各種用途，但必須符合土地利用總體規(guī)劃。集體土地使用權(quán)集體所有制集體土地使用權(quán)屬于集體所有制，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理。使用權(quán)分配集體土地使用權(quán)的分配由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)成員身份進(jìn)行。使用權(quán)轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓需要得到集體經(jīng)濟(jì)組織的同意，并遵守相關(guān)法律法規(guī)。土地所有權(quán)的類型國有土地所有權(quán)國家是土地所有者，擁有對(duì)國有土地的全面支配權(quán)。集體土地所有權(quán)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是土地所有者，擁有對(duì)集體土地的支配權(quán)。個(gè)人土地所有權(quán)根據(jù)法律規(guī)定，允許個(gè)人對(duì)部分土地?fù)碛兴袡?quán)，但范圍有限。農(nóng)村集體土地所有制集體所有農(nóng)村集體土地屬于農(nóng)民集體所有，不屬于國家所有，農(nóng)民集體享有所有權(quán)。自主管理農(nóng)民集體擁有土地的經(jīng)營、使用、收益和處置權(quán)，自主管理土地資源。民主決策土地的管理和使用需要經(jīng)過村民委員會(huì)或村民代表大會(huì)的民主決策。國有土地使用權(quán)的取得1劃撥無償取得2出讓有償取得3租賃短期使用國有土地使用權(quán)的續(xù)期1續(xù)期原則依法取得國有土地使用權(quán)的,用地期滿后,需要繼續(xù)使用的,可以申請(qǐng)續(xù)期。2續(xù)期條件符合土地利用總體規(guī)劃,且符合國家有關(guān)土地管理法律法規(guī)的。3續(xù)期程序申請(qǐng)續(xù)期,應(yīng)當(dāng)向土地管理部門提出申請(qǐng),并提供相關(guān)材料。4續(xù)期審批土地管理部門依法進(jìn)行審查,符合條件的,予以批準(zhǔn)。國有土地使用權(quán)的終止1土地使用權(quán)期限屆滿根據(jù)土地使用權(quán)出讓合同約定的期限，土地使用權(quán)到期。2國家收回土地國家為了公共利益需要，依法收回土地。3土地使用權(quán)人違反法律規(guī)定土地使用權(quán)人違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，被依法收回土地使用權(quán)。國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓1轉(zhuǎn)讓主體土地使用權(quán)人2轉(zhuǎn)讓客體國有土地使用權(quán)3轉(zhuǎn)讓方式協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣轉(zhuǎn)讓4轉(zhuǎn)讓條件符合土地利用總體規(guī)劃、符合法律法規(guī)規(guī)定國有土地使用權(quán)的抵押1抵押權(quán)的設(shè)立土地使用權(quán)人以其依法取得的土地使用權(quán)作為抵押，向債權(quán)人設(shè)定抵押權(quán)。2抵押權(quán)的效力抵押權(quán)設(shè)立后，債務(wù)人未履行債務(wù)，債權(quán)人有權(quán)依法拍賣或變賣抵押土地使用權(quán)以清償債務(wù)。3抵押權(quán)的解除債務(wù)人履行債務(wù)后，抵押權(quán)自動(dòng)解除。抵押權(quán)解除后，土地使用權(quán)恢復(fù)原狀。農(nóng)村集體土地的使用與管理土地承包經(jīng)營權(quán)承包經(jīng)營權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法對(duì)集體所有的土地享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地集體所有制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體所有的土地享有所有權(quán)，但所有權(quán)的行使受法律和國家政策的約束。土地流轉(zhuǎn)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用效率。土地保護(hù)保護(hù)耕地資源，防止土地荒漠化，維護(hù)生態(tài)安全。征收與補(bǔ)償土地征收國家為了公共利益的需要，依法征收集體土地或者國有土地。征收土地是指國家依法將土地所有權(quán)從原土地所有者手中轉(zhuǎn)移到國家手中，并支付給土地所有者一定數(shù)額的補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是指國家對(duì)被征收土地的土地所有者和土地使用者給予的補(bǔ)償金額。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等。征收的條件和程序1公共利益必須符合國家或地方公共利益的需求。2合法用地被征收土地必須是合法取得的。3依法審批征收必須經(jīng)法定程序?qū)徟Ｕ魇昭a(bǔ)償?shù)膶?duì)象和標(biāo)準(zhǔn)1土地對(duì)被征收的土地，按照土地的市場價(jià)格給予補(bǔ)償。2地上附著物對(duì)被征收的房屋、構(gòu)筑物等地上附著物，按照其重置成本給予補(bǔ)償。3青苗和農(nóng)作物對(duì)被征收的青苗和農(nóng)作物，按照其當(dāng)時(shí)的市場價(jià)格給予補(bǔ)償。4其他損失對(duì)被征收土地使用權(quán)人因征收而造成的其他直接損失，也應(yīng)給予補(bǔ)償。耕地占用稅目的保護(hù)耕地資源，抑制耕地減少征稅對(duì)象占用耕地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人征稅范圍全國范圍內(nèi)土地利用總體規(guī)劃科學(xué)布局合理安排土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。保護(hù)環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。合理利用提高土地利用效率，防止土地資源浪費(fèi)。專項(xiàng)規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃是城市和農(nóng)村土地利用的最高層次規(guī)劃，是對(duì)區(qū)域內(nèi)土地利用方式、結(jié)構(gòu)、布局等進(jìn)行的總體安排。建設(shè)用地規(guī)劃是指根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對(duì)城市建設(shè)用地進(jìn)行的詳細(xì)規(guī)劃，確定建設(shè)用地的范圍、性質(zhì)、用途和布局等。農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行的規(guī)劃，確定農(nóng)業(yè)用地的范圍、用途、結(jié)構(gòu)、布局等。建設(shè)用地管理規(guī)劃控制嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地的規(guī)模和布局。審批制度建立完善的建設(shè)用地審批制度，規(guī)范建設(shè)用地審批程序和標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督管理加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地使用情況的監(jiān)督管理，防止違法用地和土地閑置。土地復(fù)墾和綜合治理1恢復(fù)土地生產(chǎn)力復(fù)墾土地，恢復(fù)土地的生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2治理環(huán)境污染防治土壤污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善人民生活質(zhì)量。3提高土地利用效率優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，節(jié)約土地資源。土地市場化配置土地市場化配置指通過市場機(jī)制配置土地資源的模式，根據(jù)市場供求關(guān)系，通過土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等方式，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置和有效利用。優(yōu)勢(shì)提高土地利用效率，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。土地權(quán)利流轉(zhuǎn)土地權(quán)利流轉(zhuǎn)的類型土地權(quán)利流轉(zhuǎn)的方式包括轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等。土地權(quán)利流轉(zhuǎn)的意義土地權(quán)利流轉(zhuǎn)有利于優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。土地權(quán)利流轉(zhuǎn)的法律制度我國現(xiàn)行法律對(duì)土地權(quán)利流轉(zhuǎn)作出了明確規(guī)定，保障流轉(zhuǎn)的合法性和安全性。違法用地的處理停止違法行為對(duì)正在進(jìn)行的違法用地行為，應(yīng)立即責(zé)令停止。依法處罰對(duì)違法用地行為，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、沒收違法所得等處罰。恢復(fù)原狀對(duì)已經(jīng)造成土地?fù)p毀的，應(yīng)責(zé)令恢復(fù)原狀。地方性土地法規(guī)地方性法規(guī)地方性土地法規(guī)是對(duì)土地管理的具體化和細(xì)化地方特色地方性土地法規(guī)反映了不同地區(qū)的土地資源狀況、土地利用特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平法律效力地方性土地法規(guī)具有地方性法律效力，在該地區(qū)范圍內(nèi)具有約束力土地糾紛的解決1協(xié)商解決雙方當(dāng)事人通過協(xié)商達(dá)成一致意見，解決糾紛。2調(diào)解解決由政府部門或民間組織進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。3仲裁解決將糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決，仲裁機(jī)構(gòu)的裁決具有法律效力。4訴訟解決將糾紛提交人民法院進(jìn)行審理，法院根據(jù)法律作出判決，判決具有法律效力。土地法學(xué)未來的發(fā)展趨勢(shì)科技與法治融合大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)將為土地管理提供新的工具和方法，提高土地管理效率和精準(zhǔn)度。土地制度改革土地制度將進(jìn)一步深化改革，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)土地法學(xué)將更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，