電力突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急資源調(diào)查工作規(guī)范 編制說(shuō)明

1（一）任務(wù)來(lái)源、工作簡(jiǎn)要過(guò)程；任務(wù)來(lái)源：本標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)由《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2023年第二批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)〔2023〕37號(hào)）下達(dá)（見(jiàn)該通知附件“2023年第二批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目匯總表”中序號(hào)41項(xiàng)計(jì)劃編號(hào)20230519-T-524。工作簡(jiǎn)要過(guò)程：2023年8月，《電力突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急資源調(diào)查工作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在國(guó)家電網(wǎng)有限公司成立，成員單位主要包括中國(guó)電力科學(xué)研究院有限公司（計(jì)劃文件中第一起草單位為國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司，后因標(biāo)準(zhǔn)編制工作安排及相關(guān)單位組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，第一起草單位調(diào)整為中國(guó)電力科學(xué)研究院有限公司）等單位專家。2023年8月-2023年10月，收集、整理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度等資料，研究構(gòu)建2023年10月，召開(kāi)編制組內(nèi)部研討會(huì)，討論確定目錄結(jié)構(gòu)，并分配編制任務(wù)。2023年10月-2024年10月，各單位根據(jù)任務(wù)分工分頭編制相關(guān)章節(jié)。2024年11月，召開(kāi)專家研討會(huì)，收集整理專家意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行完善，形成標(biāo)2024年12月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組采用編制組內(nèi)外部研討的方式，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論修改，并形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。2025年1月，發(fā)布關(guān)于征求《電力突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急資源調(diào)查工作規(guī)范》意見(jiàn)的函，通過(guò)面談、書(shū)面、電郵等形式廣泛征求專家意見(jiàn)。（二）標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)原則和主要內(nèi)容；標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)遵循的基本原則：1)規(guī)范性：符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)政策，并符合國(guó)家在語(yǔ)言文字方面的規(guī)定；2)協(xié)調(diào)性：與已發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；3)實(shí)用性：適應(yīng)電力應(yīng)急工作實(shí)際；4)普適性：符合電力應(yīng)急工作用語(yǔ)的習(xí)慣和規(guī)范。2標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和依據(jù)：本標(biāo)準(zhǔn)共分為6個(gè)章節(jié)：第1、2章按照《GBT1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求，提出了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和規(guī)范性引用文件；第3章定義了電力突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急資源調(diào)查的常用術(shù)語(yǔ)；第4至6章，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、評(píng)估調(diào)查結(jié)論應(yīng)用及附件進(jìn)行了詳細(xì)要求。具體內(nèi)容如下：1)第1章范圍。介紹本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容以及適用的領(lǐng)域。2)第2章規(guī)范性引用文件。本標(biāo)準(zhǔn)主要引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括：GB/T27921風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)。3)第3章術(shù)語(yǔ)和定義。包括電力突發(fā)事件、風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急資源、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等11個(gè)術(shù)語(yǔ)。4)第4章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。分析電力突發(fā)事件發(fā)生的可能性及后果，開(kāi)展定量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范評(píng)估程序，明確報(bào)告編制要求。5)第5章應(yīng)急資源調(diào)查。摸清電力企業(yè)、政府、社會(huì)、用戶等各方面應(yīng)急資源，規(guī)范調(diào)查工作流程，提出資源匹配度分析方法，明確報(bào)告編制要求。6)第6章評(píng)估調(diào)查結(jié)論應(yīng)用。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)論，改進(jìn)應(yīng)急措施，完善應(yīng)急預(yù)案修編，提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急資源調(diào)查滾動(dòng)更新要求。7)附錄A風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱。圍繞危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、結(jié)論與建議給出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱要求。8)附錄B應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制大綱。圍繞內(nèi)部應(yīng)急資源、外部應(yīng)急資源、資源匹配度分析、結(jié)論與建議給出應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制大綱要求。（三）主要試驗(yàn)驗(yàn)證情況和預(yù)期達(dá)到的效果；標(biāo)準(zhǔn)已在國(guó)家電網(wǎng)公司多家省公司、地市公司和縣公司開(kāi)展試點(diǎn)應(yīng)用，為多家電力企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急資源調(diào)查工作提供了依據(jù)與參考，使應(yīng)急管理工作更加科學(xué)高效。（四）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)無(wú)重復(fù)交叉。（五）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議；可針對(duì)相關(guān)政府部門(mén)、電力企業(yè)、裝備廠商、電力用戶等業(yè)務(wù)相關(guān)方開(kāi)展宣貫與推廣，進(jìn)一步規(guī)范電力突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急資源調(diào)查，提升應(yīng)急處置效率。（六）代替或廢止現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的建議；與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容無(wú)重疊，無(wú)需代替或廢止現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。3（七）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況；未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。（八）標(biāo)準(zhǔn)名稱與計(jì)劃項(xiàng)目名稱發(fā)生變化的主要原因；標(biāo)準(zhǔn)名稱與計(jì)劃項(xiàng)目