煤炭安全生產與管理作業(yè)指導書

煤炭安全生產與管理作業(yè)指導書TOC\o"1-2"\h\u12159第一章煤炭安全生產概述 246871.1煤炭安全生產的定義與意義 2243561.1.1煤炭安全生產的定義 2238751.1.2煤炭安全生產的意義 2101761.1.3新中國成立前 3250041.1.4新中國成立后至改革開放前 3286521.1.5改革開放后至本世紀初 3144821.1.6本世紀初至今 319998第二章煤炭安全生產法律法規(guī)與政策 386941.1.7法律法規(guī)的層次結構 3411.1.8法律法規(guī)的主要內容 4211951.1.9國家層面政策 4255681.1.10地方層面政策 425507第三章煤炭企業(yè)安全生產責任制 585861.1.11企業(yè)主要負責人的安全生產責任 5280821.1.12各級管理人員和職能部門的安全生產責任 5325931.1.13操作人員的安全生產責任 543851.1.14安全生產責任制的實施 6196671.1.15安全生產責任制的監(jiān)督 614025第四章煤炭安全生產管理制度 642121.1.16煤炭企業(yè)安全生產管理制度的制定 7124771.1.17煤炭企業(yè)安全生產管理制度的執(zhí)行 711312第五章煤炭安全生產技術與措施 814430第六章煤炭企業(yè)安全培訓與教育 976681.1.18安全培訓與教育的必要性 9321971.1.19安全培訓與教育的重要性 10245211.1.20安全培訓與教育的內容 10234951.1.21安全培訓與教育的方法 1020058第七章煤炭安全生產處理 1174011.1.22分類 11288221.1.23等級 11248131.1.24報告 1144821.1.25調查 12286471.1.26處理 12259731.1.27報告和總結 1228423第八章煤炭安全生產應急預案與救援 12323361.1.28應急預案的編制原則 12195601.1.29應急預案的編制內容 12118981.1.30救援的基本原則 1388721.1.31救援的實施步驟 13144951.1.32處置 136692第九章煤炭企業(yè)安全生產考核與評價 14231741.1.33安全生產考核與評價體系概述 14156121.1.34安全生產考核與評價體系構成 14295621.1.35安全生產考核與評價體系實施 1472451.1.36定量評價方法 14192271.1.37定性評價方法 15226061.1.38綜合評價方法 1525487第十章煤炭安全生產管理與創(chuàng)新 15271791.1.39背景與意義 15231501.1.40創(chuàng)新內容 16178701.1.41安全管理信息化 16137921.1.42安全管理制度創(chuàng)新 16233001.1.43安全技術培訓與激勵 16101741.1.44安全風險防控 16第一章煤炭安全生產概述1.1煤炭安全生產的定義與意義1.1.1煤炭安全生產的定義煤炭安全生產是指在煤炭生產過程中，通過科學的管理、先進的技術和嚴格的制度，有效預防和控制各類，保障礦工生命安全和身體健康，保護礦產資源，維護國家能源安全的一種生產方式。1.1.2煤炭安全生產的意義（1）保障礦工生命安全：煤炭安全生產的首要任務是保障礦工的生命安全，減少發(fā)生，降低礦工傷亡。（2）保護礦產資源：煤炭是我國主要的能源礦產，加強煤炭安全生產，有助于合理開發(fā)利用礦產資源，延長礦井壽命。（3）維護國家能源安全：煤炭在我國能源結構中占據(jù)重要地位，保證煤炭安全生產，有助于保障國家能源安全，支撐經濟社會發(fā)展。（4）促進煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展：煤炭安全生產有利于提高煤炭產業(yè)整體水平，推動產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（5）增強企業(yè)競爭力：煤炭企業(yè)加強安全生產，有助于提高企業(yè)效益，提升市場競爭力。第二節(jié)煤炭安全生產的發(fā)展歷程1.1.3新中國成立前新中國成立前，我國煤炭產業(yè)安全生產水平較低，頻發(fā)。由于技術、設備和管理等方面的原因，礦工的生命安全得不到有效保障。1.1.4新中國成立后至改革開放前新中國成立后，我國煤炭產業(yè)得到了迅速發(fā)展。在安全生產方面，采取了一系列措施，如加強安全法規(guī)建設、提高礦工素質、推廣先進技術等，使煤炭安全生產水平有了明顯提高。1.1.5改革開放后至本世紀初改革開放后，我國煤炭產業(yè)進入了快速發(fā)展階段。安全生產方面，和企業(yè)加大投入，推廣新技術、新工藝，實施嚴格的安全管理，使煤炭安全生產水平得到了進一步提升。1.1.6本世紀初至今進入本世紀初，我國煤炭產業(yè)安全生產取得了顯著成果。和企業(yè)高度重視安全生產，制定了一系列政策措施，如安全生產法、煤礦安全規(guī)程等，有效預防和減少了發(fā)生?？萍歼M步和產業(yè)升級，我國煤炭安全生產將繼續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障國家能源安全、促進經濟社會發(fā)展作出更大貢獻。第二章煤炭安全生產法律法規(guī)與政策第一節(jié)煤炭安全生產法律法規(guī)體系1.1.7法律法規(guī)的層次結構煤炭安全生產法律法規(guī)體系，按照層次結構可以分為以下幾類：（1）法律：國家層面制定的基本法律，如《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煤炭法》等。（2）行政法規(guī)：國務院制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，如《煤炭生產許可證管理辦法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等。（3）部門規(guī)章：國務院有關部門制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，如《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產標準化管理辦法》等。（4）地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制定的地方性法規(guī)，如《某省煤炭安全生產條例》等。（5）規(guī)章性文件：地方及其有關部門制定的規(guī)章性文件，如《某市煤礦安全監(jiān)管辦法》等。1.1.8法律法規(guī)的主要內容（1）法律責任：明確煤炭企業(yè)及相關人員在安全生產中的法律責任，包括刑事責任、行政責任和民事責任。（2）安全生產許可：對煤炭企業(yè)實行安全生產許可制度，要求企業(yè)具備一定的安全生產條件，方可從事煤炭生產活動。（3）安全生產投入：規(guī)定煤炭企業(yè)必須按照國家有關規(guī)定提取和使用安全生產費用，保證安全生產投入。（4）安全生產培訓與教育：要求煤炭企業(yè)對從業(yè)人員進行安全生產培訓與教育，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。（5）安全生產監(jiān)管：明確各級及其有關部門對煤炭安全生產的監(jiān)管職責，建立健全安全生產監(jiān)管體系。第二節(jié)煤炭安全生產相關政策1.1.9國家層面政策（1）“安全生產月”活動：每年6月份開展全國性的“安全生產月”活動，提高全民安全生產意識。（2）煤炭行業(yè)淘汰落后產能政策：通過兼并重組、淘汰落后產能等手段，優(yōu)化煤炭產業(yè)結構，提高安全生產水平。（3）安全生產科技政策：鼓勵煤炭企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，推廣安全生產新技術、新工藝、新設備。（4）安全生產標準化建設：推進煤炭企業(yè)安全生產標準化建設，提高企業(yè)安全管理水平。1.1.10地方層面政策（1）煤炭產業(yè)轉型升級政策：地方結合本地區(qū)實際，制定煤炭產業(yè)轉型升級政策，推動煤炭產業(yè)高質量發(fā)展。（2）安全生產獎勵政策：對在安全生產方面表現(xiàn)突出的企業(yè)給予獎勵，激發(fā)企業(yè)安全生產積極性。（3）安全生產培訓政策：加強對煤炭企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓，提高從業(yè)人員的安全素質。（4）安全生產監(jiān)管政策：完善安全生產監(jiān)管體系，加強對煤炭企業(yè)的監(jiān)管力度。通過以上法律法規(guī)與政策的制定和實施，我國煤炭安全生產水平得到了顯著提高，但仍需不斷完善和加強。第三章煤炭企業(yè)安全生產責任制第一節(jié)煤炭企業(yè)安全生產責任體系煤炭企業(yè)安全生產責任體系是保證企業(yè)安全生產的重要保障。該體系以國家法律法規(guī)為依據(jù)，結合企業(yè)實際情況，明確了各級管理人員、技術人員和操作人員在安全生產中的職責與義務。1.1.11企業(yè)主要負責人的安全生產責任企業(yè)主要負責人是安全生產第一責任人，其主要職責包括：組織制定并實施企業(yè)安全生產方針和目標；保證企業(yè)安全生產投入；組織制定并實施安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；定期組織安全生產檢查，及時消除安全隱患；對重大安全生產進行調查和處理。1.1.12各級管理人員和職能部門的安全生產責任各級管理人員和職能部門應承擔以下安全生產責任：貫徹執(zhí)行國家安全生產法律法規(guī)和標準；組織實施企業(yè)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；負責安全生產教育和培訓；監(jiān)督檢查安全生產工作的實施情況；對安全生產進行調查和處理。1.1.13操作人員的安全生產責任操作人員應嚴格遵守以下安全生產責任：遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；主動參加安全生產教育和培訓；發(fā)覺安全隱患及時上報，積極參與安全隱患整改；嚴格執(zhí)行安全生產操作規(guī)程，保證自身和他人的安全。第二節(jié)安全生產責任制的實施與監(jiān)督1.1.14安全生產責任制的實施（1）宣傳與培訓企業(yè)應通過多種渠道，廣泛宣傳安全生產責任制，提高全體員工的安全生產意識。同時組織安全生產培訓，使員工熟悉安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。（2）責任分解企業(yè)應將安全生產責任分解到各個部門、崗位和個人，明確各自職責，保證安全生產責任制的落實。（3）考核與獎懲企業(yè)應建立健全安全生產考核制度，對履行安全生產職責的人員給予表彰和獎勵，對違反安全生產規(guī)定的行為進行嚴肅處理。1.1.15安全生產責任制的監(jiān)督（1）內部監(jiān)督企業(yè)應建立健全內部監(jiān)督機制，定期對安全生產責任制的實施情況進行檢查，發(fā)覺問題及時整改。（2）監(jiān)督相關部門應加強對煤炭企業(yè)安全生產責任制的監(jiān)督，通過定期檢查、專項治理等方式，保證企業(yè)安全生產責任的落實。（3）社會監(jiān)督鼓勵社會各界參與煤炭企業(yè)安全生產責任制的監(jiān)督，通過輿論監(jiān)督、舉報投訴等方式，推動企業(yè)落實安全生產責任。第四章煤炭安全生產管理制度第一節(jié)安全生產管理制度概述安全生產管理制度是煤炭企業(yè)在生產過程中，為保障員工的生命安全和身體健康，預防和減少的發(fā)生，提高生產效率而制定的一系列規(guī)章制度。安全生產管理制度是煤炭企業(yè)安全管理的重要組成部分，涵蓋了安全生產的各個方面，包括安全生產責任、安全培訓、安全投入、安全檢查、處理等內容。安全生產管理制度的主要目的是明確安全生產責任，規(guī)范員工的安全行為，提高安全生產水平，保證企業(yè)生產安全。安全生產管理制度具有以下幾個特點：（1）法律性：安全生產管理制度依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和企業(yè)實際情況制定，具有法律效力。（2）科學性：安全生產管理制度遵循科學原理，結合企業(yè)生產工藝、設備設施、人員素質等因素，保證安全生產的可靠性。（3）全面性：安全生產管理制度涵蓋煤炭企業(yè)生產的全過程，包括生產、管理、技術、人員等各個方面。（4）可操作性：安全生產管理制度明確具體，易于操作，便于企業(yè)內部管理和員工遵守。第二節(jié)煤炭企業(yè)安全生產管理制度的制定與執(zhí)行1.1.16煤炭企業(yè)安全生產管理制度的制定（1）制定原則（1）遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和企業(yè)實際情況。（2）保證安全生產制度的科學性、全面性和可操作性。（3）注重與企業(yè)其他管理制度的銜接，形成完善的制度體系。（2）制定程序（1）調研分析：深入了解企業(yè)安全生產現(xiàn)狀，分析存在的問題和不足。（2）起草制度：根據(jù)調研分析結果，起草安全生產管理制度草案。（3）征求意見：廣泛征求企業(yè)內部各部門、員工的意見和建議。（4）修改完善：根據(jù)征求意見的結果，對安全生產管理制度草案進行修改和完善。（5）審批發(fā)布：提交企業(yè)領導審批，發(fā)布實施。1.1.17煤炭企業(yè)安全生產管理制度的執(zhí)行（1）宣傳培訓：加強安全生產管理制度的宣傳和培訓，提高員工的安全意識和執(zhí)行力。（2）監(jiān)督檢查：建立健全安全生產監(jiān)督檢查機制，保證安全生產管理制度的有效執(zhí)行。（3）考核評價：對安全生產管理制度的執(zhí)行情況進行定期考核評價，及時發(fā)覺問題并整改。（4）持續(xù)改進：根據(jù)安全生產實際情況，不斷完善和優(yōu)化安全生產管理制度。（5）獎懲激勵：建立健全安全生產獎懲機制，對執(zhí)行安全生產管理制度好的部門和個人給予表彰獎勵，對違反制度的部門和個人進行處罰。第五章煤炭安全生產技術與措施第一節(jié)煤炭安全生產技術概述煤炭安全生產技術是指在煤炭生產過程中，為保障礦工生命安全和煤炭資源合理開發(fā)所采取的一系列技術措施。這些技術措施涵蓋了煤炭生產過程中的各個環(huán)節(jié)，包括礦井開拓、巷道掘進、采煤、運輸、通風、排水、供電等。煤炭安全生產技術主要包括以下幾個方面：（1）礦井開拓技術：礦井開拓是煤炭生產的基礎，合理的礦井開拓技術可以有效降低生產成本，提高生產效率。礦井開拓技術包括井筒設計、井底車場布置、礦井通風系統(tǒng)設計等。（2）巷道掘進技術：巷道掘進是煤炭生產的關鍵環(huán)節(jié)，合理的巷道掘進技術可以提高巷道施工速度，降低安全風險。巷道掘進技術包括巷道布置、巷道支護、巷道施工方法等。（3）采煤技術：采煤技術是煤炭生產的核心，高效的采煤技術可以提高煤炭資源利用率，降低生產成本。采煤技術包括采煤工藝、采煤設備、采煤管理等方面。（4）運輸技術：運輸技術在煤炭生產中起到紐帶作用，合理的運輸技術可以保證煤炭生產順利進行。運輸技術包括礦井運輸系統(tǒng)設計、運輸設備選型、運輸安全管理等。（5）通風技術：通風技術在煤炭生產中具有重要意義，良好的通風條件可以降低礦井有害氣體濃度，保障礦工生命安全。通風技術包括通風系統(tǒng)設計、通風設備選型、通風安全管理等。（6）排水技術：排水技術在煤炭生產中起到關鍵作用，有效的排水技術可以保證礦井水位穩(wěn)定，防止水害。排水技術包括排水系統(tǒng)設計、排水設備選型、排水安全管理等。（7）供電技術：供電技術在煤炭生產中起到基礎保障作用，可靠的供電技術可以保證礦井生產設備正常運行。供電技術包括供電系統(tǒng)設計、供電設備選型、供電安全管理等。第二節(jié)煤炭安全生產措施及實施為保證煤炭生產過程中的安全，需要采取一系列安全生產措施。以下為煤炭安全生產措施及實施要點：（1）安全管理措施：加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制，明確各級領導和員工的安全生產職責。嚴格執(zhí)行國家有關安全生產法律法規(guī)，加強安全生產培訓，提高員工安全意識。（2）技術措施：運用先進的煤炭安全生產技術，提高生產效率，降低安全風險。針對礦井開拓、巷道掘進、采煤等環(huán)節(jié)，制定合理的施工方案，保證生產過程安全。（3）設備措施：選用合格的煤炭生產設備，定期對設備進行檢查、維修，保證設備安全運行。對關鍵設備實行監(jiān)控，及時處理設備故障。（4）人員措施：加強員工培訓，提高員工安全生產技能。對特殊工種進行安全技術培訓，保證員工具備相應的安全生產能力。（5）環(huán)境措施：加強礦井環(huán)境保護，改善作業(yè)環(huán)境，降低安全風險。定期檢測礦井空氣質量，保證有害氣體濃度在安全范圍內。（6）應急措施：建立健全應急預案，加強應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。保證礦井通信、救援設備齊全，提高礦井應急救援水平。（7）監(jiān)控措施：建立健全煤炭生產監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井安全生產情況進行實時監(jiān)控。發(fā)覺安全隱患，及時采取措施予以整改。（8）法律法規(guī)措施：嚴格執(zhí)行國家有關煤炭安全生產法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。通過以上措施的實施，可以有效降低煤炭生產過程中的安全風險，保障礦工生命安全和煤炭資源合理開發(fā)。第六章煤炭企業(yè)安全培訓與教育第一節(jié)安全培訓與教育的重要性1.1.18安全培訓與教育的必要性煤炭行業(yè)的發(fā)展，安全生產已成為企業(yè)發(fā)展的基石。安全培訓與教育作為提高員工安全素質、預防發(fā)生的重要手段，具有舉足輕重的地位。安全培訓與教育的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）法律法規(guī)要求。我國相關法律法規(guī)明確要求企業(yè)必須對員工進行安全培訓與教育，保證員工具備必要的安全知識和技能。（2）保障員工生命安全。通過安全培訓與教育，使員工掌握安全知識和技能，降低發(fā)生的概率，保障員工的生命安全。（3）提高企業(yè)效益。安全培訓與教育有助于提高員工的安全意識，降低損失，提高企業(yè)整體效益。1.1.19安全培訓與教育的重要性（1）提高員工安全意識。安全培訓與教育可以幫助員工認識到安全生產的重要性，增強安全意識，自覺遵守安全規(guī)定。（2）提升員工安全技能。通過安全培訓與教育，使員工掌握安全操作技能，提高預防和處理能力。（3）增強企業(yè)安全文化。安全培訓與教育有助于營造良好的安全氛圍，形成具有企業(yè)特色的安全文化。第二節(jié)安全培訓與教育的內容及方法1.1.20安全培訓與教育的內容（1）安全法律法規(guī)及政策。使員工了解國家及地方關于安全生產的法律法規(guī)、政策要求，提高員工的法律意識。（2）安全基礎知識。包括安全常識、案例分析、預防與處理等，使員工具備基本的安全知識。（3）安全操作技能。針對不同崗位的員工，進行有針對性的操作技能培訓，保證員工能夠正確、安全地進行操作。（4）應急處理與救援。使員工掌握發(fā)生時的應急處理和救援方法，提高應對突發(fā)事件的能力。1.1.21安全培訓與教育的方法（1）理論培訓。通過課堂講解、案例分析等方式，使員工掌握安全知識和技能。（2）實踐操作培訓。組織員工進行實際操作練習，提高操作技能和安全意識。（3）情景模擬培訓。通過模擬場景，讓員工身臨其境，提高應對的能力。（4）網絡培訓。利用網絡平臺，開展在線學習、考試、互動交流等，提高培訓效果。（5）安全文化活動。舉辦安全知識競賽、安全演講比賽等活動，營造良好的安全氛圍。（6）定期考核。對員工進行定期安全知識和技能考核，保證培訓效果。第七章煤炭安全生產處理第一節(jié)煤炭安全生產分類與等級1.1.22分類煤炭安全生產按照的性質和發(fā)生原因，可分為以下幾類：（1）自然災害：如瓦斯爆炸、煤塵爆炸、水害、火災等；（2）人為：如設備故障、操作失誤、管理不善等；（3）混合：自然災害與人為因素共同作用導致的。1.1.23等級根據(jù)的嚴重程度和影響范圍，煤炭安全生產分為以下等級：（1）特別重大：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的；（2）重大：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的；（3）較大：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的；（4）一般：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的。第二節(jié)煤炭安全生產的處理流程1.1.24報告（1）發(fā)生后，現(xiàn)場負責人應立即向企業(yè)負責人報告，企業(yè)負責人應在1小時內向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門報告；（2）當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門應在接到報告后2小時內向上一級安全生產監(jiān)督管理部門報告；（3）對于特別重大，企業(yè)應在2小時內向國務院安全生產監(jiān)督管理部門報告。1.1.25調查（1）安全生產監(jiān)督管理部門接到報告后，應立即組織調查組；（2）調查組由安全生產監(jiān)督管理部門、企業(yè)、當?shù)丶跋嚓P部門組成；（3）調查組應按照調查規(guī)定，對原因、性質、責任等進行調查。1.1.26處理（1）根據(jù)調查結果，對責任人進行追責，給予相應的處罰；（2）對單位進行整改，加強安全生產管理，防止類似再次發(fā)生；（3）對中傷亡人員給予妥善安置和賠償。1.1.27報告和總結（1）調查結束后，調查組應提交調查報告；（2）報告應包括經過、原因分析、責任認定、處理結果等內容；（3）企業(yè)和安全生產監(jiān)督管理部門應根據(jù)調查報告，總結教訓，加強安全生產管理。第八章煤炭安全生產應急預案與救援第一節(jié)煤炭安全生產應急預案的制定1.1.28應急預案的編制原則煤炭安全生產應急預案的制定應遵循以下原則：（1）科學性原則：應急預案的制定應基于科學理論和實際需求，保證預案的實用性和有效性。（2）完整性原則：應急預案應涵蓋煤炭生產過程中可能發(fā)生的各種類型，保證處理的全過程覆蓋。（3）系統(tǒng)性原則：應急預案應與企業(yè)的安全生產管理制度、操作規(guī)程等相關文件相銜接，形成完整的安全生產保障體系。（4）可操作性原則：應急預案應具備較強的可操作性，便于發(fā)生時迅速、有序地組織救援。1.1.29應急預案的編制內容（1）編制依據(jù)：包括國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)安全生產規(guī)章制度等。（2）應急預案的組織架構：明確應急指揮部、救援隊伍、信息溝通等部門的職責和分工。（3）預警與預防：分析可能導致的潛在因素，制定預警與預防措施。（4）應急響應：根據(jù)類型和級別，制定相應的應急響應措施。（5）救援與處置：詳細規(guī)定救援的程序、方法、技術措施等。（6）信息報告與溝通：明確信息報告的流程、時限、責任部門等。（7）應急預案的演練與評估：定期組織應急預案演練，評估預案的實戰(zhàn)效果，不斷優(yōu)化完善。第二節(jié)煤炭安全生產救援與處置1.1.30救援的基本原則（1）保障人員安全：救援的首要任務是保障人員生命安全，迅速將遇險人員救出。（2）防止擴大：在救援過程中，要采取有效措施，防止進一步擴大。（3）及時救治傷員：對受傷人員進行及時救治，保證傷員的生命安全。（4）保護環(huán)境：在救援過程中，要注意保護環(huán)境，防止次生災害發(fā)生。1.1.31救援的實施步驟（1）啟動應急預案：發(fā)生后，立即啟動應急預案，組織救援隊伍進行救援。（2）現(xiàn)場指揮：成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮救援行動。（3）救援隊伍分工：根據(jù)類型和現(xiàn)場情況，明確救援隊伍的分工，保證救援工作有序進行。（4）救援技術措施：采取有效的救援技術措施，如通風、排水、注氮等，保證救援效果。（5）信息溝通與報告：保持與上級部門、相關部門的信息溝通，及時報告救援進展情況。（6）救援結束與恢復生產：救援結束后，及時總結經驗教訓，對受損設備進行修復，盡快恢復生產。1.1.32處置（1）調查：發(fā)生后，成立調查組，對原因、責任等進行調查。（2）處理：根據(jù)調查結果，對責任人進行處理。（3）整改：針對暴露出的問題，采取有效措施進行整改，防止類似再次發(fā)生。（4）報告：將調查處理情況報告上級部門，并對外公布。第九章煤炭企業(yè)安全生產考核與評價第一節(jié)安全生產考核與評價體系1.1.33安全生產考核與評價體系概述煤炭企業(yè)安全生產考核與評價體系，旨在通過建立健全的考核與評價機制，對企業(yè)的安全生產狀況進行全面、系統(tǒng)、科學的評估，以保證企業(yè)安全生產目標的實現(xiàn)。該體系包括安全生產目標、考核指標、評價方法、評價周期等內容。1.1.34安全生產考核與評價體系構成（1）安全生產目標：根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和企業(yè)的實際情況，明確企業(yè)安全生產的具體目標。（2）考核指標：依據(jù)安全生產目標，設定一系列具有可操作性和可量化的考核指標，包括安全生產責任、安全管理制度、安全培訓與教育、安全設施與設備、安全文化建設等方面。（3）評價方法：運用定量與定性相結合的評價方法，對企業(yè)的安全生產狀況進行綜合評價。（4）評價周期：根據(jù)企業(yè)實際情況，確定評價周期，保證評價結果的時效性和準確性。1.1.35安全生產考核與評價體系實施（1）建立健全安全生產考核與評價組織機構，明確各部門和人員的職責。（2）制定安全生產考核與評價辦法，保證評價過程的公平、公正、公開。（3）開展安全生產考核與評價工作，對評價結果進行分析、總結，提出改進措施。（4）加強對安全生產考核與評價結果的運用，對優(yōu)秀的企業(yè)和個人給予表彰和獎勵，對存在問題的企業(yè)進行整改和處罰。第二節(jié)安全生產考核與評價方法1.1.36定量評價方法（1）安全生產指標法：通過對企業(yè)安全生產各項指標的統(tǒng)計分析，評價企業(yè)安全生產水平。（2）安全生產指數(shù)法：根據(jù)企業(yè)安全生產各項指標的綜合得分，計算安全生產指數(shù)，反映企業(yè)安全生產狀況。（3）安全生產預警法：通過監(jiān)測企業(yè)安全生產指標的變化，預測企業(yè)安全生產趨勢，為企業(yè)提供預警信息。1.1.37定性評價方法（1）安全生產評審法：組織專家對企業(yè)安全生產進行全面評審，評價企業(yè)安全生產水平。（2）安全生產訪談法：通過與企業(yè)管理人員、員工進行訪談，了解企業(yè)