《生態(tài)氣候舒適度評(píng)價(jià)指南》編制說(shuō)明

《生態(tài)氣候舒適度評(píng)價(jià)指南》（送審稿）

編制說(shuō)明

一、項(xiàng)目背景

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，深

圳是黨中央、國(guó)務(wù)院設(shè)立的首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，始終堅(jiān)持以

習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，踐行“綠水青山就是金山銀山”

的理念，積極探索生態(tài)文明建設(shè)的深圳模式，相繼印發(fā)了《深

圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》《深圳市國(guó)土空間

總體規(guī)劃(2020-2035年)》《深圳率先打造美麗中國(guó)典范規(guī)

劃綱要（2020-2035年）及行動(dòng)方案（2020-2025年）》《深

圳市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》等文件，提出要將深圳

市建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展先鋒，打造人與自然和諧共生的美麗

中國(guó)典范，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際一流水平，綠色生產(chǎn)生活

方式更加完善，生態(tài)美麗河湖景象處處可見(jiàn)，城市生態(tài)系統(tǒng)

服務(wù)功能全面提升，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化，為全國(guó)生態(tài)

文明建設(shè)提供“深圳經(jīng)驗(yàn)”和“深圳樣本”。

良好的生態(tài)環(huán)境是城市人居舒適和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，

清新舒適的生態(tài)宜居城市也是生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。氣候作為

人類活動(dòng)必不可少的環(huán)境資源一部分，充分挖掘宜居宜業(yè)宜

游氣候優(yōu)勢(shì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)于推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)至

關(guān)重要。生態(tài)氣候舒適度是指城市生態(tài)環(huán)境和氣候條件適宜

1

人類生產(chǎn)生活的程度，可以用來(lái)衡量生態(tài)是否改善、氣候是

否適宜，進(jìn)而支撐城市生態(tài)文明建設(shè)，服務(wù)人類生活和城市

可持續(xù)發(fā)展。

深圳市地處低緯度，毗鄰南海，是典型的“海濱城

市”。一方面生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，降水、熱量等氣候資源豐

富；同時(shí)雷暴、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣多發(fā)，區(qū)域特色非常明顯。

當(dāng)前圍繞生態(tài)氣候舒適或宜居方面已有較好研究進(jìn)展，但存

在對(duì)深圳獨(dú)特的生態(tài)氣候考慮不足的問(wèn)題，評(píng)價(jià)結(jié)論往往不

能充分反映深圳市“城市色彩”。因此，為了挖掘和保護(hù)深

圳市生態(tài)氣候資源，亟需出臺(tái)具有規(guī)范性、指導(dǎo)性、區(qū)域適

宜性和可比性的城市生態(tài)氣候舒適度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指引，推動(dòng)深

圳市生態(tài)氣候環(huán)境綜合評(píng)價(jià)的科學(xué)性和權(quán)威性、新型城市建

設(shè)和特大城市的可持續(xù)發(fā)展。

二、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

根據(jù)《深圳率先打造美麗中國(guó)典范規(guī)劃綱要（2020-2035

年）及行動(dòng)方案（2020-2025年）》要求開(kāi)展城市生態(tài)氣候

舒適度監(jiān)測(cè)評(píng)估、氣候和氣候變化服務(wù)相關(guān)研究工作，建立

應(yīng)對(duì)氣候變化氣象支撐系統(tǒng)、生態(tài)宜居城市氣象保障服務(wù)系

統(tǒng)、城市氣候風(fēng)險(xiǎn)決策支撐系統(tǒng)。2022年建立城市生態(tài)氣候

舒適度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。2025年實(shí)現(xiàn)超大城市適應(yīng)氣候變化和

生態(tài)文明建設(shè)氣候決策支撐先行示范，初步建成適應(yīng)氣候型

2

城市。深圳市國(guó)家氣候觀象臺(tái)牽頭申請(qǐng)《生態(tài)氣候舒適度評(píng)

價(jià)指南》的深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，并于2022年5月份在《深

圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃

項(xiàng)目任務(wù)的通知》通過(guò)立項(xiàng)。

（二）主要編制過(guò)程

制定《生態(tài)氣候舒適度評(píng)價(jià)指南》主要經(jīng)歷了以下階段：

1.調(diào)研階段

2021年2月，深圳市國(guó)家氣候觀象臺(tái)聯(lián)合中國(guó)氣象科

學(xué)研究院成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，開(kāi)始收集整理與生態(tài)氣候環(huán)境評(píng)

價(jià)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)指南及科研文獻(xiàn)，為

標(biāo)準(zhǔn)的編制做好前期準(zhǔn)備工作。

2.論證階段

2021年9月，標(biāo)準(zhǔn)編制組完成標(biāo)準(zhǔn)框架搭建，聯(lián)合國(guó)家

氣象中心、公共氣象服務(wù)中心、國(guó)家氣象信息中心、天津市

氣候中心等多家單位的相關(guān)專家組織召開(kāi)專家研討會(huì)，就標(biāo)

準(zhǔn)框架的合理性及科學(xué)性展開(kāi)詳細(xì)討論。

3.立項(xiàng)階段

2022年3月，深圳市氣象局向深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提

交地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)，2022年5月，《生態(tài)氣候舒適度評(píng)價(jià)

指南》作為深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)正式批準(zhǔn)立項(xiàng)。

4.組織起草階段

2022年10月，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案，并經(jīng)過(guò)多次內(nèi)部討論、

3

修改，最終形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

5.征求意見(jiàn)階段

2023年1月6日-2月6日，通過(guò)深圳市氣象局門(mén)戶網(wǎng)

站向公眾征求意見(jiàn)，收到2條反饋意見(jiàn)，均采納，并根據(jù)公

開(kāi)征求意見(jiàn)修改完善了《生態(tài)氣候舒適度評(píng)價(jià)指南》（第一

次征求意見(jiàn)稿）。

2023年6月15日-6月26日，向深圳市生態(tài)環(huán)境局、

深圳市水務(wù)局及深圳市各區(qū)政府等單位征求意見(jiàn)，共收集5

條修改意見(jiàn)，其中采納意見(jiàn)3條，部分采納意見(jiàn)1條，不采

納意見(jiàn)1條。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)反饋意見(jiàn)修改完善了《生態(tài)

氣候舒適度評(píng)價(jià)指南》（第二次征求意見(jiàn)稿），并提交深圳

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局送審。

三、編制原則、依據(jù)及與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

（一）編制原則

本文件編制過(guò)程中以科學(xué)性、可獲取性、適用性、簡(jiǎn)明

性等原則為指導(dǎo)，充分考慮深圳市的實(shí)際情況，使深圳市在

城市可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中對(duì)人居生活環(huán)境方面的各項(xiàng)指標(biāo)

可評(píng)價(jià)，以期為城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理決策提供支撐。

（二）編制依據(jù)

本文件編制過(guò)程中主要依據(jù)GB3838-2002《地表水環(huán)境

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、HJ633—2012《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技

術(shù)規(guī)定（試行）》、QX/T494—2019《陸地植被氣象與生態(tài)

4

質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等級(jí)》、QX/T570—2020《氣候資源評(píng)價(jià)氣

候宜居城鎮(zhèn)》、DB44/T2139.1—2018《氣象災(zāi)害防御第

1部分：風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃》，并參考了GB/T3095—2012《環(huán)境空

氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《地面氣象觀測(cè)規(guī)范》QX/T670—2023《氣

候資源評(píng)價(jià)氣候稟賦》、《深圳市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部

發(fā)布2023年1號(hào)令》以及T/CMSA0002-2017《天然氧吧評(píng)

價(jià)指標(biāo)》，在充分考慮深圳市氣候背景、生態(tài)環(huán)境條件以及

城市特點(diǎn)編制而成。

（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本文件與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，不存在與有關(guān)現(xiàn)行法律、

法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相悖之處。

四、主要條款的說(shuō)明

《生態(tài)氣候舒適度評(píng)價(jià)指南》包括范圍、規(guī)范性引用文

件、術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)的確認(rèn)、評(píng)價(jià)結(jié)果、

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)使用方法和附錄8個(gè)部分。以下對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的主要條

款進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。

（一）范圍

本文件規(guī)定了生態(tài)氣候舒適度的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)確

定方法、評(píng)價(jià)結(jié)果、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)使用及管理。

本文件適用于深圳市內(nèi)開(kāi)展的生態(tài)氣候舒適度評(píng)價(jià)工

作。

（二）規(guī)范性引用文件

5

本章節(jié)主要包括了標(biāo)準(zhǔn)文本中規(guī)范性引用的文件。

（三）術(shù)語(yǔ)和定義

本章節(jié)主要包括了生態(tài)氣候舒適度、多年平均值、參證

氣象站點(diǎn)的術(shù)語(yǔ)和定義。

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)

本章節(jié)給出了生態(tài)氣候舒適度評(píng)價(jià)的指標(biāo)，由3項(xiàng)一級(jí)

指標(biāo)、19項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。

主要參考QX/T570—2020《氣候資源評(píng)價(jià)氣候宜居城

鎮(zhèn)》，結(jié)合深圳市生態(tài)氣候環(huán)境的實(shí)際情況進(jìn)行編制的。

（五）評(píng)價(jià)指標(biāo)的確認(rèn)

本章節(jié)給出了生態(tài)氣候舒適度評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體計(jì)算方

法，包括指標(biāo)值的確定、時(shí)段劃分、指標(biāo)值計(jì)算。

第5.1條和5.2條是參考了QX/T570—2020《氣候資源

評(píng)價(jià)氣候宜居城鎮(zhèn)》，并結(jié)合深圳市生態(tài)氣候環(huán)境的實(shí)際

情況進(jìn)行編制的。

第5.3條是參考QX/T570—2020《氣候資源評(píng)價(jià)氣候

宜居城鎮(zhèn)》、HJ633—2012《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技

術(shù)規(guī)定（試行）》、GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、

QX/T494—2019《陸地植被氣象與生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等級(jí)》、

DB44/T2139—2018《氣象災(zāi)害防御第1部分：風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃》

進(jìn)行編制的。

（六）評(píng)價(jià)結(jié)果

6

本章節(jié)給出了生態(tài)氣候舒適度的評(píng)價(jià)等級(jí)及分類方法，

等級(jí)劃分為A（優(yōu)）、B（良）、C（一般）。

主要參考QX/T570—2020《氣候資源評(píng)價(jià)氣候宜居城

鎮(zhèn)》，結(jié)合深圳市生態(tài)氣候環(huán)境的實(shí)際情況進(jìn)行編制的。

（七）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)使用方法

本章節(jié)給出了生態(tài)氣候舒適度評(píng)價(jià)的使用方法，包括評(píng)

價(jià)流程、數(shù)據(jù)收集及預(yù)處理、指標(biāo)計(jì)算、評(píng)價(jià)分析等內(nèi)容。

主要參考了DB4403/T348-2023《城市碳匯遙感評(píng)價(jià)技

術(shù)規(guī)范》進(jìn)行編制的。

（八）附錄

本章節(jié)包含2個(gè)規(guī)范性附錄，附錄A為生態(tài)氣候舒適

度評(píng)分表，附錄B為指標(biāo)值計(jì)算方法。

附錄A參考了QX/T570—2020《氣候資源評(píng)價(jià)氣候宜

居城鎮(zhèn)》，并結(jié)合深圳市生態(tài)氣候環(huán)境的實(shí)際情況進(jìn)行編制

的。

附錄B參考了QX/T570—2020《氣候資源評(píng)價(jià)氣候宜

居城鎮(zhèn)》、GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、QX/T494

—2019《陸地植被氣象與生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等級(jí)》、DB44/T

2139—2018《氣象災(zāi)害防御第1部分：風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃》，并結(jié)

合深圳市生態(tài)氣候環(huán)境的實(shí)際情況進(jìn)行編制的。

五、是否涉及