《生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納樣板）建設(shè)規(guī)范 第2部分：熱帶雨林保護(hù)()》

ICS13.020

CCSZ06

46

海南省地方標(biāo)準(zhǔn)

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生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納樣板）建設(shè)規(guī)范

第2部分：熱帶雨林保護(hù)

Specificationfortheconstructionofecologicalcivilizedvillages(Maonamodel)—

Part2：Tropicalrainforestprotection

(點(diǎn)擊此處添加與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識)

（征求意見稿）

（本草案完成時間：）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

海南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納樣板）建設(shè)規(guī)范

第2部分：熱帶雨林保護(hù)

1范圍

本文件規(guī)定了生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)過程中熱帶雨林保護(hù)的總則、日常生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林農(nóng)旅融合、

雨林活動及宣傳教育。

本文件適用于我省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)過程中熱帶雨林的保護(hù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T19095生活垃圾分類標(biāo)志

GB/T37066農(nóng)村生活垃圾處理導(dǎo)則

GB/T37071農(nóng)村生活污水處理導(dǎo)則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

熱帶雨林tropicalrainforest

生長在年平均溫度24℃以上，或者最冷月平均溫度18℃以上的熱帶濕潤地區(qū)的高大森林植被類型，

泛指熱帶濕潤雨林、季節(jié)雨林、山地雨林等，不包含紅樹林和珊瑚島植被。

[來源：《全國熱帶雨林保護(hù)規(guī)劃（2016-2020年）》]

3.2

海南熱帶雨林國家公園nationalparkofHainantropicalrainforest

位于海南島中南部，以海南中部五指山、鸚哥嶺、尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山等為主體，整

合中南部山區(qū)各類自然保護(hù)地，及其連接區(qū)域，涉及五指山、瓊中、白沙、東方、陵水、昌江、樂東、

保亭和萬寧9個縣（市），43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)175個行政村，總面積4269平方公里。

[來源：《海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃（2023—2030年）》]

4總則

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4.1生態(tài)優(yōu)先，整體保護(hù)。堅持生態(tài)保護(hù)第一，維護(hù)珍稀熱帶雨林資源和生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性、

多樣性。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，科學(xué)確定功能定位和目標(biāo)任務(wù)，對海南熱帶雨林國家公園實行整體

保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，實現(xiàn)自然資源有效保護(hù)、合理利用和世代傳承。

4.2創(chuàng)新體制，有效管控。堅持把創(chuàng)新體制和完善機(jī)制放在優(yōu)先位置，按照核心保護(hù)區(qū)、一般控制區(qū)

實行差別化管控，特定區(qū)域采取彈性管控措施，實施國家公園自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一管理，構(gòu)建歸屬清晰、

權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的管理體制，建立健全嚴(yán)格的保護(hù)管理和責(zé)任追究制度，實現(xiàn)熱帶雨林資源的保護(hù)

恢復(fù)和有效管控。。

4.3以人為本，和諧共生。發(fā)揮熱帶雨林生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展與生態(tài)保護(hù)不沖突的綠色產(chǎn)業(yè)，

帶動當(dāng)?shù)厝丝谠鍪铡Ｗ⒅乩杳鐐鹘y(tǒng)文化的保護(hù)，探索嚴(yán)格管理、生計替代、生態(tài)教育、惠益分享相結(jié)合

的新機(jī)制。

4.4國家主導(dǎo)，多方參與。構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會多渠道投入的保障機(jī)制，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實

現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。有序開展科研、宣教和游憩活動，保

障海南熱帶雨林國家公園公益屬性和公共服務(wù)功能。積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕?、企業(yè)、社會組織、國際社會參

與國家公園保護(hù)、建設(shè)、管理，形成全社會共建共管共享新模式。

5日常生活

5.1廢棄物處置

5.1.1垃圾分類

5.1.1.1日常廢棄物分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以及其他垃圾四類。

5.1.1.2各類廢棄物常見物品有：

——可回收物：適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。

——有害垃圾：對人體健康或者自然環(huán)境具有直接或者潛在危害的生活垃圾，包括燈管、家用化

學(xué)品和電池等。

——廚余垃圾：易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾

等。

——其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

5.1.1.3廢棄物各類標(biāo)志見圖1。

圖1廢棄物各類標(biāo)志

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5.1.2垃圾處理

5.1.2.1生活垃圾應(yīng)根據(jù)類別不同采取減量化、資源化、無害化等對應(yīng)的處理方法，以源頭減量、資

源回收、就地利用、集中處理的方式減少生活垃圾對整體熱帶雨林環(huán)境的污染。

5.1.2.2應(yīng)配備與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)的垃圾收集設(shè)施，如垃圾桶、垃圾收集站等，美觀方便適用，并及時

轉(zhuǎn)運(yùn)；設(shè)施有明顯垃圾分類標(biāo)志，并符合GB/T19095的規(guī)定。

5.1.2.3可回收物納入再生資源回收利用系統(tǒng)處理重復(fù)利用；有害垃圾經(jīng)包裹、封裝等方式安全處理

后定點(diǎn)放置，長期收集，達(dá)到一定量后按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收運(yùn)處理；廚余垃圾由各家或集中就近生態(tài)處理

后堆肥漚糞還田；其他垃圾納入村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)進(jìn)行無害化處理。

5.1.2.4垃圾處理的分類投放、收集、運(yùn)輸及運(yùn)行管理等參照GB/T37066執(zhí)行。

5.1.2.5垃圾處理過程中應(yīng)采取相應(yīng)措施防止二次污染。

5.2污水處理

5.2.1生活污水處理要因地制宜、因村施策，建設(shè)污水收集、輸送、處理和排放處理系統(tǒng)，避免污水

直排。

5.2.2居民較多的可以建污水處理廠集中處理生活污水；分散居民可以采用家庭式污水處理設(shè)施，如

生活污水處理設(shè)備和生態(tài)化小型污水處理系統(tǒng)。

5.2.3廚房污水、洗滌污水和洗浴污水等應(yīng)通過管道進(jìn)行輸送至污水處理設(shè)施集中處理；沖廁等高濃

度污水應(yīng)經(jīng)化糞池或沼氣池等處理后再進(jìn)入污水處理系統(tǒng)。

5.2.4生活污水處理方式及排放水質(zhì)等按GB/T37071的要求執(zhí)行。

5.3維修建造

5.3.1村莊（居民點(diǎn)）的規(guī)劃、建設(shè)活動應(yīng)符合國家公園規(guī)劃要求，按照國家和海南省有關(guān)規(guī)定實施

管理。

5.3.2建筑外觀、建筑風(fēng)格、環(huán)境景觀和配套設(shè)施等，應(yīng)保持與周邊自然和人文景觀相協(xié)調(diào)的村莊風(fēng)

貌和民居特色。

6農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

6.1資源開發(fā)和保護(hù)

6.1.1雨林資源

6.1.1.1海南熱帶雨林國家公園按照生態(tài)系統(tǒng)功能、保護(hù)目標(biāo)和利用價值劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控

制區(qū)，實行差別化管理。

6.1.1.2熱帶雨林國家公園核心保護(hù)區(qū)內(nèi)采取封禁和自然恢復(fù)等方式實行保護(hù)，原則上禁止人為活動，

但經(jīng)國家公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的科學(xué)研究觀測、調(diào)查監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)和國家有關(guān)規(guī)定允許開展的其活動除

外。

6.1.1.3熱帶雨林國家公園一般控制區(qū)原則上禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性項目建設(shè)，但下列項目除外：

——核心保護(hù)區(qū)允許開展的建設(shè)項目；

——與參觀、旅游活動相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)；

——確需建設(shè)且無法避讓、符合國家公園規(guī)劃和縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施以及防

火、防洪、供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)；

——國家有關(guān)規(guī)定允許開展的其他建設(shè)項目。

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6.1.1.4海南熱帶雨林國家公園內(nèi)的規(guī)劃項目應(yīng)符合國家公園規(guī)劃，并征得國家公園管理機(jī)構(gòu)同意審

批后建設(shè)；已建、在建的建設(shè)項目不符合國家公園規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)依法改造、拆除或者遷出。

6.1.2土地資源

6.1.2.1落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。

6.1.2.2不應(yīng)改變基本農(nóng)田用途，發(fā)展林果、養(yǎng)殖等其他產(chǎn)業(yè)；不應(yīng)占用生態(tài)公益林地和其他林地從

事破壞土層及地表植被的非農(nóng)活動（如開墾、采石、挖沙、取土等）。

6.1.3水資源

6.1.3.1采取退耕還林還草還濕、經(jīng)濟(jì)林退出、植被恢復(fù)、水土流失治理、調(diào)節(jié)水文狀況等措施養(yǎng)護(hù)

水資源，防止、控制和減少熱帶雨林國家公園的面源污染和水土流失，保護(hù)和提升熱帶雨林水源涵養(yǎng)功

能。

6.1.3.2合理布局農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)；推廣抗旱，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，應(yīng)用高效節(jié)水農(nóng)業(yè)

配套技術(shù)。

6.1.3.3水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不應(yīng)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等污染源。

6.2生產(chǎn)污染防治

6.2.1應(yīng)進(jìn)行病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，遵循“少用、少藥、低毒、環(huán)保”的原則，合理選用、正確使

用農(nóng)藥，減少農(nóng)藥的使用量，降低農(nóng)藥對土壤的污染。不應(yīng)使用《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止生產(chǎn)運(yùn)輸儲存銷售

使用農(nóng)藥名錄》（見附錄A）中的禁用農(nóng)藥。

6.2.2應(yīng)進(jìn)行測土配方施肥，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用優(yōu)質(zhì)、安全、高效的肥料產(chǎn)品，支持科學(xué)施肥、培肥地力、

有機(jī)肥和化肥配合使用；用有機(jī)肥、農(nóng)家肥部分替代化肥，促進(jìn)提質(zhì)增效、生態(tài)環(huán)保。

6.2.3種植農(nóng)業(yè)廢棄物，如作物秸稈、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物（地膜、瓶罐等）等應(yīng)回收利用，不應(yīng)焚燒

秸稈、地膜等。

6.2.4養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)廢棄物，如畜禽糞便/尸體、污水等應(yīng)進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)，防止惡臭和泄漏；應(yīng)通

過糞肥還田、制取沼氣、制造有機(jī)肥等方法對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用。

6.2.5農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)生的污水、廢氣、廢棄物等應(yīng)經(jīng)過無害化處理后排放。

7林農(nóng)旅融合

7.1規(guī)劃設(shè)計

7.1.1結(jié)合自身綠色生態(tài)旅游資源，規(guī)劃設(shè)計雨林觀光、采茶制茶、農(nóng)家餐飲、文化體驗、科普教育

等林旅融合、農(nóng)旅融合項目。

7.1.2在保護(hù)熱帶雨林國家公園生態(tài)環(huán)境的前提下，在熱帶雨林國家公園一般控制區(qū)內(nèi)科學(xué)合理劃定

活動的區(qū)域、線路。

7.2項目實施

7.2.1項目建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)采用能耗物耗小、污染產(chǎn)生少的清潔工藝，合理利用自然資源，防止污染和

破壞熱帶雨林環(huán)境。

7.2.2應(yīng)完善公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)功能，設(shè)置服務(wù)設(shè)施標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志以及安全警示標(biāo)志，

配置垃圾桶、旅游廁所等環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

7.2.3應(yīng)根據(jù)承載能力和生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，合理確定游客及其他進(jìn)入人員承載數(shù)量，實行限額管理，制

定并公布游客及其他進(jìn)入人員行為規(guī)范。

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7.2.4應(yīng)采取雨林保護(hù)措施，在人員聚集地（游客中心、服務(wù)中心、觀景平臺、休息點(diǎn)等）、主要通

行道路等地點(diǎn)通過電子屏、宣傳欄、廣播、圖形標(biāo)識等方式明確告知熱帶雨林保護(hù)行為規(guī)范，引導(dǎo)游客

愛護(hù)環(huán)境，不隨意亂扔垃圾、不破壞植被和動物等雨林資源。

8雨林活動

8.1基本要求

8.1.1熱帶雨林國家公園內(nèi)不應(yīng)從事下列活動（法律、法規(guī)另有規(guī)定除外）:

——圍、填、堵、截河湖或者改變自然水系；

——開山、采石、采礦、砍伐、開墾、燒荒、挖沙、取土、捕撈、放牧、采藥；

——獵捕、殺害野生動物，擅自采集國家和省級重點(diǎn)保護(hù)野生植物；

——使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥；

——排放有毒有害物質(zhì)或者超標(biāo)準(zhǔn)排放廢水、廢氣；

——修建儲存易燃、易爆、放射性、有毒或者有腐蝕性物品的設(shè)施；

——運(yùn)輸、攜帶、引進(jìn)外來物種、轉(zhuǎn)基因生物、疫原體或者其他帶有危險性有害生物的土壤、動

植物及其制品進(jìn)入熱帶雨林國家公園；

——培植、飼養(yǎng)、繁殖各類外來物種或者轉(zhuǎn)基因生物；

——法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他活動。

8.1.2熱帶雨林國家公園一般控制區(qū)限制人為活動，允許開展下列活動：

——核心保護(hù)區(qū)允許開展的活動；

——經(jīng)國家公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的標(biāo)本采集活動；

——宣傳教育、參觀、旅游活動；

——在指定區(qū)域內(nèi)或者經(jīng)國家公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)在指定區(qū)域外搭建帳篷、宿營；

——考古調(diào)查發(fā)掘或者文物保護(hù)活動；

——拍攝影視作品；

——設(shè)立標(biāo)識、標(biāo)牌、指示牌等；

——國家有關(guān)規(guī)定允許開展的其他活動。

8.1.3開展8.1.2的后四項活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家公園管理機(jī)構(gòu)同意，并依法報相關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

8.1.4從事科學(xué)研究、調(diào)查監(jiān)測和標(biāo)本采集活動的組織和個人，應(yīng)當(dāng)將其活動成果的副本提交國家公

園管理機(jī)構(gòu)。

8.2雨林巡查

8.2.1宜參照國家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)立生態(tài)管護(hù)公益崗位，開展日常周邊熱帶雨林巡查工作，

8.2.2對亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾、清草套種等破壞雨林資源的行為應(yīng)及時阻止，

勸阻無效的以及情節(jié)較重的應(yīng)及時報告村委會或海南熱帶雨林國家公園管理局。

8.2.3發(fā)現(xiàn)雨林樹木病蟲害、可疑病死木、枯死木現(xiàn)象，以及雨林動物異常現(xiàn)象的應(yīng)及時報告村委會

或海南熱帶雨林國家公園管理局進(jìn)行預(yù)警。

8.2.4巡查熱帶雨林火情，排除火災(zāi)隱患；督查并制止野外違章用火。一旦發(fā)生火情，及時報告并開

展撲救。

9宣傳教育

9.1內(nèi)容

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9.1.1海南熱帶雨林國家公園的資源和價值，海南熱帶雨林國家公園理念，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

9.1.2熱帶雨林環(huán)境與資源保護(hù)的方針、政策和法規(guī)。

9.1.3提倡文明生活方式，營造節(jié)約資源、綠色低碳的氛圍。

9.1.4宣傳教育熱帶雨林保護(hù)法規(guī)及知識，包括但不限于：

——雨林資源、土地資源、水資源、保護(hù)政策；

——垃圾分類常識，垃圾分類投放及污水處理；

——農(nóng)業(yè)污染及防治；

——農(nóng)藥、化肥的合理使用；

——雨林防火救災(zāi)等

9.2方式

9.2.1設(shè)立熱帶雨林博物館、展覽中心、生態(tài)體驗基地等場所，開展熱帶雨林科普、環(huán)境保護(hù)和相關(guān)

法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)民眾養(yǎng)成綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。

9.2.2通過熱帶雨林科普講座、雨林圖片展、雨林畫展、雨林知識競賽及博物館館、宣傳牌等活動、

設(shè)施引導(dǎo)民眾樹立熱愛雨林、保護(hù)生態(tài)的意識。

9.2.3中小學(xué)開展環(huán)保教育，從小培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識。

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止生產(chǎn)運(yùn)輸儲存銷售使用農(nóng)藥名錄

A.1禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、使用的農(nóng)藥