《行政法與行政法學(xué)》課件

《行政法與行政法學(xué)》課件講解歡迎來到《行政法與行政法學(xué)》的課件講解。行政法的概念國(guó)家權(quán)力行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，以國(guó)家行政機(jī)關(guān)為一方，以公民、法人或其他組織為另一方，主要內(nèi)容是規(guī)范國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的行政活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政行為行政法主要通過對(duì)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和行為進(jìn)行規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。公共利益行政法是維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益、保障公民合法權(quán)益的重要法律制度，是國(guó)家法治體系的重要組成部分。行政法的特點(diǎn)公法性行政法是調(diào)整國(guó)家行政機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織之間關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，屬于公法。強(qiáng)制性行政法具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，行政機(jī)關(guān)有權(quán)強(qiáng)制公民、法人和其他組織履行行政法上的義務(wù)。程序性行政法對(duì)行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)作出了嚴(yán)格的程序規(guī)定，以保障行政活動(dòng)的合法性和公正性。行政法與其他法律部門的關(guān)系1相互協(xié)調(diào)不同法律部門之間相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，共同維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)秩序。2相互制約行政法與其他法律部門之間相互制約，防止權(quán)力濫用。3相互銜接行政法與其他法律部門之間相互銜接，形成完整的法律體系。行政法的立法原則合法性原則行政法規(guī)范必須以憲法和法律為依據(jù)，不得違反憲法和法律的規(guī)定。合理性原則行政法規(guī)范必須符合客觀規(guī)律和社會(huì)發(fā)展要求，具有合理性和科學(xué)性。公正性原則行政法規(guī)范必須體現(xiàn)公平正義，維護(hù)公民的合法權(quán)益。程序正當(dāng)性原則行政法規(guī)范必須規(guī)定行政活動(dòng)程序，保證程序合法、公平、公正。行政機(jī)關(guān)的概念和特點(diǎn)執(zhí)行國(guó)家權(quán)力行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家意志，落實(shí)法律法規(guī)。組織性行政機(jī)關(guān)是一個(gè)有組織、有紀(jì)律的集體，由國(guó)家工作人員組成，按等級(jí)和職能進(jìn)行分工。專業(yè)性行政機(jī)關(guān)在特定領(lǐng)域擁有專業(yè)知識(shí)和技能，負(fù)責(zé)管理公共事務(wù)，提供公共服務(wù)。行政機(jī)關(guān)的分類1中央行政機(jī)關(guān)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，例如國(guó)務(wù)院及其各部委。2地方行政機(jī)關(guān)由中央政府授權(quán)的，負(fù)責(zé)地方行政事務(wù)的機(jī)關(guān)，例如省、市、縣級(jí)政府。3專門行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)特定行政領(lǐng)域的機(jī)關(guān)，例如稅務(wù)局、公安局。4派出機(jī)構(gòu)由上級(jí)行政機(jī)關(guān)設(shè)立的，代表上級(jí)行使部分行政職能的機(jī)構(gòu)，例如省級(jí)政府駐外辦事處。行政行為的概念與特點(diǎn)概念行政行為是指行政主體在行使行政職權(quán)的過程中，以行政法為依據(jù)，所作出的具有法律效力的行為。特點(diǎn)合法性公正性合理性效率性行政行為的種類行政許可行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，允許公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)的行為。行政處罰行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織給予行政處罰的行政行為。行政強(qiáng)制行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共利益，依法對(duì)公民、法人或者其他組織采取的強(qiáng)制措施。行政裁量權(quán)的概念與對(duì)象定義行政裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)具體情況，自由選擇行政行為的方式、內(nèi)容和程度的權(quán)利。對(duì)象行政裁量權(quán)的對(duì)象主要包括行政行為的方式、內(nèi)容、程度等。行政裁量權(quán)的行使原則合法性原則裁量權(quán)必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使，不得超越法律權(quán)限。合理性原則裁量權(quán)的行使要符合客觀實(shí)際，不能隨意、任性或偏袒。程序正當(dāng)原則裁量權(quán)的行使必須遵循法定程序，做到公開透明。比例原則裁量權(quán)的行使要與違法行為的性質(zhì)和情節(jié)相適應(yīng)。行政法規(guī)的概念與特點(diǎn)行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的，在行政管理領(lǐng)域具有普遍約束力的規(guī)范性文件。其效力低于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和規(guī)章。行政法規(guī)具有以下特點(diǎn):規(guī)范性普遍性強(qiáng)制性相對(duì)穩(wěn)定性行政規(guī)章的概念與制定程序1定義行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定的規(guī)范性文件。2特點(diǎn)具有普遍約束力，對(duì)一切組織和個(gè)人適用。3制定程序需經(jīng)法定程序，確保合法性和科學(xué)性。行政許可制度的概念與特點(diǎn)概念行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。特點(diǎn)行政許可具有法定性、要式性、準(zhǔn)予性、和可撤銷性等特點(diǎn)。行政許可的種類與程序1事前許可在企業(yè)或個(gè)人從事特定活動(dòng)前，需要獲得政府部門的批準(zhǔn)。例如：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等。2事中許可在企業(yè)或個(gè)人從事特定活動(dòng)過程中，需要政府部門進(jìn)行監(jiān)督和管理。例如：排污許可證、安全生產(chǎn)許可證等。3事后許可在企業(yè)或個(gè)人從事特定活動(dòng)結(jié)束后，需要政府部門進(jìn)行事后審查。例如：產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保竣工驗(yàn)收等。行政強(qiáng)制的概念與類型概念行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的，依照法律規(guī)定，對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，采取的強(qiáng)制措施。類型主要包括：行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制執(zhí)行行政賠償?shù)母拍钆c條件1概念行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中，因違法行為致人損害，依法承擔(dān)的國(guó)家賠償責(zé)任。2條件行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中，有下列情形之一，造成公民、法人或者其他組織損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。3違法違法行政行為是行政賠償?shù)那疤?，即行政行為必須違反法律規(guī)定，造成損害的，才承擔(dān)賠償責(zé)任。4損害行政賠償?shù)膶?duì)象是實(shí)際發(fā)生的損害，包括財(cái)產(chǎn)損害和人身損害。行政復(fù)議的概念與流程概念行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或?qū)ｉT的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由該機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查，并作出維持、變更或者撤銷決定。申請(qǐng)?zhí)岢鰪?fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或?qū)ｉT的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交書面申請(qǐng)。審查行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，并可以采取調(diào)解、聽證等措施。決定行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定。行政訴訟的概念與特點(diǎn)概念公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法進(jìn)行審理，最終做出判決，是解決行政爭(zhēng)議的重要途徑。特點(diǎn)行政訴訟具有公正性、司法性、程序性、強(qiáng)制性、終局性等特點(diǎn)。行政訴訟的種類與受理?xiàng)l件1普通行政訴訟公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以提起訴訟。2行政賠償訴訟公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為造成損害，要求國(guó)家賠償?shù)模梢蕴崞鹪V訟。3行政強(qiáng)制執(zhí)行訴訟行政機(jī)關(guān)依法作出的具體行政行為被人民法院判決確認(rèn)違法后，行政機(jī)關(guān)拒不履行人民法院生效判決，當(dāng)事人可以提起訴訟。行政訴訟的審理程序1立案受理起訴，審查符合起訴條件2審理開庭審理，進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論3裁判宣判結(jié)果，裁決行政行為合法性行政訴訟的裁判結(jié)果確認(rèn)確認(rèn)行政行為合法有效撤銷撤銷違法行政行為變更變更不當(dāng)?shù)男姓袨榕袥Q判決行政機(jī)關(guān)履行法定義務(wù)國(guó)家賠償?shù)母拍钆c要件國(guó)家賠償國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償要件國(guó)家賠償必須具備以下要件：國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的違法行為，損害事實(shí)，損害與違法行為之間的因果關(guān)系，過錯(cuò)。國(guó)家賠償?shù)姆N類與程序1財(cái)產(chǎn)賠償包括對(duì)受害人因國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成財(cái)產(chǎn)損失的賠償。2人身賠償包括對(duì)受害人因國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成人身損害的賠償，如醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等。3精神損害賠償包括對(duì)受害人因國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成精神損害的賠償，如精神撫慰金等。行政問責(zé)的概念與體系概念是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為進(jìn)行追究責(zé)任，以維護(hù)法治和公正，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的制度。體系包括政治問責(zé)、法律問責(zé)、紀(jì)律問責(zé)、經(jīng)濟(jì)問責(zé)等多種形式，形成一個(gè)完整的問責(zé)體系，確保行政問責(zé)的有效性。行政組織的概念與特點(diǎn)概念行政組織是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為履行國(guó)家行政職能，依法設(shè)立的，具有特定職權(quán)、組織結(jié)構(gòu)和活動(dòng)方式的組織體系。特點(diǎn)行政組織具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：政治性法定性組織性執(zhí)行性行政編制制度的概念與要素行政編制制度是國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和職能進(jìn)行的統(tǒng)一管理制度主要要素包括：編制總量、編制結(jié)構(gòu)、編制標(biāo)準(zhǔn)和編制管理行政程序的概念與一般原則行政程序的概念行政程序是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理活動(dòng)所必須遵循的步驟、方式和方法的總稱。行政程序是行政管理活動(dòng)的有序化、規(guī)范化和法制化，是行政法治的重要內(nèi)容之一。行政程序的一般原則合法性原則公正性原則公開性原則效率性原則行政執(zhí)法的概念與基本要求1概念行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)依法行使行政權(quán)力，實(shí)施行政管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)的行為。2基本要求依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，確保行政執(zhí)法的合法性和公正性。行政監(jiān)督的概念與類型行政監(jiān)督的概念行政監(jiān)督是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督和控制，以保證行政活動(dòng)的合法性、合理性和效率。行政監(jiān)督的類型內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)