應(yīng)急廣播運(yùn)行管理暫行辦法

-1-應(yīng)急廣播運(yùn)行管理暫行辦法第一章總則第一條為建立和完善科學(xué)的應(yīng)急信息發(fā)布和管理機(jī)制，充分發(fā)揮應(yīng)急廣播作用，依據(jù)《廣播電視管理辦法》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)辦法》和國家廣電總局、應(yīng)急管理部印發(fā)的《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本辦法。第二條在我省從事應(yīng)急廣播信息發(fā)布、運(yùn)行管理及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱應(yīng)急廣播是指利用廣播電視系統(tǒng)和新媒體平臺(tái)等信息傳送方式，向公眾或特定區(qū)域、特定人群、特定機(jī)構(gòu)發(fā)布應(yīng)急信息的傳送播出系統(tǒng)。第三條應(yīng)急廣播系統(tǒng)運(yùn)行管理實(shí)行“黨委負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，發(fā)揮其在重大自然災(zāi)害、災(zāi)難事故、公共衛(wèi)生與安全等突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下的指揮、協(xié)調(diào)、信息傳遞作用，提升政府應(yīng)急管控和處置能力，同時(shí)保障日常信息發(fā)布和播出安全。第四條嚴(yán)格禁止一切單位、組織和個(gè)人利用應(yīng)急廣播從事違反國家法律法規(guī)、危害國家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)、侵犯公共利益和公共利益，以及與該設(shè)施用途不相適應(yīng)的活動(dòng)。第二章信息發(fā)布第五條應(yīng)急廣播以日常播出、應(yīng)急信息發(fā)布為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防和處置并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。播出的信息應(yīng)符合國家廣電總局、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)的《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》第七、第八條要求，主要播出廣播電視播出機(jī)構(gòu)制作的新聞、專題等節(jié)目，進(jìn)行安全防范、災(zāi)難避險(xiǎn)、自救等知識(shí)宣教，以及應(yīng)急信息發(fā)布部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警、突發(fā)情況處置等權(quán)XX息，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)響應(yīng)能力。第六條日常播出實(shí)行定時(shí)發(fā)布方式，由縣級(jí)以上廣播電視行政管理部門明確本級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)日常播出內(nèi)容、時(shí)段、時(shí)長以及播出頻次，不得播出非廣播電視播出機(jī)構(gòu)制作的，或非經(jīng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)審查的廣播節(jié)目，不得播出、插播商業(yè)廣告。第七條應(yīng)急信息發(fā)布的類別、內(nèi)容、范圍由縣級(jí)以上人民政府或其指定的應(yīng)急信息發(fā)布部門確定。第八條應(yīng)急信息發(fā)布分為上級(jí)應(yīng)急廣播和本地應(yīng)急廣播。應(yīng)急信息發(fā)布優(yōu)先于日常播出，上級(jí)應(yīng)急廣播優(yōu)先于本地應(yīng)急廣播。第三章內(nèi)容審核第九條日常播出（除轉(zhuǎn)播廣播電視播出機(jī)構(gòu)的節(jié)目外）、應(yīng)急信息發(fā)布采取審簽制?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促本級(jí)應(yīng)急信息發(fā)布部門建立應(yīng)急信息內(nèi)容審核、發(fā)布機(jī)制，建立暢通、高效的應(yīng)急發(fā)布渠道。第十條除轉(zhuǎn)播廣播電視播出機(jī)構(gòu)節(jié)目外的日常播出，由本級(jí)應(yīng)急廣播管理部門負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后進(jìn)行播出。所有發(fā)布的日常播出信息和審簽單都必須存檔備案。第十一條以縣級(jí)以上黨委、政府名義發(fā)布的應(yīng)急信息，由本級(jí)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，主要領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后對(duì)外發(fā)布；以縣級(jí)以上黨委、政府各部門名義發(fā)布的應(yīng)急信息，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，由本級(jí)應(yīng)急廣播管理部門統(tǒng)籌對(duì)外發(fā)布；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）名義發(fā)布的應(yīng)急信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）分管負(fù)責(zé)人審核，主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后對(duì)外發(fā)布；以村（社區(qū)、景區(qū)）名義發(fā)布的應(yīng)急信息，由村（社區(qū)、景區(qū)）主要負(fù)責(zé)人簽字后對(duì)外發(fā)布。所有發(fā)布的應(yīng)急信息和審簽單都必須存檔備案。禁止發(fā)布未經(jīng)審核、審批的信息。第十二條各信息發(fā)布責(zé)任單位要按照各自職責(zé)，制定信息發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)、流程和審簽制度，做好相應(yīng)類別信息的審核、評(píng)估、備案和檢查等工作。第十三條各級(jí)應(yīng)急廣播信息發(fā)布人員對(duì)信息播發(fā)審批手續(xù)進(jìn)行審核，確認(rèn)手續(xù)齊全、信息無誤后方可播發(fā)。第四章日常管理第十四條應(yīng)急廣播系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理”的原則?？h級(jí)以上人民政府廣播電視行政部門應(yīng)明確本級(jí)應(yīng)急廣播的管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急廣播的運(yùn)行維護(hù)，合理配備工作崗位和人員，落實(shí)應(yīng)急廣播運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，保證應(yīng)急廣播正常運(yùn)行。（一）應(yīng)急廣播系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算予以保障，并落實(shí)相應(yīng)的人員編制。（二）縣級(jí)以上廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理和安全播出工作。（三）縣級(jí)以上廣播電視行政管理部門或委托縣級(jí)以上廣播電視臺(tái)（融媒體中心）負(fù)責(zé)本級(jí)應(yīng)急廣播的日常和應(yīng)急播出、縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)維護(hù)管理工作。（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急廣播工作，指派專人負(fù)責(zé)本級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)和轄區(qū)終端設(shè)備的日常維護(hù)管理。（五）各村（社區(qū)、景區(qū)）負(fù)責(zé)本村（社區(qū)、景區(qū)）應(yīng)急廣播工作，明確專（兼）職人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急廣播平臺(tái)和終端設(shè)備的日常維護(hù)管理。（六）光纜傳輸線路提供單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)保障工作。第十五條各級(jí)應(yīng)急廣播播控平臺(tái)要規(guī)范使用，每天按時(shí)、完整轉(zhuǎn)播上級(jí)播控平臺(tái)傳送的廣播節(jié)目，不得隨意中斷、插播節(jié)目，禁止播出任何商業(yè)廣告。第十六條各級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)機(jī)房及播控中心未經(jīng)批準(zhǔn)禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入，禁止在設(shè)備上安裝與應(yīng)急廣播系統(tǒng)無關(guān)的軟件。未經(jīng)批準(zhǔn)禁止在應(yīng)急廣播平臺(tái)上掛接其他設(shè)備及信號(hào)源。第十七條加強(qiáng)設(shè)備的防盜、防火、防霉、防潮、防塵、防磁等保護(hù)，配備必要的安全、消防等設(shè)備，定期對(duì)室內(nèi)外設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢修。設(shè)備發(fā)生故障及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系解決，并做好故障維修記錄。第十八條應(yīng)急廣播播控平臺(tái)信息發(fā)布實(shí)行賬號(hào)、密碼管理，禁止使用弱口令。所有涉及系統(tǒng)管理、授權(quán)播發(fā)的人員，禁止將賬號(hào)和密碼泄露、提供給他人。管理人員調(diào)整時(shí)，須嚴(yán)格履行交接手續(xù)，及時(shí)更新賬號(hào)、密碼，做到手續(xù)清楚、責(zé)任明確。第十九條各級(jí)廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急廣播使用指導(dǎo)培訓(xùn)工作