特種設(shè)備相關(guān)人員強基行動工作方案

特種設(shè)備相關(guān)人員強基行動工作方案為夯實筑牢特種設(shè)備安全根基，切實提升全省特種設(shè)備安全監(jiān)察人員、檢驗檢測人員、特種設(shè)備作業(yè)人員（含安全管理人員，下同）能力素質(zhì)，制定本方案。一、總體目標(biāo)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人為核心，突出問題導(dǎo)向，力爭經(jīng)過三年努力，健全特種設(shè)備相關(guān)人員隊伍建設(shè)和能力提升機制，特種設(shè)備相關(guān)人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到顯著提高。二、工作任務(wù)（一）規(guī)范準(zhǔn)入管理。加強特種設(shè)備相關(guān)人員，特別是特種設(shè)備作業(yè)人員準(zhǔn)入環(huán)節(jié)監(jiān)管，糾正特種設(shè)備作業(yè)人員考試環(huán)節(jié)過度市場化的錯誤傾向，從源頭保證特種設(shè)備相關(guān)人員具備應(yīng)有的能力素質(zhì)。（二）加強日常監(jiān)管。加強對已獲證的特種設(shè)備相關(guān)人員的日常監(jiān)管，通過定期考試、線上考試、抽查比對等手段對已獲證人員是否勝任其崗位進(jìn)行確認(rèn)。探索建立相關(guān)人員資格退出機制。（三）健全激勵機制。采取集中學(xué)習(xí)、交流互動、線上培訓(xùn)、比武練兵等多種形式，激勵特種設(shè)備相關(guān)人員加強日常學(xué)習(xí)，不斷提升自身工作水平。鼓勵社會相關(guān)機構(gòu)加強人員培訓(xùn)能力建設(shè)，提高人員培訓(xùn)水平。三、具體措施（一）特種設(shè)備作業(yè)人員1.加強考試機構(gòu)監(jiān)管。制定發(fā)布全省作業(yè)人員考試機構(gòu)管理辦法，明確考試機構(gòu)條件要求和推薦程序，嚴(yán)控考試機構(gòu)數(shù)量，避免重復(fù)設(shè)置造成資源浪費和不當(dāng)競爭；加強日常檢查，監(jiān)督考試機構(gòu)保持應(yīng)有的考試條件，規(guī)范考試行為，及時發(fā)現(xiàn)并處置考試違規(guī)行為，實現(xiàn)考試機構(gòu)備選庫動態(tài)管理。2.統(tǒng)一考試系統(tǒng)和題庫。省局統(tǒng)一部署和管理全省作業(yè)人員信息化考試系統(tǒng)，考試系統(tǒng)包括申請、受理、考試、發(fā)證以及與總局對接等各個環(huán)節(jié)，各級行政審批部門、市場監(jiān)管部門和備選庫考試機構(gòu)免費使用；省局統(tǒng)一編制和維護(hù)全省作業(yè)人員考試題庫。3.加強獲證人員監(jiān)管。對特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、使用單位的監(jiān)督檢查中強化對特種設(shè)備作業(yè)人員的檢查內(nèi)容，采取比對檢查、線上隨考等方式驗證人員能力水平；定期組織對重點特種設(shè)備使用單位作業(yè)人員實施免費抽查考試；制定持外省證件作業(yè)人員的能力驗證工作措施。對有嚴(yán)重違規(guī)行為或明顯不具備相應(yīng)能力的持證人員依法取消資格。4.營造水平提升氛圍。探索開發(fā)模擬考試功能，免費向社會開放；借助網(wǎng)絡(luò)、手機APP等新手段開展多種形式有針對性的培訓(xùn)活動；建立完善特種設(shè)備作業(yè)人員職業(yè)技能技術(shù)比武工作機制，對能力水平突出的作業(yè)人員進(jìn)行表彰獎勵，激勵從業(yè)人員持續(xù)加強學(xué)習(xí)；嚴(yán)格堅持“考培分離”，鼓勵考試機構(gòu)向培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型，提供高質(zhì)量的培訓(xùn)服務(wù)。（二）特種設(shè)備檢驗檢測人員5.加強準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格規(guī)范特種設(shè)備檢驗檢測人員取證考試工作，考試命題工作由省局組織或在省局監(jiān)督下進(jìn)行（市場監(jiān)管總局另有要求時除外）；理論考試嚴(yán)格采用機考模式，實操考試設(shè)備配置滿足《TSGZ8002-2022特種設(shè)備檢驗人員考核規(guī)則》規(guī)定。6.加強日常監(jiān)管。各檢驗檢測機構(gòu)建立完善持證檢驗人員定期考試制度、報告抽查制度等，對考試和抽查工作制定明確的內(nèi)部獎懲措施并予以公開；省局按年度組織特種設(shè)備檢驗檢測質(zhì)量比對，隨機抽取新檢設(shè)備，對重要項目檢驗檢測情況現(xiàn)場比對；各市局根據(jù)工作需要或上級部署對本地檢驗檢測機構(gòu)持證人員組織隨機考試。明顯不具備相應(yīng)能力的檢驗檢測人員不得從事檢驗檢測業(yè)務(wù)。7.加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各檢驗檢測機構(gòu)建立完善持證人員培訓(xùn)工作制度，開展行之有效的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作效果；省局定期組織特種設(shè)備檢驗檢測人員職業(yè)技能技術(shù)比武，指導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)間開展多種形式的跨區(qū)域的交流互學(xué)，不斷提升檢驗檢測人員水平。（三）特種設(shè)備安全監(jiān)察人員8.保障應(yīng)有工作能力。特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)具備相應(yīng)法律知識、安全監(jiān)察業(yè)務(wù)知識、行風(fēng)廉政建設(shè)知識，并按規(guī)定要求取得A類或B類特種設(shè)備安全監(jiān)察員證。各級市場監(jiān)管部門須按要求配齊特種設(shè)備安全監(jiān)察人員，無特殊情況，特種設(shè)備安全監(jiān)察崗位不宜頻繁更換人員。9.促進(jìn)監(jiān)察水平提升。全面加強特種設(shè)備安全監(jiān)察人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度，省局組織編制特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓(xùn)教材，制作視頻課件，建立和完善培訓(xùn)考試題庫，利用網(wǎng)絡(luò)、手機等開展多種形式的教育培訓(xùn)活動，深入開展“日學(xué)習(xí)月考試”活動并將考試成績公開；創(chuàng)新工作機制，指導(dǎo)組織各地在特種設(shè)備監(jiān)督檢查工作中加強交流，實現(xiàn)互學(xué)互促。四、實施保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識特種設(shè)備相關(guān)人員強基行動對保障特種設(shè)備安全的重要意義，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實必要的經(jīng)費保障，結(jié)合本地實際情況，細(xì)化任務(wù)措施，省、市、縣三級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)要密切配合，確保各項重點工作取得實效。（二）探索創(chuàng)新手段。特種設(shè)備相關(guān)人員數(shù)量龐大，涉及單位種類、規(guī)模不一而足，省局將統(tǒng)籌全省工作需求，加強信息化等先進(jìn)手段建設(shè)，提升考試、培訓(xùn)、日常監(jiān)管等環(huán)節(jié)工作效率，保障各項工作有效落實。鼓勵各地在監(jiān)管工作中開展有益探索，為特種設(shè)備相關(guān)人員能力提升工作積累經(jīng)驗。（三）強化督導(dǎo)考核。省局將特種設(shè)備相關(guān)人員強基行動列為對各級市場監(jiān)管部門年度考核