中國污水處理排放標準過去、現(xiàn)在和未來資料講解

中國污水處理排放標準

過去、現(xiàn)在和未來一、污水處理排放標準是水領(lǐng)域的

關(guān)鍵標準水質(zhì)標準體系

水環(huán)境質(zhì)量標準-地表水、地下水、海水用水標準-生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水污水處理排放標準-

在缺水國家或地區(qū)，排放標準尤為關(guān)鍵，排放標準的寬與嚴將直接決定著水環(huán)境質(zhì)量和用水質(zhì)量。水系統(tǒng)

水環(huán)境降水和客水用水污水處理排放污水處理排放標準與

污水處理工藝的技術(shù)水平；排水戶污染物的排放強度；水環(huán)境和再生水質(zhì)量要求；污水處理運行費的可用量；水質(zhì)監(jiān)測以及評價的方法；

5方面因素相互嚴重影響!二、中國污水處理排放標準的發(fā)展歷史1.建設(shè)行業(yè)標準序號處理分級標準值項目一級處理二級處理最高允許排放濃度處理效率%最高允許排放濃度2懸浮物＜120mg/L不低于40＜30mg/L3生化需氧量(5d，20℃)＜150mg/L不低于30＜30mg/L4化學需氧量(重鉻酸鉀法)＜250mg/L不低于30＜120mg/L城市污水處理廠污水污泥排放標準（CJ3025-93）部分指標特點：1.只考慮有機污染物，未考慮營養(yǎng)物去除，也沒有衛(wèi)生學指標；

2.雙30及120標準；

2.強調(diào)傳統(tǒng)活性污泥法處理工藝；

3.是處理標準，不是嚴格意義上的排放標準；

2.污水綜合排放標準（GB8978-1996）污水綜合排放標準部分指標（GB8978-1996）一級標準（三類水體）二級標準（四五類水體）三級標準（排入市政管網(wǎng)）BOD2030—COD60120—SS2030—氨氮1525—磷酸鹽(以P計)0.51.0—1.雙30及120標準改為雙20及60標準；2.增加了氨氮和磷酸鹽指標，未考慮總氮和衛(wèi)生學指標；

3.強調(diào)提高活性污泥工藝質(zhì)量，增加硝化和除磷功能，但不要求反硝化；

4.倒置A2O工藝的出現(xiàn)，可能與本標準有關(guān)。序號基本控制項目一級標準二級標準三級標準A標準B標準1化學需氧量（COD）50601001202生化需氧量（BOD5）102030603懸浮物（SS）102030504總氮（以N計）1520--5氨氮（以N計）5（8）8（15）25（30）-6總磷（以P計）2005年12月31日前建設(shè)的11.5352006年1月1日起建設(shè)的0.513510色度（稀釋倍數(shù)）3030405012糞大腸菌群數(shù)（個/L）103104104-3.城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）特點：1.一級A標準由“雙20及60”提高為“雙10及50”;2.增加總氮指標和衛(wèi)生學指標；3.強調(diào)有機污染物、營養(yǎng)物和病原微生物的全面去除。4.該標準頒布執(zhí)行以后，推動了大批具有脫氮除磷及消毒功能的污水處理廠的建設(shè)。三、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）

問題與討論排放標準與目前污水處理工藝的技術(shù)水平相適應嗎？

目前，國內(nèi)城市污水處理廠無論已有或新建，普遍達不到GB18918-2002標準。一個重要原因是：包括工藝本質(zhì)特性、設(shè)計水平和運行水平在內(nèi)的綜合技術(shù)水平不能滿足要求。

GB18918-2002，是強制執(zhí)行標準還是奮斗目標？這個問題，在可研評審、環(huán)評審批、環(huán)保驗收、日常監(jiān)管、效益審計等行政工作過程中，被無數(shù)次爭論而總是不了了之，造成大量行政資源浪費。

地方標準與GB18918-2002如何銜接？北京地標向三四五類水體排放均執(zhí)行一級B；上海地標（征求意見稿）未作任何變化；廣東地標COD嚴至40mg/L，氨氮放寬至10mg/L,磷酸鹽為0.5mg/L。

2.排水戶污染物的排放強度影響達標嗎？

目前，中國的經(jīng)濟和建設(shè)處于高速發(fā)展時期。每一個城市或地區(qū)的工業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)布局時刻都在變化，加上節(jié)水及調(diào)整水價等因素，導致進入處理廠的污水流量、污染物種類及濃度嚴重偏離設(shè)計條件，影響達標。中國的高速發(fā)展應還持續(xù)相當長時間，而標準修訂周期一般為5年，因此，這些變化對排放標準的影響不能忽視。三、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）

問題與討論三、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）

問題與討論3.排放標準能滿足水環(huán)境和再生水質(zhì)量要求嗎？在絕大部分地區(qū)，尤其缺水地區(qū)，排放標準遠遠不能滿足水環(huán)境質(zhì)量的需要！問題是：地表水環(huán)境質(zhì)量的要求是什么？合理嗎？三、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）

問題與討論三、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）

問題與討論

大部分流域、地區(qū)或城市的水環(huán)境，環(huán)境質(zhì)量處于劣五類，污水或經(jīng)處理排放的污水成為這些水體的主要入流，即使排放標準執(zhí)行嚴格的一級A，仍為劣五類！

昆明湖、大明湖、東湖、玄武湖、西湖回到三類水體成為這些城市追求的目標；白洋淀、南四湖、洞庭湖、嶓陽湖、鏡泊湖回到三類水體是這些地區(qū)追求的目標；讓三江三湖回到三類水體、是中國的追求目標。是長期目標還是理想目標？這些目標需要調(diào)整嗎？治淮已經(jīng)十年了。

《北京市地表水環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范（試行）》已將地表水很現(xiàn)實地分成十類進行評價。

嚴格執(zhí)行排放標準的目的是為了嚴格執(zhí)行水環(huán)境質(zhì)量標準，既然水環(huán)境質(zhì)量標準實際上只能是奮斗目標，排放標準是否也是奮斗目標？三、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）

問題與討論4.嚴格執(zhí)行排放標準對處理成本的影響有多大？可承嗎？

如嚴格執(zhí)行排放標準，完全硝化+化學除磷+消毒+外加碳源+其他措施將使直接成本增加30%-50%

目前，東部地區(qū)污水處理費征收水平在每立方米0.9元-1.5元，基本滿足嚴格達標的需要，西部地區(qū)征收水平偏低。隨著中國各地財政收入的快速增加，地方公共財政的規(guī)模已經(jīng)很大，完全有能力支撐住水污染治理費用。

三、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）

問題與討論5.排放標準的合理性與監(jiān)測及評價方法高度相關(guān)！

采樣方法有三種：瞬時樣（標準中不采用，但實際監(jiān)督中常用）

24小時時間比例混合樣（我國大型污水處理廠普遍采用）

24小時流量比例混合樣（國外大型污水處理廠普遍采用）

采樣方法應尋求監(jiān)測污染物的平均濃度，而不是污染物濃度的最大值。分析方法有兩類：理化分析在線自動檢測儀表

同一污水處理廠出水，采用不同的采樣方法和分析方法，檢測值不同，達標結(jié)果也經(jīng)常不同。

評價方法有以下五類：每個水樣都符合標準一定比例的水樣符合標準不定的水樣數(shù)都符合標準值水樣的算術(shù)平均值符合標準污水處理廠污染物量濃度的去除率符合標準（系指處理標準）目前的排放標準中沒有規(guī)定評價方法，因此，在一定程度上無法判定標準值的合理性。

三、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）

問題與討論三、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）

問題與討論對于地表水環(huán)境質(zhì)量標準，國家有關(guān)部門編制了

《地表水環(huán)境質(zhì)量評價有關(guān)問題的技術(shù)規(guī)定（暫行）》

北京市環(huán)保局也發(fā)布了

《北京市地表水環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范（試行）》

對于排放標準，進行達標評價時，應考慮：在短期內(nèi)可能導致環(huán)境問題的指標，如水體中氧氣的消耗、衛(wèi)生學問題或美觀問題，應該采用最大值標準；長期才能導致環(huán)境問題的指標，如富營養(yǎng)化、生物積累等問題，采用平均值（如年均）更合理。四、歐美地區(qū)污水處理排放標準及其制定（一）歐洲水環(huán)境標準體系水框架指令（2000年）質(zhì)量標準排放標準監(jiān)測標準飲用水源的地表水水質(zhì)標準漁業(yè)淡水水質(zhì)標準貝類用水水質(zhì)標準游泳水水質(zhì)標準城鎮(zhèn)污水處理標準農(nóng)業(yè)面源硝酸鹽污染控制標準地下水保護標準危險物質(zhì)排放標準工業(yè)設(shè)施排放標準地表水質(zhì)量監(jiān)測方法標準ISO及CEN標準歐盟水環(huán)境標準體系示意圖

歐盟是將環(huán)境質(zhì)量管理和排放管理相結(jié)合對污染進行預防和控制，建立一套完整的水環(huán)境質(zhì)量標準和排放標準相結(jié)合方法。采樣方法瞬時樣（意大利、德國、英國）24小時時間比例混合樣24小時流量比例混合樣周流量比例混合樣（挪威和瑞典）執(zhí)行評價方法對于TN和TP項目，絕大多數(shù)國家以水樣的算術(shù)平均值標作為評價依據(jù)排放標準限值有濃度的標準值，或者要求去除率歐洲污水處理排放標準絕大多數(shù)國家運用這兩種方法，流量比例混合樣在大型污水處理廠應用的更多。四、歐美地區(qū)污水處理排放標準及其制定采樣頻率采樣方法規(guī)模國家或地區(qū)（每年）瞬時24h-T24h-F7d-F（人口當量）歐盟12(4)√2000~100001210000~5000024>50000瑞士52√>50000<200052~104√2000~10000104162德國>歐盟標準√丹麥12~24√>2000法國4~12√>20006~10410000~10000052~365>1000000芬蘭12~52√挪威12~52√√荷蘭12/12~24√1800~1800012~24/24~2818000~9000024/60√>90000英國4√250~1000121000~100002610000~10000052>100000歐洲各國污水處理采樣方法執(zhí)行評價方法CODBODSSTNTP歐盟Ⅰ(+100%)，ⅢⅠ(+100%)，ⅢⅣ奧地利ⅢⅣ瑞士同歐盟Ⅳ德國Ⅰ(+100%)，Ⅱ(80%)丹麥ⅤⅤ西班牙同歐盟法國同歐盟意大利Ⅰ荷蘭同歐盟Ⅳ或者Ⅵ葡萄牙同歐盟俄羅斯ⅣⅣ英國同歐盟注釋：Ⅰ代表每個水樣都符合標準值，K

Ⅰ(+100%)代表每個水樣都符合2K

Ⅱ(80%)代表80%的水樣都符合標準值K

Ⅲ代表不定的水樣數(shù)都符合標準值Ｋ

Ⅳ代表水樣的算術(shù)平均值符合標準值Ｋ

Ⅴ代表經(jīng)標準偏差修正的算術(shù)平均值符合標準值Ｋ

Ⅵ代表在敏感水域，污水處理廠污染物量濃度的去除率符合標準CODBODSSTNTP

規(guī)模（PE）mg/L%mg/L%mg/L%mg/L%mg/L%歐盟125752570~903590>20001570~8028010000~100000101>100000德國15040<1000110251000~500090205000~100001870210000~10000075151>100000法國125258035>2000157028010000~1000001070190>100000英國<5~405~40≥250同歐盟>200010000~100000>100000歐盟及英、法、德國的污水處理排放標準值（二）北美地區(qū)北美國家沒有統(tǒng)一的國家排放標準，美國有一個國家二級處理標準，但有一套系統(tǒng)嚴密的制定排放標準的程序，用于制定州排放標準、流域排放標準或每個污水處理廠的排放標準。這套程序為《國家污染物減排系統(tǒng)（NPDES）》，詳細規(guī)定了綜合技術(shù)、環(huán)境要求、經(jīng)濟、監(jiān)測、評價等因素制定水環(huán)境質(zhì)量標準和各種污染物排放標準的程序和方法。

四、歐美地區(qū)污水處理排放標準及其制定美國污水二級處理標準

項目BODSSpH30d最大平均值30mg/L30mg/L6～97d最大平均值45mg/L45mg/L6～930d最大平均去除率85%85%該二級處理標準不管排放點河流的流量、流速和自凈能力，對所有公共處理設(shè)施的出水規(guī)定統(tǒng)一的排放限值。七天或更長時段的水質(zhì)監(jiān)測值能更好的反映出公共處理設(shè)施的運行狀況。四、歐美地區(qū)污水處理排放標準及其制定四、歐美地區(qū)污水處理排放標準及其制定佛羅里達州幾個污水處理廠的排放標準污水處理廠BODTSSTNTP備注Hookers553(年平均)Largo558(年平均)12(月平均)18(周平均)—NH3-N2(月平均)3(周平均)Reno-Sparks202050.4月平均RiverOaks221.20.4總量限制Palmetto5531月平均

四、歐美地區(qū)污水處理排放標準及其制定BODSSCODNH3TNTPFCQ備Summerland10106.00.25年均500.3BluePlainsWastewaterTreatmentPlant571/6.50.18100DO/5五、中國污水處理排放標準的修訂方向

GB18918-2002發(fā)布以來，已近7年，發(fā)揮了很大作用，問題也很多，應當考慮修訂。應充分參考歐美經(jīng)驗，基于中國技術(shù)水平和水環(huán)境污染狀況，結(jié)合水環(huán)境質(zhì)量標準及檢測評價方法進行系統(tǒng)全面地修訂。五、中國污水處理排放標準的修訂方向

歐盟成員國目前在制定污水處理排放標準時，都以最佳可得技術(shù)BAT為參考，同時運用反演的方法將污染物排放標準與環(huán)境質(zhì)量標準相結(jié)合。最佳可得技術(shù)是指技術(shù)的發(fā)展及其運用處在最有效和最先進的水平。美國對于常規(guī)污染物，CWA和NPDES最初基于現(xiàn)在可得的最佳實用技術(shù)BPT制定排放標準，后來改為以常規(guī)污染物最佳控制技術(shù)BCT為基礎(chǔ)制定的排放標準。BCT技術(shù)是在BPT技術(shù)基礎(chǔ)上的提高。對有毒污染物和非常規(guī)污染物的控制較嚴，采用基于最佳可得技術(shù)BAT的排放標準。

歐美共同特點是制定排放標準時，優(yōu)先考慮技術(shù)的可行性、先進性和經(jīng)濟性。歐美修訂排放標準的規(guī)律對我國未來標準制定的建議和設(shè)想國家只制定最基本的標準國家標準應主要針對具有毒性、持久性和生物蓄積性危險物質(zhì)制定排放標準，特別是對人體有毒有害的標準制定統(tǒng)一的國家水質(zhì)基準，其他污染物排放標準由地方根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定。地方標準應保證其水質(zhì)不會繼續(xù)惡化并將得到持續(xù)改善為目標。對城市污水處理廠的氮、磷標準下放到各個行政區(qū)或者各流域（如黃河流域、淮河流域等）。強化地方制定排放標準的職責和權(quán)限地方標準是水環(huán)境保護實施的具體依據(jù)，國家應允許地方政府按照國家的水污染防治目標，充分結(jié)合當?shù)氐募夹g(shù)經(jīng)濟條件及環(huán)境狀況，制定切合實際的排放標準。與相關(guān)標準同步修訂未來修訂

國家或地方在修訂《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》時，應與水環(huán)境質(zhì)量標準，污染物排入下水道標準，監(jiān)測與評價規(guī)程等標準或規(guī)范同步進行。六、標準的衍生問題城市排污申報登記六、標準的衍生問題浙江省排污許可證核發(fā)流程圖分管局領(lǐng)導審定排污單位上報申請材料（環(huán)境監(jiān)測資料、當?shù)丨h(huán)保部門核定的排放標準和允許排污總量指標）受理中心受理經(jīng)辦處室審核發(fā)放許可證六、標準的衍生問題浙江省排放污染物許可證申請表六、標準的衍生問題排水體制城市截留式合流制管道系統(tǒng)承載著污水和雨水雙重壓力，雨期合流制管道系統(tǒng)的溢流（CSO，Combinedseweroverflow）污染成為水體主要的污染源之一，與此同時，徑流非點源污染對受納水