《數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)運營規(guī)范》

ICS34.240.60

CCSA10

23

黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB23/TXXXX—2022

數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)運營規(guī)范

（征求意見稿）

起草單位：哈爾濱市標(biāo)準(zhǔn)化研究院

聯(lián)系人：張勁男

聯(lián)系電話/p>

郵箱：zjs123@126.com

2022-XX-XX發(fā)布2022-XX-XX實施

黑龍江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB23/TXXXX—2022

數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)運營規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)與運營的術(shù)語與定義、園區(qū)建設(shè)、園區(qū)管理、運營服務(wù)和安全保障。

本文件適用于黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)和運營管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T19095生活垃圾分類標(biāo)志

GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求

GB/T27306食品安全管理體系餐飲業(yè)要求

GB/T37487公共場所衛(wèi)生管理規(guī)范

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

數(shù)字經(jīng)濟(jì)

以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字

化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進(jìn)效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

3.2

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

是圍繞“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新發(fā)展的泛產(chǎn)業(yè)生態(tài)，包括智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、超高清

視頻、數(shù)字文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)。

3.3

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

以培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，主要運用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)，

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、功能服務(wù)精準(zhǔn)化和運營發(fā)展智能化的智慧園區(qū)。

3.4

數(shù)字一體化公共服務(wù)平臺

以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為支撐，是省域治理全過程數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)

計算的基礎(chǔ)平臺。

4園區(qū)建設(shè)

4.1規(guī)劃布局

1

DB23/TXXXX—2022

4.1.1園區(qū)位置選擇應(yīng)符合城市主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)面積

應(yīng)不低于4000平方米。園區(qū)位置應(yīng)交通便利、周邊配置設(shè)施完善，能提供必要的商務(wù)、政務(wù)、生活、

交通等方面的資源與服務(wù)。

4.1.2市政配套基礎(chǔ)設(shè)施宜建設(shè)含智能充換電站、5G通訊等新基建內(nèi)容的道路、停車場等，加快新能

源汽車、移動智能終端等產(chǎn)品應(yīng)用推廣。

4.2基礎(chǔ)設(shè)施

4.2.1園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除園區(qū)廠房、道路、供熱、污水處理等傳統(tǒng)基建外，重點支持園區(qū)工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)相關(guān)基建，支持配套數(shù)據(jù)中心以及包含光伏等分布式能源、物聯(lián)網(wǎng)、5G通訊等新基建內(nèi)容的項目。

4.2.2宜建設(shè)全光纖園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)Openaccess多層次開放，與上層網(wǎng)絡(luò)靈活對接，帶寬彈性擴(kuò)容，

持續(xù)演進(jìn)，滿足多場景接入，實現(xiàn)高效運維，設(shè)備統(tǒng)一網(wǎng)管。

4.2.3宜建設(shè)園區(qū)云數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施虛擬化支持，提高信息數(shù)據(jù)管理效率及資源利用率。

4.3園區(qū)定位

4.3.1園區(qū)以數(shù)字平臺為載體，數(shù)字化管理為基礎(chǔ)，運營服務(wù)為主線，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)與用戶提供一站

式服務(wù)，幫助園區(qū)提升工作效能和服務(wù)品質(zhì)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興企業(yè)成長和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，

打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化引領(lǐng)地。

4.3.2園區(qū)圍繞數(shù)字智造、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字人才三大特色領(lǐng)域打造一批具有引領(lǐng)帶動的產(chǎn)業(yè)基地和示

范項目，建設(shè)園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，構(gòu)建完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動效應(yīng)。

4.3.3數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)主要分為以下幾類：

——數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)。主要包括軟件園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、云計算信息園、云基地、

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、5G產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園等；

——產(chǎn)業(yè)數(shù)字化園區(qū)。主要包括智能制造（終端）產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字商貿(mào)園、數(shù)字文創(chuàng)園、生命健康

園、電子商務(wù)園等；

——綜合類園區(qū)。主要包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)、智慧園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

等。

4.3.4園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)清晰明確，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等方向，培育具有一定規(guī)模、管理科

學(xué)規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、特色優(yōu)勢明顯、輻射帶動性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的1個～2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.4技術(shù)支撐

4.4.1園區(qū)應(yīng)為入駐企業(yè)提供具有對外宣傳、信息服務(wù)、園區(qū)信息管理等功能一體化的門戶網(wǎng)站或園

區(qū)APP，并能通過自有公共信息平臺為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供公共信息服務(wù)。

4.4.2園區(qū)宜建有相關(guān)的數(shù)據(jù)庫及數(shù)字一體化公共服務(wù)云平臺，至少包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、人才數(shù)據(jù)庫、

需求數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫、政策數(shù)據(jù)庫等。

4.4.3園區(qū)宜建有智慧可視化系統(tǒng)，實現(xiàn)對園區(qū)基本概況、產(chǎn)業(yè)概況、企業(yè)情況等數(shù)據(jù)展示、檢索和

統(tǒng)計。

4.5功能區(qū)設(shè)置

園區(qū)應(yīng)根據(jù)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、信息安全、軟件等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及

“互聯(lián)網(wǎng)+”等融合性產(chǎn)業(yè)，集聚大量創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才，推動人才、資本、信息、企業(yè)多維融合來構(gòu)建功

能區(qū)，功能區(qū)包括但不限于：

——企業(yè)辦公區(qū)。圍繞園企及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合園區(qū)內(nèi)、外資源，為園區(qū)企業(yè)提供豐富、便

捷、完善的辦公載體服務(wù)，協(xié)助企業(yè)之間實現(xiàn)資源共享；

2

DB23/TXXXX—2022

——公共服務(wù)區(qū)。為入駐企業(yè)提供會議、培訓(xùn)、洽談、產(chǎn)品展示等公共服務(wù)，應(yīng)配置黨建活動

室、多媒體會議室、活動展示宣傳等；

——物流服務(wù)區(qū)。為入駐企業(yè)提供物流倉儲、分撥配送、快件收發(fā)服務(wù)；

——生活服務(wù)區(qū)。入駐企業(yè)提供餐飲、住宿、休閑等生活服務(wù)。

5園區(qū)管理

5.1組織管理

5.1.1應(yīng)建立健全完善的組織機(jī)構(gòu)和各項規(guī)章制度。

5.1.2應(yīng)設(shè)立黨組織，落實各級工作責(zé)任制，開展黨員學(xué)習(xí)活動，豐富組織生活，加強(qiáng)各方廉政建設(shè)。

有條件的園區(qū)宜設(shè)立工會、團(tuán)支部、婦委會等群團(tuán)組織。

5.1.3園區(qū)應(yīng)建立內(nèi)部考核機(jī)制，制定詳細(xì)的服務(wù)質(zhì)量考核評定管理辦法，園區(qū)管理部門應(yīng)對考評結(jié)

果進(jìn)行分析評價，提出改進(jìn)意見。

5.1.4園區(qū)應(yīng)接受行業(yè)管理部門的監(jiān)督和檢查。

5.2運營管理

5.2.1園區(qū)運營機(jī)制應(yīng)合理規(guī)范，有專業(yè)運營機(jī)構(gòu)和專職管理人員，對園區(qū)實行統(tǒng)一管理和服務(wù)。

5.2.2園區(qū)運營機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨立的法人資格。

5.2.3入駐園區(qū)的機(jī)構(gòu)應(yīng)符合相關(guān)部門的管理規(guī)定，其中入駐園區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)包括計算機(jī)、

通信和其他電子設(shè)備制造、電信、廣播電視、和衛(wèi)星傳輸業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)

服務(wù)業(yè)等，入駐園區(qū)的小微企業(yè)不應(yīng)少于10家，占比不少于30%，省級園區(qū)規(guī)上企業(yè)宜不少于2家。

5.2.4園區(qū)應(yīng)配有物業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)園區(qū)的建筑管理、設(shè)施維修、房屋租售、收費等工作。

5.2.5園區(qū)應(yīng)實行運營監(jiān)測機(jī)制，對園內(nèi)的企業(yè)信息、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、園區(qū)稅收、園區(qū)產(chǎn)值、

企業(yè)用工、數(shù)據(jù)匯總等信息進(jìn)行采集和管理。

5.2.6園區(qū)應(yīng)建立項目管理機(jī)制，建設(shè)項目管理數(shù)據(jù)庫，對項目的簽約引進(jìn)、落地建設(shè)、建成投產(chǎn)、

達(dá)產(chǎn)增效、技術(shù)改造等進(jìn)行動態(tài)管理。

5.2.7園區(qū)應(yīng)建立企業(yè)經(jīng)營情況統(tǒng)計分析報告制度，定期向行業(yè)主管部門報送相關(guān)信息。

6運營服務(wù)

6.1目標(biāo)

6.1.1推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展：圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向?qū)嵤┳坑谐尚У募叟e措、為企業(yè)提供相互交流協(xié)

同的公共平臺，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

6.1.2鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新：強(qiáng)化創(chuàng)新載體、知識產(chǎn)權(quán)、科技政策、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、科技金融等

領(lǐng)域的投入、引入領(lǐng)先的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，營造技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。

6.1.3加強(qiáng)數(shù)字園區(qū)建設(shè)：以“園區(qū)+互聯(lián)網(wǎng)”為理念，融入人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)基礎(chǔ)

設(shè)施數(shù)字化、園區(qū)管理智能化和園區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化。

6.1.4提升公共服務(wù)水平：圍繞人才實訓(xùn)、法律咨詢、工商注冊、政策申報等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6.2園區(qū)服務(wù)

6.2.1應(yīng)為企業(yè)開通線上、線下雙重服務(wù)體系，包括招商服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、黨建服務(wù)、智能應(yīng)用共享、

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、公共服務(wù)等。

3

DB23/TXXXX—2022

6.2.2根據(jù)招商對象制定園區(qū)服務(wù)方案，并按服務(wù)方案和相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行服務(wù)過程。

6.2.3園區(qū)應(yīng)具備協(xié)同辦公功能，可通過Android、IOS系統(tǒng)的移動設(shè)備處理辦公事務(wù)。如公文流轉(zhuǎn)管

理等功能。

6.2.4應(yīng)設(shè)立一站式服務(wù)臺，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供入駐申請、政策咨詢、資金支持、投訴等服務(wù)，協(xié)調(diào)

解決相關(guān)問題。

6.2.5應(yīng)為客戶提供全方位的語音、數(shù)據(jù)通信服務(wù)，有效保障企業(yè)入駐后的正常經(jīng)營。

6.2.6園區(qū)應(yīng)通過自有機(jī)構(gòu)或與第三方機(jī)構(gòu)合作，為入駐企業(yè)提供以下服務(wù)：

——科技服務(wù)。包括知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、專利申請、科技查新、科技成果登記、科技計劃項目申報、

技術(shù)交易服務(wù)等；

——行政服務(wù)。包括工商注冊、年審年檢、稅務(wù)登記、項目申報等；

——商務(wù)服務(wù)。包括代辦電話與寬帶入戶、商務(wù)郵件收發(fā)、商務(wù)活動策劃、會場租憑、會計事

務(wù)、平估咨詢、專利申辦、法律支持等；

——專業(yè)服務(wù)。包括倉儲物流、供應(yīng)鏈軟件、客服托管、攝影美工、數(shù)據(jù)存儲、在線客服、品牌

宣傳、代運營等。

6.2.7園區(qū)宜提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境維護(hù)、電腦和外部設(shè)備維護(hù)、服務(wù)器維護(hù)、數(shù)據(jù)中心服務(wù)、桌面系統(tǒng)和應(yīng)

用系統(tǒng)維護(hù)等IT基礎(chǔ)環(huán)境服務(wù)；并為入駐企業(yè)自身IT基礎(chǔ)環(huán)境提供技術(shù)服務(wù)，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展對IT環(huán)

境的快速變更和高效管理的要求。

6.2.8園區(qū)應(yīng)根據(jù)需要，整合相關(guān)資源，為企業(yè)提供網(wǎng)站建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等軟件服務(wù)的支持，幫

助入駐企業(yè)專注于核心競爭力業(yè)務(wù)。

6.3平臺服務(wù)

6.3.1園區(qū)應(yīng)著力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化孵化平臺，整合資源搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“溫室”。以“種子期—孵

化期—加速期”三階段培育思路，聯(lián)合打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化產(chǎn)業(yè)鏈。面對小微雙創(chuàng)企業(yè)，重點打造雙創(chuàng)孵

化平臺、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化平臺，面對孵化期滿畢業(yè)企業(yè)，重點打造信息產(chǎn)業(yè)加速平臺，實現(xiàn)企業(yè)從一到多的

規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化升級。

6.3.2園區(qū)應(yīng)根據(jù)需要，整合資源，為企業(yè)提供信息設(shè)備、SAAS（軟件即服務(wù)）應(yīng)用、空間(網(wǎng)站、主

機(jī)、電子郵箱、機(jī)柜、獨立機(jī)房等)、會議環(huán)境等安全便捷的軟硬件租用服務(wù)支持。

6.3.3園區(qū)應(yīng)為個人或企業(yè)開發(fā)提供統(tǒng)一開放、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)訪問接口，建立軟件庫，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)提

供軟件開發(fā)環(huán)境、中間插件等資源的共享。

6.3.4園區(qū)應(yīng)提供一站式拎包入住的公有云服務(wù)，使園區(qū)入駐企業(yè)安全便捷、低成本的享用IT資源

和服務(wù)。實現(xiàn)輕資產(chǎn)運作，提升園區(qū)運營管理效率與收益。

6.3.5園區(qū)應(yīng)運用信息手段，為入駐企業(yè)提供呼叫中心、企業(yè)資源管理、數(shù)據(jù)標(biāo)注等業(yè)務(wù)外包平臺服

務(wù)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)提供運作管理服務(wù)，使企業(yè)專注于其核心業(yè)務(wù)。

6.3.6園區(qū)宜圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)庫、設(shè)備管理庫、供應(yīng)能力庫、求購資源庫等基礎(chǔ)服務(wù)資源，

建設(shè)有素材下載、資源對接、專家咨詢、資源展示等協(xié)同完備的創(chuàng)新服務(wù)平臺，為園區(qū)企業(yè)提供資源服

務(wù)。

6.4人才服務(wù)

6.4.1園區(qū)應(yīng)全面提升入駐企業(yè)數(shù)字化人才專業(yè)素養(yǎng)，定期組織與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的研討會和專業(yè)培訓(xùn)。

6.4.2強(qiáng)化精準(zhǔn)引才，繪制數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才地圖，編制急需緊缺人才目錄，制定人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)政

策，引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)青年科技人才、數(shù)字創(chuàng)客和數(shù)字工匠。

6.4.3積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)初創(chuàng)企業(yè)人才集聚和成果轉(zhuǎn)化，利用省“雙創(chuàng)”

大賽等載體，推廣應(yīng)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)“揭榜領(lǐng)題”賽制，引導(dǎo)社會資本配套“投、貸”機(jī)制，以競爭性市場

4

DB23/TXXXX—2022

化方式，推動數(shù)字領(lǐng)域揭榜引才、靶向用才。

6.5服務(wù)保障

6.5.1監(jiān)督服務(wù)實施工作，開展用戶滿意度調(diào)查分析。

6.5.2建立完善的運維管理體系，包括計劃、執(zhí)行、檢查和優(yōu)化四個循環(huán)過程。

6.5.3建立績效考核機(jī)制，制定考核評定管理辦法。

6.5.4園區(qū)運營接受內(nèi)外部考核，對全過程服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效控制，明確直接責(zé)任部門，及時對服務(wù)

質(zhì)量實施改進(jìn)。

6.5.5定期組織評估，推動數(shù)字園區(qū)建設(shè)的持續(xù)改善。

6.6運營指標(biāo)

園區(qū)運營機(jī)構(gòu)可參照表1對園區(qū)運營水平進(jìn)行自我考量（所列指標(biāo)僅供參考）。

表1園區(qū)運營參考指標(biāo)

等次劃分

指標(biāo)名稱指標(biāo)釋義備注

優(yōu)秀良好一般

主營業(yè)務(wù)收入上年度園區(qū)內(nèi)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入10億元以上5億元以上2億元以上

小型企業(yè)數(shù)量園區(qū)內(nèi)小型企業(yè)數(shù)量20家以上10家以上5家以上

規(guī)上企業(yè)數(shù)量園區(qū)內(nèi)數(shù)