《校園暴力的法律應(yīng)對研究-以中小學(xué)為視角》12000字

校園暴力的法律應(yīng)對研究—以中小學(xué)為視角目錄TOC\o"1-2"\h\u10055校園暴力的法律應(yīng)對研究—以中小學(xué)為視角 1196031緒論 1326151.1研究背景 1296161.2研究目的和意義 2209141.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 290961.4研究思路與方法 3217962校園暴力的相關(guān)概念 4191712.1相關(guān)概念 425932.2理論依據(jù) 5272423我國校園暴力法律規(guī)制存在的問題 5125933.1尚未制定針對中小學(xué)校園暴力的專門性法律 584233.2教育行政訴訟缺位 6217183.3對校園暴力犯罪主體的主觀惡意認(rèn)知程度缺位 65814國外校園暴力法律規(guī)制的比較與借鑒 6263594.1英美法系國家 6224784.2大陸法系國家 7140014.3啟示 869805完善我國校園暴力法律規(guī)制的建議 9270135.1防治校園暴力的專項立法 9193925.2教育行政法律法規(guī)救濟(jì)制度 10151775.3惡意補足年齡制度 10293036結(jié)語 108766參考文獻(xiàn) 11摘要：就國內(nèi)現(xiàn)有的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前的校園暴力狀況不容樂觀，出現(xiàn)的次數(shù)和強度都在不斷增加，尤其是發(fā)生在中小學(xué)校園內(nèi)。本文通過對校園暴力現(xiàn)象展開調(diào)查分析，探討了造成校園暴力的成因，并從法律關(guān)系、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了探討，針對當(dāng)前中小學(xué)生校園暴力行為的突出問題，提出了預(yù)防和控制對策。對于行為人實施校園暴力的行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。校園暴力需要依法治理，因此，應(yīng)推進(jìn)防治校園暴力的專項立法；健全教育行政訴訟制度；改良應(yīng)用惡意補足年齡制度，希望能對我國的青少年暴力行為處罰問題有所幫助。關(guān)鍵詞：校園暴力；法律責(zé)任；法律救濟(jì)1緒論1.1研究背景“未成年人”這個詞在青少年實施校園暴力行為后幾乎成了一種保護(hù)傘，有些人甚至說出了“他還是個孩子”之類的話，如果在這種情況下繼續(xù)包庇的話，不但會破壞社會的穩(wěn)定，也會影響到整個國家的發(fā)展。近幾年出現(xiàn)的校園暴力侵害未成年人的案件充分說明了學(xué)校暴力事件的多發(fā)性和多變性，因此必須對有關(guān)法律進(jìn)行研究，以完善我國的相關(guān)法律法規(guī)。近幾年，在我國發(fā)生了大量的校園暴力事件，造成了不良的社會影響。并且這些校園暴力往往得不到有效的處理。所以,如何有效地預(yù)防校園暴力已成為人們關(guān)注的焦點。校園暴力的發(fā)生不利于社會的穩(wěn)定，且關(guān)系到中國新一代的身心健康，應(yīng)該使全社會產(chǎn)生高度關(guān)注，要提早預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)。鑒于學(xué)校暴力的成因是錯綜復(fù)雜的，本文提出了對其進(jìn)行預(yù)防和治本、實施綜合治理的對策。1.2研究目的和意義研究目的：研究“論校園暴力的法律應(yīng)對—以中小學(xué)為視角”這個課題，目的是通過這次研究，深刻認(rèn)識到我們的法律在青少年校園暴力方面的不妥之處，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。通過匯總以及對比以往發(fā)生在中國的校園暴力事件，我們可以更全面、更準(zhǔn)確地掌握當(dāng)前的學(xué)校暴力狀況，從而為防范和減少學(xué)校暴力行為提供一定的參考意見。研究意義分為兩個方面：理論意義，從當(dāng)前的研究狀況來看，許多學(xué)者對校園暴力的研究主要集中在校外因素，而忽視了校園環(huán)境這個關(guān)鍵的部分，沒有將校園環(huán)境與其它因素有機地結(jié)合起來。通過對我國中小學(xué)校園暴力的特點、類型和危害進(jìn)行了深入的研究，并對其成因進(jìn)行了深入的剖析，提出了相應(yīng)的預(yù)防措施。另一方面，也可以從一個更寬廣的視角來審視校園暴力。實踐意義，近幾年來，校園暴力事件頻發(fā)，所產(chǎn)生的影響與后果日益嚴(yán)重，如何有效地防范和控制校園暴力，已成為社會各界共同關(guān)心的問題。本文以校園暴力為例，從調(diào)查的結(jié)果中找出其成因，并提出了預(yù)防和控制措施。通過對高校校園暴力預(yù)防工作的分析，可以在一定程度上降低校園暴力的發(fā)生率，有效地維護(hù)中小學(xué)生的合法權(quán)益，保障學(xué)生的健康成長。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀在我國，現(xiàn)存有很多關(guān)于校園暴力的研究，可以大致歸納為：第一，對低齡化犯罪的研究。有的學(xué)者認(rèn)為，近幾年我國出現(xiàn)的一系列青少年惡性犯罪事件，凸顯出了惡性犯罪的低齡化趨勢。蔡奇軒.我國未成年人刑事責(zé)任年齡最低線之設(shè)置[J].法學(xué)雜志2018,（11）：33.因此社會與學(xué)術(shù)界產(chǎn)生蔡奇軒.我國未成年人刑事責(zé)任年齡最低線之設(shè)置[J].法學(xué)雜志2018,（11）：33.李月華,滕洪昌.中小學(xué)校園暴力調(diào)查與防治建議—基于師生比較的視角[J].教育科學(xué)研究,2021,（12）:12-19.第二，校園暴力預(yù)防問題。國內(nèi)學(xué)者王東海在研究特殊與一般預(yù)防犯罪理論的時候，提出了規(guī)制我國校園暴力問題的提議與意見。他認(rèn)為，對于校園暴力事件來說，其發(fā)生的周圍環(huán)境與情境是特定的，其大多發(fā)生在校園空間內(nèi)。任何犯罪行為都是在在時間層面上，則大多發(fā)生在下課時、放學(xué)后?？臻g層面則大多發(fā)生于校園內(nèi)部及周圍的的荒僻路段。主體則大多是中小學(xué)生。國內(nèi)學(xué)者李春雷在研究以我國近年來校園暴力案件的調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指出我國校園暴力案件對社會的和平穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的危害后果。依據(jù)實證分析的調(diào)查結(jié)果顯示，其提出，我國應(yīng)該建立針對校園暴力的預(yù)防與控制體系。關(guān)于在調(diào)查中提出策略的方面，其認(rèn)為我國應(yīng)當(dāng)設(shè)置校園暴力的專門性法律法規(guī)，同時增強對學(xué)校周圍環(huán)境的整頓管理力度。同時也應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定學(xué)生的安全標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范。國內(nèi)一些學(xué)者對此問題做出了一些調(diào)查研究,這些學(xué)者對校園暴力中某些或某個疑難的問題做了研究和討論，并且發(fā)表出了自己獨特的見解。但從總體上看，由于對學(xué)校暴力這方面關(guān)注得較晚，校園暴力的其中一些問題尚缺乏深入的研究探討，今后的研究還有待于拓寬研究領(lǐng)域，不斷完善與創(chuàng)新。1.3.2國外研究現(xiàn)狀國外關(guān)于校園暴力的研究相對較多，相關(guān)的實驗與理論研究也較多，相關(guān)文獻(xiàn)也較多，尤其是關(guān)于中小學(xué)校園暴力的相關(guān)文獻(xiàn)比較豐富，而國外學(xué)者也在積極探索如何防范校園暴力。以下是對這些狀況的概述：第一，校園欺辱的行為的調(diào)查。國外的學(xué)者Peter在研究中針對校園暴力的概念界定部分給出了自己獨到的見解，其調(diào)查指出，當(dāng)某一位學(xué)生在遭遇到他人對其人身攻擊或者經(jīng)常性被其他同學(xué)無視又或是被他人用令人不舒服的溝通方法戲弄時，以上的種種行為都可以被認(rèn)定為欺辱。PeterK.Schoolbullyingindifferentcultures:EasternandWesternperspectivescambridge:CambridgeUniversityPress.2016:13.302.PeterK.Schoolbullyingindifferentcultures:EasternandWesternperspectivescambridge:CambridgeUniversityPress.2016:13.302.第二，校園暴力的防范的研究。納賽爾認(rèn)為，對于當(dāng)前社會上經(jīng)常性的校園暴力事件，亟需以改變學(xué)校及各類教育機構(gòu)的教學(xué)環(huán)境為突破口，通過各種合理恰當(dāng)?shù)姆绞絹砉芾硇@內(nèi)的毒品、酒精和管制槍支等校園暴力背后的推手，以達(dá)到完善學(xué)校教學(xué)環(huán)境的本質(zhì)要求，以確保學(xué)生擁有一個健康綠色的學(xué)習(xí)、成長環(huán)境。DusenburyL,FalcoM,LakeA,etal.Ninecriticalelementsofpromisingviolencepreventionprograms.JournalofSchoolHealth,1997:409-414.還有一些專家指出，想要完全改變校園暴力事件的現(xiàn)狀還需要通過恰當(dāng)合理的方式制定嚴(yán)格謹(jǐn)慎的計劃，需要以學(xué)校制定科學(xué)合理的計劃、加強課堂教育等方法來降低此類事件的發(fā)生率，并且歐美等發(fā)達(dá)國家需要其政府部門增強對此類校園暴力事件的認(rèn)知情況，并且應(yīng)當(dāng)通過加大資本投入、引進(jìn)人才等方法以確保該計劃的順利進(jìn)行。DusenburyL,FalcoM,LakeA,etal.Ninecriticalelementsofpromisingviolencepreventionprograms.JournalofSchoolHealth,1997:409-414.1.4研究思路與方法研究思路：以刑法為切入點，查找我國的相關(guān)立法以及域外各國的立法例，通過對法律條文的具體解讀，找出我國現(xiàn)行立法中的問題，總結(jié)出域外各國有關(guān)立法的異同，并借鑒國外先進(jìn)的立法經(jīng)驗，并根據(jù)我國國情不斷完善。研究方法：本文主要采用文選法、綜合分析法、案例分析法，對海量的研究加以判辯、總結(jié)，收集到與本文所述相關(guān)的有效的調(diào)查結(jié)果，并在收集到的資料中對當(dāng)前校園暴力的狀況和問題進(jìn)行了初步的了解；本文通過對國內(nèi)外學(xué)者們的觀點的對比研究，對其進(jìn)行綜合分析，并對各種觀點的得失進(jìn)行總結(jié)，查閱最高人民法院及各省最高院近年來的典型未成年人犯罪公布的案例情況以及網(wǎng)上相關(guān)新聞，了解青少年校園暴力現(xiàn)存的結(jié)構(gòu)和解決方法及力度，結(jié)合我國的特殊國情，對我國關(guān)于校園暴力在立法上的定位提出自己的觀點。張明楷.《刑法修正案（十一）》對司法解釋的否認(rèn)及其問題解決[J].法學(xué),2021，（張明楷.《刑法修正案（十一）》對司法解釋的否認(rèn)及其問題解決[J].法學(xué),2021，（2）：3-18.2校園暴力的相關(guān)概念2.1相關(guān)概念校園暴力指在學(xué)校內(nèi)及其周邊地區(qū)、學(xué)校教育管理范圍內(nèi)、教師、學(xué)生、社會外來人員對學(xué)生實施的身體和精神上的暴力。陸士楨，劉宇飛.我國未成年人校園暴力問題的現(xiàn)狀與對策研究[J].中國青年研究，2017，（3）：25由于許多國家實施了九年義務(wù)教育，致使受害人長期遭受欺凌，因此，校園暴力多見于中小學(xué)。最近幾年，我國高校頻頻出現(xiàn)惡性校園暴力事件，校園暴力已經(jīng)對家庭、社會、國家都造成了危害。大量的調(diào)查研究表明，未成年人的校園暴力行為不僅會對被害人的身體和精神造成損害，還會對同齡人的身體和精神健康發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，還會對其家庭的經(jīng)濟(jì)、和睦關(guān)系造成不可彌補的損害。隨著各國越來越頻繁的校園暴力行為，越來越受到各國政府、社會、學(xué)者、媒體的廣泛關(guān)注，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了理論探討與實踐研究。本文在查閱大量的文獻(xiàn)資料后，對我國有關(guān)校園暴力的概念、研究主題、干預(yù)方式等進(jìn)行了歸納，并對其中的一些難點進(jìn)行了剖析，以期對今后的研究有所幫助。校園暴力大多發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部和周圍，有特定的發(fā)生地點，并且針對的是在校學(xué)生，具有特殊性。因此，學(xué)校暴力和一般暴力之間存在著重大差異。一方面，學(xué)生是校園暴力的主要受害者，而其他暴力行為主要是由普通犯罪分子實施。一方面，由于實施暴力行為人的特殊性，司法和執(zhí)法機構(gòu)往往發(fā)現(xiàn)很難處理學(xué)校的暴力行為。何挺,劉穎琪.低齡未成年人犯罪核準(zhǔn)追訴“情節(jié)惡劣陸士楨，劉宇飛.我國未成年人校園暴力問題的現(xiàn)狀與對策研究[J].中國青年研究，2017，（3）：25何挺,劉穎琪.低齡未成年人犯罪核準(zhǔn)追訴“情節(jié)惡劣”要件的思考[J].預(yù)防青少年犯罪研究,2021，（2）：12-20.崔志偉.保護(hù)與懲治之間:未成年人犯罪刑事政策的爭議焦點與類型區(qū)分[J].青少年犯罪問題,2018，（1）：31-33.2.2理論依據(jù)犯罪主體是指在法律上對其犯罪行為應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的人。犯罪的主體既有個人也有單位，其構(gòu)成要素主要包括刑事責(zé)任年齡和責(zé)任能力。刑事責(zé)任年齡是指刑法規(guī)定的犯罪人承擔(dān)自己所犯罪行所必須達(dá)到的年齡。儲殷.當(dāng)代中國校園暴力的法律缺位與應(yīng)對［J］.中國青年研究，2016，（1）：儲殷.當(dāng)代中國校園暴力的法律缺位與應(yīng)對［J］.中國青年研究，2016，（1）：42.3我國校園暴力法律規(guī)制存在的問題3.1尚未制定針對中小學(xué)校園暴力的專門性法律目前，我國還沒有專門針對中小學(xué)校園暴力專門的法律法規(guī)，相關(guān)法規(guī)也多是以防范為主，相對于中小學(xué)校園暴力事件所造成的社會影響以及其行為的性質(zhì)而言，許多中小學(xué)校園暴力犯罪受到的處罰相對比較輕微，有的還會因為缺乏充分的法律依據(jù)、相關(guān)規(guī)定不健全、法官自由裁量等原因而導(dǎo)致了不受刑事處罰。周光權(quán).刑事立法進(jìn)展與司法展望——《刑法修正案（十一）》總置評[J].法學(xué),2021，（1）：18-35.現(xiàn)行的法律剛性約束功能不強，懲戒效果不強，中小學(xué)校園暴力犯罪沒有得到應(yīng)有的懲罰，違法犯罪的代價相對低廉，必然導(dǎo)致學(xué)校和學(xué)校發(fā)生的各種暴力事件不斷發(fā)生。另外，現(xiàn)行有關(guān)中小學(xué)校園暴力的法律條文大多是建議性的，學(xué)校、家庭、社會各方面的責(zé)任劃分不清楚，問責(zé)制度不健全，預(yù)防機制無法真正發(fā)揮其應(yīng)有的功能，客觀上也會對中小學(xué)校園暴力的預(yù)防造成不利的影響。主觀上，我們國家有關(guān)當(dāng)局往往會將這種事情歸咎于學(xué)生年齡不大，僅僅是小孩子的惡作劇，而不是對其進(jìn)行深入的了解。一般情況下，他們都會選擇保守的告誡教育方式，而不是刑法意義上的懲罰。周光權(quán).刑事立法進(jìn)展與司法展望——《刑法修正案（十一）》總置評[J].法學(xué),2021，（1）：18-35.王祈然,肖建國.中小學(xué)校園欺凌行為師生認(rèn)知狀況及提升路徑研究[J].教育科學(xué)研究，2019，（6）：30-35.張明楷.刑法學(xué)中的概念使用[J].法商研究，2021，38（1）：45-60.3.2教育行政訴訟缺位與過去體罰普遍存在的情況相比，近年來人們的法律意識有所提高，對教師的暴力行為的處罰更加嚴(yán)厲，體罰事件明顯減少。與未成年人相比，對教師的法律限制更加明確，對教師犯罪更有法律約束力，教師的刑事犯罪成本增加，教師體罰學(xué)生的事件減少。然而，教師的非教育性傷害并沒有完全消除，教師的變相體罰和侮辱學(xué)生行為隨時都可能發(fā)生。比如在言語上或公開或私下貶低學(xué)生的人格，行為上對學(xué)生進(jìn)行打罵，故意指示別的同學(xué)搞孤立，這些行為都屬于校園暴力，而受害者最有可能是中小學(xué)生?！督處煼ā访鞔_了教師的職務(wù)、職責(zé)、性質(zhì)，明確了教師的法律地位。教師這個職務(wù)的性質(zhì)決定了教師在教育和教學(xué)中的責(zé)任。教師在依法行使教育與教學(xué)的權(quán)力以及依法承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任時，具有“公務(wù)”性質(zhì)，即在某種程度上是行政法的“管理者”和“領(lǐng)導(dǎo)”，而學(xué)生也是“被管理者與被領(lǐng)導(dǎo)者”。二者之間的法律關(guān)系為管理與被管理、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間的法律關(guān)系。同時，師生的行政法律關(guān)系也是一種法定關(guān)系。因此，對學(xué)生實施校園暴力行為，應(yīng)負(fù)行政法律責(zé)任。3.3對校園暴力犯罪主體的主觀惡意認(rèn)知程度缺位在互聯(lián)網(wǎng)文化和新媒介時代到來的今天，青少年在成長過程中必然會受到傳媒信息的影響。大眾文化在中國現(xiàn)代的文化環(huán)境中已經(jīng)是一種主體數(shù)量最多，受眾最廣，影響最大的一種文化。所以，兒童如果沒有正確的引導(dǎo)，就很難辨別對錯。在各種不良信息誘導(dǎo)下，未成年人的心理發(fā)育產(chǎn)生偏差，可能會形成扭曲的價值觀，成為社會不穩(wěn)定因素。在其成長階段，受到家庭、學(xué)校、社會等多方面的法律普及，明確知道我國法律對未成年人的保護(hù)范圍，視國家對未成年人的保護(hù)政策為“尚方寶劍”，肆無忌憚地挑戰(zhàn)法律的權(quán)威。侯艷芳、秦悅涵.犯罪學(xué)視角下校園暴力的預(yù)防與處理[J].法學(xué)論壇,2019，34（5）：87-95.所以，學(xué)校里發(fā)生的暴力事件，不能單純的用不成熟、不懂事來判斷，而是一種社會發(fā)展和德智教育不匹配的畸形心理。許多青少年、兒童參與學(xué)校里的暴力，是因為他們知道未成年人可以不負(fù)刑事責(zé)任。侯艷芳、秦悅涵.犯罪學(xué)視角下校園暴力的預(yù)防與處理[J].法學(xué)論壇,2019，34（5）：87-95.周光權(quán).現(xiàn)代刑法的理念與方法[J].法治研究，2020，（6）：30-49.4國外校園暴力法律規(guī)制的比較與借鑒4.1英美法系國家正如我們所知，美國的校園暴力情況并不樂觀，校園暴力惡性事件頻發(fā)，還有一些與校園暴力相關(guān)的普遍問題。為了預(yù)防校園暴力，創(chuàng)造一個健康的校園環(huán)境，美國政府已經(jīng)采取了一些措施，不僅增加資金，而且還解決學(xué)校安全問題。美國還設(shè)有青少年法庭，美國的青少年法庭解決了眾多校園暴力事件，是解決青少年犯罪的一項極其重要的制度，盡管少年司法體系一度與成人司法體系相交融，但其保護(hù)青少年罪犯權(quán)益的本意卻遭到了損害。但是，青少年司法與違法犯罪預(yù)防法案的頒布，使得少年司法制度回歸到對未成年人的教育與保護(hù)。青少年法院是一個同伴項目，讓其他青少年對他們犯下的較輕微的罪行、身份犯罪等作出判決。在許多學(xué)校安全方案中，最有效的方案之一是暴力干預(yù)方案。靳高風(fēng),李易尚.中美校園暴力襲擊犯罪比較研究--基于94起典型案件的調(diào)查分析[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2017，33（6）：1-18.靳高風(fēng),李易尚.中美校園暴力襲擊犯罪比較研究--基于94起典型案件的調(diào)查分析[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2017，33（6）：1-18.4.2大陸法系國家從二十世紀(jì)七十年代至今，在日本也經(jīng)常發(fā)生校園暴力事件。日本政府已出臺《少年法》、《少年審判規(guī)則》等法律法規(guī)，完成了司法領(lǐng)域和刑事偵查方面的建設(shè)工作。日本的司法系統(tǒng)并沒有從年齡上改變犯罪的性質(zhì)，它主要采用了兩種分別適用于成年人和青少年的刑事司法系統(tǒng)。日本《刑法》第41條規(guī)定，對于14歲以下的未成年人不予受到懲罰。但是，未成年人同樣不能免除懲罰，可以根據(jù)其它的法律予以懲罰。黃河.中日校園暴力問題及法律規(guī)制比較研究[J].青少年犯罪問題,2018，（3）：81-87.在日本，如果未成年人在學(xué)校里實施了暴力行為，一旦符合犯罪的全部構(gòu)成要件，就會被有關(guān)部門追究刑事責(zé)任?！渡倌攴ā返牡?條規(guī)定，未滿20歲者為青少年。該法的第3條對"少年犯罪"的情況作出了處罰的規(guī)定。"少年犯罪"包括以下兩種類型："未成年犯"，即未滿14歲且觸犯了《刑法》的未成年人。第二種類型是"少年犯"，從他們的個性和生長環(huán)境來看，他們未來更有可能觸犯刑事罪。在家庭法院進(jìn)行審判后，少年罪犯將根據(jù)其犯罪的嚴(yán)重程度，按下列方式處理：（1）由都道府縣知事兒童協(xié)商所主任辦理；(2)公訴人提出控告：（3）裁定不開庭；(4)作出不予懲罰的決定；(5)作出觀察和保護(hù)的決定；(6)將其送往預(yù)防兒童的安全機構(gòu)；(7)將兒童送入兒童醫(yī)院進(jìn)行干預(yù)和治療。針對侵害青少年的校園暴力，應(yīng)根據(jù)具體情況采取不同的處置措施，形成比較完整的防范與控制制度。隨著時間的推移，日本學(xué)校中的暴力事件變得越來越普遍，所以國民都意識到這一問題的嚴(yán)重性。陳興良.他行為能力問題研究[J].法學(xué)研究，2019，41（1）：119-135黃河.中日校園暴力問題及法律規(guī)制比較研究[J].青少年犯罪問題,2018，（3）：81-87.陳興良.他行為能力問題研究[J].法學(xué)研究，2019，41（1）：119-135.王麗榮,孟靜.未成年人校園暴力犯罪預(yù)防的德育理念—以日本創(chuàng)價學(xué)園德育思維為借鑒[J]．高教探索,2018，（12）：73-77.4.3啟示校園暴力的問題，不只是美國、日本存在，中國也經(jīng)常出現(xiàn)，但其行為與美國、日本略有區(qū)別，并沒有表現(xiàn)得那么突出。不過我們也不可以輕視此類問題。隨著時代的快速發(fā)展，我國的社會環(huán)境也發(fā)生了巨大的改變，而青少年是我國的未來，我們要多加注意，以保證他們的健康成長。本文從上文對日本的校園暴力進(jìn)行了分析，得出結(jié)論：盡管兩國在不同的社會背景下存在著很大的差異，但這對于我們在應(yīng)對這一問題時，具有一定的參考價值。這類事故的發(fā)生會對受害人造成很大的傷害，嚴(yán)重的會影響到他們的未來生活，所以對于這種情況，我們應(yīng)該采取預(yù)防措施，避免悲劇的發(fā)生。要預(yù)防類似的事情經(jīng)常發(fā)生，光靠教育是不行的，還需要家庭、學(xué)校、老師和整個社會的力量。而作為尚在學(xué)校學(xué)習(xí)生活的未成年人來說，則需要從積極的角度去改變自己的心態(tài)，開闊自己的視野，樹立正確的價值觀，改變自己的心態(tài)。根據(jù)日本的實踐經(jīng)驗來看，我國現(xiàn)行的《校園欺凌防治對策推進(jìn)法》在預(yù)防和控制校園暴力方面發(fā)揮了重要作用。這一法律規(guī)定的實施，主要反映了國家在處理校園暴力問題時的堅決態(tài)度，以及在發(fā)生這種情況后，為司法機構(gòu)采取最適當(dāng)?shù)姆椒▉斫鉀Q這一問題提供了法律依據(jù)，建立起了預(yù)防和控制學(xué)校暴力的基本法律規(guī)范，這是一項制度管理的重要舉措?？v觀日本的校園暴力防治實踐成果，日本有關(guān)當(dāng)局一方面積極動員力量處理校園暴力，另一方面也積極動員社會各方力量參與進(jìn)來，從多個層面、多個層面，讓社會各方力量合力化解校園暴力。王志祥，王藝丹.校園欺凌問題的刑法治理探聽[J].中國青年研究，2018，（7）：42.美國各州都已制定了防止校園暴力的法律法規(guī)。為了防止這種情況的發(fā)生，各地的教育部門都向教師、學(xué)生、家長和社會成員進(jìn)行了宣傳和教育。美國各州政府以立法的形式，確保在這種情況下，按照法律標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。地方當(dāng)局為確保各學(xué)校能更好的理解這項法律的本質(zhì)，制定了相關(guān)的法規(guī)范本，供各學(xué)校參考。各州依照法律對校園暴力的結(jié)果進(jìn)行處理。美國政府在解決校園暴力方面的工作起步較早，而且比較成熟，因此，在應(yīng)對這類事件時，建立多個部門，通過法律手段，將社會、學(xué)校、教育機構(gòu)、家庭等部門聯(lián)合起來，防止和控制校園暴力。佟麗華.我國中小學(xué)學(xué)生學(xué)校保護(hù)問題及立法建議[J].青少年犯罪問題，2014，（5）：36.另一方面，由于我國改革開放的時間比較短，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只是剛剛起步，所以對這類事件的關(guān)注并不多。2010年6月，中國人大兩名代表就《反校園暴力法》的起草工作提出了自己的意見，但是就目前的理論準(zhǔn)備狀況來看，這方面的立法還不完善。總體而言，國內(nèi)關(guān)于這方面的研究還比較薄弱，關(guān)于這一概念的界定眾說紛紜，并沒有形成共識。當(dāng)前，校園暴力作為現(xiàn)實"短板"，在我國尚不能得到有效的法律控制。目前，我國《未成年人保護(hù)法》雖然保障了未成年人的合法權(quán)益，但也存在著一部分未成年人利用法律漏洞的情況，從而使其在社會交往中肆無忌憚。姜辰穎.校園暴力現(xiàn)象現(xiàn)狀分析[J].社會心理科學(xué)，2016，（9）王志祥，王藝丹.校園欺凌問題的刑法治理探聽[J].中國青年研究，2018，（7）：42.佟麗華.我國中小學(xué)學(xué)生學(xué)校保護(hù)問題及立法建議[J].青少年犯罪問題，2014，（5）：36.姜辰穎.校園暴力現(xiàn)象現(xiàn)狀分析[J].社會心理科學(xué)，2016，（9）27.5完善我國校園暴力法律規(guī)制的建議5.1防治校園暴力的專項立法法律應(yīng)當(dāng)是伸張正義，保護(hù)弱者合法權(quán)益的武器，而不是作為保護(hù)犯罪分子的庇護(hù)所。未成年被害人在保護(hù)未成年人的法律制度中應(yīng)該得到保護(hù)。在任何學(xué)校發(fā)生的暴力事件中，都不能無原則的強迫受害人理解施暴者，也不能強迫受害人與施暴者達(dá)成和解，這實際上是在犧牲受害人來保護(hù)施暴者，給受害人造成了二次傷害。教育法律要以促進(jìn)立德樹人的教育目的為導(dǎo)向，而不應(yīng)淪為行為人逃避處罰的工具。在法律制度中，保護(hù)未成年人的基本人權(quán)是非常重要的。我國的立法機構(gòu)應(yīng)考慮保護(hù)未成年受害人的人身法益，設(shè)立有關(guān)校園暴力的專項立法，并對有關(guān)的法律進(jìn)行補充，新增《反學(xué)校暴力法》和《學(xué)校安全法》，在《未成年人保護(hù)法》和《防止未成年人犯罪法》中增加特別規(guī)定，增強對校園暴力的法律規(guī)范，增加有關(guān)的行政規(guī)章，明確政府和學(xué)校的職責(zé)，并制定相應(yīng)的監(jiān)管和監(jiān)察措施。潘杉.我國校園暴力預(yù)防法律機制研究[D].華僑大學(xué)，2018：36.從行政上預(yù)防政府的不作為，杜絕學(xué)校隱瞞的不良行為，并對違反有關(guān)規(guī)定的政府職能部門或?qū)W校作出相應(yīng)的行政處罰。潘杉.我國校園暴力預(yù)防法律機制研究[D].華僑大學(xué)，2018：36.5.2教育行政法律法規(guī)救濟(jì)制度教育行政法的行政救濟(jì)制度包括了行政訴訟制度、教育行政復(fù)議、教育申訴等。從客觀上說，這三種制度在保障教育行政相對人的合法權(quán)益、化解教育行政矛盾、實現(xiàn)教育行政相對人的權(quán)利救濟(jì)方面都具有重要意義。但是，相關(guān)法律法規(guī)對這些制度的規(guī)定太過抽象化，在執(zhí)行規(guī)則和程序上并沒有明確的具體規(guī)定。在實踐中，很多行政性的校園暴力由于沒有明確的法律依據(jù)而無法獲得公平的解決。例如，關(guān)于學(xué)校暴力的申訴權(quán)、申訴機構(gòu)、訴訟時效等方面的法律問題。趙安迪.以校園暴力為視角談未成年人規(guī)則意識的培養(yǎng)[J].中國校外教育，2019，（1）：29.為此，必須盡快健全教育行政法律救濟(jì)體系，制訂和完善相關(guān)的訴訟程序性規(guī)范，最大限度地發(fā)揮教育行政復(fù)議的功能。針對當(dāng)前我國教育行政程序存在的嚴(yán)重缺位問題，從保護(hù)行政相對人合法權(quán)益的目的上來看，趙安迪.以校園暴力為視角談未成年人規(guī)則意識的培養(yǎng)[J].中國校外教育，2019，（1）：29.趙萬一，石娟.后民法典時代司法解釋對立法的因應(yīng)及其制度完善[J].現(xiàn)代法學(xué)，2018，（3）：32.5.3惡意補足年齡制度“惡意補充年齡”是英美法系的一種刑事原則，它的基本原理是：根據(jù)當(dāng)事人的年齡來確定刑事責(zé)任，這就導(dǎo)致了對案情的分析和判斷變得形式化，在一些情況下，如果年齡劃分法適用于比同齡人更早熟的未成年人，就有些不合適。林磊.我國校園暴力現(xiàn)象研究的再思考[J].當(dāng)代青年研究，2016，（9）：21.如果有充分的證據(jù)表明一個人的主觀惡意已經(jīng)可以分辨是非且又屬于故意犯罪，那么，對該未成年人的刑事責(zé)任年齡就不應(yīng)受刑事責(zé)任年齡的限制?！皭阂庋a充年齡”制度是青少年刑事訴訟制度中的一項重要內(nèi)容，是對法定犯罪責(zé)任年齡的一種改進(jìn)方式，與我國的社會發(fā)展和刑事司法實踐相適應(yīng)。雖然我國現(xiàn)在已經(jīng)頒布了《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，對法定最低刑事責(zé)任年齡作了個別下調(diào)，但是鑒于當(dāng)前未成年人在司法實踐中出現(xiàn)的明顯的低齡化傾向，還是有完善未成年人刑事司法制度的必要性。陳偉、熊波.校園暴力低齡化防控的刑法學(xué)省思—以林磊.我國校園暴力現(xiàn)象研究的再思考[J].當(dāng)代青年研究，2016，（9）：21.陳偉、熊波.校園暴力低齡化防控的刑法學(xué)省思—以“惡意補足年齡”規(guī)則為切入點［J］.中國青年社會科學(xué)，2017，（5）：14-23.6結(jié)語我國必須依法處理校園暴力，這對加強我國的教育法律制度、實現(xiàn)法治教育、構(gòu)建“無暴力校園”、構(gòu)建和諧校園等都有著重大的理論和實踐價值。由此可知，導(dǎo)致校園暴力事件發(fā)生的重要因素之一是缺乏規(guī)范我們校園暴力行為的具體法律。發(fā)生在校園內(nèi)的暴力行為與中小學(xué)生的身心發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定密切相關(guān)。近年來，青少年實施的校園暴力事件有增多的趨勢，說明中國的相關(guān)立法并不完善。因此，有必要加強對校園暴力相關(guān)立法的關(guān)注。我國刑事責(zé)任年齡的個別降低，以及與之相應(yīng)的對未成年少年犯罪的核準(zhǔn)追訴，至今尚屬全新的、沒有個案適用的體系，對其構(gòu)成要件的認(rèn)定也有待于實踐的進(jìn)一步檢驗。既要加大對中小學(xué)生的法制教育，又要制定相關(guān)法律，對校園暴力的多發(fā)性進(jìn)行調(diào)查，合理設(shè)定刑事責(zé)任的年齡限制，明確責(zé)任主體、將校園暴力作為行政違法行為納入行政程序框架，同時加強司法工作中的預(yù)防工作，來有效預(yù)防和減少校園暴力，為中小學(xué)生創(chuàng)造和諧、安全的環(huán)境。參考文獻(xiàn)[1]蔡奇軒.我國未成年人刑事責(zé)任年齡最低線之設(shè)置[J].法學(xué)雜志2018,（11）：33.[2]李月華,滕洪昌.中小學(xué)校園暴力調(diào)查與防治建議—基于師生比較的視角[J].教育科學(xué)研究，2021，（12）:12-19.[3]PeterK.Schoolbullyingindifferentcultures:EasternandWesternperspectivescambridge:CambridgeUniversityPress.2016:13.302.[4]DusenburyL,FalcoM,LakeA,etal.Ninecriticalelementsofpro