《考古遺址公園服務(wù)規(guī)范》編制說明

標(biāo)準(zhǔn)名稱考古遺址公園服務(wù)規(guī)范任務(wù)來源（項目計劃號）《安徽省市場監(jiān)督管理局<關(guān)于下達(dá)2023年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知>》（皖市監(jiān)函〔2023〕478號），項目計劃號2023-2-136第一起草單位（蓋章）安徽省文物考古研究所單位地址安徽省合肥市蜀山區(qū)翠微路469號參與起草單位安徽省旅游規(guī)劃設(shè)計研究院、亳州市文物保護(hù)發(fā)展中心標(biāo)準(zhǔn)起草人序號姓名單位職務(wù)職稱電話12345編制情況1、編制過程簡介2023年9月12日，收到《安徽省市場監(jiān)督管理局<關(guān)于下達(dá)2023年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知>》（皖市監(jiān)函〔2023〕478號）后，成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組（以下簡稱“編制組”），成員有葉潤清、李瑞生、張凱、趙雅萍、周玲等。標(biāo)準(zhǔn)起草過程：2023年9月至12月，編制組圍繞《考古遺址公園服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，廣泛搜集并深入研究了考古遺址公園政策、規(guī)劃、文物保護(hù)利用以及博物館開放服務(wù)等相關(guān)資料。通過對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件的系統(tǒng)梳理與分析，編制組匯總并整理了與本標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)的資料和內(nèi)容，為后續(xù)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。2024年3月，經(jīng)過編制組的多次研究討論，明確了《考古遺址公園服務(wù)規(guī)范》的基本框架和核心內(nèi)容，形成了初步的標(biāo)準(zhǔn)大綱。6月份，編制組在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化并起草了《考古遺址公園服務(wù)規(guī)范》（草案），草案涵蓋了考古遺址公園服務(wù)的各個方面，包括服務(wù)要求、改進(jìn)與評價等，為后續(xù)的完善工作提供了初步框架。9月份，編制組對草案進(jìn)行了多輪深入研究和論證，對標(biāo)準(zhǔn)的框架、條款內(nèi)容進(jìn)行了全面梳理和完善。經(jīng)過反復(fù)修改，形成了《考古遺址公園服務(wù)規(guī)范》（工作組討論稿）。為了提高標(biāo)準(zhǔn)的落地性和操作性，12月11日至13日，編制組赴蚌埠、淮南等五市進(jìn)行了實地調(diào)研。通過考察蚌埠市雙墩考古遺址公園、滁州市鳳陽明中都考古遺址公園、淮南市武王墩墓葬、馬鞍山市含山凌家灘國家考古遺址公園、蕪湖市繁昌窯考古遺址公園等，編制組與相關(guān)人員進(jìn)行了深入座談交流，并就《考古遺址公園服務(wù)規(guī)范》（工作組討論稿）廣泛征求了意見。12月17日，編制組召開了專題研討會，對調(diào)研征集到的意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，并將意見充分吸納到標(biāo)準(zhǔn)中。12月23日，經(jīng)過再次完善，《考古遺址公園服務(wù)規(guī)范》（工作組討論稿）的內(nèi)容更加貼近實際、更具可操作性。隨后，在12月24日，編制組邀請了省社會科學(xué)院、省文物局、安徽博物院、省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、安徽財貿(mào)職業(yè)學(xué)院、亳州市文化旅游體育局等專家，召開了專家研討會。會上，專家們對《考古遺址公園服務(wù)規(guī)范》（工作組討論稿）進(jìn)行了認(rèn)真研討，并提出了寶貴的修改意見和建議。編制組根據(jù)專家們的意見，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善。在充分吸收各方反饋意見的基礎(chǔ)上，編制組于12月25日最終修改形成了《考古遺址公園服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿）。征求意見情況：審查情況：報批情況：2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：（1）建好用好考古遺址公園成為時代訴求。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十三次和第三十九次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)指出：“要加強(qiáng)考古工作和歷史研究，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來，豐富全社會歷史文化滋養(yǎng)?！蔽奈锖臀幕z產(chǎn)為塑造全民族歷史認(rèn)知提供實證，是溝通歷史文脈與現(xiàn)實道路、連接文明認(rèn)同與民族復(fù)興之間的橋梁。考古遺址公園是實現(xiàn)大遺址文物保護(hù)和活化利用的創(chuàng)新舉措，也是文旅融合的重要載體，強(qiáng)化其保護(hù)利用、引導(dǎo)服務(wù)規(guī)范，有利于進(jìn)一步發(fā)揮其公共文化屬性，提升考古遺址公園發(fā)展水平，推動文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（2）考古遺址公園服務(wù)水平參差不齊，亟待規(guī)范。近年來，考古遺址公園建設(shè)理念和模式被廣泛接受、日益成熟，涌現(xiàn)了一批具有代表性的考古遺址公園。截至目前，安徽省共有6處國家考古遺址公園項目，其中鳳陽明中都和含山凌家灘國家考古遺址公園正式掛牌，蚌埠雙墩、禹會村、壽縣壽春城、蕪湖繁昌窯考古遺址公園獲得立項。伴隨著考古熱、研學(xué)熱、博物館游等持續(xù)火爆，現(xiàn)有考古遺址公園接待和發(fā)展水平參差不齊，也暴露出一些服務(wù)問題，有待予以規(guī)范。明確考古遺址公園服務(wù)規(guī)范、旅游接待、安全應(yīng)急等方面的要求，將會促進(jìn)我省考古遺址公園更好發(fā)展，進(jìn)而提升文旅融合水平，進(jìn)一步利用文物資源向世界講述中國特色、中國精神、中國智慧以及全人類共同價值。（3）國家、行業(yè)關(guān)于考古遺址公園服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚處空白?！秶铱脊胚z址公園管理辦法》及《國家考古遺址公園創(chuàng)建及運行管理指南（試行）》明確了國家考古遺址公園的定義、目的、管理職責(zé)、立項與評定等關(guān)鍵內(nèi)容，旨在促進(jìn)考古遺址的保護(hù)、展示與利用，規(guī)范考古遺址公園的建設(shè)和管理，確保其在考古遺址保護(hù)、展示、研究闡釋及文化傳承方面發(fā)揮全國性示范意義，并明確了國家文物局、省級文物主管部門及考古遺址所在地政府的具體職責(zé)與任務(wù)。2024年，國家文物局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)考古研學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，給出《考古研學(xué)基地建設(shè)指南（試行）》，進(jìn)一步推動考古研學(xué)活動高質(zhì)量發(fā)展。但是對考古遺址公園的教育服務(wù)、游憩服務(wù)、智慧服務(wù)等未能涉及。目前，關(guān)于考古遺址公園服務(wù)領(lǐng)域的國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)尚屬空白。因此，制定本標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)一步明晰考古遺址公園服務(wù)要求，建設(shè)高質(zhì)量考古遺址公園。綜上，編制《考古遺址公園服務(wù)規(guī)范》顯得尤為必要。意義：第一，標(biāo)準(zhǔn)的制定，將為考古遺址公園品質(zhì)化服務(wù)、規(guī)范化管理提供重要抓手。第二，進(jìn)一步提升考古遺址服務(wù)管理及服務(wù)水平，推進(jìn)我省考古遺址公園高質(zhì)量發(fā)展。第三，促進(jìn)考古遺址公園進(jìn)一步發(fā)揮其科普、教育、游憩等作用，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。第四，標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)布后，將有效填補(bǔ)考古遺址公園服務(wù)規(guī)范領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)遵循“規(guī)范性、實用性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性”的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不沖突。同時，標(biāo)準(zhǔn)與《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《國家考古遺址公園管理辦法》《大遺址利用導(dǎo)則》（試行）《國家考古遺址公園創(chuàng)建及運行管理指南（試行）》《國家文物局關(guān)于推進(jìn)考古研學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》及《線下科普活動基本要求》（GB/T43395）、《公共信息圖形符號（所有部分）》（GB/T10001）等標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行有效銜接。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細(xì)說明）本文件規(guī)定了考古遺址公園的科研服務(wù)、教育服務(wù)、游憩服務(wù)、安全與應(yīng)急、評價與改進(jìn)等內(nèi)容。適用于考古遺址公園。（1）結(jié)合《國家考古遺址公園管理辦法》中對考古遺址公園的定義，依據(jù)考古遺址公園的主要功能，明確標(biāo)準(zhǔn)總體框架，確定科研服務(wù)、教育服務(wù)、游憩服務(wù)、安全與應(yīng)急、評價與改進(jìn)等為標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容。（2）為提升標(biāo)準(zhǔn)編制科學(xué)性，編制組遴選蚌埠市、淮南市等5家具有代表性的考古遺址公園開展調(diào)研，與相關(guān)人員座談交流，充分吸收各地反饋意見，經(jīng)編制組深入研究和討論，確定從科研場所及科研成果的轉(zhuǎn)化利用的等方面編寫“6.1科研服務(wù)”，從科普和研學(xué)兩個方面分別闡述考古遺址公園的“6.2教育服務(wù)”；同時，結(jié)合文旅融合發(fā)展及遺址公園發(fā)展實際，將“6.3游憩服務(wù)”進(jìn)一步明確為票務(wù)、講解、游覽、導(dǎo)覽等服務(wù)內(nèi)容。（3）文旅融合背景下，各地積極探索文物與旅游融合發(fā)展路徑，含山凌家灘國家考古遺址公園已獲評為國家4A級旅游景區(qū)，根據(jù)實地調(diào)研和座談，鳳陽明中都考古遺址公園等明確未來創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)的工作目標(biāo)，鑒于此，本標(biāo)準(zhǔn)中部分條款的設(shè)置與A級旅游景區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，如“6.3.2.2”中A級旅游景區(qū)講解服務(wù)與《旅游景區(qū)講解服務(wù)規(guī)范》（LB/T014）銜接，“6.3.3.2”中游客中心設(shè)置與服務(wù)與《旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》（GB/T31383）的要求銜接，“6.3.4.2.1”中旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)與《旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范》（GB/T31384）的要求銜接。

（4）《大遺址保護(hù)利用“十四五”專項規(guī)劃》明確了推動國家考古遺址公園高質(zhì)量發(fā)展具體任務(wù)，實施國家考古遺址公園數(shù)字互聯(lián)工程，不斷提升公園開放服務(wù)水平，科學(xué)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，實現(xiàn)智慧服務(wù)、保護(hù)、管理，支持?jǐn)?shù)字成果線上線下展示傳播等。智慧服務(wù)與管理是提升考古遺址公園服務(wù)水平必不可少的部分，結(jié)合規(guī)劃部署及實地調(diào)研情況，提出“6.3.3.4宜結(jié)合增強(qiáng)現(xiàn)實（AugmentedReality）、虛擬現(xiàn)實（VirtualReality）、混合現(xiàn)實（MixedReality）、全息投影等技術(shù)，設(shè)置考古沉浸式體驗項目。”和“7.1.3利用地理信息系統(tǒng)（GIS）、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（BDS）等技術(shù)開展智慧服務(wù)和管理……”等內(nèi)容。（5）“6.1.2”、“6.2.2.1”充分銜接《國家考古遺址公園管理辦法》《大遺址利用導(dǎo)則》《國家文物局關(guān)于推進(jìn)考古研學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件要求，鼓勵考古科研院所、考古標(biāo)本庫房、考古工地等具備考古資源及研學(xué)條件的機(jī)構(gòu)、場所，規(guī)范有序開展科研服務(wù)及研學(xué)活動，明確科研服務(wù)、研學(xué)活動空間等內(nèi)容。（6）“6.2.1.3持續(xù)推動公眾科普與宣傳，定期舉辦主題展覽、社會培訓(xùn)、公眾講座及學(xué)術(shù)科研等科普活動。線下科普活動符合GB/T43395的規(guī)定”與《線下科普活動基本要求》（GB/T43395）的內(nèi)容有效銜接。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明無。6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無。7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等）建議作為安徽省推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，并給予不少于1個月的過渡期。為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)大力宣傳推廣，貫徹落實標(biāo)準(zhǔn)的實施。同時，為推廣和實施本標(biāo)準(zhǔn)，可以采取如下一些具體措施：（1