社會問題相關(guān)對策教學講義

建立和完善社會宏觀調(diào)控機制建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制形成能夠全面表達社會利益、有效平衡社會利益、科學調(diào)整社會利益的利益協(xié)調(diào)機制構(gòu)建有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的監(jiān)督機制正確處理人民內(nèi)部矛盾的協(xié)調(diào)機制社會矛盾糾紛調(diào)解處理機制社會治安綜合治理工作機制社會預(yù)警機制突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機制和社會動員機制維護公共安全的有效機制保護環(huán)境的基本措施一是落實環(huán)境保護責任制。地方政府要對環(huán)境質(zhì)量負總責，將環(huán)保目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價范圍和干部政績考核。從今年開始，每半年公布一次各地區(qū)和主要行業(yè)的能源消耗、污染排放情況。要建立環(huán)保工作問責制。二是實行污染物排放總量控制制度。各地都要制定污染物排放總量控制計劃，并層層分解，落實到基層和重點排污單位，不得突破。三是加強對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價。今后凡是不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標準的建設(shè)項目，不得審批或核準立項，不得批準用地，不得給予貸款。四是制定區(qū)域開發(fā)和保護政策。根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境承載能力，規(guī)范國土空間開發(fā)秩序。五是加大環(huán)境執(zhí)法力度。建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件。六是用改革的辦法解決環(huán)境問題。注重運用市場機制促進環(huán)境保護，建立能夠反映污染治理成本的排污價格和收費機制，完善生態(tài)補償機制。七是進一步增加環(huán)保投入。要把環(huán)境保護投入作為公共財政支出的重點，保證環(huán)保投入增長幅度高于經(jīng)濟增長速度。八是不斷加強環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，切實提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，加強環(huán)保隊伍建設(shè)。要大力開展環(huán)境宣傳教育，增強全民環(huán)保意識，在全社會形成保護環(huán)境的良好氛圍。如何處理發(fā)展、資源、環(huán)境之間的關(guān)系？（1）大力倡導(dǎo)節(jié)約型消費模式和環(huán)保意識。（2）進一步加大投入，加強節(jié)能建設(shè)與環(huán)境保護工作。（3）加強法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律體系。環(huán)境保護責任制／科學的政府績效評估體系／綠色國民經(jīng)濟核算制度／污染物排放總量控制制度／區(qū)域開發(fā)和保護政策制度／建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度／公眾參與制度／能源資源價格調(diào)節(jié)機制（4）加大執(zhí)法與監(jiān)管力度。（5）依靠科學技術(shù)進步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。（6）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。解決農(nóng)民工問題的思路一是抓緊解決當前農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的工資拖欠問題。徹底清理和取消對農(nóng)民工的一切就業(yè)管理限制、收費和歧視性政策，使他們和城市職工享有同樣的權(quán)利和義務(wù)。切實解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題，抓緊建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，嚴格執(zhí)行最低工資制度。嚴格執(zhí)行勞動合同制度，建立權(quán)責明確的勞動關(guān)系。二是建立健全農(nóng)民工權(quán)益的保障機制，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題，著力解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。三是政府要切實轉(zhuǎn)變職能，把農(nóng)民工納入公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)、子女入學、公共衛(wèi)生、居住場所，文化生活等方面的問題。（“陽光工程”和“春風行動”）四是把異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。既積極引導(dǎo)農(nóng)民進城務(wù)工，又大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村勞動力在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。同時，保證農(nóng)民工重新從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的渠道暢通。五是從根本上要積極推進體制改革和制度創(chuàng)新，逐步解決長期城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)所帶來的深層次問題。例如戶籍管理制度改革，適當放寬農(nóng)民工在城市落戶條件。促就業(yè)六大組合拳1) 緊密結(jié)合擴大內(nèi)需，更多地拉動就業(yè)。發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，鼓勵支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2) 針對那些目前生產(chǎn)遇到困難的企業(yè)，通過“五緩（緩交五項社會保險）”、“四減（降低四項保險費率）”、“三補（給予困難企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼）”、“兩協(xié)商（企業(yè)和工會或者職工雙方平等協(xié)商）”等措施來減輕企業(yè)的負擔。3) 鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。通過實施稅費減免、場地安排、小額擔保貸款等政策，提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，為勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。4) 結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)項目，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)；結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。5) 為困難企業(yè)職工提供技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員提供再