《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng) 第4部分：RFID存取技術(shù)規(guī)范》編制說明

-9-民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng)第4部分：RFID存取技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿/報(bào)批稿）編制說明《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng)第4部分：RFID存取技術(shù)規(guī)范》編制工作組2023年5月一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來源《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng)第4部分：RFID存取技術(shù)規(guī)范》為2022年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)編制周期為12個(gè)月。該標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)民用航空局運(yùn)輸司提出，牽頭起草單位為中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院。（二）主要起草單位和編制組成員主要起草單位：中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院、中國(guó)民用航空局運(yùn)輸司、民航成都物流技術(shù)有限公司、上海航空印刷有限公司、中國(guó)民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司、中國(guó)東方航空集團(tuán)有限公司、中國(guó)南方航空股份有限公司、北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司、廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司、深圳機(jī)場(chǎng)(集團(tuán))有限公司、重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、上海民航華東凱亞系統(tǒng)集成有限公司。編制組成員：王衛(wèi)軍、鐘山、董雪峰、高勝國(guó)、劉廣茜、朱耀文、宋洪慶、李思霖、聞廣宇、智慧、黃小東、張慶莉、王輝、夏鋒、夏晟龑、李海濤、陳振羽、邢健、巴根、高海興、王以河、周翔、徐元輝、楊洪宇、陳豐華、劉志剛、付洪、吳波、趙穎。（三）標(biāo)準(zhǔn)制定的背景、目的和意義2020年民航工作會(huì)議明確提出要“推廣RFID行李跟蹤系統(tǒng)”，制定民用航空行李跟蹤RFID存取技術(shù)規(guī)范是實(shí)現(xiàn)RFID行李跟蹤系統(tǒng)的主要基礎(chǔ)工作之一。2020年1月我國(guó)民航啟動(dòng)“全民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng)”試點(diǎn)，急需統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定民用航空行李跟蹤RFID存取技術(shù)規(guī)范將為試點(diǎn)工作提供有力支撐。行李跟蹤RFID具有讀取準(zhǔn)確、方便、耐污性強(qiáng)、可重復(fù)使用、一次可讀取多個(gè)、安全性好等特點(diǎn)，已在我國(guó)民航獲得越來越廣泛的應(yīng)用。采用行李跟蹤RFID技術(shù)能有效提升旅客行李運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，從技術(shù)上大大減少行李丟失、遲運(yùn)、錯(cuò)運(yùn)的可能，大幅度降低行李丟失的賠償金額；能提高行李信息的共享能力和服務(wù)能力，滿足客戶自主查詢和信息推送的服務(wù)需求，提升客戶服務(wù)體驗(yàn)。因此制定民用航空行李跟蹤RFID存取規(guī)范既是滿足行業(yè)推進(jìn)RFID行李跟蹤系統(tǒng)的統(tǒng)一相關(guān)規(guī)范的迫切需要，又能有助于推動(dòng)RFID在行業(yè)的推廣使用進(jìn)而提高旅客滿意度。（四）主要工作過程1．組建編制組2021年12月，中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“航科院”）牽頭組建標(biāo)準(zhǔn)編制組，制定并實(shí)施了研究項(xiàng)目工作方案。參研單位包括民航成都物流技術(shù)有限公司、上海航空印刷有限公司、中國(guó)民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司以及部分航空公司、機(jī)場(chǎng)等，負(fù)責(zé)對(duì)行李跟蹤RFID的類型、寫入與讀取規(guī)則、應(yīng)用場(chǎng)景及安全性進(jìn)行研究。2．調(diào)研2022年1月至3月，編制組進(jìn)行相關(guān)資料的收集與調(diào)研。編制組收集了國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)與資料，并聯(lián)合IATA翻譯了753決議和RP1740c等重要文件，研究借鑒國(guó)際上RFID相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定與應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)、航空公司等主要使用RFID行李跟蹤系統(tǒng)的企業(yè)，行李條及讀取設(shè)備的生產(chǎn)廠家，還有信息服務(wù)商等開展深入調(diào)研與研討，了解其做法與經(jīng)驗(yàn)。3．開題評(píng)審2022年5月10日，航科院組織召開了標(biāo)準(zhǔn)開題評(píng)審會(huì)。為充分論證項(xiàng)目的研究方法和研究過程的合理性，開題會(huì)廣泛邀請(qǐng)了行業(yè)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)過論證質(zhì)詢，評(píng)審組認(rèn)為本項(xiàng)目符合立項(xiàng)開題要求，對(duì)相關(guān)內(nèi)容提出了如下7條建議：（1）建議增加參照國(guó)際、國(guó)內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的背景、原則、相關(guān)規(guī)范等內(nèi)容；（2）建議增加專業(yè)術(shù)語相關(guān)章節(jié)；（3）建議RFID標(biāo)簽芯片的技術(shù)要求考慮兼容國(guó)產(chǎn)芯片技術(shù)規(guī)格，并補(bǔ)充RFID芯片的測(cè)試情況；（4）建議根據(jù)最新會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)核定相關(guān)費(fèi)用預(yù)算；（5）建議補(bǔ)充對(duì)安全性的相關(guān)內(nèi)容；（6）建議針對(duì)技術(shù)參數(shù)再進(jìn)行充分調(diào)研，區(qū)分實(shí)驗(yàn)室和實(shí)際使用環(huán)境的參數(shù)，并考慮設(shè)置指標(biāo)分級(jí)的可行性；（7）建議進(jìn)行充分調(diào)研，評(píng)估將BSM報(bào)文中的有關(guān)信息寫入擴(kuò)展區(qū)的可行性。4．標(biāo)準(zhǔn)起草2022年6月至12月，開展標(biāo)準(zhǔn)起草工作。（1）2022年6月至7月，編制組起草《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng)第4部分：RFID存取技術(shù)規(guī)范》初稿。（2）2022年8月，編制組召開課題組研討會(huì)，對(duì)初稿進(jìn)行討論、修改，形成征求意見稿。（3）2022年9月至12月，編制組進(jìn)行專家咨詢，征集民航業(yè)內(nèi)各單位和專家的意見，完善研究成果。5．中期評(píng)審2023年1月18日，航科院組織召開了標(biāo)準(zhǔn)中期評(píng)審會(huì)。會(huì)上，評(píng)審專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、研究方法和技術(shù)路線進(jìn)行研討，認(rèn)為現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草稿內(nèi)容清晰完整，詳細(xì)規(guī)定了民航旅客行李跟蹤RFID的技術(shù)要求，并形成如下4條評(píng)審意見：（1）根據(jù)文本內(nèi)容完善有關(guān)定義及表述；（2）完善RFID標(biāo)簽、打印機(jī)、閱讀器的個(gè)別技術(shù)參數(shù)與使用要求；（3）根據(jù)企業(yè)應(yīng)用情況，細(xì)化、補(bǔ)充完善RFID標(biāo)簽寫入與讀取規(guī)則；（4）結(jié)合RFID行業(yè)應(yīng)用實(shí)際和未來發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估數(shù)據(jù)安全的有關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)后，編制組根據(jù)專家的意見對(duì)定義、技術(shù)參數(shù)、RFID標(biāo)簽寫入與讀取規(guī)則等進(jìn)行了調(diào)整。6．形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿2023年1月至2月，編制組在評(píng)審專家的意見建議基礎(chǔ)上，編制組不斷修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本，同時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專家對(duì)修改后的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，依據(jù)審核意見，持續(xù)進(jìn)行修訂完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。二、編寫原則和主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、試驗(yàn)規(guī)則等）的編寫論據(jù)（包括計(jì)算、測(cè)試、統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)），修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)說明主要技術(shù)內(nèi)容的修改情況（一）標(biāo)準(zhǔn)編寫原則1．規(guī)范性本標(biāo)準(zhǔn)的編寫符合GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的相關(guān)要求，以保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。2．實(shí)用性本標(biāo)準(zhǔn)的編制考慮了我國(guó)民航企業(yè)近年使用行李跟蹤RFID技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)，又考慮了國(guó)產(chǎn)行李跟蹤RFID制造行業(yè)的具體情況而制定的技術(shù)要求，具有較強(qiáng)實(shí)用性。3．系統(tǒng)全面本標(biāo)準(zhǔn)涵蓋民用航空行李跟蹤RFID標(biāo)簽、編碼、打印、讀取、應(yīng)用場(chǎng)景、安全性等方面，內(nèi)容全面系統(tǒng)，使得標(biāo)準(zhǔn)具有全面的指導(dǎo)性。4．國(guó)際性行李跟蹤RFID技術(shù)在在發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用已經(jīng)較為成熟，本標(biāo)準(zhǔn)的制定一方面充分借鑒了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，做好與國(guó)際接軌，另一方面全面總結(jié)了我國(guó)民航企業(yè)在使用行李跟蹤RFID技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)，努力按照《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》等有關(guān)要求在民航業(yè)行李跟蹤RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定方面有所突破和創(chuàng)新，為全球民航業(yè)提供“中國(guó)智慧”“中國(guó)方案”，貢獻(xiàn)中國(guó)力量。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng)第4部分：RFID存取技術(shù)規(guī)范》共包括9章正文。第1、2、3章，為標(biāo)準(zhǔn)的常規(guī)性描述，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義。第4章對(duì)民航旅客行李跟蹤RFID標(biāo)簽的基本要求、規(guī)格參數(shù)和工作環(huán)境進(jìn)行描述。第5章對(duì)RFID標(biāo)簽打印機(jī)的技術(shù)要求進(jìn)行闡述，包括對(duì)其基本功能和工作環(huán)境的要求。第6章對(duì)RFID標(biāo)簽閱讀器的技術(shù)要求進(jìn)行闡述，介紹閱讀器的基本類型、基本要求和工作環(huán)境等。第7章明確RFID標(biāo)簽的寫入與讀取規(guī)則，舉例說明行李條號(hào)、航班日期、行李運(yùn)輸路線、和航班數(shù)據(jù)的寫入讀取方法和形式。第8章為RFID標(biāo)簽應(yīng)用場(chǎng)景的主要描述，明確行李全流程跟蹤各節(jié)點(diǎn)需要采集的信息。第9章對(duì)RFID的系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全進(jìn)行描述。三、是否涉及專利，涉及專利的，說明專利名稱、編號(hào)及相關(guān)信息本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。四、主要試驗(yàn)或驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)論證、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益（一）主要試驗(yàn)或驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)論證本標(biāo)準(zhǔn)是在遵循國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合充分調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)基于RFID技術(shù)的國(guó)內(nèi)民航旅客托運(yùn)行李全流程跟蹤服務(wù)所需的相關(guān)設(shè)備、工作環(huán)境、操作等技術(shù)要求，使機(jī)場(chǎng)、航空公司等規(guī)范協(xié)同地開展行李信息追蹤等服務(wù)，更好地促進(jìn)全行業(yè)行李運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。（二）預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用后能帶來以下三方面的經(jīng)濟(jì)效益。一是能有效提升航空公司效益。RFID技術(shù)能提高現(xiàn)場(chǎng)不正常運(yùn)輸行李識(shí)別和處置效率，有效控制不正常運(yùn)輸行李數(shù)量。幫助航空公司有效解決誤裝和誤送托運(yùn)行李的問題，大幅度降低行李丟失的賠償金額。RFID技術(shù)能使行李綜合處理差錯(cuò)率降低50%以上，給航空公司帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益。二是能提高行李的整體運(yùn)行效率。RFID技術(shù)可通過豐富監(jiān)管手段，加強(qiáng)決策能力，提升現(xiàn)場(chǎng)的行李運(yùn)行保障能力，行李遲運(yùn)量預(yù)計(jì)下降20%以上，相應(yīng)成本費(fèi)用下降超過10%?？纱蠓岣咝欣钸\(yùn)輸準(zhǔn)確率和準(zhǔn)點(diǎn)率，避免因行李運(yùn)輸問題造成航班延誤，帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。三是能防止行李差錯(cuò)。通過電子標(biāo)簽標(biāo)識(shí)行李，利用無線射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)行李，即便對(duì)多個(gè)高速運(yùn)動(dòng)的行李物體，都可以進(jìn)行同時(shí)識(shí)別，無須人工干預(yù)，操作快捷方便，從技術(shù)上將大大減少行李丟失、遲運(yùn)、錯(cuò)運(yùn)的可能，提升企業(yè)效益。（三）預(yù)期的社會(huì)效益本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用后能帶來以下兩方面的社會(huì)效益。一是能有效提升旅客服務(wù)體驗(yàn)。采用行李跟蹤RFID技術(shù)有助于避免行李錯(cuò)運(yùn)、漏運(yùn)以及丟失、破損等情況發(fā)生，有效降低因此類問題產(chǎn)生的服務(wù)投訴，督促企業(yè)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)航空企業(yè)可以通過推送跟蹤信息，使旅客及時(shí)掌握行李運(yùn)輸狀況，獲得較好的服務(wù)體驗(yàn)。通過實(shí)際應(yīng)用表明采用行李跟蹤RFID技術(shù)，旅客滿意度可達(dá)90%以上。二是能大幅提高行李服務(wù)品質(zhì)。采用行李跟蹤RFID技術(shù)提高行李信息的共享能力和服務(wù)能力，滿足客戶自主查詢和信息推送的服務(wù)需求，改善客戶服務(wù)體驗(yàn)。RFID系統(tǒng)可以通過顧客的手機(jī)以信號(hào)的形式告知來提取行李的顧客需要多長(zhǎng)時(shí)間才能拿到行李，提高旅客滿意度，切實(shí)增強(qiáng)“人享其行”的獲得感、幸福感，有力支持中國(guó)民航服務(wù)品牌建設(shè)。五、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，在RFID標(biāo)簽閱讀器的測(cè)試方面規(guī)范性引用了IEC60068-2-31-2008、ISO/IEC18046以及ISO/IEC18047-6的編號(hào)以及標(biāo)準(zhǔn)名稱；在RFID標(biāo)簽打印機(jī)的寫入數(shù)據(jù)方面規(guī)范性引用了ISO/IEC15961的編號(hào)以及標(biāo)準(zhǔn)名稱；在RFID標(biāo)簽、標(biāo)簽打印機(jī)以及標(biāo)簽閱讀器的空中接口協(xié)議方面規(guī)范性引用了ISO/IEC18000-6C和EPCClass1Gen2的編號(hào)以及標(biāo)準(zhǔn)名稱；在RFID標(biāo)簽使用時(shí)規(guī)范性引用了IATA740的編號(hào)以及標(biāo)準(zhǔn)名稱。本標(biāo)準(zhǔn)與按照上述方式規(guī)范性引用的標(biāo)準(zhǔn)之間不存在版權(quán)問題。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、民航規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)是系列標(biāo)準(zhǔn)《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng)》的第4部分。標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1－2020給出的規(guī)則起草，在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中規(guī)范性引用了《信息技術(shù)自動(dòng)識(shí)別和數(shù)據(jù)采集技術(shù)詞匯第3部分：射頻識(shí)別》（GB/T29261.3—2012）《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》（GB/T35273—2020）《民用航空旅客服務(wù)信息系統(tǒng)信息安全保護(hù)規(guī)范》（MH/T0074—2020）和《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng)第1部分：機(jī)場(chǎng)端建設(shè)規(guī)范》（MH/T1076.1—2023）。本標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致，無