《碳匯寶自愿減排項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及交易規(guī)范》

ICS

CCS

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CIXXX-2023

碳匯寶自愿減排項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及交易規(guī)范

CNSvoluntaryemissionreductionprogramstandardandtransaction

specification

（征求意見稿）

2023-X-XX發(fā)布2023-X-XX實(shí)施

中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)發(fā)布

碳匯寶自愿減排項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及交易規(guī)范

1適用范圍

本文件規(guī)定了碳匯寶自愿減排項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，界定了項(xiàng)目申報(bào)涉及的術(shù)語(yǔ)和定義，項(xiàng)目類型、申報(bào)原

則、申報(bào)要求和申報(bào)流程。本文件確定了碳匯寶自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量CNER的交易規(guī)范，包括交易

基本原則、交易主體、碳匯寶減排量CNER交易及中和流程、交易管理要求。

本文件適用于碳匯寶自愿減排項(xiàng)目的申報(bào)、交易及中和活動(dòng)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條件。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不標(biāo)注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

中華人民共和國(guó)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部[2012]19號(hào)）

中華人民共和國(guó)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》（發(fā)改氣候[2012]1668號(hào)）

國(guó)家林業(yè)局《造林項(xiàng)目碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)指南》（辦造字[2011]18號(hào)）

IPCC《土地利用、土地利用變化和林業(yè)優(yōu)良做法指南》（IPCC，2003）

ISO14064-2《溫室氣體第二部分項(xiàng)目層次上對(duì)溫室氣體減排和清除增加的量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告的規(guī)范及

指南》

ISO14064-1《溫室氣體第一部分組織層次上對(duì)溫室氣體排放和清除的量化和報(bào)告的規(guī)范及指南》

可持續(xù)草地管理溫室氣體減排計(jì)量與監(jiān)測(cè)方法學(xué)（AR-CM-004-V01）

LY/T1607—2003造林技術(shù)規(guī)程

GB/T15776-2006造林技術(shù)規(guī)程

GB/T41198—2021林業(yè)碳匯項(xiàng)目審定和核證指南

保護(hù)性耕作減排增匯項(xiàng)目方法學(xué)（CMS-083-V01）

非濕地類小規(guī)模CDM造林再造林項(xiàng)目活動(dòng)的基線與監(jiān)測(cè)方法學(xué)（AR-AMS0007）

非濕地類CDM造林再造林項(xiàng)目活動(dòng)的基線與監(jiān)測(cè)方法學(xué)（AR-ACM0003）

改善農(nóng)業(yè)土地管理的方法學(xué)（VM0042）

碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)（AR-CM-001-V01）

竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)（AR-CM-002-V01）

可持續(xù)的草原管理方法學(xué)（VM0026）

3術(shù)語(yǔ)

下列術(shù)語(yǔ)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1溫室氣體Green-housegases/GHG：

4

是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、

氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。

3.2碳排放Carbonemission：

是指煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用變化與林業(yè)等活動(dòng)產(chǎn)生的

溫室氣體排放，也包括因使用外購(gòu)的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放。

3.3碳匯寶自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)CNSvoluntaryemissionreductionprogrammethodologies：

是指經(jīng)碳匯寶專家委員會(huì)審核備案后用于核算特定低碳情景下的碳排放基準(zhǔn)線和減排量的方法規(guī)則。

3.4二氧化碳當(dāng)量Carbondioxideequivalent（CO2e）

在輻射強(qiáng)度上與某種溫室氣體質(zhì)量相當(dāng)?shù)亩趸嫉牧俊?/p>

3.5碳匯寶減排量CarbonNeutralityEmissionReduction（CNER）

是指碳匯寶管理委員會(huì)根據(jù)《中國(guó)碳匯寶小微碳匯機(jī)制暫行管理辦法》簽發(fā)的可用于企業(yè)、組織及個(gè)

人進(jìn)行碳中和的核證減排量。

3.6項(xiàng)目申報(bào)Projectapplication

指交易參與人向碳匯寶交易系統(tǒng)發(fā)送項(xiàng)目申請(qǐng)以獲得碳匯寶減排量CNER的行為。

3.7GHG源Greenhousegassource

向大氣中排放GHG的物理單元或過程。

3.8GHG匯greenhousegassink

從大氣中清除GHG的物理單元或過程。

3.9GHG庫(kù)greenhousegasreservoir

生物圈、巖石圈或水圈中的物理單元或組成部分，它們有能力儲(chǔ)存或收集GHG匯從大氣中清除的GHG

，或者直接從GHG源捕獲GHG。

4碳匯寶自愿減排項(xiàng)目申報(bào)

4.1項(xiàng)目申報(bào)類型

符合碳匯寶平臺(tái)要求的項(xiàng)目類型包含但不限于各類型公園、濕地、動(dòng)物保護(hù)及棲息地、造林項(xiàng)目、竹

林碳匯、茶園碳匯、草地碳匯、改善農(nóng)地管理、減少化肥使用、免耕少耕等基于自然、環(huán)境友好、利于生

物多樣性的優(yōu)質(zhì)碳減排項(xiàng)目。

4.2項(xiàng)目申報(bào)原則

為了確保有關(guān)碳匯寶減排項(xiàng)目信息的真實(shí)性并對(duì)其正確使用，項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)遵守下列原則。它們既是

應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)原則，也是本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求的基礎(chǔ)。原則參考ISO14064-2《溫室氣體第二部分項(xiàng)

目層次上對(duì)溫室氣體減排和清除增加的量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告的規(guī)范及指南》。

4.2.1相關(guān)性

選擇適當(dāng)?shù)腉HG源、GHG匯、GHG庫(kù)、數(shù)據(jù)和方法以適應(yīng)目標(biāo)用戶的需求。

4.2.2完整性

包括所有相關(guān)的GHG排放和清除。

5

4.2.3一致性

能夠?qū)τ嘘P(guān)GHG信息進(jìn)行有意義的比較。

4.2.4準(zhǔn)確性

盡可能減少偏差和不確定性。

4.2.5透明性

發(fā)布充分適用的GHG信息，使目標(biāo)用戶能夠在合理的置信度內(nèi)做出決策。

4.2.6保守性

使用保守的假定、數(shù)值和程序，以確保不高估GHG的減排和清除增加。

4.3項(xiàng)目申報(bào)要求

4.3.1項(xiàng)目規(guī)模

原則上碳匯寶項(xiàng)目核證后產(chǎn)生的減排量CNER每年不大于1萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。

4.3.2項(xiàng)目開始時(shí)間

項(xiàng)目活動(dòng)應(yīng)開始于2012年6月13日之后，具體的開始日期是由于項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)致溫室氣體排放減少或消

除的當(dāng)天。例如，土地開始播種、開展土壤改善、更改草原放牧計(jì)劃、開始實(shí)施濕地保護(hù)管理等的日期。

碳匯寶項(xiàng)目須在項(xiàng)目提交申請(qǐng)后的1年內(nèi)完成減排量核證。

4.3.3項(xiàng)目計(jì)入期

項(xiàng)目計(jì)入期是指由碳匯寶項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體減排量有資格核證為減排量CNER發(fā)放的時(shí)間段。

碳匯寶項(xiàng)目計(jì)入期至少為10年，最多為20年。

碳匯寶核證產(chǎn)生的減排量CNER的時(shí)間不早于2020年9月22日。

4.3.4項(xiàng)目邊界

項(xiàng)目邊界是指由擁有土地所有權(quán)或使用權(quán)的項(xiàng)目參與方實(shí)施的項(xiàng)目活動(dòng)的地理范圍，包括與項(xiàng)目和基

線情景相關(guān)的GHG源、GHG匯、GHG庫(kù)。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)須根據(jù)適用的方法學(xué)來選擇合適的GHG源、GHG匯、

GHG庫(kù)。

4.3.5項(xiàng)目基線

項(xiàng)目活動(dòng)需要根據(jù)適用的方法學(xué)，確定唯一的基線情景?；€情景是指在沒有項(xiàng)目活動(dòng)的情況下的溫

室氣體排放未來情景。若在項(xiàng)目邊界內(nèi)無法確定唯一的基線情景，則需要重新劃分項(xiàng)目地理區(qū)域，直至確

定單一的基線情景。確定清晰準(zhǔn)確的基線情景，以便與開展項(xiàng)目活動(dòng)所產(chǎn)生的溫室氣體減排量進(jìn)行比較，

從而獲得碳匯寶項(xiàng)目減排量CNER。

4.3.6項(xiàng)目監(jiān)測(cè)

碳匯寶項(xiàng)目須按照適用的方法學(xué)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目活動(dòng)數(shù)據(jù)，并建立數(shù)據(jù)、資料的質(zhì)量管理體系。項(xiàng)目按照監(jiān)

測(cè)計(jì)劃布設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)樣地，組織技術(shù)人員開展項(xiàng)目監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄及統(tǒng)計(jì)工作。編制項(xiàng)目監(jiān)測(cè)報(bào)告，確保準(zhǔn)

確完善地評(píng)估監(jiān)測(cè)期內(nèi)的項(xiàng)目開展情況及減排量核算結(jié)果。

4.3.7適用的方法學(xué)

申報(bào)主體，即項(xiàng)目申報(bào)人/企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目條件選擇適用的方法學(xué)。碳匯寶接受適用于包括但不限于

6

以下方法學(xué)的項(xiàng)目申報(bào)：

《碳匯寶自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)》

非濕地類小規(guī)模CDM造林再造林項(xiàng)目活動(dòng)的基線與監(jiān)測(cè)方法學(xué)（AR-AMS0007）

非濕地類CDM造林再造林項(xiàng)目活動(dòng)的基線與監(jiān)測(cè)方法學(xué)（AR-ACM0003）

可持續(xù)草地管理溫室氣體減排計(jì)量與監(jiān)測(cè)方法學(xué)（AR-CM-004-V01）

碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)（AR-CM-001-V01）

竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)（AR-CM-002-V01）

改善農(nóng)業(yè)土地管理的方法學(xué)（VM0042）

可持續(xù)的草原管理方法學(xué)（VM0026）

作為碳匯寶項(xiàng)目的基礎(chǔ)性技術(shù)文件，各項(xiàng)目類型的方法學(xué)將采用迭代更新的模式，碳匯寶將根據(jù)實(shí)際

發(fā)展情況增加或修訂方法學(xué)并進(jìn)行公示。項(xiàng)目申報(bào)須采用最新版本的方法學(xué)，具體的項(xiàng)目寬限期須參考碳

匯寶平臺(tái)公示的更新細(xì)則。

4.3.8合規(guī)性

項(xiàng)目及項(xiàng)目活動(dòng)的實(shí)施不得導(dǎo)致任何違規(guī)行為及違法行為。

4.3.9項(xiàng)目權(quán)屬

申報(bào)主體須確保對(duì)項(xiàng)目區(qū)域有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)的合法權(quán)利，并提供相關(guān)材料證據(jù)。

4.3.10項(xiàng)目不得通過清除或破壞項(xiàng)目邊界的原生生態(tài)系統(tǒng)從而獲得減排量，申請(qǐng)主體須提交相關(guān)材料證

據(jù)。

4.3.11為避免碳匯量重復(fù)計(jì)數(shù)，申請(qǐng)參與碳匯寶活動(dòng)的個(gè)人或相關(guān)企業(yè)，應(yīng)承諾不再重復(fù)申報(bào)其他任何

國(guó)內(nèi)外自愿減排標(biāo)準(zhǔn)下的減排量。

4.4項(xiàng)目申報(bào)流程

碳匯寶項(xiàng)目申報(bào)流程如下：

（一）申請(qǐng)主體提交申請(qǐng)材料，包括但不限于：

（1）申請(qǐng)人為個(gè)人的提供身份證復(fù)印件；申請(qǐng)人為集體經(jīng)濟(jì)組織或者國(guó)有企事業(yè)單位，提供代表人

身份證、證明代表人資格的材料（社會(huì)統(tǒng)一信用代碼或推舉代表人的書面材料）復(fù)印件等相應(yīng)支撐材料；

（2）項(xiàng)目地塊的相關(guān)權(quán)屬證明材料；

（3）集體委托開發(fā)的，應(yīng)提交委托開發(fā)協(xié)議書，同時(shí)須說明各自持有比例；

（4）簽署碳匯寶平臺(tái)委托協(xié)議，明確雙方的責(zé)權(quán)利；

（5）項(xiàng)目承諾書，不再申請(qǐng)其他國(guó)內(nèi)外自愿減排標(biāo)準(zhǔn)下的減排量

（二）碳匯寶審查

碳匯寶平臺(tái)收到申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性、一致性和合法性進(jìn)行審查。

對(duì)資料齊全、符合要求的申請(qǐng)，在90個(gè)工作日內(nèi)，將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況安排技工或第三方審定機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)

地調(diào)查，核實(shí)并補(bǔ)充項(xiàng)目基礎(chǔ)信息。

（三）簽發(fā)碳匯寶減排量CNER

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實(shí)地審查結(jié)束后，碳匯寶專家委員會(huì)將按照適用的方法學(xué)核證項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量，確保減排量計(jì)算

的真實(shí)性及準(zhǔn)確性，并出具項(xiàng)目報(bào)告書。核證后的碳匯寶減排量CNER將發(fā)放至項(xiàng)目申請(qǐng)主體所注冊(cè)持有

的碳匯寶賬戶中，并在碳匯寶平臺(tái)進(jìn)行公示。項(xiàng)目減排量憑證是CNER權(quán)屬的唯一依據(jù)。

5碳匯寶減排量CNER交易及中和

5.1交易原則

碳匯寶平臺(tái)提供碳匯寶減排量CNER的交易服務(wù)，平臺(tái)根據(jù)公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則組織

碳匯寶減排量CNER的交易活動(dòng)。交易過程中交易主體應(yīng)遵循合規(guī)性原則、真實(shí)性原則、安全性原則。

5.1.1合規(guī)性：從事CNER減排量交易活動(dòng)的交易參與人/企業(yè)，其交易行為應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、規(guī)范性文

件以及本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.1.2真實(shí)性：交易參與人或企業(yè)須提供真實(shí)有效的身份信息或企業(yè)證明相關(guān)資料以及項(xiàng)目地信息。

5.1.3安全性：碳匯寶平臺(tái)對(duì)CNER的簽發(fā)、轉(zhuǎn)移、中和等進(jìn)行詳細(xì)記錄和統(tǒng)一管理，并確保交易數(shù)據(jù)與用

戶隱私數(shù)據(jù)的安全性。

5.2交易主體

交易賣家：碳匯寶減排量CNER的持有者，可向碳匯寶交易平臺(tái)提交交易委托書進(jìn)行碳匯寶減排量CNER的掛

牌交易。

交易買家：有購(gòu)買碳匯寶減排量CNER意愿的個(gè)人或企業(yè)，可在碳匯寶平臺(tái)進(jìn)行線上交易或聯(lián)系碳匯寶客服

人員線下交易。

交易平臺(tái)：碳匯寶作為交易平臺(tái)，設(shè)立碳匯寶管理委員會(huì)負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)以及碳匯寶項(xiàng)目的備案和碳匯寶減

排量CNER的簽發(fā)、轉(zhuǎn)移、中和等管理工作。

5.3碳匯寶減排量CNER交易及中和流程

5.3.1賬戶注冊(cè)

進(jìn)行個(gè)人/企業(yè)實(shí)名認(rèn)證后的用戶完成碳匯寶賬戶的注冊(cè)，方可參與平臺(tái)的交易與服務(wù)。

5.3.2碳匯寶減排量CNER發(fā)布

交易賣家，即CNER減排量的持有者，可向碳匯寶交易平臺(tái)提交交易委托書進(jìn)行CNER減排量掛牌交易，在交

易平臺(tái)參照當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格，合理制定減排量交易價(jià)格。

5.3.3碳匯寶減排量CNER轉(zhuǎn)移

碳匯寶減排量CNER采用競(jìng)價(jià)原則，按照后臺(tái)獲得提交申請(qǐng)買賣時(shí)間為準(zhǔn)，按時(shí)間順序優(yōu)先。有購(gòu)買意愿的

個(gè)人或企業(yè)可購(gòu)買掛牌的CNER減排量，交易完成后平臺(tái)將發(fā)放對(duì)應(yīng)的碳匯寶減排量憑證至買家的碳賬戶中，

后續(xù)買家可根據(jù)自身需求轉(zhuǎn)售或中和該減排量。

5.3.4碳匯寶減排量CNER中和

持有CNER減排量的用戶可根據(jù)自身需求，在碳賬戶中選擇“中和”所持有的碳減排量以抵消自身產(chǎn)生的碳

排放并獲得碳匯寶管理委員會(huì)發(fā)放的“碳中和證書”。

5.3.