2021小學(xué)課后服務(wù)實施方案課后延時服務(wù)方案

2021中兒小學(xué)課后服務(wù)實施方案課

后延時服務(wù)方案

讓教育回歸學(xué)校，讓教師回歸初心，是學(xué)校的使命和責(zé)

任。為深入貫徹落實中央《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)

生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》以及《省教育廳省發(fā)展

改革委省財政廳關(guān)于進一步做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的通

知》精神，以服務(wù)好家長、學(xué)生為宗旨，把開展好放學(xué)后課

后服務(wù)作為一項重要工程來抓，切實增強教育服務(wù)能力，積

極作為、量力而行，堅持常態(tài)化實施，可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)根據(jù)

我校實際情況，特制定我校學(xué)生課后服務(wù)實施方案，內(nèi)容如

下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，根據(jù)教育

部出臺的《關(guān)于加強課務(wù)服務(wù)實施意見》和《五項管理實施

意見》，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于

進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的

意見》文件精神，以服務(wù)好家長、學(xué)生為宗旨，把開展好課

后服務(wù)作為一項重要工程來抓，切實增強教育服務(wù)能力。有

效整合學(xué)校、家庭等方面資源，著力破解學(xué)校放學(xué)后、家長

下班前學(xué)校學(xué)生無人看管的社會性難題，促進學(xué)生的健康全

面發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

1、為家庭分憂。滿足社會客觀需求，切實辦好人民滿

意的教育，統(tǒng)一思想，建立機構(gòu)，明確任務(wù)，落實職責(zé)，以

保證規(guī)范、有序、高效地實施課后服務(wù)工作。

2、讓家長放心1。滿足家長合理需求，提供高質(zhì)量的服

務(wù)，不斷提升學(xué)校公信力。

3、對學(xué)生負(fù)責(zé)。以”學(xué)生課后服務(wù)”為平臺，組織學(xué)

生開展形式多樣的活動，讓學(xué)生在校園學(xué)習(xí)生活中享受幸

福、健康成長。

二、基本原則

1.堅持學(xué)生自愿原則。學(xué)校首先向家長發(fā)放《告家長

書》，學(xué)生家長在《告家長書》回執(zhí)上簽字后，由學(xué)校保存

入檔。

2.堅持公益服務(wù)原則。學(xué)生課后服務(wù)應(yīng)充分遵循公益

性、服務(wù)性原則，不以營利為目的，以堅持服務(wù)群眾為宗旨，

因此我校課后服務(wù)為免費服務(wù)。

3.堅持安全至上原則。學(xué)校強化加強安全教育，強化

“安?！惫ぷ鳎痢杏袑Ｈ吮O(jiān)管，活動有安全措施,

進出有統(tǒng)一組織，確保師生人身安全。學(xué)校與家長簽訂安

全協(xié)議書，共同承擔(dān)責(zé)任，做好安全保障工作。

四、服務(wù)時間及服務(wù)內(nèi)容

一二年級三四年級五六年級

課時115:00-16:0015:50-16:3015:50-16:40

課時216:00-17:0016:30-17:2016:40-17:30

年級課時周一|周二周三周四周五

一〃六課時1自主作業(yè)

一年級課時2社團自主作業(yè)自主作業(yè)社團自主作業(yè)

二年級課時2社團社團自主作業(yè)社團自主作業(yè)

三年級課時2社團社團自主作業(yè)社團自主作業(yè)

四年級課時2社團社團自主作業(yè)社團社團

五年級課時2社團自主作業(yè)籃球社團社團

六年級課時2社團自主作業(yè)籃球社團社團

五、服務(wù)主體

以校內(nèi)教師為主體，外聘專家為輔，同時充分發(fā)揮家長、

義工、離退休教師等力量組建志愿者隊伍參與課后服務(wù)工

作。

六、形式內(nèi)容

1.集中完成作業(yè)。安排學(xué)生在指定場所自主完成作業(yè)，

并可進行學(xué)生作業(yè)個別答疑，提倡對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生

給予輔導(dǎo)幫助。

2.學(xué)生社團活動。學(xué)校立足本校實際和特色建設(shè)，開展

覆蓋面廣的、滿足學(xué)生興趣愛好的各類社團活動。

3自主閱讀交流。安排學(xué)生在教室、閱覽室開展讀書活

動。

4.根據(jù)學(xué)校特色開展的活動。充分發(fā)揮各類課程基地等

學(xué)習(xí)場所的作用，促進課后服務(wù)與轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式的有機

紀(jì)aO

七、實施程序

(-)工作準(zhǔn)備

1、認(rèn)真做好宣傳。召開相關(guān)會議，傳達上級工作精神，

公布學(xué)校實施方案，確保全體師生及家長知曉。

2、組織自愿報名。堅持學(xué)生自愿、家長書面申請為前

提，嚴(yán)禁以任何方式強制或變相強制學(xué)生參加，有序組織學(xué)生

報名。

3、成立年級服務(wù)教師團隊。安排校內(nèi)教師輪流值班參

與課后服務(wù)。

(-)組織實施

1、學(xué)生主要以完成當(dāng)日書面作業(yè)和社團活動為主。

2、下午放學(xué)后，班主任老師負(fù)責(zé)清點需要留校的學(xué)生，

清點好人數(shù)交接給課后服務(wù)負(fù)責(zé)教師。(如有請假者，班主

任要及時通知到課后服務(wù)教師。)

3、課后服務(wù)教貶每天要做好各班需要看護學(xué)生的簽到

工作，和班主任做好交接工作，保證不遺漏一個學(xué)生，確保

學(xué)生的安全。

4、課后服務(wù)結(jié)束后，各班課后服務(wù)教師和家長志愿者

負(fù)責(zé)組織各班學(xué)生安全離校，可采用彈性離校方式，錯時分

批放學(xué)，與交通管埋部門做好對接，落實交通秩序，做好流

動雄販管理。嚴(yán)格做好學(xué)生的交通安全教育。

5、帶班領(lǐng)導(dǎo)每天要做好各班課后服務(wù)時間的巡視工作，

課后服務(wù)結(jié)束后帶班領(lǐng)導(dǎo)配合課后服務(wù)教師做好各班學(xué)生

集體放學(xué)，負(fù)責(zé)清校。

八、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。課后服務(wù)工作是一項民生、

民心工程，全體教師要牢固樹立服務(wù)家長、服務(wù)學(xué)生的思想，

積極創(chuàng)造條件，為確實有困難的學(xué)生家庭排憂解難，把好事

辦好。

2、規(guī)范操作，強化管理。要切實增強規(guī)范意識，要堅

持學(xué)校統(tǒng)籌、相對集中”的原則，規(guī)范開展課后服務(wù)工作；

要落實好“不講授新課、不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”原則，促進

學(xué)生健康成長;要嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生交接程序，確保學(xué)生安全。

3、集思廣益，提高質(zhì)量。全體教職工要充分發(fā)揮自身

優(yōu)勢，積極開展各項適合學(xué)生的有益活動，激發(fā)學(xué)生的參與

興趣，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要加強研究和探索，使課

后服務(wù)既滿足家長的需求，又符合教育規(guī)律和學(xué)生健康成長

規(guī)律。要與家長及學(xué)生多溝通，多聽取各方合理化意見和建

議，在實踐中不斷完善課后服務(wù)工作。

九、防范措施

1、加強安全宣傳教育工作，強化師生的安全意識及自

我保護意識，增強面對突發(fā)事件的應(yīng)變能力。

2、完善門衛(wèi)登記管理制度，嚴(yán)禁外來人員和不法分子

進入學(xué)校。

3、加強行政和教師值班制度，細(xì)化值班人員職責(zé)，以

便學(xué)校及時發(fā)現(xiàn)了解課后服務(wù)期間發(fā)生的異常情況，并迅速

作出反應(yīng)。

4、落實考勤制度，產(chǎn)格履行請假手續(xù)。每天服務(wù)教師

都要對學(xué)生進行認(rèn)真考勤，發(fā)現(xiàn)無故脫管的學(xué)生要嚴(yán)格執(zhí)行

報告及跟蹤制度。托管學(xué)生有事必須履行請假手續(xù)。

5、嚴(yán)格交接制度，班主任要和課后服務(wù)教師做好交接

工作，幫助課后服務(wù)教師盡快了解每位托管生的具體情況，

使課后服務(wù)工作做到有的放矢，每天課后服先結(jié)束后集體放

學(xué)。

6、沉著應(yīng)對突發(fā)事件，托管期間若遇到突發(fā)事件（如：

發(fā)生踩踏、暴力入侵、碰傷、疫情、自然災(zāi)害等），應(yīng)立即

啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，妥善處理突發(fā)事件，最大限度降低突

發(fā)事件造成的傷害，確保托管期間師生的安全。

07嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。實行

“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰在崗、誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則，每

位服務(wù)人員都要明確安全責(zé)任，增強安全意識，加大安全工

作的落實力度。對由于工作失職、瀆職、不作為，造成學(xué)生

傷害事故、學(xué)校財產(chǎn)損失的，將追究其安全責(zé)任。

十、保障措施

1.高度重視。學(xué)校高度重視課后服務(wù)工作，成立專門服

務(wù)工作機構(gòu)，并將其作為重要的民生服務(wù)事項，納入學(xué)校工

作常規(guī)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，認(rèn)真實施。卷班主任及值班

教師要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實將放學(xué)后課后服務(wù)作為一

項份內(nèi)工作，組織好，服務(wù)好，真正讓課后服務(wù)成為學(xué)校的實

事工程。

2.健全制度。建立健全放學(xué)后課后服務(wù)工作相關(guān)制度，包

括學(xué)生課后服務(wù)自愿申報審批制度、學(xué)生管理制度、檢查考

核制度、安全管理制度，以及學(xué)生意外傷害等突發(fā)事件的應(yīng)

急處理機制等，確保課后服務(wù)工作有章可循、有規(guī)可依。

3.規(guī)范管理。課后服務(wù)工作必須做到以下幾條：堅持家

長自愿、公益服務(wù)原則，嚴(yán)禁以任何方式強制或變相強制學(xué)

生參加。嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，看護工作不作為學(xué)校教學(xué)的延

伸，不進行集體補課，不得進行集體“上新課”，不得與社

會機構(gòu)合作進行有償服務(wù)。

課后服務(wù)教師要做好看管記錄，詳細(xì)記錄每天看管情

況。出現(xiàn)緊急情況時及時救助并通知學(xué)生監(jiān)護人，確保學(xué)生

安全。

4.考評表彰。為提高課后服務(wù)的管理成效，學(xué)校將制定

有關(guān)課后服務(wù)工作考核辦法，將管理人員、教師參與課后服

務(wù)工作納入考核范圍。

育部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作

業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》

問：請介紹一下《意見》出臺的背景和過程。

答：近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地深入

開展減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下

簡稱“雙減”）工作，取得了積極成效。但現(xiàn)在義務(wù)教育最

突出的問題之一還是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利性問

題沒有根本解決。一方面是學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重，作業(yè)管

理不夠完善；另一方面是校外培訓(xùn)仍然過熱，超前超標(biāo)培訓(xùn)

問題尚未根本解決，一些校外培訓(xùn)項目收費居高，資本過度

涌入存在較大風(fēng)險隱患，培訓(xùn)機構(gòu)“退費難”“卷錢跑路”

等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。這些問題導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)和校外培

訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重，家長經(jīng)濟和精力負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重對沖了教育改

革發(fā)展成果，社會反響強烈。黨中央對此高度重視，站在實

現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對“雙減”工作作出了重

要決策部署，要求從政治高度來認(rèn)識和對待，從體制機制入

手深化改革，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任

務(wù)，促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。

在《意見》起草過程中，起草組先后赴北京、上海等地

進行實地調(diào)研，召開了部分省市縣教育行政部門負(fù)責(zé)同志、

中小學(xué)校長、教師、家長、專家和培訓(xùn)機構(gòu)代表座談會，摸

清基本情況，并迅速梳理了近幾年來校內(nèi)學(xué)生減負(fù)工作，開

展了10個省份100個區(qū)縣1.86萬家培訓(xùn)機構(gòu)、68萬名學(xué)生

和74萬名家長的大數(shù)據(jù)評估，對校內(nèi)和校外存在的問題及

原因進行深入分析。會同有關(guān)部門認(rèn)真做好研判，搞清因果

鏈，理清責(zé)任鏈，弄清路徑鏈?！兑庖姟返闹饕呓?jīng)過充

分論證，廣泛吸收采納了各方的意見建議?！兑庖姟方?jīng)中央

全面深化改革委員會第十九次會議審議通過，于近日印發(fā)。

問：“雙減”工作的總體思路是什么？

答：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),

著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強化學(xué)校育人主體地位，深化校

外培訓(xùn)機構(gòu)治理，堅決制止侵害群眾利益行為，有效緩解家

長焦慮情緒，構(gòu)建教育良好生態(tài)。

一是源頭治理。充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，堅持應(yīng)教盡

教，著力提高教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理水平和課后服務(wù)水平，讓

學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，在校內(nèi)“吃飽”“吃好”，減少參

加校外培訓(xùn)需求。二是系統(tǒng)治理。不僅聚焦在作業(yè)和校外培

訓(xùn)兩個方面，在加強課后服務(wù)、減輕考試壓力、完善質(zhì)量評

價、營造良好生態(tài)等方面同樣作出部署，系統(tǒng)推進、全鏈條

推進“雙減”工作。三是綜合治理。建立“雙減”工作專門

協(xié)調(diào)機制，加強部門間統(tǒng)籌，集中組織開展專項治理行動，

形成有效工作合力，統(tǒng)籌學(xué)校、社會、家庭力量形成三位一

體育人格局。四是依法治理。深入貫徹落實《中華人民共和

國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律

精神，在法律的框架內(nèi)明確各項政策，做到有法可依、依法

治理。

問：“雙減”工作的總體目標(biāo)是什么？

答：“雙減”工作的總體目標(biāo)分為兩個方面。在校內(nèi)方

面，使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進一步提升，作業(yè)布置

更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)

更好回歸校園。在校外方面，使校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為全面

規(guī)范，學(xué)科類校外培訓(xùn)各種亂象基本消除，校外培訓(xùn)熱度逐

步降溫。

一年內(nèi)使學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育

支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕，三年內(nèi)使各項負(fù)擔(dān)顯著

減輕，教育質(zhì)量進一步提高，人民群眾教育滿意度明顯提升。

問：如何減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)？

答：作業(yè)是學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂

教學(xué)活動的必要補充。科學(xué)合理有效的作業(yè)，可以幫助學(xué)生

鞏固知識、提升能力、培養(yǎng)習(xí)慣，幫助教師檢測教學(xué)效果、

精準(zhǔn)分析學(xué)情、改進教學(xué)方法。目前，一些學(xué)校還存在作業(yè)

數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題，既達不到溫故

知新的效果，乂占用了學(xué)生止常的鍛煉、休息、娛樂時間，

“雙減”工作之一就是要減輕學(xué)生不合理的作業(yè)負(fù)擔(dān)。

教育部將“作業(yè)管理”作為“五項管理”的重要內(nèi)容，

印發(fā)了《關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，立足于

切實發(fā)揮好作業(yè)的育人功能和減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，提

出了十條具體措施，并對各地落實情況開展了專項督查。在

總結(jié)以往工作基礎(chǔ)上，此次“雙減”工作提出的健全作業(yè)管

理機制、分類明確作業(yè)總量、提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量、加強作業(yè)

完成指導(dǎo)等明確要求，旨在有效減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)。

一是減少作業(yè)總量C通過健全作業(yè)管理機制、完善作業(yè)

管理辦法、合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)、建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，堅

決防止學(xué)生書面作業(yè)總量過多。二是提高作業(yè)質(zhì)量。通過系

統(tǒng)設(shè)計符合年齡特點和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)

性作業(yè)，布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，堅決克服

機械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。三是強化教師

職責(zé)。通過教師切實履行好作業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，指導(dǎo)小學(xué)生在校

內(nèi)基本完成書面作業(yè)、初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，

并及時做好反饋、加強面批講解、做好答疑輔導(dǎo)，不得要求

學(xué)生自批自改作業(yè)。四是減輕家長負(fù)擔(dān)。布置作業(yè)或批改作

業(yè)屬于學(xué)校教育的范疇，所以《意見》要求嚴(yán)禁給家長布置

或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)，不給家長

增加額外負(fù)擔(dān)。

問：如何進一步提升課后服務(wù)水平？

答：長期以來，義務(wù)教育學(xué)校特別是小學(xué)“三點半”放

學(xué)現(xiàn)象，帶來了家長因未到下班時間接孩子難問題，有的還

因此把孩子送到校外培訓(xùn)機構(gòu)，增加了過重校外負(fù)擔(dān)，造成

了“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”，已經(jīng)成為了社會廣泛關(guān)注的熱

點問題。學(xué)校開展課后服務(wù)，可以有效解決家長接送難、孩

子沒地方去的問題；可以充分利用課后時間，提供豐富多彩

的服務(wù)內(nèi)容，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)和發(fā)展空間；還有助于更好地

滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求，促進學(xué)生全面健康成長。

教育部積極推進課后服務(wù)工作，不斷健全完善課后服務(wù)

有關(guān)管理制度和保障機制。截至2021年5月底，全國共有

10.2萬所義務(wù)教育學(xué)校開展了課后服務(wù)，6496.3萬名學(xué)生、

465.6萬名教師參與了課后服務(wù)。其中，城區(qū)學(xué)校覆蓋率為

75.8%,學(xué)生參與率為55.4%,教師參與率為62%,部分大

城市課后服務(wù)學(xué)校覆蓋率超過90%,課后服務(wù)工作取得重要

進展。與此同時，部分學(xué)校的課后服務(wù)還存在著課后服務(wù)時

間偏短、經(jīng)費保障不到位、吸引力還不夠強等問題，需要進

一步加大工作力度。

為此，《意見》對加強課后服務(wù)提出保證服務(wù)時間、提

高服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)渠道等明確要求，旨在增強學(xué)生和家

長的幸福感、獲得感、安全感。一是解決家長上班時間無法

接送的后顧之憂。延長課后服務(wù)時間，課后服務(wù)結(jié)束時間原

則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間，對有特殊需要的學(xué)生提供延

時托管服務(wù)，初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。二是滿足

學(xué)生個性化需求。既可以通過課后服務(wù)時間指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完

成作業(yè)，又可以對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行補習(xí)輔導(dǎo)與答疑，

還可以為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。另外，通過開展豐

富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團

活動，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。三是拓展課后服務(wù)資源。課后

服務(wù)通過聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者

提供，組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校提供服務(wù),

并充分利用社會資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校

外活動場所在課后服務(wù)中的作用，讓學(xué)生享受到更多優(yōu)質(zhì)的

課后服務(wù)資源。四是加大對課后服務(wù)教師和人員的激勵。通

過統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師，使學(xué)校師資得到充足保障。

通過制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，將課后服務(wù)經(jīng)費主要

用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助，推行教師“彈性

上下班”缶U,加強對參與課后服務(wù)教師和人員的激勵。

問：如何全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為？

答：近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，教育部聯(lián)

合相關(guān)部門開展了校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理，取得了階段性成

效，但仍有一些問題沒有得到根本解決。一是規(guī)模總量龐大。

據(jù)統(tǒng)計，目前全國面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量十分巨

大，已基本與學(xué)校數(shù)量持平，魚龍混雜、良莠不齊，如果任

其發(fā)展，將形成國家教育體系之外的另一個教育體系，不僅

增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，還會擾亂學(xué)校正常教育

教學(xué)秩序。二是違法違規(guī)情況突出。由于違法違規(guī)成本較低,

導(dǎo)致無證無照機構(gòu)屢禁不止，虛假宣傳、超前超標(biāo)、亂收費、

與中〃'學(xué)招生入校掛鉤等違法違規(guī)行為依然存在，機構(gòu)倒閉、

卷款跑路等事件時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾合法權(quán)益。三

是被資本裹挾狀況嚴(yán)重。近年來大量資本涌入培訓(xùn)行業(yè)，展

開“燒錢”大戰(zhàn)，廣告鋪天蓋地，對全社會進行“狂轟濫炸”

式營銷，各種販賣焦慮式的過度宣傳，違背了教育公益屬性,

破壞了教育正常生態(tài)。為此，《意見》針對這些突出問題,

主要提出了以下舉措。

一是堅持從嚴(yán)審批機構(gòu)。《意見》要求各地不再審批新

的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科

類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，對線上學(xué)科類培訓(xùn)機

構(gòu)改為審批制。對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，《意見》要求各地區(qū)

分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類

制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。

二是嚴(yán)禁資本化運作。《意見》要求學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一

律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作，上市公同不得通過股票

市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)

金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)。已違規(guī)的，要進行清理

整治。

三是建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度。培訓(xùn)機構(gòu)主要采用

的是自編材料，一些英語培訓(xùn)機構(gòu)使用境外教材?！兑庖姟?/p>

要求嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類

培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程，依法依規(guī)堅決查處超范圍培

訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問

題。教育部將出臺《中小學(xué)生校外培訓(xùn)I材料管理辦法》，對

培訓(xùn)材料管理提出要求。

四是嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)開班時間?！兑庖姟芬笮Ｍ?/p>

培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織

學(xué)科類培訓(xùn)。

五是學(xué)科類收費納入政府指導(dǎo)價。學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一

登記為非營利性機構(gòu)后，對其收費納入政府指導(dǎo)價管理，由

各地政府科學(xué)合理確定計價辦法，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，首先在試

點地區(qū)實行，之后逐步在全國范圍內(nèi)推廣。

針對校外培訓(xùn)機構(gòu)管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，國

家將進一步完善相關(guān)法律法規(guī)和制度。

問：如何提高學(xué)校教育質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好？

答：減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，不僅要嚴(yán)格管理校外

培訓(xùn)機構(gòu)，更要提高學(xué)校教育質(zhì)量，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，

緩解社會焦慮，降低家長送孩子參加校外培訓(xùn)的沖動?！兑?/p>

見》明確提出以下舉措：

一要擴大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源。推進均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、

區(qū)域特別是同一區(qū)域校際差異，對于減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)起到了至

關(guān)重要的作用。截至2020年底，全國累計有26個省份整體

通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定，2809個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)縣域義務(wù)

教育基本均衡發(fā)展，占全國縣級行政單位總數(shù)的約96.8%O

《意見》要求通過積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，促

進新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，積極推進集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城

鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。同脛，做強做優(yōu)免

費線上學(xué)習(xí)服務(wù)，提供高質(zhì)量的專題教育資源和覆蓋各年級

各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的使用率和覆蓋面。

二要提升課堂教學(xué)質(zhì)量。課堂是教育教學(xué)的主陣地，要

向“45分鐘”要效率。教育部積極加強教育教學(xué)頂層設(shè)計，

開展了基礎(chǔ)教育國家級優(yōu)秀教學(xué)成果評選及推廣應(yīng)用工作，

成立了首屆教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，加強對各地的

指導(dǎo)，著力完善教育教學(xué)政策保障體系?！兑庖姟芬蠼逃?/p>

部門指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。

學(xué)校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點

教學(xué)，做到應(yīng)教盡教。

三是降低考試壓力c針對當(dāng)前義務(wù)教育階段考試次數(shù)過

多、考試形式單一、考試質(zhì)量不高和“唯分?jǐn)?shù)”傾向等問題,

《意見》要求學(xué)校不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超

標(biāo)、考試排名等行為，考試成績呈現(xiàn)實行等級制，降低學(xué)生

的考試壓力。教育部正在研制考試管理相關(guān)文件，對此作出

進一步部署。此外，學(xué)生本人也要樹立積極正確的學(xué)習(xí)態(tài)度,

養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握必要的減壓方法。父母在家庭生

活中要為孩子創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境、和睦的家庭氛圍，引導(dǎo)

孩子樂觀向上、積極進取，正確面對考試中的得失。

四是嚴(yán)肅查處教師校外有償補課。教師校外有償補課雖

是個別不良現(xiàn)象，但嚴(yán)重影響了教師整體形象，必須采取

“零容忍”態(tài)度，加捐師德師風(fēng)建設(shè)，健全教師日常監(jiān)管機

制，完善教師師德師風(fēng)考評體系，不斷提高教師職業(yè)素養(yǎng)。

《意見》要求加大教師校外有償補課查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查

處一起，直至撤銷教師資格，形成警示震懾，切斷課外違規(guī)

補課等經(jīng)濟鏈條。同時，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)聘用在職教師，

一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決吊銷辦學(xué)許可證。

問：家長和社會如何配合做好“雙減”工作？

答：學(xué)校要建立家庭教育領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，規(guī)范設(shè)立家

長學(xué)校，健全日常運行機制，配備家庭教育指導(dǎo)專（兼）職

隊伍，加強專業(yè)知識培訓(xùn)。要通過家長課程、父母大講堂等

方式，以線上線下等形式，對家長進行家庭教育指導(dǎo)、咨詢

和輔導(dǎo)，引導(dǎo)家長掌握科學(xué)的教育理念和方法。

家長與學(xué)生朝夕相處，是孩子言傳身教的老師，履行好

法定監(jiān)護職責(zé)至關(guān)重要。一是密切家校聯(lián)系。積極參加家長

會、家長學(xué)校，主動與教師溝通，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和身心狀

況，制訂有針對性的家校聯(lián)動教育方案，構(gòu)建和諧家校關(guān)系。

二是更新育兒觀念。了解孩子的身心成長規(guī)律，提升自身育

人素質(zhì)和能力，理性規(guī)劃孩子未來發(fā)展方向，不盲目送孩子

參加校外培訓(xùn)。三是融洽家庭氛圍。細(xì)心關(guān)注孩子思想情緒

變化，傾聽孩子心聲，做孩子的朋友，形成良好溝通互動模

式，幫助孩子排憂解難。四是要指導(dǎo)學(xué)生合理用好在家時間。

督促孩子按時就寢，確保充足睡眠。適度安排家務(wù)勞動，加

強體育鍛煉，開展親子閱讀等。加強孩子網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管，及

時發(fā)現(xiàn)、制止和矯正孩子網(wǎng)絡(luò)沉迷行為。

社會是教育的大環(huán)境，要發(fā)揮各方資源力量，為學(xué)生開

拓視野、全面