提高越南人力資源質(zhì)量的方案

1越南人力資源的特點人口：到2019年4月，越南人口超過9600萬，其中女性占50.2%，男性占49.8%，世界排名第15，亞洲排名第8，東南亞排名第3。人口分布不均，區(qū)域差異很大，大多數(shù)是農(nóng)村居民。國民受教育水平較高（2019年已達到97.92%）；平均壽命持續(xù)增加（2018年達到76.6歲），65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?1.3%，老齡化指數(shù)為44.6%，越南正進入人口老齡化時期。勞動力：到2019年，越南的勞動力人口為5550萬，其中就業(yè)人數(shù)為5440萬，失業(yè)人數(shù)為110萬（失業(yè)率為1.98%）；每年平均有150-160萬年輕人進入工作年齡。盡管城市地區(qū)出現(xiàn)了積極的轉(zhuǎn)變，但仍有70%的勞動力集中在農(nóng)村地區(qū)。這是一種不合理的勞動力結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)勞動力的比例越高，對GDP貢獻越小。該國的勞動力優(yōu)勢在于勞動人口相對年輕，54%的勞動力年齡在15-39歲之間。培訓：分析勞動力的年齡結(jié)構(gòu)可知，城鄉(xiāng)勞動力的年齡分布存在顯著差異。城市地區(qū)的年輕人（15-24歲）和老年人（55歲以上）的勞動力比例低于農(nóng)村地區(qū)。2018年，越南有135萬名技術(shù)學生（與2017年相比減少了72000名學生）和345萬名大學生（與2017年相比增加了48000名學生）。人力資源使用狀況：到2019年6月，勞動力總量中15歲及以上的人口有110萬未就業(yè)。其中未就業(yè)人口居住在農(nóng)村地區(qū)的比例高達86.3%，男性占到55%的權(quán)重。54.9%的失業(yè)人口居住在城市地區(qū)，54.8%的失業(yè)人口是男性。城市地區(qū)失業(yè)率為3.26%，高于農(nóng)村地區(qū)的1.2%。越南的勞動生產(chǎn)率在逐年提高，但同其他國家相比仍然很低。2005年的勞動生產(chǎn)率為2140萬越南盾/人，2010年為4400萬越南盾/人，2012年為6310萬越南盾/人，2018年為越南盾1.02億越南盾/人。根據(jù)國際勞工組織報告，2018年，越南是亞太地區(qū)勞動生產(chǎn)率最低的地區(qū)（與緬甸和柬埔寨相同），比新加坡低14倍，比日本低11倍，比韓國低10倍，比馬來西亞低5倍。2越南人力資源存在的問題及產(chǎn)生原因越南人力資源存在的問題如下所示：2.1勞動力的體質(zhì)很弱。近年來，越南工人的體質(zhì)有所提高，但與東南也地區(qū)其他國家相比仍然較差，體現(xiàn)在力量、耐力、抗壓能力等方面。2.2由于各地區(qū)培訓質(zhì)量參差不齊，部門劃分不夠合理，各地區(qū)的人力資源分布不均衡，未能很好的適應經(jīng)濟和社會的發(fā)展需求，造成國家人力資源浪費。2.3缺乏技術(shù)工人，難以滿足社會日益增長的需求，影響著越南的經(jīng)濟發(fā)展。2.4越南的勞動力培訓基本上處于理論階段，在勞動過程中實踐和應用高科技的能力較差，外語水平較差，抗壓能力較差，競爭力不足。造成這種問題的原因如下：（1）國家對人力資源的開發(fā)力度不夠，在管理層面仍存在許多不足之處。國家并未制定長期性的綜合人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，來指導各機構(gòu)和工會開展工作。（2）中專、大專、高職等職業(yè)技能培訓，大學和研究生等高等教育是培養(yǎng)和發(fā)展高素質(zhì)人力資源的核心力量，雖然做出了許多改革和創(chuàng)新，但仍存在許多問題。（3）人力資源開發(fā)領(lǐng)域的國際化合作進程沒有跟上越南經(jīng)濟、文化和社會一體化進程的步伐。該地區(qū)的教育體系與世界各國普遍的教育模式和人力資源培訓體系仍存在一定差距。在教育培訓過程中，偏重理論環(huán)節(jié)，在實踐環(huán)節(jié)很薄弱。3未來提高越南人力資源質(zhì)量的計劃方案繼續(xù)創(chuàng)新國家管理模式：著力完善人力資源開發(fā)管理體系，更新管理方法，提高管理機構(gòu)對人力資源開發(fā)的能力、效益和效率。改革人力資源開發(fā)和管理的政策、機制和標準，包括工作環(huán)境、就業(yè)政策、收入、保險、社會保障、住房條件和生活安置條件等內(nèi)容，注重制定高質(zhì)量的人力資源政策。確保財政資源的支持：合理使用國家預算，為國家人力資源開發(fā)提供資金支持。有必要制定相應的計劃，根據(jù)優(yōu)先事項和社會公正目標將國家預算分配到重點實施的培訓方案和項目。促進社會化，拓寬人力資源開發(fā)資金來源。越南需要制定相應機制和政策，調(diào)動各路資本進行投資，并以下列形式促進人力資源開發(fā)：3.1直接投資教育和培訓機構(gòu)，衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)。3.2籌集資金支持人力資源開發(fā)，促進企業(yè)在人力資源開發(fā)方面的作用和貢獻。3.3促進人力資源開發(fā)機制的建立，以吸引越南人力資源開發(fā)的外國資源。有效利用外資支持人力資源開發(fā)（ODA）。3.4吸引外國直接投資（FDI）用于人力資源開發(fā)（直接投資建設(shè)教育和培訓設(shè)施、醫(yī)院、體育中心）。推進教育改革：這是一項關(guān)鍵任務，主要解決方案是從現(xiàn)在到2020年以后，在各期發(fā)展中建立相應的越南人力資源開發(fā)的國家政策。越南教育培訓體制改革過程中的一些主要內(nèi)容包括：（1）發(fā)展綜合性的教育體系，促進分層、引導。鼓勵終身學習，建立學習型社會。（2）擴大學前教育，普及小學和初中教育以及高等教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高專業(yè)培訓學校的教育質(zhì)量。規(guī)劃和實施全國大學、學院和職業(yè)學校網(wǎng)絡(luò)。（3）大力改革大學和職業(yè)教育的內(nèi)容，比如教學課程，教科書和課程框架，各級教學方法，促進思維創(chuàng)造，自主學習，增加實踐時間，關(guān)注重點內(nèi)容，提高外語培訓質(zhì)量。4總結(jié)近年來，人力資