DB3305T 52-2018 社會組織綜合黨委工作規(guī)范　

DB3305社會組織綜合黨委工作規(guī)范IDB3305/T52-2018本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由湖州市民政局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：湖州市民政局社會組織管理局、湖州市社會組織綜合黨委、中共長興縣委兩新工委、長興縣民政局、長興縣社會組織綜合黨委、長興縣社會創(chuàng)新中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：杜少杰、李莉、朱文倉、杜琦。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。1DB3305/T52—20181范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社會組織綜合黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織建設(shè)、工作覆蓋、黨員隊伍建設(shè)、社會組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分類認(rèn)證和星級評估工作和工作保障方面的內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于社會組織黨建工作。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。在民政部門登記注冊的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單社會組織綜合黨委TheComprehensivepartycommittee管部門不能歸口管理的社會組織、沒有業(yè)務(wù)主管(指導(dǎo))單位的社會組織，以及處于培育階段的社會組織的黨建工作，并對屬地管理和業(yè)務(wù)主管(指導(dǎo))單位歸口管理順暢的社會組織)d3.2.2不適合屬地管理和行業(yè)主管部門不能歸口的社會組織、沒有業(yè)務(wù)主管(指導(dǎo))單位務(wù)主管(指導(dǎo))單位歸口管理順暢的社會組織的黨建工作。2DB3305/T52—20183.2.4屬地管理、行業(yè)和業(yè)務(wù)主管單位隸屬關(guān)系明確的社會組織黨組織接受上級黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)和社會組織綜合黨委具體指導(dǎo)，黨組織和黨建工作覆蓋以及派駐黨建指導(dǎo)員等基礎(chǔ)性黨建工作，由其上級黨組織負(fù)責(zé)。屬地、行業(yè)上級黨組織派駐的社會組織黨務(wù)工作者、黨建指導(dǎo)員應(yīng)在社會組織綜合黨委備案。4組織建設(shè)4.1.1人員構(gòu)成。社會組織綜合黨委設(shè)書記1名，副書記、委員若干名，委員中應(yīng)設(shè)立組織委員、紀(jì)檢委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員等，綜合黨委委員會成員應(yīng)從以下人員中選舉產(chǎn)生：a)該領(lǐng)域(或行業(yè))工作突出的社會組織的負(fù)責(zé)人或社會組織黨組織負(fù)責(zé)人；4.1.2組織設(shè)置。社會組織綜合黨委應(yīng)建立工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)工作站等群團(tuán)組織，并安排專人負(fù)責(zé)工作。4.1.3職責(zé)任務(wù)。負(fù)責(zé)審批設(shè)置和調(diào)整下屬社會組織黨組織，審批審核下屬社會組織黨組織負(fù)責(zé)人，在社會組織和黨組織換屆時，做好黨組織書記、副書記的審批和社會組織負(fù)責(zé)人人選的審核工作；負(fù)責(zé)社會組織人員入黨的審批發(fā)展工作；督促指導(dǎo)下屬社會組織黨組織按期換屆，審批選出的書記、副書記以及委員；推薦優(yōu)秀黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選和勞動模范等先進(jìn)人物人選；負(fù)責(zé)社會組織黨建組織覆蓋、工作覆蓋、黨員隊伍建設(shè)；負(fù)責(zé)組織開展黨建調(diào)查排摸、黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社會組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨組織標(biāo)準(zhǔn)化分類認(rèn)證和星級評估、評先評優(yōu)工作；統(tǒng)籌建立黨務(wù)工作者人才庫，派駐黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員；負(fù)責(zé)社會組織黨組織黨員志愿服務(wù)等工作；建立健全“一年一檢修”工作機(jī)制，每年度對黨的組織和工作覆蓋情況進(jìn)行檢查，及時整轉(zhuǎn)存在問題，建立黨組織防癱預(yù)警機(jī)制，切實鞏固覆蓋成果。4.1.4工作機(jī)制。建立完善社會組織綜合黨委日常工作、定期例會、聯(lián)系指導(dǎo)、評先評優(yōu)等制度機(jī)制。4.2.1有3名以上正式黨員、各方面條件具備的社會組織應(yīng)單獨建立黨組織。4.2.2社會組織黨組織應(yīng)設(shè)書記1人，社會組織負(fù)責(zé)人是黨員并且素質(zhì)條件比較好，政治可靠的，應(yīng)推薦為黨組織書記；社會組織負(fù)責(zé)人不是黨員或不適宜擔(dān)任書記的，由管理層人員擔(dān)任黨組織書記；管理層人員是黨員的，應(yīng)建議進(jìn)入黨組織班子；社會組織內(nèi)部沒有合適人選的，可由上級黨組織進(jìn)行選派。派駐的黨組織書記，應(yīng)保障必要工作經(jīng)費，但不得在社會組織獲取薪酬和其他額外利益。4.2.3社會組織黨組織設(shè)立支部委員會、總支部委員會和基層黨委的，根據(jù)工作需要和個人特長，對委員會的委員進(jìn)行分工，確定組織委員、紀(jì)檢委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員等，委員少的可以兼任。4.2.4黨員人數(shù)不足3人、暫不具備單獨組建條件的，應(yīng)根據(jù)不同情況和社會組織的屬地、行業(yè)及主管部門的隸屬關(guān)系，相應(yīng)采取聯(lián)建、掛靠等形式，建立聯(lián)合黨組織。4.2.5探索“拓展型”“功能型”黨組織建設(shè)。對正式黨員有3名以上，但能接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的正式黨員不足3名的社會組織，建立“拓展型”“功能型”黨組織，按照雙重管理的要求，組織開展黨組織活動和組織生活。3DB3305/T52—2018徹黨的理論和路線方針政策的黨員，按照守信念、講奉獻(xiàn)、重品行、會管理、善協(xié)調(diào)，熱愛黨務(wù)工作和熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)社會組織黨組織書記及其他成員。4.3.2黨務(wù)工作者。采取多樣化選用、規(guī)范化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、制度化激勵方式，建立黨務(wù)工作者。導(dǎo)社會組織負(fù)責(zé)人重視和支持黨建工作，幫助指導(dǎo)社會組織黨組織加強(qiáng)組織、陣地和制度建設(shè)，切實發(fā)揮黨組織實質(zhì)性作用。申報、年檢年報”制度，做到社會組織與黨組織同步組建、動態(tài)覆蓋。根據(jù)社會組織黨建工作需要建立的其他制度。示的“十有”標(biāo)準(zhǔn)，開展社會組織黨組織活動場所規(guī)范化建設(shè)。重建工作。4.3.7資金保障。應(yīng)建立專門使用制度。5工作覆蓋5.1.1對社會組織綜合黨委下屬社會組織中沒有黨員或黨員人數(shù)不足3人，且難以聯(lián)合組或聯(lián)絡(luò)員必須具備較為豐富的黨建工作經(jīng)驗，政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，可以從業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、登記管理機(jī)關(guān)在職黨員、退休黨員或其所轄社會組織黨組織的黨員中選派。5.1.2對沒有黨員的社會組織，由業(yè)務(wù)主管單位或社會組織綜合黨導(dǎo)員、加強(qiáng)黨員發(fā)展、引導(dǎo)督促流動黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等工作，為單獨組建黨組織創(chuàng)造條件。和黨員先鋒模范作用。級黨組織報告工作?；睢?DB3305/T52—20185.2.6黨建培育。處于培育階段的社會組織由社會組織綜合黨委負(fù)責(zé)同步培育社會組織黨組織；社會組織黨建工作薄弱的，根據(jù)隸屬關(guān)系，由隸屬關(guān)系的上級黨組織和社會組織綜合黨委共同負(fù)責(zé)該類社會組織的黨建培育工作。5.2.7實施“先鋒”引領(lǐng)品牌黨建公益項目創(chuàng)投機(jī)制，建立社會組織品牌黨建項目評價機(jī)制，進(jìn)行品牌項目評價認(rèn)證。每年應(yīng)協(xié)調(diào)安排專門經(jīng)費，開展“黨建項目創(chuàng)投”等活動，打造一批創(chuàng)新精神好、社會評價度高、黨員和群眾口碑好以及服務(wù)效果明顯的黨建項目。5.2.8建立志愿服務(wù)體系。依托地區(qū)志愿服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)社會組織黨組織建立黨員志愿者隊伍，將社會組織黨員全部納入志愿者隊伍，制定年度公益工作計劃，將參加公益志愿服務(wù)活動情況，統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理，建立評價機(jī)制。對于在志愿活動中表現(xiàn)突出、積極向黨組織靠攏的志愿者，及時做好教育引導(dǎo)工作，按照規(guī)定程序吸收入黨。5.2.9建立結(jié)對共建機(jī)制。社會組織黨組織應(yīng)與其所從事行業(yè)密切的相關(guān)企業(yè)、政府部門的先進(jìn)基層黨組織建立結(jié)對幫扶、共同成長和互相交流機(jī)制。5.2.10建立監(jiān)督管理機(jī)制。開展所屬社會組織資金使用及績效的監(jiān)督，開展社會組織意識形態(tài)的監(jiān)督管理；發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢，鏈接資源，擴(kuò)大與政府部門和企事業(yè)單位的橫向聯(lián)系，推動所屬社會組織持續(xù)健康發(fā)展。6.1.1社會組織綜合黨委按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，把“思想入黨”放在首位，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、組織培養(yǎng)關(guān)、發(fā)展程序關(guān)和總量控制關(guān)，注重把符合條件的社會組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干發(fā)展為黨員，注重在沒有黨員或只有個別黨員的社會組織中發(fā)展黨員。6.1.2社會組織黨組織每年應(yīng)制定黨員發(fā)展計劃，提出黨員培養(yǎng)發(fā)展工作方案，明確重點發(fā)展對象。6.1.3黨員發(fā)展公推選優(yōu)機(jī)制。堅持群團(tuán)組織推優(yōu)入黨制度，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦女組織和行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，多渠道發(fā)現(xiàn)、推薦和培養(yǎng)入黨積極分子。6.1.4嚴(yán)格落實入黨積極分子政審考察、發(fā)展對象集中輪訓(xùn)、黨員發(fā)展票決和公示等制度，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。會一課”、支部主題黨日等經(jīng)常性黨員教育機(jī)制，做到黨員教育經(jīng)常化。每年安排社會組織黨員參加集中培訓(xùn)應(yīng)不少于2次，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)圍繞黨章黨規(guī)黨紀(jì)、政策法規(guī)、專業(yè)技能等內(nèi)容，提高黨員培訓(xùn)的針對性。6.2.2建立健全學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員創(chuàng)建機(jī)制。結(jié)合支部主題黨日，組織開展讀書學(xué)習(xí)、座談交流等活動，加強(qiáng)典型培育和宣傳，引導(dǎo)社會組織黨組織把組織發(fā)展與員工成長有機(jī)結(jié)合起來。6.2.3用好信息技術(shù)手段。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開通黨建微博、黨員微信群、微信公眾號，建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)上黨校等。有條件的社會組織建立黨員遠(yuǎn)程教育播放接收終端站點，運(yùn)用時代先鋒網(wǎng)絡(luò)資源等開展黨員遠(yuǎn)程教育。5DB3305/T52—2018由社會組織綜合黨委牽頭開展社會組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分類認(rèn)證和星級評估工作，范圍為組織關(guān)系隸屬于本地區(qū)的所有社會組織黨組織，一般每年開展一次。具體工作參照附錄《湖州市社會組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分類認(rèn)證和星級評估實施辦法(試行)》和附錄A《社會組織黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)證分類細(xì)則》。8工作保障8.1經(jīng)費保障社會組織綜合黨委工作經(jīng)費來源：a)上級黨群部門安排專項工作經(jīng)費，用于設(shè)置黨建(群團(tuán))工作崗位；d)上級黨委每年安排評先評優(yōu)的獎勵資金；8.2制度保障8.2.2基層黨委根據(jù)社會組織黨建工作需要，應(yīng)建立社會組織黨建工作聯(lián)系指導(dǎo)制度、社會組織黨建工作“登記申報、年檢年報”制度、黨員教育培訓(xùn)監(jiān)督制度、黨組織和黨員結(jié)對制度、溝通交流制度、志愿公益服務(wù)制度、黨建公益創(chuàng)投等制度。DB3305/T52—2018(規(guī)范性附錄)社會組織黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)證分類細(xì)則社會組織黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)證分類細(xì)則見表A.1。表A.1社會組織黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)證分類細(xì)則類別項目內(nèi)容評分細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)分值自評星級公共標(biāo)準(zhǔn)60分組織班子好黨組織按期換屆選舉，配有黨組織書記黨組織按期換屆得4分，有黨組織書記得4分，黨務(wù)工作者每年參加工作培訓(xùn)得2分黨員隊伍好發(fā)展黨員工作規(guī)范正常，黨員能發(fā)揮先鋒模范作用，無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)展黨員工作正常得3分，黨員形象好無違法違紀(jì)現(xiàn)象得5分8規(guī)章制度好管理工作有黨員教育管理制度得4分，正常開展“三會一課”等活動得4分，有年度工作計劃得4分工作保障好黨建工作有活動陣地得3分，有臺賬資料得2分，有黨建工作經(jīng)費得3分，社會組織負(fù)責(zé)人支持黨建工作得2分作用發(fā)揮好體性事件發(fā)生完成上級組織布置任務(wù)得4分，黨組織經(jīng)常性牽頭開展各類活動、能團(tuán)結(jié)凝聚員工合力得4分，社會組織無重大違法事件、重大安全事故、重大群體性事件得4分6DB3305/T52—2018社會評價好黨員、群眾、社會組織負(fù)責(zé)人等對黨建工作滿意度較高無黨員群眾等向上級組織有理投訴得4分，社會組織負(fù)責(zé)人對黨建工作滿意得4分8A類標(biāo)準(zhǔn)40分活動開展有效爭優(yōu)開展相應(yīng)活動即得分4助推青年成長成才有青年培養(yǎng)骨干名單或培養(yǎng)計劃得2分，有社團(tuán)組織或興趣小組得2分，開展傳幫帶等活動得2分6發(fā)揮優(yōu)勢積極開展志愿服務(wù)和社會公益活動，引導(dǎo)履行社會責(zé)任考核組視情評分3積極開展“紅色互動”活動，推動兩新組織互動合作開展相應(yīng)活動即得分2A類標(biāo)準(zhǔn)40分作用發(fā)揮明顯服務(wù)省市中心工作成效明顯發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)省市中心工作有實際舉措得4分4有效維護(hù)各方利益，積極反映會員職工心聲，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系建有反映會員、員工心聲固定渠道得2分，社會組織無勞資糾紛得2分4營建立行業(yè)規(guī)范得2分，會員單位無違反誠信經(jīng)營事件得2分4注重經(jīng)驗總結(jié)和推廣，對行業(yè)內(nèi)外黨組織起到示范引領(lǐng)作用每年歸納形成一項黨建工作經(jīng)驗做法得2分，黨建工作經(jīng)驗做法在市以上宣傳(含紙質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體)得2分4組織保障有力的，配備專(兼)職黨務(wù)工作者黨組織書記納入社會組織管理人員序列得1分，配有專(兼)職黨務(wù)工作者得2分3抓好黨帶群團(tuán)工作，整合群團(tuán)資源成效明顯考核組視情評分2傳新陣地有黨建宣傳欄得2分，在自建刊物、網(wǎng)站、微博、微信等任載體上設(shè)有黨建宣傳陣地得2分47DB3305/T52—2018B類標(biāo)準(zhǔn)40分活動開展有效圍繞社會組織發(fā)展積極開展各類主題活動考評組依據(jù)活動效果評分4明顯考核組依據(jù)活動開展情況和黨員作用發(fā)揮情況評分4服務(wù)青年員工成長成才群團(tuán)組織健全得2分，開展黨員聯(lián)系員工、“導(dǎo)師幫帶”等活動得2分，有青年培養(yǎng)典型得2分6注重黨建引領(lǐng)文化建設(shè)，培育先進(jìn)文化考核組視情評分3作用發(fā)揮明顯加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)員工遵守社會公德、職業(yè)道德和行業(yè)自律定期開展教育培訓(xùn)得2分，員工無違反社會公德、職業(yè)道德、行業(yè)自律行為得2分4務(wù)活動社會組織如有違法違規(guī)記錄的本項不得分，履行社會責(zé)任情況由考核組視情評分4注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，關(guān)心關(guān)愛黨員和員工，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系有開展談心談話類似活動載體得2分，關(guān)愛員工成效由考核組視情評分(2分)4黨建工作有特色、有品牌每年歸納形成一項黨建工作經(jīng)驗做法得2分，黨建工作經(jīng)驗做法在市以上宣傳(含紙質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體)得2分4組織保障有力有記錄、有考核考核組視情評分3宣傳新陣地有黨建宣傳欄得2分，在自建刊物、網(wǎng)站、微博、微信等任一載體上設(shè)有黨建宣傳陣地得2分4C類標(biāo)準(zhǔn)40分活動開展有效社團(tuán)活動能把握正確的政治方向，積極服務(wù)中心大局考核組視情評分結(jié)合實際創(chuàng)新組織設(shè)置和活