報告　請示　批復(fù)

項目報告請示批復(fù)報告是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見和建議、答復(fù)上級機關(guān)的詢問時所使用的一種公文。報告屬于上行文，也是公文中使用頻率較高的文種之一。（一）報告的概念

報告一、（二）報告的種類根據(jù)其適用范圍工作報告：即定期向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)匯報本單位的全面工作情況而寫的報告；專題報告：即針對某項工作或問題所寫的報告；答復(fù)報告：用于答復(fù)上級詢問的報告；遞送報告：在向上級機關(guān)遞送文件、物件時使用。（三）報告的結(jié)構(gòu)1.報告的標(biāo)題一般由制發(fā)機關(guān)、事由、文種三部分組成。2.報告的發(fā)文字號為完全式發(fā)文字號。3.報告的主送機關(guān)為直屬上級機關(guān)。4.報告的正文正文由導(dǎo)語、主體和尾語三部分組成。（1）導(dǎo)語寫制發(fā)報告的目的或原因，寫完后用“現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下”之類的承啟用語過渡到報告內(nèi)容。（2）主體寫制發(fā)報告的具體內(nèi)容，一般要寫清工作進(jìn)行的情況、現(xiàn)存在的問題、有些什么經(jīng)驗教訓(xùn)以及下一步的打算。（3）尾語慣用的有“特此報告”、“專此報告”、“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)……”等。5.報告的落款和成文日期在正文后右下方標(biāo)注發(fā)文機關(guān)和成文日期。如在標(biāo)題中已出現(xiàn)發(fā)文機關(guān)，則落款省略。（四）報告的具體寫作要求1.實事求是報告的目的是下情上達(dá)，讓上級機關(guān)了解具體情況，幫助決策者作出正確的決策。這就要求報告必須真實反映客觀事實，所列數(shù)據(jù)真實可靠，所述事件公允得當(dāng)。2.重點突出要遵循一篇報告圍繞一個主題，著眼機關(guān)單位在一定時期的中心工作的原則，突出重點，描述清楚，分析透徹。對于次要問題只需一般概述，甚至略過不寫。3.簡明扼要在突出重點的情況下，要力求簡明扼要，用語精煉，使上級領(lǐng)導(dǎo)一覽便知。切忌羅列事實或者極盡文學(xué)描述之能事。4.不夾帶請示事項報告是向上級機關(guān)匯報工作，反映情況的公文，上級機關(guān)沒有答復(fù)的責(zé)任。因此，報告中不應(yīng)夾帶請示事項，這會影響請示的及時批復(fù)。如需請示，需另用請示文種行文。請示是適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)的公文，是黨政機關(guān)在公務(wù)活動中廣泛使用的一種上行文種，請示具有強制回復(fù)的性質(zhì)。（一）請示的概念

請示二、（二）請示的種類1.請求指示的請示請求上級機關(guān)對有關(guān)的方針、政策、規(guī)定中的難以理解或不明之處，以及在執(zhí)行過程中需作變通處理的問題或涉及其他機構(gòu)職權(quán)范圍的問題予以回復(fù)。2.請求批準(zhǔn)的請示請求上級機關(guān)批準(zhǔn)編制、機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子組成、干部任免以及經(jīng)費、工作任務(wù)等問題。3.請求批轉(zhuǎn)的請示請求上級機關(guān)對本部門就全局性或普遍性問題所提出的解決辦法予以批轉(zhuǎn)各單位執(zhí)行。（三）請示的結(jié)構(gòu)1.請示的標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種三部分構(gòu)成。有時發(fā)文機關(guān)可以省略，直接寫事由和文種。2.請示的發(fā)文字號為完全式發(fā)文字號。3.請示的主送機關(guān)只有一個，即直接的上級主管機關(guān)，不能多頭主送。若需要同時送其他機關(guān)，應(yīng)以抄送的形式處理。4.請示的正文首先，要說明請示的原因和理由。這一部分是能否得到上級認(rèn)可批準(zhǔn)的關(guān)鍵，用語要簡明扼要，說理要充分，有理有據(jù)。然后，寫請示的具體內(nèi)容，請求上級機關(guān)批準(zhǔn)或指示。要求要合理。建議及設(shè)想要具體，有可操作性。結(jié)尾要寫請求語。如“以上請示妥否，請批示”，“以上請示當(dāng)否，請批復(fù)”等。5.請示的落款和成文日期正文右下方寫發(fā)文機關(guān)名稱和成文日期，并加蓋印章。（四）請示的特點1.請示性和廣泛性2.先行性3.專向性4.回復(fù)性1.請示性和廣泛性所有請示都對上級機關(guān)有所請求，無論是請求上級領(lǐng)導(dǎo)解決工作中存在的問題和困難，還是請領(lǐng)導(dǎo)解釋政策、批準(zhǔn)事項，都無一例外需要請示。2.先行性請示的制發(fā)有很強的時間要求，即必須在事前行文。請示的內(nèi)容必須是下級機關(guān)需要辦理而尚未辦理的事項。3.專向性請示的行文方向是明確而固定的，即只能發(fā)往有隸屬關(guān)系的上級機關(guān)，而不能向同級機關(guān)或不相隸屬的機關(guān)主送。請示的內(nèi)容必須是屬于本單位范圍內(nèi)無權(quán)或難以處理的問題或事項。不能把任何一件事，或者不屬于上級機關(guān)審批權(quán)限的事情也進(jìn)行請示。4.回復(fù)性請示是要求上級機關(guān)給予明確回復(fù)的公文，所以受文的上級機關(guān)必須對下級機關(guān)請示的事項給以回復(fù)。（五）請示的具體寫作要求寫請示須一文一事，一般只主送一個主管的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，不多頭主送，不送領(lǐng)導(dǎo)者個人；按隸屬關(guān)系逐級請示，在一般情況下，不越級請示；請示上報的同時不抄送下級與同級機關(guān)；請示與報告不能混用，不能將請示寫成報告，即不能寫“請示報告”。兩個以上單位聯(lián)合向上級機關(guān)請示時，要在事前確定主辦單位，經(jīng)過認(rèn)真磋商，取得統(tǒng)一認(rèn)識，而后主送領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。提出請示事項的時候，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本機關(guān)的實際情況，對所請示的問題提出解決的初步意見與方案，供領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)時參考。因此，事先要經(jīng)過周密的調(diào)查研究，使提出的意見與方案切實可行。（六）“請示”與“報告”的區(qū)別“請示”用于對上級機關(guān)有所呈請的情況下，向其請求下達(dá)指示，請求其允許“自己”去做某一件事情，“報告”則用于匯報、反映情況、問題或提出建議、答復(fù)詢問等，不能帶有“呈請”事項。“請示”能強制對方復(fù)文，“報告”則不能，上級對“報告”可以復(fù)文，也可以不復(fù)文?！罢埵尽北仨毷切纬捎谑虑榘l(fā)生之前，“報告”則可根據(jù)情況，既可在事前，也可以在事后或事情進(jìn)行當(dāng)中形成。批復(fù)是適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項的公文。批復(fù)為下行文。（一）批復(fù)的概念

批復(fù)三、（二）批復(fù)的種類（1）審批法規(guī)的批復(fù)：即針對有關(guān)部門報批的法規(guī)、規(guī)章，如條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則等經(jīng)審核后所作的答復(fù)。（2）闡述政策的批復(fù)：即針對下級機關(guān)在請示中提出的有關(guān)方針、政策性問題所做出的答復(fù)。（3）審批事項的批復(fù)：即針對下級機關(guān)請求批準(zhǔn)的事項和要解決的具體問題，經(jīng)審核后所作的答復(fù)。（三）批復(fù)的結(jié)構(gòu)1.批復(fù)的標(biāo)題可以由發(fā)文機關(guān)、批復(fù)事項、行文對象、文種四個部分組成；或由發(fā)文機關(guān)、事由、文種三個部分組成；或由事由、文種兩個部分組成；也由發(fā)文機關(guān)、原件標(biāo)題、文種三個部分組成。2.批復(fù)的發(fā)文字號為完全式發(fā)文字號。3.批復(fù)的主送機關(guān)為向本機關(guān)發(fā)出請示的機關(guān)。4.批復(fù)的正文（1）批復(fù)根據(jù)。主要說明根據(jù)什么請示而作批復(fù)。一般要寫明收到請示的時間、請示的標(biāo)題和文號，以便請示機關(guān)一看批復(fù)的開頭，就明確批復(fù)的針對性。（2）批復(fù)內(nèi)容。是針對請示中提出的問題作出明確具體的答復(fù)。同意或不同意，或者如果有的同意，有的不同意，就要分別寫明同意與否的內(nèi)容并寫明不同意的理由（同意的不用寫理由）。一般要求復(fù)述原請示主要內(nèi)容后再表態(tài)。如果不予批準(zhǔn)，則一定要在否定性意見后面寫明理由。（3）結(jié)束語。正文結(jié)尾一般以“此復(fù)”、“特此批復(fù)”、“專此批復(fù)”等慣用語作結(jié)。也可省去不寫。5.批復(fù)的落款和成文日期在正文之后的右下方標(biāo)注發(fā)文機關(guān)的名稱和成文日期。（四）批復(fù)的特點1.針對性2.回復(fù)性3.權(quán)威性1.針對性批復(fù)的針對性反映在兩個方面：一是批復(fù)必須針對請示機關(guān)行文，而對非請示機關(guān)不產(chǎn)生直接影響；二是批復(fù)的內(nèi)容必須針對請示事項，不涉及請示事項以外的內(nèi)容。2.回復(fù)性批復(fù)的內(nèi)容屬于回復(fù)性的內(nèi)容。因為批復(fù)的制作和應(yīng)用是以下級機關(guān)的請示為條件，對上級機關(guān)來說是被動的發(fā)文，下級機關(guān)請示什么事項，上級機關(guān)就批復(fù)什么事項。并且，上級機關(guān)對請求事項無論同意與否，都必須有針對性地明確予以回答。第五節(jié)報告請示批復(fù)3.權(quán)威性批復(fù)是答復(fù)下級機關(guān)請求事項的回復(fù)性公文，它提出的處理意見和辦法，代表上級機關(guān)對問題的決策意見，對下級機關(guān)具有行政約束力。特別是對一些重大事項的答復(fù)，體現(xiàn)了黨和國家的有關(guān)方針、政策，具有權(quán)威性。所以批復(fù)一經(jīng)下發(fā)，下級機關(guān)必須遵照執(zhí)行。（五）批復(fù)的具體寫作要求注意行文的針對性。下級機關(guān)請示什么事項，上級機關(guān)就批復(fù)什么事項。批復(fù)的觀點要明確。無論審批性批復(fù)還是指