報(bào)告　請(qǐng)示　批復(fù)

項(xiàng)目報(bào)告請(qǐng)示批復(fù)報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)和建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)時(shí)所使用的一種公文。報(bào)告屬于上行文，也是公文中使用頻率較高的文種之一。（一）報(bào)告的概念

報(bào)告一、（二）報(bào)告的種類(lèi)根據(jù)其適用范圍工作報(bào)告：即定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位的全面工作情況而寫(xiě)的報(bào)告；專(zhuān)題報(bào)告：即針對(duì)某項(xiàng)工作或問(wèn)題所寫(xiě)的報(bào)告；答復(fù)報(bào)告：用于答復(fù)上級(jí)詢(xún)問(wèn)的報(bào)告；遞送報(bào)告：在向上級(jí)機(jī)關(guān)遞送文件、物件時(shí)使用。（三）報(bào)告的結(jié)構(gòu)1.報(bào)告的標(biāo)題一般由制發(fā)機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。2.報(bào)告的發(fā)文字號(hào)為完全式發(fā)文字號(hào)。3.報(bào)告的主送機(jī)關(guān)為直屬上級(jí)機(jī)關(guān)。4.報(bào)告的正文正文由導(dǎo)語(yǔ)、主體和尾語(yǔ)三部分組成。（1）導(dǎo)語(yǔ)寫(xiě)制發(fā)報(bào)告的目的或原因，寫(xiě)完后用“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”之類(lèi)的承啟用語(yǔ)過(guò)渡到報(bào)告內(nèi)容。（2）主體寫(xiě)制發(fā)報(bào)告的具體內(nèi)容，一般要寫(xiě)清工作進(jìn)行的情況、現(xiàn)存在的問(wèn)題、有些什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及下一步的打算。（3）尾語(yǔ)慣用的有“特此報(bào)告”、“專(zhuān)此報(bào)告”、“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)……”等。5.報(bào)告的落款和成文日期在正文后右下方標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。如在標(biāo)題中已出現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)，則落款省略。（四）報(bào)告的具體寫(xiě)作要求1.實(shí)事求是報(bào)告的目的是下情上達(dá)，讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解具體情況，幫助決策者作出正確的決策。這就要求報(bào)告必須真實(shí)反映客觀事實(shí)，所列數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，所述事件公允得當(dāng)。2.重點(diǎn)突出要遵循一篇報(bào)告圍繞一個(gè)主題，著眼機(jī)關(guān)單位在一定時(shí)期的中心工作的原則，突出重點(diǎn)，描述清楚，分析透徹。對(duì)于次要問(wèn)題只需一般概述，甚至略過(guò)不寫(xiě)。3.簡(jiǎn)明扼要在突出重點(diǎn)的情況下，要力求簡(jiǎn)明扼要，用語(yǔ)精煉，使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一覽便知。切忌羅列事實(shí)或者極盡文學(xué)描述之能事。4.不夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況的公文，上級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有答復(fù)的責(zé)任。因此，報(bào)告中不應(yīng)夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，這會(huì)影響請(qǐng)示的及時(shí)批復(fù)。如需請(qǐng)示，需另用請(qǐng)示文種行文。請(qǐng)示是適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的公文，是黨政機(jī)關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中廣泛使用的一種上行文種，請(qǐng)示具有強(qiáng)制回復(fù)的性質(zhì)。（一）請(qǐng)示的概念

請(qǐng)示二、（二）請(qǐng)示的種類(lèi)1.請(qǐng)求指示的請(qǐng)示請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)的方針、政策、規(guī)定中的難以理解或不明之處，以及在執(zhí)行過(guò)程中需作變通處理的問(wèn)題或涉及其他機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的問(wèn)題予以回復(fù)。2.請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子組成、干部任免以及經(jīng)費(fèi)、工作任務(wù)等問(wèn)題。3.請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)本部門(mén)就全局性或普遍性問(wèn)題所提出的解決辦法予以批轉(zhuǎn)各單位執(zhí)行。（三）請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)1.請(qǐng)示的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分構(gòu)成。有時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)可以省略，直接寫(xiě)事由和文種。2.請(qǐng)示的發(fā)文字號(hào)為完全式發(fā)文字號(hào)。3.請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)，即直接的上級(jí)主管機(jī)關(guān)，不能多頭主送。若需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)以抄送的形式處理。4.請(qǐng)示的正文首先，要說(shuō)明請(qǐng)示的原因和理由。這一部分是能否得到上級(jí)認(rèn)可批準(zhǔn)的關(guān)鍵，用語(yǔ)要簡(jiǎn)明扼要，說(shuō)理要充分，有理有據(jù)。然后，寫(xiě)請(qǐng)示的具體內(nèi)容，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或指示。要求要合理。建議及設(shè)想要具體，有可操作性。結(jié)尾要寫(xiě)請(qǐng)求語(yǔ)。如“以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)批示”，“以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”等。5.請(qǐng)示的落款和成文日期正文右下方寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)和成文日期，并加蓋印章。（四）請(qǐng)示的特點(diǎn)1.請(qǐng)示性和廣泛性2.先行性3.專(zhuān)向性4.回復(fù)性1.請(qǐng)示性和廣泛性所有請(qǐng)示都對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)有所請(qǐng)求，無(wú)論是請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解決工作中存在的問(wèn)題和困難，還是請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)解釋政策、批準(zhǔn)事項(xiàng)，都無(wú)一例外需要請(qǐng)示。2.先行性請(qǐng)示的制發(fā)有很強(qiáng)的時(shí)間要求，即必須在事前行文。請(qǐng)示的內(nèi)容必須是下級(jí)機(jī)關(guān)需要辦理而尚未辦理的事項(xiàng)。3.專(zhuān)向性請(qǐng)示的行文方向是明確而固定的，即只能發(fā)往有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)，而不能向同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)主送。請(qǐng)示的內(nèi)容必須是屬于本單位范圍內(nèi)無(wú)權(quán)或難以處理的問(wèn)題或事項(xiàng)。不能把任何一件事，或者不屬于上級(jí)機(jī)關(guān)審批權(quán)限的事情也進(jìn)行請(qǐng)示。4.回復(fù)性請(qǐng)示是要求上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確回復(fù)的公文，所以受文的上級(jí)機(jī)關(guān)必須對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的事項(xiàng)給以回復(fù)。（五）請(qǐng)示的具體寫(xiě)作要求寫(xiě)請(qǐng)示須一文一事，一般只主送一個(gè)主管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，不多頭主送，不送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人；按隸屬關(guān)系逐級(jí)請(qǐng)示，在一般情況下，不越級(jí)請(qǐng)示；請(qǐng)示上報(bào)的同時(shí)不抄送下級(jí)與同級(jí)機(jī)關(guān)；請(qǐng)示與報(bào)告不能混用，不能將請(qǐng)示寫(xiě)成報(bào)告，即不能寫(xiě)“請(qǐng)示報(bào)告”。兩個(gè)以上單位聯(lián)合向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示時(shí)，要在事前確定主辦單位，經(jīng)過(guò)認(rèn)真磋商，取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，而后主送領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。提出請(qǐng)示事項(xiàng)的時(shí)候，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，對(duì)所請(qǐng)示的問(wèn)題提出解決的初步意見(jiàn)與方案，供領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)時(shí)參考。因此，事先要經(jīng)過(guò)周密的調(diào)查研究，使提出的意見(jiàn)與方案切實(shí)可行。（六）“請(qǐng)示”與“報(bào)告”的區(qū)別“請(qǐng)示”用于對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)有所呈請(qǐng)的情況下，向其請(qǐng)求下達(dá)指示，請(qǐng)求其允許“自己”去做某一件事情，“報(bào)告”則用于匯報(bào)、反映情況、問(wèn)題或提出建議、答復(fù)詢(xún)問(wèn)等，不能帶有“呈請(qǐng)”事項(xiàng)?！罢?qǐng)示”能強(qiáng)制對(duì)方復(fù)文，“報(bào)告”則不能，上級(jí)對(duì)“報(bào)告”可以復(fù)文，也可以不復(fù)文。“請(qǐng)示”必須是形成于事情發(fā)生之前，“報(bào)告”則可根據(jù)情況，既可在事前，也可以在事后或事情進(jìn)行當(dāng)中形成。批復(fù)是適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)的公文。批復(fù)為下行文。（一）批復(fù)的概念

批復(fù)三、（二）批復(fù)的種類(lèi)（1）審批法規(guī)的批復(fù)：即針對(duì)有關(guān)部門(mén)報(bào)批的法規(guī)、規(guī)章，如條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則等經(jīng)審核后所作的答復(fù)。（2）闡述政策的批復(fù)：即針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)在請(qǐng)示中提出的有關(guān)方針、政策性問(wèn)題所做出的答復(fù)。（3）審批事項(xiàng)的批復(fù)：即針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)和要解決的具體問(wèn)題，經(jīng)審核后所作的答復(fù)。（三）批復(fù)的結(jié)構(gòu)1.批復(fù)的標(biāo)題可以由發(fā)文機(jī)關(guān)、批復(fù)事項(xiàng)、行文對(duì)象、文種四個(gè)部分組成；或由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三個(gè)部分組成；或由事由、文種兩個(gè)部分組成；也由發(fā)文機(jī)關(guān)、原件標(biāo)題、文種三個(gè)部分組成。2.批復(fù)的發(fā)文字號(hào)為完全式發(fā)文字號(hào)。3.批復(fù)的主送機(jī)關(guān)為向本機(jī)關(guān)發(fā)出請(qǐng)示的機(jī)關(guān)。4.批復(fù)的正文（1）批復(fù)根據(jù)。主要說(shuō)明根據(jù)什么請(qǐng)示而作批復(fù)。一般要寫(xiě)明收到請(qǐng)示的時(shí)間、請(qǐng)示的標(biāo)題和文號(hào)，以便請(qǐng)示機(jī)關(guān)一看批復(fù)的開(kāi)頭，就明確批復(fù)的針對(duì)性。（2）批復(fù)內(nèi)容。是針對(duì)請(qǐng)示中提出的問(wèn)題作出明確具體的答復(fù)。同意或不同意，或者如果有的同意，有的不同意，就要分別寫(xiě)明同意與否的內(nèi)容并寫(xiě)明不同意的理由（同意的不用寫(xiě)理由）。一般要求復(fù)述原請(qǐng)示主要內(nèi)容后再表態(tài)。如果不予批準(zhǔn)，則一定要在否定性意見(jiàn)后面寫(xiě)明理由。（3）結(jié)束語(yǔ)。正文結(jié)尾一般以“此復(fù)”、“特此批復(fù)”、“專(zhuān)此批復(fù)”等慣用語(yǔ)作結(jié)。也可省去不寫(xiě)。5.批復(fù)的落款和成文日期在正文之后的右下方標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱(chēng)和成文日期。（四）批復(fù)的特點(diǎn)1.針對(duì)性2.回復(fù)性3.權(quán)威性1.針對(duì)性批復(fù)的針對(duì)性反映在兩個(gè)方面：一是批復(fù)必須針對(duì)請(qǐng)示機(jī)關(guān)行文，而對(duì)非請(qǐng)示機(jī)關(guān)不產(chǎn)生直接影響；二是批復(fù)的內(nèi)容必須針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)，不涉及請(qǐng)示事項(xiàng)以外的內(nèi)容。2.回復(fù)性批復(fù)的內(nèi)容屬于回復(fù)性的內(nèi)容。因?yàn)榕鷱?fù)的制作和應(yīng)用是以下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示為條件，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是被動(dòng)的發(fā)文，下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)就批復(fù)什么事項(xiàng)。并且，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)無(wú)論同意與否，都必須有針對(duì)性地明確予以回答。第五節(jié)報(bào)告請(qǐng)示批復(fù)3.權(quán)威性批復(fù)是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求事項(xiàng)的回復(fù)性公文，它提出的處理意見(jiàn)和辦法，代表上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)問(wèn)題的決策意見(jiàn)，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)具有行政約束力。特別是對(duì)一些重大事項(xiàng)的答復(fù)，體現(xiàn)了黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策，具有權(quán)威性。所以批復(fù)一經(jīng)下發(fā)，下級(jí)機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行。（五）批復(fù)的具體寫(xiě)作要求注意行文的針對(duì)性。下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)就批復(fù)什么事項(xiàng)。批復(fù)的觀點(diǎn)要明確。無(wú)論審批性批復(fù)還是指