2024城市一張網(wǎng)研究報(bào)告

一網(wǎng)通城的概念與內(nèi) 一網(wǎng)通城的關(guān)鍵特 一網(wǎng)通城加速城市數(shù)字化轉(zhuǎn) 城市一張網(wǎng) 投融資模 建設(shè)運(yùn)營(yíng)模 投建運(yùn)管協(xié)同機(jī) 概 城市光網(wǎng)建設(shè)要 投建運(yùn)管模式及案 概 建設(shè)運(yùn)營(yíng)模 模式案 概 建設(shè)運(yùn)營(yíng)模 建設(shè)模 運(yùn)營(yíng)模 概 建設(shè)運(yùn)營(yíng)模 模式案 城市光網(wǎng)技 數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)技 安全可信技 網(wǎng)絡(luò)智能化技 當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，深化智慧城市發(fā)展、推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建數(shù)字社會(huì)具有重要的引領(lǐng)作用。數(shù)字政府“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一屏統(tǒng)覽”等應(yīng)用場(chǎng)景層出不窮，以及不斷豐富集成的套餐式服務(wù)，創(chuàng)新出“一碼互聯(lián)”“無(wú)感通辦”“跨省通辦”“服務(wù)找人”“無(wú)人值守”“遠(yuǎn)程指揮”“遠(yuǎn)程高清會(huì)議”等等應(yīng)用在生產(chǎn)生活中的各類場(chǎng)景。

城市網(wǎng)絡(luò)打通城市動(dòng)脈聯(lián)接體系，通過(guò)分布在城市的千百萬(wàn)甚至數(shù)億的智能物聯(lián)終端，匯聚、共享、交換數(shù)十億條的數(shù)據(jù)，撐起城市智能體的軀干，使城市的智能中樞和智能交互，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫覆蓋、萬(wàn)物互聯(lián)，以及應(yīng)用的協(xié)同、數(shù)據(jù)的協(xié)同與組織的協(xié)同，釋放數(shù)據(jù)和算力的潛能。潮，幾乎徹底改變了我們每一個(gè)人的生活、消費(fèi)、溝隨著海量數(shù)據(jù)、設(shè)備、新興應(yīng)用等不斷接入互聯(lián)網(wǎng)，數(shù)十億臺(tái)設(shè)備（包括移動(dòng)終端、計(jì)算機(jī)和傳感器）可20247月，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達(dá)到了25.65億，2025年全球物聯(lián)網(wǎng)270千行百業(yè)在人工智能技術(shù)突破中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，跨界協(xié)同創(chuàng)新的應(yīng)用場(chǎng)景層出不窮，數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素正在海量增加，算力成為新的核心生產(chǎn)力，據(jù)IDC20252025年全球數(shù)據(jù)量175ZB15年內(nèi)，全球數(shù)據(jù)流量平均每50%。大數(shù)據(jù)、大算力、大模型、大網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)建設(shè)，催生新的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施向互聯(lián)互通、高效流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施延伸和拓展?；ヂ?lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展和各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)了遠(yuǎn)比傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)更為復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)環(huán)境，傳統(tǒng)的為每個(gè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)的建網(wǎng)模式使各個(gè)網(wǎng)絡(luò)之

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等不同行業(yè)新興業(yè)務(wù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入方式、傳輸速率、時(shí)延等網(wǎng)絡(luò)性能具有差異化的要求，任何一個(gè)單一化的非智能網(wǎng)絡(luò)都無(wú)法同時(shí)滿足可靠、靈活、可擴(kuò)展、安全和高收益等要求。新一代信息技術(shù)作為驅(qū)動(dòng)性的技術(shù)力量，與制造、醫(yī)療、教育、交通、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域的深度融合，不斷創(chuàng)造出新的產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式。面向城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革的發(fā)展需求，將“一網(wǎng)通城”理念實(shí)踐到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，通過(guò)“城市一張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建智能化的網(wǎng)絡(luò)體系，從網(wǎng)絡(luò)層面打破各個(gè)網(wǎng)絡(luò)之間協(xié)作困難以及跨網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能協(xié)同困難的局面，真正使“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)通服、一屏統(tǒng)覽”等跨行業(yè)、跨網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)場(chǎng)景在“一張網(wǎng)”上實(shí)現(xiàn)。“一網(wǎng)通城”理念是深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)通服、一屏統(tǒng)覽”等業(yè)務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐的重要基礎(chǔ)，也是促進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚共享、推進(jìn)城市各類新興智能化的應(yīng)用場(chǎng)景協(xié)同的重要前提。統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、全域1-1“一網(wǎng)通城”作為城市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的一種新理念，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式、運(yùn)營(yíng)模式、管理理念的創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)“城市一張網(wǎng)”建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃新型城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，高效支撐“一網(wǎng)通辦、

一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)通服、一屏統(tǒng)覽”等智慧城市數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景?！耙痪W(wǎng)通城”代表了數(shù)字時(shí)代城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、技術(shù)路線升維和商業(yè)模式的演進(jìn)。一網(wǎng)通城“一”是前提“一網(wǎng)通城”堅(jiān)持整體思維、統(tǒng)籌意識(shí)、系統(tǒng)觀念，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“一體化規(guī)劃、一盤棋建設(shè)、一本賬運(yùn)營(yíng)、一站式服務(wù)、一體系安全”，實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)藍(lán)圖繪到底，使城市網(wǎng)絡(luò)成為一個(gè)能夠釋放更大價(jià)值的完整“系統(tǒng)”。從整體出發(fā)，以系統(tǒng)科學(xué)的方法開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)和整體布局，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，以整體變革、自頂向下、面向全局，統(tǒng)籌規(guī)劃出支撐智慧城市發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施頂層藍(lán)圖，真正指導(dǎo)城市網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。從整體出發(fā)，以系統(tǒng)科學(xué)的方法開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)和整體布局，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，以整體變革、自頂向下、面向全局，統(tǒng)籌規(guī)劃出支撐智慧城市發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施頂層藍(lán)圖，真正指導(dǎo)城市網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。以業(yè)務(wù)為驅(qū)動(dòng)，通過(guò)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有組織方式、職責(zé)分工、機(jī)制流程、供給模式，以網(wǎng)絡(luò)集約化建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)融合、系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、有機(jī)融合的跨域聯(lián)動(dòng)城市網(wǎng)絡(luò)，打造“N網(wǎng)合一、一網(wǎng)通達(dá)、一網(wǎng)多用”的“城市一張網(wǎng)”，提升城市網(wǎng)絡(luò)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)效能，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，滿足跨行政層級(jí)、跨行政區(qū)域、跨部門等新興業(yè)務(wù)即插即用、跨地域無(wú)差異化體驗(yàn)、高效安全的需求。菜單式的業(yè)務(wù)場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)服務(wù)目錄、體系化的智能運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，為用戶提供靈活、便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)采購(gòu)，以及提供可管、可控、可視的全流程、全方位的資源管理、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控、運(yùn)行監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)能力。創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)體系、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)維方式，以長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)推進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)效可持續(xù)發(fā)展。以用戶為中心，通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、可擴(kuò)展、可衡量的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)化體系，將網(wǎng)絡(luò)能以用戶為中心，通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、可擴(kuò)展、可衡量的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)化體系，將網(wǎng)絡(luò)能最大程度的保障用戶在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間，都能獲得滿足業(yè)務(wù)場(chǎng)景需要的、標(biāo)準(zhǔn)化的高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。面向城市信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)匯聚、開(kāi)放可能引發(fā)各類數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)網(wǎng)智能終端安全、按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、縱深防御、協(xié)同一致、服務(wù)優(yōu)先、面向未來(lái)的原則，對(duì)城市網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行一體規(guī)劃建設(shè)。以一張網(wǎng)的連通融合能力將“云網(wǎng)邊端”的安全資源和能力集成，構(gòu)建體系化的安全防護(hù)能力，確保所有安全策略的一致性和有效性，整體降低網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)維和管理成本。一網(wǎng)通城“網(wǎng)”是基礎(chǔ)《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的(發(fā)改數(shù)據(jù)〔4〕0)提出，整體性重塑智慧城市技術(shù)架構(gòu)、系統(tǒng)性變革城市管理流程，全面提升城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)7年，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市。敏捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)新智慧城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)等各領(lǐng)域線上線下融合多跨業(yè)務(wù)，提供互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)賦能、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和支撐能力，整體提升應(yīng)用質(zhì)效，以高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

聯(lián)接整合城域范圍內(nèi)電子政務(wù)外網(wǎng)、物聯(lián)承載網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)、城市算力專網(wǎng)、城市光網(wǎng)等專用網(wǎng)絡(luò)，向下屏蔽物理網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜性，向上提供基于智慧城市業(yè)務(wù)場(chǎng)景的標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，向邊緣側(cè)連接城市移動(dòng)端、無(wú)線端、物聯(lián)感知端，構(gòu)建面向未來(lái)、架構(gòu)靈活、智能開(kāi)放的城市服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一網(wǎng)通城“通”是核心隨著新一代信息通信技術(shù)演進(jìn)發(fā)展，城市內(nèi)新型信息5G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、骨干網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)中心、通用算力中心、智能計(jì)算中心、超算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施，人工智能基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施、量子信息基礎(chǔ)設(shè)施等新技術(shù)設(shè)施，隨著技術(shù)和應(yīng)用的融合，各類基礎(chǔ)設(shè)施的形態(tài)將更加豐富多樣，網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)也將更加復(fù)雜。新型信息基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合過(guò)程中難統(tǒng)籌、難融合、不協(xié)同、不平衡，設(shè)施之間跨區(qū)域、跨網(wǎng)絡(luò)、跨行業(yè)層面發(fā)展不協(xié)調(diào)以及區(qū)域分化等

問(wèn)題逐漸凸顯。城市網(wǎng)絡(luò)作為智慧城市物理世界與數(shù)字世界的聯(lián)接橋梁，以“一網(wǎng)通城”理念，面向各類設(shè)施，統(tǒng)籌各方力量，推動(dòng)城市內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域、區(qū)域間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)高效流通、業(yè)務(wù)融合貫通是實(shí)現(xiàn)城市智慧化發(fā)展的關(guān)鍵舉措。融通云、鏈、算、安等要素資源構(gòu)建互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮通信網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，無(wú)縫跨越多級(jí)網(wǎng)絡(luò)，敏捷調(diào)整多元異構(gòu)、超智融合的算力供給，全自融通云、鏈、算、安等要素資源構(gòu)建互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮通信網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，無(wú)縫跨越多級(jí)網(wǎng)絡(luò)，敏捷調(diào)整多元異構(gòu)、超智融合的算力供給，全自量變產(chǎn)生質(zhì)變，提高各類要素協(xié)同效率，突破傳統(tǒng)資源要素約束條件下的產(chǎn)出極限，釋放數(shù)據(jù)新價(jià)值。決策流的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，圍繞數(shù)字孿生、未來(lái)社區(qū)、車路協(xié)同、沉浸式體驗(yàn)等多跨場(chǎng)一網(wǎng)通城“城”是載體（經(jīng)濟(jì)性）的綜合體。城市承載著大量社會(huì)生產(chǎn)、生活和治理活動(dòng)，承擔(dān)著社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的雙重任務(wù)，已成為新時(shí)期統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的綜合載體。黨的二十屆三中全會(huì)指出，要深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。深化智慧城市發(fā)展、推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持以城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，是加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的關(guān)鍵引擎和有效手段，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的

必然要求，也是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措。45月，國(guó)家數(shù)據(jù)局等部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化標(biāo)志著我國(guó)智慧城市、新型智慧城市建設(shè)邁向“體系重構(gòu)、質(zhì)效提升”的全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型新階段。系統(tǒng)化加速構(gòu)建面向未來(lái)的城市數(shù)字底座，推進(jìn)城市設(shè)施聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通、平臺(tái)互通、業(yè)務(wù)貫通，全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐。“1網(wǎng)”與“N網(wǎng)”統(tǒng)籌協(xié)同統(tǒng)一管理，進(jìn)行“N1”與“1N”的物理與邏輯“從N使各行業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分散且獨(dú)立，網(wǎng)絡(luò)之間互通不暢，同時(shí)，重復(fù)性投資建設(shè)造成諸多資源的浪費(fèi)和管理的困難，一定程度上阻礙了城市網(wǎng)絡(luò)整體效能的釋放，制約了新型信息基礎(chǔ)設(shè)施間融合、協(xié)同以及均衡發(fā)展?！耙痪W(wǎng)通城”針對(duì)當(dāng)前城市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，從頂層設(shè)計(jì)層面對(duì)城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，引入新一代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系和集約化、服務(wù)化的建設(shè)N張“專用”網(wǎng)絡(luò)納入城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌考慮，構(gòu)建業(yè)務(wù)即插即用、跨地域無(wú)差異化體驗(yàn)、一站式服務(wù)、高效安全的城市智能網(wǎng)絡(luò)。1M業(yè)務(wù)、一網(wǎng)通協(xié)的視頻會(huì)議業(yè)務(wù)、一網(wǎng)統(tǒng)管的融合指揮業(yè)務(wù)、一網(wǎng)通辦的專網(wǎng)整合業(yè)務(wù)，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的算力網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)等智慧城市核心業(yè)務(wù)場(chǎng)景不斷豐富，不同業(yè)務(wù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服

實(shí)時(shí)云渲染、高清視頻、遠(yuǎn)程手術(shù)等實(shí)時(shí)性業(yè)務(wù)的爆發(fā)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬、時(shí)延、抖動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)性能指標(biāo)提出更高要求，“一網(wǎng)通城”可以根據(jù)業(yè)務(wù)需求，在物理網(wǎng)N”和“1N”協(xié)調(diào)統(tǒng)一與協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的整體性與靈活性的統(tǒng)一，使城市網(wǎng)絡(luò)在規(guī)劃建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越，為未來(lái)城市網(wǎng)絡(luò)支撐智慧城市的發(fā)展提供了完善的框架支持和拓展?jié)摿?。從網(wǎng)聯(lián)、物聯(lián)走向數(shù)聯(lián)和智聯(lián)已然成型，“千行萬(wàn)業(yè)智能化”快速成勢(shì)，特別是當(dāng)數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)中心成為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的核心之一，為城市各領(lǐng)域提供算力資源，并承載著I訓(xùn)練和推理，支撐各領(lǐng)域智能化應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、算力設(shè)施適應(yīng)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放需要，向數(shù)據(jù)高速傳輸、算力高效供給方向升級(jí)發(fā)展。泛在靈活接入、高速可靠傳輸、動(dòng)態(tài)彈性調(diào)度的數(shù)據(jù)高速傳輸網(wǎng)超算算力等各類算力資源，高度融合算力和運(yùn)力，促進(jìn)算力資源之間的無(wú)縫對(duì)接與協(xié)同計(jì)算，提高整體計(jì)算效率與資源利用率，實(shí)現(xiàn)算力資源最優(yōu)配置與動(dòng)態(tài)調(diào)整。數(shù)聯(lián)和智聯(lián)對(duì)城市的發(fā)展與繁榮有著深遠(yuǎn)影響，為智慧城市提供順暢的數(shù)據(jù)流通聯(lián)接和澎湃的算力聯(lián)接，使數(shù)據(jù)和算力象水電一樣普惠、安全、易用，用戶可以“一點(diǎn)接入、即取即用”，滿足各行業(yè)數(shù)字化、智能化需求。從物理域連接轉(zhuǎn)向邏輯域連接“一網(wǎng)通城”以業(yè)務(wù)需求和用戶體驗(yàn)為驅(qū)動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)虛擬化技術(shù)邏輯域聯(lián)接的方式為用戶提供端到端一站式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，并以此反向驅(qū)動(dòng)物理域聯(lián)接的規(guī)劃和建設(shè)。邏輯域連接采用虛擬專網(wǎng)技術(shù)在同一共用物理業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上邏輯劃分出“N”個(gè)專用的虛擬網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)劃分出的專用虛擬網(wǎng)絡(luò)擁有獨(dú)立的帶寬資源，最大化保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多用。從物理域向邏輯域的轉(zhuǎn)變，使得城市網(wǎng)絡(luò)能夠根據(jù)不同行業(yè)、業(yè)務(wù)場(chǎng)景的需求，不斷擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)對(duì)業(yè)務(wù)的感知能力，通過(guò)邏輯域的建立，支持任意業(yè)務(wù)之間的互聯(lián)，更好地服務(wù)智慧城市各類業(yè)務(wù)，為體驗(yàn)敏感業(yè)務(wù)提供有力保障。如電子政務(wù)外網(wǎng)專網(wǎng)整合，為滿足不同類型業(yè)務(wù)的承載需要，各業(yè)務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用全量上云，原有物理專網(wǎng)以集約化建設(shè)方式向政務(wù)外網(wǎng)融合，基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在電子政務(wù)外網(wǎng)物理基礎(chǔ)承載網(wǎng)上

構(gòu)建具有“強(qiáng)隔離”、“可定義”、“易管理”的差式的專網(wǎng)建設(shè)方式，同時(shí)，利用政務(wù)外網(wǎng)的承載和拓展能力延伸“專網(wǎng)”能力，實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)的“一線接入、按需訪問(wèn)”，數(shù)據(jù)在同一網(wǎng)絡(luò)間傳遞共享。推動(dòng)城市網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)由單純的物理網(wǎng)架構(gòu)，走向由基礎(chǔ)物理承載網(wǎng)絡(luò)和多個(gè)邏輯隔離的網(wǎng)絡(luò)共同組成的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，滿足智慧城市多元化、多樣化的復(fù)雜業(yè)務(wù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、算力、算法、數(shù)據(jù)、共性應(yīng)用等資源共建共享，支撐各級(jí)政務(wù)部門快速靈活地調(diào)用資源，并有效降低各個(gè)單位利用各類資源的門檻和成本，避免多頭重復(fù)建設(shè)，最大化地實(shí)現(xiàn)資源整合。智慧城市是系統(tǒng)打造數(shù)字中國(guó)建設(shè)綜合載體，深化智慧城市發(fā)展、推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是數(shù)字中國(guó)整體建設(shè)布局的落地與實(shí)踐。構(gòu)建互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)賦能、安全可靠的集約化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐

體系，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源體系以及數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)“五位一體”深度融合，加速推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變革。VR/AR、裸眼3D、全息投影等技術(shù)在文旅中的應(yīng)用，滿足其大數(shù)據(jù)量、高安全性、可靠隔離、實(shí)時(shí)傳輸、泛在接入國(guó)務(wù)院印發(fā)《20302030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，要求“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理”。隨“城市一張網(wǎng)”是“一網(wǎng)通城”理念的實(shí)踐與落地，面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型新發(fā)展階段的新要求，“城市一張網(wǎng)”從城市網(wǎng)絡(luò)體系、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式、組織方式、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式等方面進(jìn)行了改革與創(chuàng)新。3年，國(guó)家信息中心與華為聯(lián)合發(fā)布了《城市一張網(wǎng)研究報(bào)告》，首次提出了“城市一張網(wǎng)”的概念和框架體系，提出面向智慧城市建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃城市網(wǎng)一站式服務(wù)、一體化安全。從愿景、架構(gòu)、業(yè)務(wù)、標(biāo)

建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。通過(guò)“城市一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通城”從理念到落地和升級(jí)升維的正循環(huán)，持續(xù)推動(dòng)城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量發(fā)展。在“一網(wǎng)通城”的理念指引下，通過(guò)不斷升級(jí)和完善“城市一張網(wǎng)”架構(gòu)體系，圍繞智慧城市的關(guān)鍵業(yè)務(wù)訴求，解決實(shí)踐中遇到的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，形成可推廣復(fù)制的模式和方案。以新發(fā)展理念為指引，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐，讓城市網(wǎng)絡(luò)能夠在智慧城市建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮更大價(jià)值?！冻鞘幸粡埦W(wǎng)研究報(bào)告（2023年）》中提到：“科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的城市治理、善政興業(yè)惠民城市網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)要以城市數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)為驅(qū)動(dòng)，以新一代信息面向城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型泛在性、賦能性、映射性等特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化和智慧化。因此，城市網(wǎng)絡(luò)要一盤棋建設(shè)，通過(guò)集約化建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，基于長(zhǎng)期以來(lái)“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”的建設(shè)短板，城市網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)同樣迫切需要走向服務(wù)化運(yùn)營(yíng)，通過(guò)運(yùn)營(yíng)來(lái)解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。未來(lái)智慧城市的規(guī)劃建設(shè)一定要以運(yùn)營(yíng)為主，具有內(nèi)生的造血331 物理網(wǎng)數(shù)字孿 虛擬網(wǎng)數(shù)字孿服務(wù)化接口 數(shù)字政府 服務(wù)化接口算力直連網(wǎng)（入算 算力直連（算間城市光 城市光N網(wǎng)絡(luò)安全體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系2-11.0N網(wǎng)絡(luò)安全體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系1平臺(tái)：位于架構(gòu)中最上層，即網(wǎng)絡(luò)駕駛艙，賦予網(wǎng)絡(luò)可視化、自動(dòng)化、智能化的能力，以網(wǎng)絡(luò)數(shù)字孿3張?zhí)摂M網(wǎng)：位于架構(gòu)中間層，即虛擬網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供“N網(wǎng)合一”的一張網(wǎng)服務(wù)，是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供給N張物理網(wǎng)：位于架構(gòu)最底層，即城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（各類物理網(wǎng)），包括城市光網(wǎng)、政府和企事業(yè)單習(xí)近平總書記指出，“數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力”。國(guó)家數(shù)據(jù)局成立以來(lái)，圍繞深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與制度建設(shè)，研究起草了一系列關(guān)鍵制度和規(guī)則文件，旨在將我國(guó)海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在具體實(shí)施過(guò)程中，做出了加快推動(dòng)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌加快推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，深化智慧城市發(fā)展，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)

共享數(shù)字紅利，提升數(shù)字社會(huì)獲得感等一系列的工作部署。全國(guó)各地也積極探索促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用的模式，建立數(shù)據(jù)利用的多應(yīng)用場(chǎng)景和模式，以期更好釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。在以大數(shù)據(jù)與人工智能驅(qū)動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，一系列的改革舉措驅(qū)動(dòng)城市網(wǎng)絡(luò)從傳統(tǒng)互聯(lián)、物聯(lián)向以全光連接為基礎(chǔ)的數(shù)聯(lián)、智聯(lián)轉(zhuǎn)變。數(shù)聯(lián)：即數(shù)據(jù)要素聯(lián)通，目標(biāo)是加速數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的規(guī)模化高效可信流通利用，讓數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好”。數(shù)聯(lián)：即數(shù)據(jù)要素聯(lián)通，目標(biāo)是加速數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的規(guī)?；咝Э尚帕魍ɡ?，讓數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好”。4年國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)的《數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（試點(diǎn)試驗(yàn)）任務(wù)書》，在建設(shè)目標(biāo)中明確，聚焦數(shù)據(jù)流通利用環(huán)節(jié)，圍繞“低門檻接入、大規(guī)模流通、高效安全利用”等目標(biāo)需求，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應(yīng)用、交易等功能有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成開(kāi)放兼容、可信共享、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)流通利用網(wǎng)絡(luò)；聚焦“數(shù)據(jù)流通利用全流程可信可控”目標(biāo)，構(gòu)建安全可控、互操作性強(qiáng)的數(shù)據(jù)空間數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向推進(jìn)建設(shè)，發(fā)揮政府指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

設(shè)施總體規(guī)劃和加快推動(dòng)構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。數(shù)據(jù)作為第五大生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。45月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家數(shù)據(jù)局等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出：“以數(shù)據(jù)融通、開(kāi)發(fā)利用貫穿城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)始終，更好服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活，《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）

中提出：“要優(yōu)化城市管理方式，推動(dòng)城市人、地、事、物、情、組織等多維度數(shù)據(jù)融通，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同治理，推動(dòng)城市群數(shù)據(jù)打通和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)智慧城市群共建聯(lián)治?！睌?shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)海量數(shù)據(jù)產(chǎn)生，海量數(shù)據(jù)的處理需要云、邊、端協(xié)同的強(qiáng)大算力和廣泛覆蓋的網(wǎng)絡(luò)連接。國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)系列舉措，加快構(gòu)建以算力和32月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《深入實(shí)施“東數(shù)西算”提出“構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、普惠易用、綠色安全的全國(guó)一體化算力網(wǎng)”，還提出“探索開(kāi)展城市算力網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)算力資源與城市算力需求高效供需匹配，有效降低算力使用成本?！薄斑B點(diǎn)成片”推動(dòng)2025年底，1ms時(shí)延城市算力網(wǎng)、5ms時(shí)延區(qū)域算力網(wǎng)、20ms時(shí)延跨國(guó)家樞

光網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上，在不斷提升網(wǎng)絡(luò)帶寬的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)延和使用資費(fèi)也在逐漸降低，初步實(shí)現(xiàn)s時(shí)延城市算力網(wǎng)、s時(shí)延區(qū)域算力網(wǎng)，東西部樞紐節(jié)點(diǎn)間0毫秒時(shí)延要求，一些長(zhǎng)距離傳輸?shù)闹攸c(diǎn)線路算力使用成本也在大幅下降。網(wǎng)絡(luò)帶寬和網(wǎng)絡(luò)時(shí)延均極大的影響用戶使用算力的成本和使用體驗(yàn)，尤其在一些人工智能模型訓(xùn)練場(chǎng)景中，極易出現(xiàn)高帶寬用不起，低帶寬等不起的局面，甚至是裝滿硬盤的卡車在高速上狂奔現(xiàn)象。因此，支撐城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要建設(shè)一張滿足算力資源互聯(lián)互通和便捷訪問(wèn)的“智聯(lián)”網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)彈性網(wǎng)絡(luò)能力和標(biāo)準(zhǔn)化架構(gòu)接口實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)流動(dòng)互通，進(jìn)而打造智能感知、高速?gòu)椥?、安全綠色、先進(jìn)普惠的算力互聯(lián)網(wǎng)，面向安全、高效的算力專用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市算力“即取即用”，釋放算力需求。光聯(lián)：城市光網(wǎng)是智慧城市的關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。無(wú)論“數(shù)聯(lián)”還是“智聯(lián)”，都離不開(kāi)“光聯(lián)”，城市光網(wǎng)與水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、路網(wǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施處于同等重要的地位，是光聯(lián)：城市光網(wǎng)是智慧城市的關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。無(wú)論“數(shù)聯(lián)”還是“智聯(lián)”，都離不開(kāi)“光聯(lián)”，城市光網(wǎng)與水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、路網(wǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施處于同等重要的地位，是5張基礎(chǔ)網(wǎng)（”），服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)（城市全光“地鐵（城市全光“地鐵實(shí)現(xiàn)每個(gè)波長(zhǎng)最多可承載800G，一根光纖可以承載100T超高帶寬。同時(shí)波分技術(shù)支（城市全光“立交橋41 41 網(wǎng)絡(luò)安全體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系算力DCI&經(jīng) 算數(shù)據(jù)要素 中城市圈網(wǎng) 數(shù)據(jù)要素 數(shù)字社會(huì) 產(chǎn)學(xué) 產(chǎn)業(yè) 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 數(shù)字政府 NN1平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)駕駛艙更智能、更開(kāi)放：圍繞“三零三自”（零等待、零接觸、零故障、自配置、自修復(fù)、自優(yōu)化），艙持續(xù)提升平臺(tái)的智能化和自動(dòng)化能力，基于各類業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)多樣化、多元化的對(duì)接需求，接口開(kāi)放性進(jìn)一步提升，最大程度上實(shí)現(xiàn)一體化協(xié)同運(yùn)營(yíng)。虛擬網(wǎng)

運(yùn)營(yíng)主體和運(yùn)營(yíng)內(nèi)容，明確所需要（產(chǎn)業(yè)生態(tài)賦能，激活供需2-3可與政務(wù)外網(wǎng)合建，滿足數(shù)據(jù)不出域的要可與政務(wù)外網(wǎng)合建，滿足數(shù)據(jù)不出域的要求，確保政務(wù)域數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)要素的數(shù)據(jù)流通安全、可信、可管、可追蹤，并可訪問(wèn)算力中心的政務(wù)專區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)公科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)域：主要為服務(wù)于科研創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接服務(wù)，可與城市算力專網(wǎng)合建，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供.數(shù)據(jù)要素虛擬網(wǎng)（一網(wǎng)雙域（數(shù)據(jù)局投資數(shù)據(jù)要素虛擬網(wǎng)（一網(wǎng)雙域（數(shù)據(jù)局投資（企業(yè)投資XXXXXXXX行業(yè)專網(wǎng)...XX物理網(wǎng)DCIDCI&I&公共數(shù)據(jù)要素網(wǎng)，打通數(shù)據(jù)在多個(gè)政務(wù)云、數(shù)據(jù)交易中心、存力中心、智算中心、超算中心等數(shù)據(jù)中心之間流動(dòng)通道，通過(guò)數(shù)據(jù)中心、算力中心的直連互通，構(gòu)建更安全、可靠、韌性的高速網(wǎng)絡(luò)通路，實(shí)現(xiàn)阻塞的網(wǎng)絡(luò)支撐。DCI&求呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，很多城市投資建設(shè)了智算中心、超算中心等算力資源，目的是算力成網(wǎng)和算力并網(wǎng)，I網(wǎng)絡(luò)改變傳統(tǒng)的點(diǎn)求呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，很多城市投資建設(shè)了智算中心、超算中心等算力資源，目的是算力成網(wǎng)和算力并網(wǎng)，I網(wǎng)絡(luò)改變傳統(tǒng)的點(diǎn)（算力中心）和線（專線）的算力間點(diǎn)到點(diǎn)聯(lián)接模式，云和算力中心間搭建超寬低時(shí)延互聯(lián)互通專網(wǎng)，通過(guò)高速互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)對(duì)算力需求的快速增長(zhǎng)。甚至限制和壓抑了用戶對(duì)算力資源的使用。因此，政府牽頭，就像修路和修地鐵一樣，建設(shè)“市政化”點(diǎn)接入、即取即用”。智慧城市由城市一體化向區(qū)域一體化發(fā)展演進(jìn)，以深圳為代表的深圳都市圈，已經(jīng)率先推動(dòng)由中心城市深圳牽頭，統(tǒng)籌推進(jìn)城市圈網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，促進(jìn)各類要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間數(shù)據(jù)資源共享流通、公共服務(wù)便利共享。I光網(wǎng)正在成為新的發(fā)展趨勢(shì)?！蛾P(guān)于推動(dòng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（工信部聯(lián)通信〔《關(guān)于推動(dòng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（工信部聯(lián)通信〔2024〕165號(hào)）將新型信息基礎(chǔ)設(shè)施定義為基礎(chǔ)性數(shù)字公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。城市網(wǎng)絡(luò)作為城市內(nèi)基礎(chǔ)性的數(shù)字公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，具備同其他類基礎(chǔ)設(shè)施同樣支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的屬性和組織、系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)等體系屬性。鑒于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題，城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要注重創(chuàng)新規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、更新等各環(huán)節(jié)發(fā)展模式。信息基礎(chǔ)設(shè)施投資力度”“通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，支持社會(huì)資本見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》等一系列涉及新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)金利用效率、解決建設(shè)資金問(wèn)題提供政策指引。變革要求。管理（全生命周期管理（全生命周期3-1近年來(lái)，國(guó)家一直在不斷深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，陸續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策文件，推動(dòng)創(chuàng)新投融資模式，激發(fā)民間投資活力，在改善公共服務(wù)、拉動(dòng)有效投資方面起到了一定作用。特別是在：《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔3〕5號(hào)）中對(duì)與社會(huì)資本合作的項(xiàng)目應(yīng)采取的模式和經(jīng)營(yíng)方式的做了指導(dǎo)，明確提出：“政府和社會(huì)資本合作應(yīng)全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式清晰界定各方權(quán)責(zé)利關(guān)系。”“政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目應(yīng)聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，明確收費(fèi)渠道和方式，

項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入能夠覆蓋建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)成本、具備一定投資回報(bào)，在項(xiàng)目建設(shè)期對(duì)使用者付費(fèi)項(xiàng)目給予政府投資支持；政府付費(fèi)只能按規(guī)定補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)、不能補(bǔ)貼建設(shè)成本。”城市內(nèi)網(wǎng)絡(luò)除運(yùn)營(yíng)商建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的公共通信網(wǎng)絡(luò)外，還有政府、企事業(yè)單位等政府和企事業(yè)單位為支撐智慧城市投資建設(shè)的專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如電子政務(wù)外網(wǎng)、算力直連網(wǎng)、物聯(lián)承載網(wǎng)等等物理網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)根據(jù)用途和性質(zhì)大致分為兩類，服務(wù)于政府企事業(yè)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)和面向全社會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供普惠服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。主要是服務(wù)政府企事業(yè)單位日常辦公業(yè)務(wù)，如電子政務(wù)外網(wǎng)，政府部門日常辦公和服務(wù)數(shù)字政府業(yè)務(wù)的沒(méi)有收益的專有網(wǎng)絡(luò)。由財(cái)政全額投資，政務(wù)外網(wǎng)是典型的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。主要是服務(wù)政府企事業(yè)單位日常辦公業(yè)務(wù)，如電子政務(wù)外網(wǎng)，政府部門日常辦公和服務(wù)數(shù)字政府業(yè)務(wù)的沒(méi)有收益的專有網(wǎng)絡(luò)。由財(cái)政全額投資，政務(wù)外網(wǎng)是典型的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。服務(wù)于城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字孿生城市建設(shè)，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供專業(yè)服務(wù)的公共性網(wǎng)絡(luò)，如城市算力為運(yùn)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)收益。當(dāng)前，投融資模式多樣化?！蛾P(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)資本投融資合作對(duì)接有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2〕3號(hào)）文件中提出：“要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新性地開(kāi)展工作，積極探索新的真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新投融資模式的有效做法。”通過(guò)創(chuàng)新投融資模式，充分調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資本的積極

結(jié)合社會(huì)資本投融資合作文件精神，從政府行政單位參與深度的角度，即政府公共產(chǎn)品和服務(wù)供給市場(chǎng)化程度，大致將由政府投資或主導(dǎo)參與項(xiàng)目的投融資模式大致分為三類：通過(guò)傳統(tǒng)承發(fā)包方式選擇施工單位建設(shè)，在建設(shè)管理階段委托專業(yè)單位進(jìn)行代建管理。如電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、升級(jí)等。政府債券模式。使用一般債或?qū)ｍ?xiàng)債券資金和本級(jí)財(cái)政配套資金全額投資，招標(biāo)施工單位建設(shè)公益性強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！蛾P(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔3〕5號(hào)）文件中提出：“政府和社會(huì)資本合作應(yīng)全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，在合同中明確約定建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間的資產(chǎn)權(quán)屬，清晰運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)。大致分為經(jīng)過(guò)政府授權(quán)投資實(shí)施或企業(yè)自主投資實(shí)施兩類。國(guó)企直接投資模式主要投資到非基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)領(lǐng)域。國(guó)企授權(quán)投資模式。政府直接授權(quán)或招標(biāo)授權(quán)國(guó)企單位，使用企業(yè)自有資金或融資資金投資建設(shè)的公益權(quán)市屬國(guó)資企業(yè)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，政府給予政策支持的同時(shí)，向重點(diǎn)扶持的本地科技創(chuàng)新企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)補(bǔ)貼和政策傾斜。3-22000萬(wàn)，1-3020106-16-93.5%4%-1.21.3*100%）+市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”（1（1）托建設(shè)與維護(hù)。（2（2）+市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”模式主要面向政企合作、國(guó)企授權(quán)投資模式的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)性公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，通過(guò)多種方式開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，具體運(yùn)作方式可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作情況靈活開(kāi)展。運(yùn)營(yíng)單位按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制運(yùn)作，在實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)不斷提升服務(wù)水平，滿足了普惠、安全、高效的網(wǎng)絡(luò)訴求。運(yùn)營(yíng)收益主要來(lái)自使用者付費(fèi)。

城市網(wǎng)絡(luò)的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要建構(gòu)一整套完善的全流程機(jī)制，涉及政府主管單位、確保公共價(jià)值和商業(yè)價(jià)值的共贏和可持續(xù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

同時(shí)，不同的城市網(wǎng)絡(luò)，由于定位不同，決定了其投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理模式存在差異性，需要通過(guò)不同模式的組合，形成匹配不同網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展的投建管運(yùn)機(jī)制。對(duì)城市網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目投融模式、建設(shè)方案、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等的全面設(shè)計(jì)，創(chuàng)新投建運(yùn)管的融資模式，拓展融資渠道，充分激發(fā)政企合作機(jī)制的潛能。建立政企合作機(jī)制，引入社會(huì)資金，包括政府和社會(huì)資本合作(PPP)儲(chǔ)備，探索城市網(wǎng)絡(luò)共建共享機(jī)制。數(shù)數(shù)局“一網(wǎng)通城”作為全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要支撐和典型應(yīng)用場(chǎng)景，統(tǒng)籌組織實(shí)施“一張網(wǎng)”建設(shè)，綜合形成“一本規(guī)劃”、“一張藍(lán)圖”、“一套指標(biāo)體系”、“一個(gè)平臺(tái)”、“一套考核機(jī)制”等“五個(gè)一”工作機(jī)制，確保“一張網(wǎng)”建設(shè)“可落地、可決策、可實(shí)施、可評(píng)估、可考核、可監(jiān)督”，凝練形成切實(shí)可行、真實(shí)有效、可復(fù)制可推廣的具體做法，有利于創(chuàng)新數(shù)字化改革配套機(jī)制，激發(fā)數(shù)字化變革動(dòng)力，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、流程再造、制度重塑。投資融資模式：運(yùn)營(yíng)盈利模式：（統(tǒng)采基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)投資融資模式：運(yùn)營(yíng)盈利模式：（統(tǒng)采基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（個(gè)性化增值服務(wù)建設(shè)者/運(yùn)維者：委辦局單位系統(tǒng)對(duì)接多協(xié)同城市光網(wǎng)以光纖傳輸為核心，與傳統(tǒng)的城市通信網(wǎng)絡(luò)不同，城市光網(wǎng)具有超寬帶、大容量、低時(shí)延、高可靠等特性，是新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)接底座，滿足上性數(shù)字公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，是城市的第5張基礎(chǔ)公共

服務(wù)網(wǎng)，與城市水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、路網(wǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)（，是智慧城市的關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，支撐從服務(wù)數(shù)字政務(wù)到服務(wù)智慧城市，并具備政府統(tǒng)籌基礎(chǔ)性、公共服務(wù)性、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)性、適當(dāng)超前性等四大特征。算力直連網(wǎng)（算間算力直連網(wǎng)（入算4-1+N城市光網(wǎng)建設(shè)由“可選”變成“必選”光聯(lián)智聯(lián)數(shù)聯(lián)4-2數(shù)據(jù)要素的價(jià)值釋放，需要數(shù)據(jù)源端能夠被準(zhǔn)確收集、數(shù)據(jù)管道能夠安全可信流通、數(shù)據(jù)平臺(tái)能夠高數(shù)據(jù)要素的價(jià)值釋放，需要數(shù)據(jù)源端能夠被準(zhǔn)確收集、數(shù)據(jù)管道能夠安全可信流通、數(shù)據(jù)平臺(tái)能夠高//應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的“供得出、流得動(dòng)、用得好”。其中，在“流得動(dòng)”部分，具備安全可信、超大帶寬、持續(xù)演進(jìn)的光網(wǎng)底座是其價(jià)值釋放的關(guān)鍵。圖像、音頻、視頻等。特別是非結(jié)構(gòu)化數(shù)隨著物聯(lián)網(wǎng)、5G通信技術(shù)的普及，各種設(shè)OTN高速光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，城市光網(wǎng)可以提供ABABC隱私數(shù)據(jù)4-3需要光網(wǎng)底座實(shí)現(xiàn)算間協(xié)同、高效入算（1ms時(shí)延圈大帶寬：AI2030年，AI500通過(guò)城市光網(wǎng)建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)在一根光纖中提供百T級(jí)別帶寬，滿足算力長(zhǎng)期發(fā)展需要。I未來(lái)的高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)支撐算力發(fā)揮價(jià)值。當(dāng)前許多城市建設(shè)了超算、智算中心，這些高端的算力中心好高可靠能力，支撐算力的高效互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)強(qiáng)算、以網(wǎng)促智”。AI：215

AI算力增長(zhǎng)：500通用算力增長(zhǎng)：10

AI:105 4-4

數(shù)據(jù)需求方非隱私數(shù)數(shù)據(jù)需求方非隱私數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)提供方打造一張F(tuán)5G的城市光網(wǎng)底座基礎(chǔ)設(shè)施，打通全市數(shù)據(jù)流通、算力連接的大動(dòng)脈，保障城市網(wǎng)絡(luò)安全可靠、高效運(yùn)1ms100G/400G@30年:AI50010倍)10G~(專線：10-4-525+城市和區(qū)域已經(jīng)建設(shè)或者啟動(dòng)建設(shè)城市光網(wǎng)。建設(shè)城市光網(wǎng)關(guān)鍵要素涉及資源可獲取城市光網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)有兩個(gè)重要資源，一個(gè)是通信設(shè)備資源，一個(gè)是光纖資源。通信設(shè)備資源可以通通過(guò)和有光纖資源的公司開(kāi)展合作獲取，如下表：

租賃有光纖資源的公司，譬如運(yùn)營(yíng)商，電力、交通、以及專業(yè)的光纖租賃公司，租賃光纖獲取資源。//平臺(tái)公司，在新城新區(qū)規(guī)劃時(shí)候，規(guī)劃部署光纖或者管孔；在老城區(qū)開(kāi)展市政改造時(shí)候也同步規(guī)劃和鋪設(shè)光纖。在部分城市和區(qū)域，城投平臺(tái)公司和有光纖資源的公司通過(guò)成立合資公司方式，市場(chǎng)化模式：大部分是企業(yè)（市場(chǎng)化模式：大部分是企業(yè)（/各部委的機(jī)房中。市級(jí)光網(wǎng)和區(qū)級(jí)光網(wǎng)可統(tǒng)籌建設(shè)，也可獨(dú)立建設(shè)。POP接入點(diǎn)：用戶接入邊界4-6般一個(gè)省會(huì)城市是20+個(gè)節(jié)點(diǎn)。/30個(gè)節(jié)點(diǎn)，每個(gè)城市光網(wǎng)建設(shè)后要發(fā)揮價(jià)值，長(zhǎng)期提供服務(wù)，要求網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)需要從建設(shè)能力，以合資運(yùn)營(yíng)。平臺(tái)公司下屬的科技公司，也可以是運(yùn)營(yíng)商。這些企業(yè)的技術(shù)平臺(tái)公司或者下屬的公司和技術(shù)能力強(qiáng)的公司成立合資公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。一般25/區(qū)域的實(shí)踐，根據(jù)建網(wǎng)纖獲取可以利用公安、和城投平臺(tái)公司的自建光纖以及租賃光纖解決；設(shè)備資產(chǎn)屬于政府。政府制定運(yùn)營(yíng)規(guī)府、智慧城市、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系列工作部署，圍繞“打造全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行示范區(qū)”總目標(biāo)，“數(shù)字先鋒，智慧龍崗”建設(shè)卓有成效，多項(xiàng)建設(shè)成果成為全市率先、全國(guó)首創(chuàng)，惠及黨政部門、企業(yè)組織和廣大群眾?，F(xiàn)有的龍崗智慧中心集中展現(xiàn)智慧龍崗建設(shè)成果，是集數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、運(yùn)行管理、體驗(yàn)展示、指揮調(diào)度于一體的“城市大腦”，是龍崗區(qū)智慧化水平最高、市民參與度最好的公共基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)一運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)資源集約、保障數(shù)據(jù)安全，為深圳乃至全國(guó)全光智慧城市建設(shè)提供新范本，讓龍崗區(qū)城會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。為落實(shí)《武漢市數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（為落實(shí)《武漢市數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023-2025年）絡(luò)底座（城市光網(wǎng)），統(tǒng)一承載市政務(wù)外網(wǎng)、公安信息網(wǎng)、公安視頻網(wǎng)及其他部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)。過(guò)構(gòu)建覆蓋全市的政府專用光傳輸網(wǎng)絡(luò)，大幅提升了市政務(wù)外網(wǎng)、公安信息網(wǎng)和公安視頻專網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)承載能力和安全性，在整合各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)和節(jié)省財(cái)政資金方面發(fā)揮了重要作用。武漢市電子政務(wù)外網(wǎng)（含光傳輸網(wǎng)）制定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范、制度化的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維運(yùn)營(yíng)流程，有效降低了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維運(yùn)營(yíng)工作量，提升了運(yùn)維運(yùn)營(yíng)人員工作效率。昆明市原有信息基礎(chǔ)設(shè)施不完善、信息資源分散等問(wèn)題，嚴(yán)重制約昆明新型數(shù)字城市的建設(shè)；并且各委辦局專線租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，分散租賃成本居高不下，政府對(duì)財(cái)政投入資金發(fā)揮作用無(wú)法評(píng)估。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，企業(yè)積極參與，投資建設(shè)城市光網(wǎng)，用于昆明智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一管理、信息共享、集約匯聚，保障昆明市數(shù)字城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全、可靠和高效運(yùn)行。在昆明市政府相關(guān)委辦局的統(tǒng)籌和指導(dǎo)下，由昆明智投公司牽頭組建成立了昆明市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司（昆明網(wǎng)建公司），主要負(fù)責(zé)昆明市智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府采用購(gòu)買服務(wù)方式滿足各委辦局網(wǎng)絡(luò)需求，企業(yè)進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。昆明市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司通過(guò)整合各方資源優(yōu)勢(shì)，以共享共用為目標(biāo)、集約化整合為手段，按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的思路，為昆明市數(shù)字城市建設(shè)提供“一張網(wǎng)”的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等服務(wù)。采取分期建設(shè)，在當(dāng)期盈利基礎(chǔ)上進(jìn)行下一期的規(guī)劃建設(shè)，目前已經(jīng)建設(shè)了三期。昆明是典型的企業(yè)自主投資建，企業(yè)自己運(yùn)營(yíng)的的模式，屬于全新的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，在建設(shè)初期光纖資源、運(yùn)維保障等方面都存在巨大的困難。昆明網(wǎng)建公司基于該情況，與各運(yùn)營(yíng)商合作，一是通過(guò)租用光纖資源完成了城域網(wǎng)的建設(shè)；二是快速獲取了技術(shù)能力，解決了運(yùn)維保障困難。（簡(jiǎn)稱：昆明智投4-7昆明市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司，作為“城市運(yùn)營(yíng)商”，主要圍繞昆明市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的主體經(jīng)營(yíng)思路，根據(jù)職能定位，充分發(fā)揮介于政府和運(yùn)營(yíng)商之間的橋梁作用，與各運(yùn)營(yíng)商全面建立合作伙伴關(guān)系，充分整合運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)資源，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式建設(shè)專為昆明市委市政府提供政務(wù)服務(wù)的“一張網(wǎng)”。CIM爆炸式增長(zhǎng)，對(duì)電子政務(wù)服務(wù)政府運(yùn)行5-1市IP(IP網(wǎng)管控區(qū)IP(IP網(wǎng)管控(市/區(qū)縣協(xié)同(安全智能監(jiān)測(cè)(安全等保服務(wù)視頻會(huì)議重保服 流量智能分析服5GCIM集約化建設(shè)：基于業(yè)務(wù)訴求進(jìn)行政務(wù)外網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)頂層規(guī)劃，確保網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)靈活、智能、開(kāi)放、可擴(kuò)展性，快速滿足上層網(wǎng)絡(luò)服務(wù)上線，為用戶提供一站式、端到端的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。無(wú)論是否全市統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，市、區(qū)都要按照管理者制定的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，為上層服務(wù)提供一致性的網(wǎng)絡(luò)能力，逐步向橫向和縱向網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行拓展，實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)統(tǒng)一。服務(wù)化運(yùn)營(yíng)：以用戶為中心，以業(yè)務(wù)為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建服務(wù)定義、服務(wù)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)優(yōu)化全生命周期的能力，政府管理部門作為管理者制定相關(guān)的管理考核機(jī)制，運(yùn)營(yíng)單位在機(jī)制的框架下通過(guò)需求建模、服務(wù)設(shè)計(jì)等形成對(duì)應(yīng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)目錄，將服務(wù)目錄、服務(wù)運(yùn)營(yíng)流程及服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)固化到數(shù)

字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)可管、可視、可控、可量化的運(yùn)營(yíng)管理。同時(shí)，市級(jí)運(yùn)營(yíng)先行，明確服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過(guò)服務(wù)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)行市、區(qū)及多網(wǎng)協(xié)同，屏蔽底層技術(shù)的復(fù)雜性，高效橫向拉通電子政務(wù)外網(wǎng)無(wú)論在投資模式、建設(shè)方案、服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式還是管理模式，都應(yīng)匹配對(duì)應(yīng)新的建設(shè)需要，為政務(wù)“一網(wǎng)承載”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”以及公共數(shù)據(jù)要素資源匯聚、高效共享、安全流通賦能，使其在支撐政務(wù)服務(wù)、政府治理、公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值加速服務(wù)化運(yùn)營(yíng)集約化建設(shè)服務(wù)化運(yùn)營(yíng)集約化建設(shè)政府主導(dǎo)投資建設(shè)資。實(shí)際建設(shè)中根據(jù)情況各有所側(cè)重，如：為了保障政務(wù)外網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，政府一般會(huì)成立下屬信息中心專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維，部分地市也會(huì)交由專業(yè)外網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)維思路的一致性和連貫性。為了保障政務(wù)外網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，政府一般會(huì)成立下屬信息中心專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維，部分地市也會(huì)交由專業(yè)外網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)維思路的一致性和連貫性。(、視頻會(huì)議、專網(wǎng)整合、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、市區(qū)協(xié)同)的差異化訴求，一部分地市開(kāi)始探索政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)化運(yùn)營(yíng)模式，政府單位或委托下屬單位、外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，均需配備專門的管理、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)維人才，負(fù)責(zé)承載網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)管理、運(yùn)營(yíng)、日常運(yùn)維等職責(zé)，對(duì)相關(guān)單位的管理水平、技術(shù)水平、運(yùn)營(yíng)能力、運(yùn)維能力等都有較高的要求。政企合作投資建設(shè)的自主性及能力，同時(shí)可利用已有網(wǎng)絡(luò)、客戶資源、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、人才及資金優(yōu)勢(shì)，在基于服務(wù)目錄和提網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)投資由企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商共同完成，企業(yè)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的核心匯聚部分，運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)各單位的最后一的自主性及能力，同時(shí)可利用已有網(wǎng)絡(luò)、客戶資源、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、人才及資金優(yōu)勢(shì)，在基于服務(wù)目錄和提網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)投資由企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商共同完成，企業(yè)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的核心匯聚部分，運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)各單位的最后一資金壓力。供服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)通過(guò)提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)內(nèi)容，也能逐漸增加其運(yùn)營(yíng)收入，雙輪驅(qū)動(dòng)，逐漸走向商業(yè)的正循環(huán)。對(duì)企業(yè)的管理力度。維維護(hù)，對(duì)項(xiàng)目管理、技術(shù)水政府可以培養(yǎng)人才隊(duì)絡(luò)、客戶資源、運(yùn)營(yíng)經(jīng)15GIPv6+承載網(wǎng)以及一張高速可擴(kuò)的OTN骨干傳輸網(wǎng)，共同構(gòu)5G5G12區(qū)級(jí)政務(wù)光網(wǎng)（主備平面區(qū)級(jí)政務(wù)光網(wǎng)（主備平面市級(jí)政務(wù)光網(wǎng)（主備平面5-3

）落實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和服務(wù)建設(shè)。區(qū)政務(wù)外網(wǎng)由區(qū)政府投資使用專項(xiàng)資金投資，區(qū)數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌和管理各部門，經(jīng)過(guò)區(qū)城市數(shù)字治理中心落實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和服務(wù)建設(shè)。這種統(tǒng)一管理和分級(jí)投資模式，根據(jù)實(shí)際用戶需求進(jìn)行

（協(xié)調(diào)部門 提（落實(shí)和執(zhí)行主體

（落實(shí)和執(zhí)行主體 圖5-4南京市電子政務(wù)外網(wǎng)投資模中提出，南京市強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，整體性推進(jìn)數(shù)據(jù)資源采集、存儲(chǔ)、交換、共享和開(kāi)放，一體化做好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維，深化政務(wù)信息化應(yīng)用項(xiàng)目全過(guò)程管理。南京“城市一張網(wǎng)”的管理和建設(shè)，依統(tǒng)一管理、市區(qū)分級(jí)建設(shè)運(yùn)維的模式，全市遵循統(tǒng)一的建網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和架構(gòu)。

（全市統(tǒng)籌、管理、協(xié)調(diào)部門（區(qū)統(tǒng)籌、管理、協(xié)調(diào)部門5-51年編制了《南京市政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》、《南京市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法》等。各區(qū)在接入市政務(wù)外網(wǎng)骨干時(shí)，遵循統(tǒng)一的接口、接入規(guī)范和安全措施。IPv6IPv6部署：2024IPv6IPv6網(wǎng)絡(luò)+IPv6IPv6建成基于市—區(qū)—街鎮(zhèn)—社區(qū)四級(jí)覆蓋的南京市電子IPv63000多個(gè)，為南京市“一網(wǎng)統(tǒng)管”和數(shù)字化治統(tǒng)一光底座：為滿足未來(lái)數(shù)聯(lián)、智聯(lián)業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬、成本和安全可靠的需求，南京市構(gòu)建222個(gè)獨(dú)立的主備光ASON雙層保護(hù)技術(shù)方案，提升網(wǎng)絡(luò)可靠性，保障業(yè)務(wù)穩(wěn)定。5G5GIPv6的5G5G1:1SLA和體驗(yàn)。采用獨(dú)立的UPF，保證業(yè)務(wù)的獨(dú)立性。5G基站覆蓋南京市和南京都市圈，為市內(nèi)和周邊應(yīng)委辦局用網(wǎng)需求，南京市的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)采用市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，面向不同業(yè)務(wù)涉及的網(wǎng)絡(luò)范圍，提供2種市區(qū)協(xié)理中心統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，為接入單位和業(yè)務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)協(xié)同。理中心統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，為接入單位和業(yè)務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)協(xié)同。5-6服務(wù)服務(wù)2專家智庫(kù)廣東省政數(shù)局建立與“數(shù)字政府”改革相適應(yīng)的“管運(yùn)分離”、“建運(yùn)分離”模式，由數(shù)字廣東進(jìn)行政務(wù)外網(wǎng)的投資、建設(shè)；政數(shù)局牽頭總體規(guī)劃、統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)服務(wù)目錄編寫、評(píng)價(jià)、與財(cái)政廳確定結(jié)算辦法等，并采購(gòu)服務(wù)；同時(shí)建立政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中心，統(tǒng)籌需求、承擔(dān)建設(shè)/運(yùn)營(yíng)工作；最后政數(shù)局健全管理機(jī)制，形成協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的工作合力。廣東省電子政務(wù)外網(wǎng)管理和運(yùn)營(yíng)角色關(guān)系圖如下：專家智庫(kù) 運(yùn)營(yíng)者 網(wǎng)絡(luò)平面理單位省直單位)網(wǎng)廣東省電子政務(wù)外網(wǎng)目前很多非密專網(wǎng)都普遍存在著對(duì)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)重視不安全性得不到專業(yè)保障，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)引入外部?jī)?yōu)秀技術(shù)力量參與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可以為政務(wù)信息承載提供更加高效可靠專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行支撐服務(wù)，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的效率和質(zhì)量，同時(shí)提升網(wǎng)絡(luò)精細(xì)化管理水平。廣東省電子政務(wù)外網(wǎng)采取“門店化”服務(wù)的新思路?；趶V東省電子政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

者提供虛擬“門店”，按照統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上線各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。除基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障基本連接，讓網(wǎng)絡(luò)可用(例如視頻會(huì)議網(wǎng))，各委辦局用戶和業(yè)務(wù)基于統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)“購(gòu)買”所需網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。通過(guò)構(gòu)建從網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通至網(wǎng)絡(luò)計(jì)費(fèi)結(jié)算全生命周期業(yè)務(wù)流程，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，形成更加便捷的電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)品線，持續(xù)為各委辦局單位提供創(chuàng)新、優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支撐。政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)化體系的部署架構(gòu)在政務(wù)外網(wǎng)3快速部署快速部署高效協(xié)同1+N的總體運(yùn)作模式下，構(gòu)建具備標(biāo)準(zhǔn)化、可擴(kuò)展、可衡量的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)架構(gòu)?？傮w服務(wù)架構(gòu)分為三層，運(yùn)營(yíng)服務(wù)層、5G 智能調(diào)度885999.99%，10ms0.004%。IPv6SRv6、Slice-ID切片等技術(shù)構(gòu)建一網(wǎng)多平面架構(gòu)，多專業(yè)網(wǎng)絡(luò)融合，實(shí)現(xiàn)用戶一線接入，業(yè)務(wù)按需開(kāi)通。構(gòu)建5G+二次國(guó)密鑒權(quán)的政務(wù)無(wú)線專網(wǎng)，TOB（專用移動(dòng)終端）、TOC（通用個(gè)人移動(dòng)終端）5G無(wú)線接入要求。四、廣東省政務(wù)外網(wǎng)購(gòu)買服務(wù)模式成效（源自：《廣東省新一代電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)化理論與實(shí)踐白皮書》）資金節(jié)約——省級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)從2020開(kāi)始重構(gòu)，直至2022資金節(jié)約——省級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)從2020開(kāi)始重構(gòu)，直至2022年為止，線路服務(wù)商4個(gè)，服務(wù)單價(jià)逐年減少，創(chuàng)新源利用率平均處于50-70%左右，較前提高314家提升125297.53%，接70%177城市算力專網(wǎng)成為剛需城市算力直連網(wǎng)絡(luò)主要有三種網(wǎng)絡(luò)：運(yùn)營(yíng)商公網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)和算力專網(wǎng)：運(yùn)營(yíng)商公網(wǎng)是由運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)投資建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，Internet連接與專線兩種方式，滿足企業(yè)及個(gè)人日常的網(wǎng)絡(luò)連接需求，通常按照月度、半年度、年度租金計(jì)費(fèi)，價(jià)格相對(duì)較高。

政務(wù)外網(wǎng)、金融專網(wǎng)、教育專網(wǎng)等。行業(yè)專網(wǎng)優(yōu)點(diǎn)是為特定行業(yè)服務(wù)、安全性好；缺點(diǎn)是專用性強(qiáng)，不具備普適性。各類型用 多樣化算6-1城市算力專網(wǎng)需要政府牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃城市算力專網(wǎng)與全國(guó)一體化算力網(wǎng)的關(guān)系進(jìn)行縱向擴(kuò)展，滿足科教、政務(wù)、金融、交通、醫(yī)療等行業(yè)算力對(duì)網(wǎng)絡(luò)的需求；同時(shí)，依托城市算力專網(wǎng)的建設(shè)，（連接城市算力（到城市算力5ms20ms城市邊緣算 城市智 城市超（到其他樞紐算力（連接樞紐間算力省級(jí)算 區(qū)域算1ms6-2城市算力專網(wǎng)架構(gòu)

專網(wǎng)用戶

網(wǎng)絡(luò)出口網(wǎng)絡(luò)出口平 網(wǎng)安全服務(wù) 管理 管理用計(jì)算區(qū) 計(jì)算區(qū)存儲(chǔ)區(qū)3大業(yè)務(wù)流：

心周期性將CKP寫入CKP信息。

/專網(wǎng)專用，與互聯(lián)網(wǎng)物理隔更高體驗(yàn)，減少專網(wǎng)專用，與互聯(lián)網(wǎng)物理隔更高體驗(yàn)，減少80%網(wǎng)絡(luò)時(shí)延，按需提供服務(wù)，加快科大幅降低科研機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)傳輸成本，消除算力瓶頸，惠這種模式下，建運(yùn)單位的資金除了企業(yè)自籌資金外，基于算力專網(wǎng)的社會(huì)公共服務(wù)屬性，政府會(huì)限定相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)價(jià)格，在保障普惠網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的同時(shí)，也會(huì)給建運(yùn)單位提供相應(yīng)政府補(bǔ)助資金，比如補(bǔ)助管道機(jī)柜

企業(yè)自籌資金政府補(bǔ)助資金6-41.關(guān)于政府購(gòu)買服務(wù)定義：政府機(jī)關(guān)按照政府采購(gòu)方式6-5產(chǎn)業(yè)算力專網(wǎng)建設(shè)模式和科創(chuàng)算力專網(wǎng)類似（主管部門不同），不單獨(dú)展開(kāi)。I技術(shù)的核心資源，然而，算力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)需要巨額的資金及人才、物力資源，這對(duì)于許多中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。城市算力專網(wǎng)作為面向全社會(huì)提供普惠網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，政府會(huì)約束算力相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的總體定價(jià)（普遍要求50%~70%），幫助算力使用單位降低使用成本，支持相關(guān)科研單位、企業(yè)、委辦局等開(kāi)展人工智能大模型應(yīng)用探索和落地實(shí)踐。同時(shí)會(huì)給建運(yùn)單位提供部分補(bǔ)貼資金，來(lái)支持建運(yùn)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。當(dāng)前普遍做法如下：

對(duì)于算力相關(guān)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，不以商業(yè)化成功為目的，是微盈利、不盈利，甚至是微虧。對(duì)于部分用戶超出基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以外的訴求，網(wǎng)絡(luò)建運(yùn)單位可以參考自行定價(jià)。政府的財(cái)政補(bǔ)貼資金，當(dāng)前普遍采用“算力券”的形式發(fā)放，可以有效地化解這一矛盾，比如北京《人工智能算力券實(shí)施方案5年）》中，針對(duì)智能算力供給方簽訂智能算力服務(wù)合同的企業(yè)，可向市經(jīng)濟(jì)和信息化局申領(lǐng)算力券，單次申領(lǐng)算力券金額最高不超過(guò)智能算力合同額的20%，同一企業(yè)每個(gè)自然年度累計(jì)申領(lǐng)和兌付算力券金額不超過(guò)0萬(wàn)元，同一合同僅能申領(lǐng)一次算力券。未來(lái)建議政府提供“運(yùn)力券”，操作方式類似“算力券”。物聯(lián)感知體系一般包括物聯(lián)感知平臺(tái)、物聯(lián)承載網(wǎng)、

通過(guò)對(duì)一些城市的實(shí)踐調(diào)研發(fā)現(xiàn)，單獨(dú)基于物聯(lián)承載網(wǎng)做規(guī)劃運(yùn)營(yíng)并不是僅有的方式，結(jié)合物聯(lián)終端、接入網(wǎng)、甚至平臺(tái)及應(yīng)用一起打包共同規(guī)劃運(yùn)營(yíng)，擁有更多的生命力和市場(chǎng)空間。無(wú)論通過(guò)哪種方式，基于城市業(yè)務(wù)需求和發(fā)展的角度出發(fā)，針對(duì)物聯(lián)承載網(wǎng)或城市治理、城市數(shù)據(jù)需求，支撐城市向智慧化、數(shù)字化的轉(zhuǎn)型。從各城市建設(shè)情況來(lái)看，當(dāng)前物聯(lián)承載網(wǎng)主要面向公安、交通、環(huán)保、城管、燃?xì)?、水?wù)、橋隧、管廊等各委辦局、事業(yè)單位、國(guó)資國(guó)企單位的業(yè)務(wù)訴求，讓城市物聯(lián)感知數(shù)據(jù)“供得出、流的動(dòng)、運(yùn)的安”，服務(wù)于城市一網(wǎng)統(tǒng)管、城市治理、城市安全、數(shù)字孿生等業(yè)務(wù)以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)變現(xiàn)等新興領(lǐng)域。從當(dāng)前來(lái)看，服務(wù)于數(shù)字政府、城市數(shù)字孿生、城市治理等方面，

無(wú)論是物聯(lián)承載網(wǎng)還是城市物聯(lián)感知體系，一般都以政府主導(dǎo)，由政府主導(dǎo)投資或是授權(quán)國(guó)資類企業(yè)投資建設(shè)。物聯(lián)承載建設(shè)運(yùn)營(yíng)分為以下三種模式，每種模式都有對(duì)應(yīng)的特征、優(yōu)劣勢(shì)，各城市可以結(jié)合自身的實(shí)際需1所示：政企之間的配合受到一定的挑戰(zhàn)，模式長(zhǎng)期持續(xù)性存在挑戰(zhàn)政府需要承擔(dān)出資壓力及投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)政府部門需要具備專門的物聯(lián)體系管理運(yùn)營(yíng)人才，端到端整體運(yùn)營(yíng)復(fù)雜度高，挑戰(zhàn)大后續(xù)的市場(chǎng)化存在政策、能力等風(fēng)險(xiǎn)及難度企業(yè)主動(dòng)擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)和提升服務(wù)水政府購(gòu)買服務(wù)需要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系等增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理力度運(yùn)營(yíng)單位對(duì)政府業(yè)務(wù)的理解和實(shí)現(xiàn)程度存在挑戰(zhàn)對(duì)企業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)能力及獲取用戶能力存在挑戰(zhàn)7-11案例：政府投資、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、某新區(qū)基于物聯(lián)感知對(duì)象、業(yè)務(wù)功能、接入用戶數(shù)、新區(qū)管委會(huì)某下設(shè)辦公室作為基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃者，秉承統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政企合作、制度創(chuàng)新的原則，從發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)訴求、未來(lái)演進(jìn)、技術(shù)先進(jìn)性等多維度進(jìn)行調(diào)研分析，科學(xué)制定整體規(guī)劃演進(jìn)策略，保證城市物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施有效推進(jìn)，促進(jìn)城市物聯(lián)感知體系的持續(xù)發(fā)展。物聯(lián)承載網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃由新區(qū)管委會(huì)進(jìn)行資金審批，最終由新區(qū)財(cái)政進(jìn)行撥款建設(shè)。某當(dāng)?shù)貒?guó)資公司，定位為城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者、數(shù)據(jù)資源匯聚者、數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)者，代表政府進(jìn)行物聯(lián)承載網(wǎng)絡(luò)的招標(biāo)建設(shè)、維護(hù)以及持續(xù)運(yùn)營(yíng)等。公司聚焦承載網(wǎng)絡(luò)范圍，為相關(guān)委辦單位、企事業(yè)單位提供視頻終端、物聯(lián)感知、市政設(shè)施、燈桿等業(yè)務(wù)的接

入、數(shù)據(jù)上傳服務(wù)。各單位的物聯(lián)終端部署、邊緣網(wǎng)絡(luò)覆蓋等需要由各單位根據(jù)業(yè)務(wù)訴求自行建設(shè)或者購(gòu)買其他公司的服務(wù)。為了更好的提供物聯(lián)承載網(wǎng)服務(wù)，新區(qū)正在不斷的通OP點(diǎn)覆蓋范圍、提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)SLA、拓展受眾用戶，進(jìn)一步釋放物聯(lián)承載網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)極大促進(jìn)了新區(qū)物聯(lián)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的百花齊放，激活了數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力。2案例：政府投資、政府運(yùn)營(yíng)，多元應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)城市統(tǒng)一物聯(lián)感知能力，覆蓋桿面向數(shù)字政府各領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用，采用政府投資、政府運(yùn)營(yíng)的方式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施在各城市中占據(jù)更高的比例。一些地級(jí)市采用政府自有資金+發(fā)行專項(xiàng)債結(jié)合的方式籌集資金，并指定由政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局作為城市物聯(lián)感知體系責(zé)任主體。政數(shù)局為了項(xiàng)目建設(shè)后能更好的支撐智慧城市的效果，在項(xiàng)目前期就優(yōu)先主抓標(biāo)準(zhǔn)化工作，將物聯(lián)感知標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于整個(gè)工程建設(shè)階段和系統(tǒng)運(yùn)維運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，組建研究團(tuán)隊(duì)，發(fā)布總體規(guī)范、系統(tǒng)規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、接口規(guī)范、應(yīng)用規(guī)范、安全規(guī)范、測(cè)試規(guī)范等七大類標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。通過(guò)系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)管理，保障項(xiàng)目建設(shè)的效果和生存周期可持續(xù)。在項(xiàng)目建設(shè)前，各單位將物聯(lián)感知覆蓋點(diǎn)位、終端類型、數(shù)據(jù)要求等指標(biāo)提給政數(shù)局，政數(shù)局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，并通過(guò)全市統(tǒng)一物聯(lián)平臺(tái)收取全量數(shù)據(jù)，并為各單位提供數(shù)據(jù)及基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)呈現(xiàn)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上政數(shù)局并沒(méi)有大包大攬，由各單位在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上按需建設(shè)定制化業(yè)務(wù)能力。為了保證整體建設(shè)效果，項(xiàng)目通過(guò)EPC模式，選擇具備豐富物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的本地科技公司作為承建方，做項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、以及試運(yùn)行，保證項(xiàng)目能滿足各單位訴求。項(xiàng)目完成建設(shè)之后移交給政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局進(jìn)行整體的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。7款算法，實(shí)現(xiàn)高綠化維護(hù)”的“門前四包”問(wèn)題，有效推進(jìn)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)。當(dāng)前城市正在規(guī)劃二級(jí)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多單位的物聯(lián)感知業(yè)務(wù)承載。未來(lái)，基于獲取的城市全量物聯(lián)數(shù)據(jù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)、大模型等技術(shù)能力的加持，可以挖掘更多物聯(lián)感知體系價(jià)值及物聯(lián)數(shù)據(jù)價(jià)值，從而更好的支撐智慧城市樣板建設(shè)。3案例：企業(yè)投資、企業(yè)運(yùn)營(yíng)，某省會(huì)城市為切實(shí)做好體系構(gòu)建，高效、高質(zhì)量支撐城運(yùn)體系運(yùn)轉(zhuǎn)，早在“十四五”智慧城市建設(shè)規(guī)劃中統(tǒng)一思想步調(diào)、指導(dǎo)物聯(lián)感知體系工作開(kāi)展和項(xiàng)目實(shí)

施。城市優(yōu)先聚焦公共管理、公共服務(wù)、公共安全領(lǐng)域，打造智慧應(yīng)用場(chǎng)景體系，推動(dòng)智慧城市與數(shù)字經(jīng)濟(jì)互促發(fā)展，提升大型城市科學(xué)治理水平，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供重要支撐。建、安全、運(yùn)營(yíng)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等多個(gè)維（工程隨著政企合作模式的完善，本地物聯(lián)感知產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的逐步建立，物聯(lián)感知體系項(xiàng)目也逐漸向政府管理、企業(yè)投資、企業(yè)建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)，政府各單位購(gòu)買服務(wù)的方式演進(jìn)。比如終端設(shè)備、接入網(wǎng)、物聯(lián)承載網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)感知平臺(tái)等，就是由城投公司統(tǒng)一投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，各單位按需從其購(gòu)買物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，也可以購(gòu)買數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、統(tǒng)計(jì)呈現(xiàn)等增值服務(wù)內(nèi)容。E2E服務(wù)的同時(shí)，各業(yè)務(wù)單位如果已經(jīng)具備終端和平臺(tái)、應(yīng)用等設(shè)施，城投也提供物聯(lián)數(shù)據(jù)承載傳輸服務(wù)。城投公司積極通過(guò)多種方式擴(kuò)展客戶，通過(guò)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、物聯(lián)端到端服務(wù)等多種服務(wù)內(nèi)容，滿足不同的客戶訴求，實(shí)現(xiàn)更多的商業(yè)閉環(huán)。通過(guò)將更多權(quán)限開(kāi)放給企業(yè)，加深政企合作模式，政府方可以把更多的精力聚焦在投建運(yùn)營(yíng)全生命周期的管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、人才培養(yǎng)等維度上，促進(jìn)企業(yè)聚焦物聯(lián)感知服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更多的商業(yè)價(jià)值。某省會(huì)物聯(lián)感知體系的快速推進(jìn)，得力于政府管理者、城投公司、物統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及多方的共同努力合作下，正向著打造成為全球物聯(lián)感知新名片逐步邁進(jìn)。城市光網(wǎng)是城市網(wǎng)絡(luò)的底座，在此之上可以疊加多張業(yè)務(wù)網(wǎng)，通過(guò)光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的持續(xù)演進(jìn)，滿足城市網(wǎng)絡(luò)未來(lái)持續(xù)發(fā)展的要求。（一）100G/200G/400G/800G隨著政務(wù)，教育，醫(yī)療，計(jì)算業(yè)務(wù)的發(fā)展和接入點(diǎn)的增加，對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬提出更高的要求，城市光網(wǎng)提供單400G的技術(shù)，滿足城市網(wǎng)絡(luò)的長(zhǎng)期的發(fā)展，保護(hù)TN技術(shù)的不斷演進(jìn)，單波的400GL的技術(shù)，一根光纖上可以傳輸高達(dá)0400G信號(hào)，使得光纖的線48T(800，線路帶寬高達(dá)

“0丟包”的高質(zhì)量傳輸。（二）fgOTN隨著城市的建設(shè)發(fā)展，更多的中小規(guī)模政府單位，中小企業(yè)，物聯(lián)桿站，需要靈活、高效、可靠的接入到城市網(wǎng)絡(luò)中，通過(guò)TN技術(shù)來(lái)滿足此類場(chǎng)景的要求。TN技術(shù)基于TN標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展而來(lái)，通過(guò)時(shí)隙0M的承載管道，滿足小帶寬業(yè)務(wù)的高TN能夠進(jìn)行帶寬無(wú)損平滑的調(diào)整，可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要靈活調(diào)整業(yè)務(wù)帶寬。使得城市光網(wǎng)滿足未來(lái)城市網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)發(fā)展。fgODU/ODU時(shí)隙隔 波長(zhǎng)物理隔

N：波道數(shù)，波道按需規(guī)劃；可持續(xù)演進(jìn)→→→波單波速率：10G/100，后續(xù)可平滑演進(jìn)到fgOTN：2M~400G的全帶寬承 fgOTN按需調(diào)整帶承載2M~1G承載2M~1G結(jié)合OTN1GE-10M10M8-2fgOTN（三）OXC站點(diǎn)站點(diǎn)50us站點(diǎn)站點(diǎn)VIP光層直達(dá)，1ms8-3（四）OTN政務(wù)，教育，醫(yī)療，算力是重要的國(guó)民信息，網(wǎng)絡(luò)安全至關(guān)重要，通過(guò)量子通信技術(shù)和國(guó)密SM4加密技術(shù)保證城市無(wú)法竊聽(tīng)、無(wú)法復(fù)制。OTNSM4加密算法，保證業(yè)務(wù)傳輸?shù)陌擦孔有?量子信8-4SM4（五）隨著城市光網(wǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模和復(fù)雜度會(huì)逐步提升，給網(wǎng)絡(luò)的管理和運(yùn)維帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。通過(guò)智簡(jiǎn)運(yùn)維技術(shù)，幫助運(yùn)維人員管理和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)，降低網(wǎng)絡(luò)的后期維護(hù)成本。光纖狀態(tài)可視化，光纖質(zhì)量可監(jiān)控，結(jié)合物理位置

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維智能化，網(wǎng)絡(luò)亞健康檢測(cè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)光路拓?fù)湫畔?、帶寬利用率、告警信息等，進(jìn)行分析處理，顯示網(wǎng)絡(luò)的健壯性，可用性，可靠性等信息，并提供改進(jìn)建議，直觀的了解網(wǎng)絡(luò)的健康狀態(tài)。 8-5“城市一張網(wǎng)”需滿足城市物聯(lián)感知、高清視頻、數(shù)字孿生及重要業(yè)務(wù)保障等方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，支持各級(jí)

同時(shí)降低各機(jī)構(gòu)使用資源的成本和門檻，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)的深度融合。城市業(yè)務(wù)一網(wǎng)綜合承載，驅(qū)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)切片、SRv6CIM200Mbps的網(wǎng)絡(luò)帶寬以確保流暢體驗(yàn)；而視以政務(wù)外網(wǎng)為例，需為視頻會(huì)議、數(shù)字孿生以政務(wù)外網(wǎng)為例，需為視頻會(huì)議、數(shù)字孿生M等應(yīng)用提供帶寬保障和安全隔離能力，以實(shí)現(xiàn)“類專網(wǎng)”的服務(wù)體驗(yàn)。作為新一代通信網(wǎng)絡(luò)的核心技術(shù)之一，網(wǎng)絡(luò)切片通過(guò)網(wǎng)絡(luò)虛擬化技術(shù)將單一的物理網(wǎng)絡(luò)劃分為多個(gè)邏輯上獨(dú)立的切片網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)切片可根據(jù)特定的應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)需求進(jìn)行定制，配備獨(dú)立的帶寬資源，實(shí)現(xiàn)彼此間的隔離，互不干擾。不僅提高了網(wǎng)絡(luò)資源的使用效率，同時(shí)也為滿足不同業(yè)務(wù)的多樣化需求提供了靈活的支持方案。400ms400ms50ms（GB/T28181），對(duì)網(wǎng)絡(luò)提出了明確的性能指標(biāo)。SRv6（SegmentRoutingoverIPv6）技術(shù)通過(guò)精確控制報(bào)文傳輸路徑，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)。6P6P6P6地址（t）來(lái)指導(dǎo)數(shù)據(jù)包在網(wǎng)絡(luò)中的行進(jìn)路徑。這種方法簡(jiǎn)化了傳統(tǒng)路由協(xié)議配置的復(fù)雜性，使網(wǎng)絡(luò)能夠直接編寫6NN6路徑，實(shí)現(xiàn)高級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化N控制器可最后，在業(yè)務(wù)感知出現(xiàn)劣化時(shí)能夠迅速定位故障原因。通過(guò)應(yīng)用感知、、T等技術(shù)，使得網(wǎng)絡(luò)能夠直接感知業(yè)務(wù)狀態(tài)，構(gòu)建終端、網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用的一體化協(xié)

8-6APN6感知會(huì)議會(huì)中，通過(guò)應(yīng)用感知技術(shù)，實(shí)時(shí)提取視頻會(huì)議應(yīng)用層信息，生成視頻會(huì)議業(yè)務(wù)KQI，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)KPI數(shù)據(jù)，綜合生成視網(wǎng)一張圖，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)和會(huì)議狀態(tài)的全息可視，如圖8-6所示。通過(guò)視頻應(yīng)用AI識(shí)別算法，在網(wǎng)絡(luò)側(cè)精準(zhǔn)識(shí)別視頻卡頓，根據(jù)應(yīng)用質(zhì)差信息快速定界端側(cè)、網(wǎng)側(cè)、平臺(tái)IFIT逐跳檢測(cè)業(yè)務(wù)流，迅速定位到具體故障鏈路和設(shè)備。會(huì)后，會(huì)議管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)控制器保存會(huì)議全程的相關(guān)信息，自動(dòng)生成會(huì)議保障報(bào)告，同時(shí)識(shí)別會(huì)議保障關(guān)鍵改進(jìn)點(diǎn)，為會(huì)議系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化提供依據(jù)，持續(xù)提高會(huì)議保障工作效果。MbpsMbps100Gbps的彈性無(wú)損擴(kuò)縮容。有數(shù)據(jù)傳輸時(shí)，自動(dòng)擴(kuò)將釋放的帶寬資源重新分配給其他關(guān)鍵業(yè)務(wù)，提高整體網(wǎng)絡(luò)資源的利用率。如圖8-7所示。這種彈性帶?感知學(xué)習(xí)流量帶寬變 ⑤切片帶寬自動(dòng)調(diào)8-7現(xiàn)多算力中心之間的高速互聯(lián)，突破地域限制，支持高吞吐量和長(zhǎng)距離無(wú)損協(xié)同，從而有效提高計(jì)算資源的利用效滿足海量數(shù)據(jù)高效接入計(jì)算中心的需求。隨著算力規(guī)模和算力業(yè)務(wù)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，以及對(duì)更高數(shù)據(jù)傳輸體驗(yàn)的需求，城市算力專網(wǎng)的帶寬必須不斷擴(kuò)展。隨著算力規(guī)模和算力業(yè)務(wù)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，以及對(duì)更高數(shù)據(jù)傳輸體驗(yàn)的需求，城市算力專網(wǎng)的帶寬必須不斷擴(kuò)展。10GE100GE、400GE1040倍。展望未來(lái)，800GE112Gbps224Gbps200GPAM4和低功耗相干調(diào)制技術(shù)，支目前，3800GE1.6TE以太網(wǎng)接口規(guī)范，以進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展。這些技術(shù)進(jìn)步不僅提升了網(wǎng)絡(luò)的傳輸速率和容量，還為未來(lái)的海量數(shù)據(jù)傳輸提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，確保城市算力資源能夠被高效、可靠地應(yīng)用。IPv6RDMA大象流進(jìn)行智能識(shí)別和深度PFC（PriorityFlowControl）中存在的頭阻塞、死鎖和風(fēng)暴等問(wèn)題。在實(shí)現(xiàn)90%AI訓(xùn)練云 云超算中心 智算中