廣東省“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃

廣東省“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃為積極服務(wù)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面落實《中共中央

國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》、教育部等九部門印發(fā)的《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知》工作部署，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。一、總體要求辦好學前教育、實現(xiàn)幼有所育，完善學前教育體制機制，健全學前教育政策保障體系，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。到2025年，全省學前教育毛入園率保持100%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到85%以上。普惠性學前教育保障機制進一步完善，省市統(tǒng)籌、以縣為主的學前教育管理體制得到落實，運行保障能力顯著增強。優(yōu)化和完善幼兒園成本分擔機制，合理確定政府、家庭、舉辦者分擔比例。師資隊伍整體水平不斷提升，教師配備、工資待遇保障機制和教師培養(yǎng)培訓體系更加完善。幼兒園保教質(zhì)量全面提升，學前教育教研指導網(wǎng)絡(luò)健全，教研指導責任區(qū)制度落實到位。健全幼兒園保教質(zhì)量評估體系，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成。二、推進普惠性資源擴容增效（一）科學規(guī)劃布局幼兒園建設(shè)。各地市根據(jù)省下達的學位建設(shè)任務(wù)，綜合城鎮(zhèn)化進程、常住人口規(guī)模、學齡人口變化趨勢、鞏固“5080”成果等因素，參照城鎮(zhèn)幼兒園千人學位數(shù)不低于40座的標準科學測算學位需求，延續(xù)編制本地“十四五”期間幼兒園建設(shè)專項規(guī)劃和分年度實施計劃，各縣級政府編制分年度專項規(guī)劃。各地應(yīng)將農(nóng)村學前教育納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系，常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。落實專項規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，保障普惠性幼兒園建設(shè)用地空間，確保優(yōu)先建設(shè)。城市居住區(qū)、異地搬遷安置區(qū)應(yīng)建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的配套幼兒園，產(chǎn)權(quán)及時移交當?shù)卣?。?025年，全省規(guī)范化幼兒園比例達95%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園，每個街道設(shè)置1所規(guī)范化公辦幼兒園，規(guī)范化村級幼兒園實現(xiàn)全覆蓋。加強幼兒園隨班就讀資源教室建設(shè)，鼓勵開辦專門招收殘疾兒童的具有獨立建制的特殊幼兒園，支持特殊教育學校學前部或附設(shè)幼兒園。鼓勵新建幼兒園設(shè)置適當比例的幼兒托班，支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。（二）增加公辦優(yōu)質(zhì)學位供給。加大扶持力度，通過新建、改擴建、回收、轉(zhuǎn)制等方式，每年新建、新增一批公辦幼兒園?！笆奈濉逼陂g新增33萬個以上公辦幼兒園學位，新建、改擴建2500所公辦幼兒園，力爭超過30%的縣（市、區(qū)）通過縣域?qū)W前教育普及普惠國家督導評估。落實《廣東省加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導意見》，新建住宅小區(qū)按標準配建為公辦幼兒園，扎實推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵和支持政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位、軍隊、街道、村集體舉辦公辦幼兒園，所舉辦的公辦幼兒園，經(jīng)教育部門審批設(shè)立且符合條件的，可依法申辦事業(yè)單位法人登記。（三）積極鼓勵社會力量辦園。著力破解瓶頸難題，調(diào)動社會力量興辦幼兒園的積極性，激發(fā)市場活力。落實《廣東省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法》，建立以提升辦園質(zhì)量為導向的激勵機制，通過購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，加大民辦幼兒園扶持力度，引導更多民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織等向?qū)W前教育捐資助學。三、健全經(jīng)費保障長效機制（四）健全財政經(jīng)費投入機制。各地市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌財力和資源辦好學前教育，確保學前教育生均一般公共預算教育支出逐年只增不減。推動縣級財政性學前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費比例不低于5%。各地在省定標準基礎(chǔ)上，可視本地財力情況適當提高普惠性幼兒園生均撥款標準，鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)辦園質(zhì)量建立分類、有差異的普惠性民辦幼兒園獎補制度。鼓勵有條件的地區(qū)實施殘疾兒童1-3年免費學前教育。健全學前教育資助制度，切實保障家庭經(jīng)濟困難兒童接受普惠性學前教育。（五）健全收費標準動態(tài)調(diào)整機制。各地以提供普惠性服務(wù)為衡量標準，科學核定政府部門辦園、國有企事業(yè)單位辦園、集體辦園、普惠性民辦幼兒園的成本，明確各方分擔比例，建立與撥款、資助水平相適應(yīng)的收費標準動態(tài)調(diào)整機制，合理確定收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。各地依法加強對營利性民辦幼兒園收費行為的規(guī)范監(jiān)管。四、加強幼兒園教職工隊伍建設(shè)（六）完善教師培養(yǎng)體系。鼓勵和支持有條件的高等院校開設(shè)學前教育專業(yè)，擴大培養(yǎng)規(guī)模。按照“自愿報名、擇優(yōu)錄取、公費培養(yǎng)、定向從教、限期服務(wù)”原則，每年為粵東粵西粵北地區(qū)農(nóng)村幼兒園公費定向培養(yǎng)一批幼兒園教師。到2025年，幼兒園專任教師大專以上學歷比例達93%以上，其中珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)分別達到98%和83%。深化學前教育專業(yè)改革，加強師德師風教育，強化學前兒童發(fā)展和教育專業(yè)基礎(chǔ)與實踐能力培養(yǎng)；增設(shè)特殊教育專業(yè)課程，提高師范生的融合教育能力。（七）健全教師培訓制度。各地制定幼兒園教師和教研員培訓規(guī)劃，支持和鼓勵教師提升學歷層次。加大幼兒園園長、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師、隨班就讀資源教師的培訓力度。加強骨干教師、園長隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批名園長和名教師，帶動幼兒園教師隊伍提升素質(zhì)。充分運用全口徑全方位融入式結(jié)對幫扶機制，整合優(yōu)化各級各類幫扶力量，提高幼兒園園長、教師和教研員的能力素質(zhì)。充分發(fā)揮“雙區(qū)”優(yōu)勢，探索開放型交流合作平臺，開展粵港澳幼兒園教師培訓與交流項目。（八）加強編制和教師待遇保障。加大事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新力度并向?qū)W前教育領(lǐng)域適當傾斜，嚴禁擠占、挪用、截留教職工編制和“有編不補”。民辦幼兒園應(yīng)按照配備標準配足配齊教職工。落實公辦幼兒園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發(fā)放。民辦幼兒園要合理確定教職工工資收入。鼓勵和支持有條件的地區(qū)發(fā)放普惠性民辦幼兒園教師長期從教津貼。鼓勵普惠性民辦幼兒園建立教職工年金制度，對建立年金制度的幼兒園可在綜合獎補中給予專項支持。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。（九）完善教師管理制度。加強幼兒園黨建和師德師風建設(shè)，嚴把教師選拔聘用入口關(guān)。建立健全幼兒園教師信息管理制度，嚴格落實全員持證上崗要求。制訂出臺教師激勵支持政策，推進幼兒園教師減負。深化幼兒園教師職稱制度改革，優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)比例。分區(qū)域分類別開展幼兒園游戲、幼小銜接等優(yōu)秀活動案例遴選，在課題立項、成果評比、職稱評審中向?qū)W前教育適當傾斜。依法保障和落實民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園教師同等權(quán)利。五、完善幼兒園監(jiān)管體系（十）落實監(jiān)管責任。強化各級黨委和政府及各有關(guān)部門的監(jiān)管責任，提升跨部門協(xié)同治理能力，健全各級教育部門學前教育管理機構(gòu)并充實工作力量，建立教育部門主管、各有關(guān)部門分工負責的年檢制度和動態(tài)監(jiān)管機制?；夂拖龑W前教育“大班額”現(xiàn)象，強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行為、衛(wèi)生保健、保育教育、財務(wù)管理等方面的動態(tài)監(jiān)管。鼓勵各地按照立法權(quán)限出臺發(fā)展學前教育地方法規(guī)。（十一）加強全程監(jiān)管。完善幼兒園信息備案及公示制度，納入縣（市、區(qū)）政務(wù)信息系統(tǒng)管理，定期向社會公布各類幼兒園教職工配備、收費標準、質(zhì)量評估等信息。幼兒園園長和專任教師變更要主動向教育部門備案，一個月內(nèi)完成信息更新。加強民辦幼兒園財務(wù)監(jiān)管，非營利性民辦幼兒園收取費用、開展活動的資金往來，要使用在教育部門備案的賬戶，確保收費主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質(zhì)量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學結(jié)余。鼓勵各地探索實施學前教育服務(wù)區(qū)制度，以“相對就近”為原則合理確定普惠性幼兒園招生服務(wù)區(qū)域。（十二）強化安全保障。嚴格落實幼兒園安全主體責任和有關(guān)部門安全監(jiān)管責任，建立全覆蓋的安全風險防控體系。幼兒園要健全房屋設(shè)備、消防、門衛(wèi)、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，及時排查安全隱患，嚴防各類事故發(fā)生。加強人防、物防、技防建設(shè)，幼兒園門口設(shè)置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，專職保安配備、封閉化管理、一鍵式緊急報警和視頻監(jiān)控裝置配備與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)全面達標。各地教育部門要會同有關(guān)部門建立健全幼兒園安全日常監(jiān)管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，及時通報幼兒園安全風險，定期組織開展聯(lián)合檢查和集中整治，落實監(jiān)督檢查常態(tài)化措施，確保幼兒園安全運轉(zhuǎn)。（十三）加大治理力度。加強辦園行為督導，重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長和教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為進行動態(tài)督查，限期整改，整改不到位的應(yīng)依法進行處罰。對出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為的幼兒園，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。對有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄或行為的教職工，不得錄用，在職的應(yīng)當及時解聘。各地要按要求開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動，對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術(shù)”“國學”“私塾”等片面強調(diào)課程特色或帶有宗教色彩的名稱，以及民辦幼兒園使用公辦學校名稱或簡稱等進行清理整治。繼續(xù)開展無證幼兒園清理整治，徹底根治無證幼兒園亂象。加大校外培訓機構(gòu)執(zhí)法檢查力度，對以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、托管班等名義及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律的培訓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，并追究相關(guān)人員的責任。六、提高幼兒園保教質(zhì)量（十四）開展鄉(xiāng)村幼兒園質(zhì)量提升行動。實施鄉(xiāng)村教育振興計劃，改善鄉(xiāng)村幼兒園辦園條件，消除園舍安全隱患，推動各類幼兒園規(guī)范達標。省編制幼兒園玩教具和游戲材料配備指南；委托師范院校開展鄉(xiāng)村幼兒園質(zhì)量提升實踐研究，編制鄉(xiāng)村幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)指導手冊以及鄉(xiāng)村幼兒園游戲和教育活動指導手冊；依托師范院校設(shè)立粵東粵西粵北鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展研究中心，建立校地協(xié)同的工作機制；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，探索建設(shè)學前教育一體化管理資源中心試點。各地要充分發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)幼兒園的帶動作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為支點，推進鎮(zhèn)、村幼兒園一體化管理，輻射引領(lǐng)鎮(zhèn)域內(nèi)其他各類幼兒園，提升保教質(zhì)量。（十五）深化幼兒園教育改革。省實施學前教育科學保教示范工程，編制《廣東省幼兒園課程建設(shè)指南》，培育一批科學保教示范項目和學前教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)，加強優(yōu)質(zhì)科研實踐成果推廣和運用。深入推進幼兒園與小學科學銜接，落實《廣東省推進幼兒園與小學科學銜接攻堅行動方案》，積極開展試點工作，總結(jié)推廣實驗區(qū)、實驗園經(jīng)驗，全面構(gòu)建銜接機制，強化幼兒園和小學深度合作，切實提高入學準備和入學適應(yīng)教育的科學性和有效性。加強幼兒園家長委員會建設(shè)，發(fā)揮家長委員會在幼兒園管理、保育教育、家園溝通等方面的積極作用。（十六）健全質(zhì)量評估監(jiān)測體系。落實教育部《幼兒園辦園行為督導評估辦法》《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，省研究制訂《廣東省幼兒園保教質(zhì)量評估實施辦法》，健全幼兒園保教質(zhì)量評估體系，充分發(fā)揮質(zhì)量評估對保教實踐的科學導向作用，提高教師專業(yè)素質(zhì)和實踐能力，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。各地要建立學前教育專兼職督學隊伍，完善幼兒園督導評估監(jiān)測制度并抓好落實。（十七）推動學前教育教研改革。加強學前教育教研工作，嚴格專業(yè)標準，建立健全教研員準入和退出機制，遴選優(yōu)秀園長和教師充實教研崗位。借力高等院校組建兼職教研員隊伍，按照全口徑全方位融入式結(jié)對幫扶機制中高等院校與市縣結(jié)對關(guān)系，充實市縣學前教育教研力量。各地市、縣（市、區(qū)）配備1名以上專職教研員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1-2名專兼職教研員，形成一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化學前教育教研員隊伍。教研員要深入幼兒園保教實踐，了解教師專業(yè)成長需求，及時研究解決教師保教實踐中的困惑和問題。完善教研指導責任區(qū)、區(qū)域教研和園本教研制度，實現(xiàn)各類幼兒園教研指導全覆蓋。全面開展智慧教研，加強教研活動與信息技術(shù)深度融合。實施“粵港澳姊妹園締結(jié)計劃”，推動大灣區(qū)學前教育教研交流與合作。推進城市公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)園與其他幼兒園開展結(jié)對幫扶，推動區(qū)域保教質(zhì)量整體提升。七、組織與實施（十八）加強組織領(lǐng)導。加強黨對學前教育的全面領(lǐng)導，落實省市統(tǒng)籌、以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與的學前教育管理體制。縣（市、區(qū)）政府對本轄區(qū)學前教育發(fā)展負主體責任，負責學前教育發(fā)展規(guī)劃制定、幼兒園建設(shè)管理及指導監(jiān)督等工作，確?？h域內(nèi)學前教育規(guī)范有序健康發(fā)展。各級政府要完善學前教育工作機制，協(xié)調(diào)各部門力量共同解決學前教育工作中的重大事項。發(fā)揮市級區(qū)域中心作用，以縣為基礎(chǔ)逐級科學編制學前教育發(fā)展提升行動計劃，并列入黨委、政府工作的重要議事日程，明確有關(guān)部門責任分工，采取有力措施，確保各項目標任務(wù)落到實處。（十九）完善部門協(xié)調(diào)機制。教育部門要加強學前教育的科學指導和監(jiān)督管理。編制部門要結(jié)合實際合理核定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。公安部門要依法嚴厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為，推動幼兒園及周邊社會治安綜合治理，會同教育部門加強幼兒園校車安全監(jiān)管。財政部門要完善財政支持政策，支持擴大普惠性學前教育資源。人力資源社會保障部門要推進完善并實施幼兒園教職工人事（勞動）、工資待遇、社會保障和職稱評聘政策。自然資源部門要結(jié)合教育部門用地需求及相關(guān)專項規(guī)劃合理確定學前教育規(guī)劃布局。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同教育部門加強對配套幼兒園的建設(shè)、驗收、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實。衛(wèi)生健康部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健、疾病防治等工作。發(fā)展改革、教育、財政、市場監(jiān)管部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。民政、市場監(jiān)管部門要分別對取得辦學許可證的非營利性幼兒園和營利性幼兒園依法辦理法人登記手續(xù)。醫(yī)療保障部門要負責做好幼兒園教職工的醫(yī)療保障工作。（二十）強化激勵保障和督導問責。市縣政府要落實舉辦學前教育的主體責任，統(tǒng)籌用好上級轉(zhuǎn)移支付資金和本級財力發(fā)展學前教育，資金安排向困難地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜。各地要健全激勵機制，對完成普及普惠目標、完善普惠性學前教育保障機制、提升保教質(zhì)量等方面工作成效突出的地方，按國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。扎實推進縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估工作，定期進行督導檢查，并將督查結(jié)果在全省通報。發(fā)生較大安全責任事故的縣（市、區(qū)）2年內(nèi)不得申報縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估認定。各地應(yīng)將行動計劃目標任務(wù)和政策措施落實情況納入市縣政府工作的績效考核，促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。廣東省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃縣域普通高中（縣、縣級市舉辦的普通高中，以下簡稱縣中）在推進廣東基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔著重要使命，寄托著廣大農(nóng)村學生接受更好教育的美好期盼。為整體提升我省縣中辦學水平，更好地適應(yīng)新高考改革和普通高中育人方式改革，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)教育部等九部門印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》精神，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，積極服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)高質(zhì)量普通高中發(fā)展體系，遵循堅持源頭治理、強化政府責任、促進協(xié)調(diào)發(fā)展、深化教學改革的基本原則，健全縣中發(fā)展提升保障機制，全面提高縣中教育質(zhì)量，促進縣中與城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，推進縣中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，培養(yǎng)能夠擔當民族復興大任的時代新人。二、工作目標到2025年，全省縣中整體辦學水平進一步提高，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機制健全，全省高中階段教育毛入學率保持在96%以上，普通高中標準化建設(shè)全部達標，全面消除縣中大班額問題。普通高中招生全面規(guī)范，縣中生源和教師流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；教師補充激勵機制基本健全，縣中校長和教師隊伍建設(shè)明顯加強；教育經(jīng)費投入機制進一步完善，縣中辦學經(jīng)費得到切實保障；薄弱縣中辦學條件基本改善，學校建設(shè)基本實現(xiàn)標準化；教育教學改革進一步深化，縣中教育質(zhì)量顯著提高。三、任務(wù)舉措（一）規(guī)范高中招生管理。強化招生入學屬地管理責任，全面落實國家和省有關(guān)公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策要求，完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標到校招生辦法，規(guī)范特殊類型招生。地級以上市城區(qū)的普通高中學校應(yīng)在所在區(qū)或若干城區(qū)內(nèi)招生，不得違規(guī)招錄縣中生源。完善普通高中考試招生政策，全面清理挖搶縣中優(yōu)質(zhì)生源的政策，采取有效措施穩(wěn)定縣中優(yōu)質(zhì)生源。加強省市級高中階段學校統(tǒng)一招生錄取服務(wù)平臺建設(shè)，進一步規(guī)范普通高中招生錄取工作，強化招生錄取各環(huán)節(jié)全流程監(jiān)管，深入開展違規(guī)跨區(qū)域招生、掐尖招生等行為專項整治，加大對違規(guī)招生行為的查處力度。省根據(jù)國家統(tǒng)一部署實施重點高校招生專項計劃。（二）加強教師隊伍建設(shè)。嚴格落實中央關(guān)于中小學教職編制標準和統(tǒng)籌管理相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化教師配備，依照條件標準及時補充縣中教師，拓展教師補充渠道，選優(yōu)配強校長教師，大力引進優(yōu)秀高中校長和骨干教師到縣中從教。深入實施公費定向培養(yǎng)政策，為符合條件的學校精準培養(yǎng)學科教師，積極解決縣中教師總量不足和結(jié)構(gòu)性缺員問題?？h中公開招聘高層次、急需緊缺教師，可采取面試或直接業(yè)務(wù)考察等方式組織考試。各地要完成黨政機關(guān)等其他非教學單位與縣中混編混崗及長期借調(diào)借用縣中教職工、公辦學校在編教師長期到民辦學校任教等問題的清理和整改。嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動手續(xù)，嚴禁發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師，對未經(jīng)組織人事部門和教育行政部門同意，惡意從縣中學校搶挖人才的，停止學校各類評優(yōu)評先資格。（三）完善教師激勵機制。完善教師待遇保障制度，合理核定縣中績效工資總量，績效工資內(nèi)部分配向教育教學實績突出的一線教師、班主任等崗位傾斜。深化教師職稱和考核評價制度改革，中高級教師崗位比例適當向縣中傾斜。在評優(yōu)評先、績效工資等方面向縣中優(yōu)秀教師傾斜。鼓勵有條件地方建設(shè)教師安居房，保障縣中教師安心從教。全面提高縣中教師能力素養(yǎng)，完善省、市、縣分級培訓制度，在省級培訓名額分配中向縣中教師傾斜，深入實施中小學“百千萬人才培養(yǎng)工程”，大力培養(yǎng)一批縣中名教師、名校長、名班主任。實施粵東粵西粵北地區(qū)教師全員輪訓計劃，加強對縣中校長和教師培訓，增強培訓的針對性和實效性。（四）完善經(jīng)費投入機制。建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措為輔的體制，逐步加大縣中的經(jīng)費投入?？h級政府要統(tǒng)籌用好上級轉(zhuǎn)移支付資金和本級財力，支持縣中發(fā)展。強化地級以上市財政對縣中發(fā)展支持和保障力度?？茖W核定公辦普通高中培養(yǎng)成本，完善生均公用經(jīng)費標準和學費標準動態(tài)調(diào)整機制，適時提高公辦普通高中生均公用經(jīng)費水平，確?？h中生均公用經(jīng)費足額撥付到校。鼓勵和支持通過各級各類教育基金會、慈善組織、社會團體、企業(yè)和個人等多渠道籌措辦學經(jīng)費。市縣采取有效措施化解縣中歷史債務(wù)。繼續(xù)實施好國家助學金和免學雜費政策，確保家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)。（五）改善縣中辦學條件。對未達到國家普通高中基本辦學條件標準要求的縣中，按“一校一案”原則制訂標準化建設(shè)實施方案，明確時間表和路線圖，確保到2023年底前全面完成縣中標準化建設(shè)任務(wù)，滿足高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要。大力改善縣中食宿、衛(wèi)生等生活條件，加強特色實驗教學空間建設(shè)，包括學科功能教室、綜合實驗室、創(chuàng)新實驗室、教育創(chuàng)客空間、信息技術(shù)實驗室、勞動技術(shù)實踐教室等，努力提升縣中教育信息化水平，積極推進智慧校園建設(shè)，推進教育寬帶網(wǎng)絡(luò)提速擴容和教學多媒體設(shè)備升級換代，系統(tǒng)化建設(shè)課程學習資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。（六）合理控制校額班額。各地市要采取有效措施，積極穩(wěn)妥化解現(xiàn)有大規(guī)模學校，2023年2月前要制定出臺大規(guī)模學校壓減實施方案，報省教育廳備案。合理控制新建普通高中學校辦學規(guī)模，學校辦學規(guī)模不得超過3000人。嚴禁超標準建設(shè)豪華學校。繼續(xù)實施消除大班額專項計劃，嚴格控制招生規(guī)模和招生計劃，嚴格控制起始年級班額,在“零增量”的基礎(chǔ)上逐步消除現(xiàn)有大班額。2025年底前，普通高中56人以上大班額要全面“清零”。已消除大班額的地方要持續(xù)鞏固現(xiàn)有成果，防止產(chǎn)生新的大班額。要建立完善學生選課走班制度，防止因?qū)W生選課走班而實際出現(xiàn)大班額現(xiàn)象。（七）推動縣中特色發(fā)展。各地市要綜合考慮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、社會及人才培養(yǎng)需求，以課程建設(shè)為核心和載體，研究制定推進當?shù)仄胀ǜ咧刑厣l(fā)展的實施方案，創(chuàng)建一批人文、數(shù)理、科技、藝術(shù)、體育、綜合高中等多種類型特色高中。鼓勵和支持各地和高校建立“高中—高校”貫通式人才培養(yǎng)機制，采取委托管理、合作辦學等形式建立辦學共同體，在課程教材、教學改革、師資建設(shè)等方面開展深度合作，在招生、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)緊密銜接。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，形成有地域特色的縣中勞動教育和綜合實踐活動課程教學模式。（八）提升教育教學質(zhì)量。面向縣中遴選建設(shè)一批普通高中新課程新教材實施省級示范校，立足學校辦學定位和人才培養(yǎng)目標，積極構(gòu)建五育并舉的學校課程體系，為不同發(fā)展方向的學生開發(fā)提供多樣化有選擇的課程。鼓勵與中等職業(yè)學校課程互選、學分互認、資源互通，積極進行普職融通的探索。創(chuàng)新課程組織管理方式，根據(jù)國家課程方案建立健全選課走班制度、學分認定和管理制度以及學生發(fā)展指導制度，形成規(guī)范有序、科學高效的選課走班運行機制。統(tǒng)籌推進縣中教育教學改革，積極開展基于普通高中課程標準的教學實踐研究，打造高效課堂。全面推廣應(yīng)用國家智慧教育公共服務(wù)平臺，推動教師和學生常態(tài)化使用平臺資源，推進“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”的常態(tài)化應(yīng)用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。（九）加強教科研引領(lǐng)。各級教研部門按標準配齊普通高中各學科專職教研員，建立教研員定點聯(lián)系縣中制度，組織教研員深入縣中持續(xù)開展教學指導，推動教研員和縣中教師形成教研共同體，充分發(fā)揮教研對縣中教育發(fā)展的專業(yè)支撐作用。科學規(guī)劃省級基礎(chǔ)教育教研基地項目建設(shè)，布點建設(shè)一批普通高中省級校本教研基地項目，輻射帶動區(qū)域內(nèi)縣中教育教學質(zhì)量整體提升。支持縣中積極申報并參與省基礎(chǔ)教育教研基地項目。在“南方教研大講堂”設(shè)計普通高中教育發(fā)展系列主題，在“走進粵東西北教研幫扶”中設(shè)計縣中專場。各級教研部門要大力推動優(yōu)秀教學成果推廣應(yīng)用，通過組織培訓活動、搭建推廣平臺等方式，探索形成有效的成果推廣應(yīng)用工作機制，根據(jù)縣中特點積極創(chuàng)設(shè)推廣方案，擴大示范效應(yīng)和受益范圍，促進優(yōu)秀成果在縣中的本土化落地應(yīng)用及創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（十）實施縣中托管幫扶。各地要依托省全口徑、全方位、融入