第11章 宏觀經(jīng)濟(jì)政

通過(guò)本章學(xué)習(xí)：1、了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)2、掌握西方宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本理論，3、財(cái)政政策和貨幣政策的主要內(nèi)容4、懂得在市場(chǎng)機(jī)制條件下，怎樣運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。第11章宏觀經(jīng)濟(jì)政策學(xué)習(xí)的目的1第11章宏觀經(jīng)濟(jì)政策1、宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)2、財(cái)政政策的主要內(nèi)容與運(yùn)用3、自動(dòng)穩(wěn)定器4、貨幣政策的主要內(nèi)容與運(yùn)用本章的重點(diǎn)難點(diǎn)：2025/1/152第1節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策概述第2節(jié)財(cái)政政策第3節(jié)貨幣政策第11章宏觀經(jīng)濟(jì)政策本章主要內(nèi)容：2025/1/153第1節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策概述宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指國(guó)家運(yùn)用其所掌握和控制的各種宏觀經(jīng)濟(jì)變量，為實(shí)現(xiàn)其總體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而制定的指導(dǎo)原則和政策措施。政府的職能：1、“守夜人”的職能2、公共物品的職能3、宏觀調(diào)控的職能4、增加社會(huì)公平的職能1、持續(xù)均衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)維持一個(gè)高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的能力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是增長(zhǎng)率越高越好2、充分就業(yè)消除了非自愿失業(yè)所有資源都得到充分利用一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)3、物價(jià)水平穩(wěn)定用價(jià)格指數(shù)衡量一般價(jià)格變化價(jià)格穩(wěn)定是價(jià)格指數(shù)相對(duì)穩(wěn)定物價(jià)穩(wěn)定允許保持一個(gè)低而穩(wěn)定的通貨膨脹率4、國(guó)際收支平衡靜態(tài)平衡和動(dòng)態(tài)平衡自主平衡與背動(dòng)平衡一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)

二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具1、需求管理政策（調(diào)節(jié)總需求）有效需求不足時(shí)，政府應(yīng)采取擴(kuò)張性的政策措施，刺激總需求增長(zhǎng)，克服經(jīng)濟(jì)蕭條，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)有效需求過(guò)度增長(zhǎng)的情況下，政府應(yīng)采取緊縮性的政策措施，抑制總需求，以克服因需求過(guò)度擴(kuò)張而造成的通貨膨脹2、供給管理政策（調(diào)節(jié)總供給）收入政策：通過(guò)限制工資收入增長(zhǎng)率從而限制物價(jià)上漲率指數(shù)化政策：定期地根據(jù)通貨膨脹率來(lái)調(diào)整各種收入的名義價(jià)值，以使其實(shí)際價(jià)值保持不變就業(yè)政策：是一種旨在改善勞動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以減少失業(yè)的政策經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策：是對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)

二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具3、對(duì)外經(jīng)濟(jì)管理

對(duì)外經(jīng)濟(jì)管理是要通過(guò)對(duì)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際資本流動(dòng)、勞務(wù)的國(guó)家輸出和輸入等的管理和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡的目標(biāo)。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具第2節(jié)財(cái)政政策一、財(cái)政的基本構(gòu)成1、政府支出：指整個(gè)國(guó)家中各級(jí)政府支出的總按政府職能分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、行政管理費(fèi)和其他支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出按支出具體用途分為基本建設(shè)支出、三項(xiàng)費(fèi)用和農(nóng)林業(yè)支出等2、政府收入：指政府為履行其職能而籌集的一切資金的總和，主要形式是稅收3、公債:中央政府的債務(wù)和地方政府的債務(wù)二、財(cái)政政策的運(yùn)用（通過(guò)政府支出和稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)）經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，政府可通過(guò)增加財(cái)政支出刺激經(jīng)濟(jì)；還可以增加轉(zhuǎn)移支付，提高居民消費(fèi)能力，從而帶動(dòng)消費(fèi)需求；還可以通過(guò)減稅來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)過(guò)度繁榮時(shí)，政府可以通過(guò)增加稅收和減少支出以抑制總需求第2節(jié)財(cái)政政策三、內(nèi)在穩(wěn)定器1、稅收的自動(dòng)變化經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，個(gè)人或公司收入減少，政府征收的所得稅和公司利潤(rùn)稅也會(huì)減少，有助于維持總需求，抑制經(jīng)濟(jì)衰退經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，個(gè)人和公司收入增加，稅收也會(huì)自動(dòng)增加，稅收的增長(zhǎng)率超過(guò)國(guó)民收入增長(zhǎng)率，從而抑制通脹2、政府支出的自動(dòng)化經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，失業(yè)人數(shù)增加，需要救濟(jì)和補(bǔ)助的人數(shù)增加，轉(zhuǎn)移支付增加，可以增加個(gè)人消費(fèi)需求，增加總需求經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)相反3、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度農(nóng)業(yè)豐收時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，政府按照支持價(jià)格收購(gòu)剩余農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入，增加消費(fèi)農(nóng)業(yè)歉收時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，政府少收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品并銷售農(nóng)產(chǎn)品增加供給，限制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，防止通脹4、私人儲(chǔ)蓄和公司儲(chǔ)蓄一般家庭短期內(nèi)收入下降，不會(huì)減少消費(fèi)，而是用過(guò)去儲(chǔ)蓄來(lái)消費(fèi)公司收入減少也不會(huì)減少股息，而是減少保留利潤(rùn)

四、赤字財(cái)政政策概念：赤字財(cái)政政策也稱為擴(kuò)張性財(cái)政政策，它是指通過(guò)減稅而減少國(guó)家的財(cái)政收入，增加企業(yè)和個(gè)人的可支配收入，刺激社會(huì)總需求，或通過(guò)發(fā)行國(guó)債擴(kuò)大政策財(cái)政支出的規(guī)模，來(lái)擴(kuò)大社會(huì)需求積極作用赤字財(cái)政政策是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低谷期使用的一項(xiàng)短期政策在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的條件下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，積極穩(wěn)健的財(cái)政政策功不可沒(méi)財(cái)政赤字是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中發(fā)揮作用的一個(gè)表現(xiàn)消極作用赤字財(cái)政政策并不是包治百病的良藥財(cái)政赤字可能增加政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，引發(fā)財(cái)政危機(jī)赤字財(cái)政政策孕育著通貨膨脹的種子，可能誘發(fā)通貨膨脹

五、擠出效應(yīng)和財(cái)政政策效果1、擠出效應(yīng)：指一個(gè)市場(chǎng)上，由于供應(yīng)、需求有新的增加，導(dǎo)致部分資金從原來(lái)的預(yù)支中擠出，而流入到新的商品中2、財(cái)政政策的擠出效應(yīng)：指政府開(kāi)支增加所引起的私人消費(fèi)或投資降低的效果3、擠出效應(yīng)大小的影響因素支出乘數(shù)越大，擠出效應(yīng)越大對(duì)利率的敏感程度越高，擠出效應(yīng)越大貨幣需求對(duì)產(chǎn)出水平越敏感，擠出效應(yīng)越大貨幣需求對(duì)利率變動(dòng)越敏感，擠出效應(yīng)越小六、財(cái)政政策的局限性滯后對(duì)政策的影響擠出效應(yīng)的影響社會(huì)阻力的影響第3節(jié)貨幣政策一、貨幣與銀行制度貨幣概念：是從商品中分離出來(lái)固定地充當(dāng)一般等價(jià)物的商品本質(zhì)：一般等價(jià)物貨幣供應(yīng)量分三個(gè)層次：M0、M1、M2銀行制度概念：是指在這一制度中各類不同銀行的職能、性質(zhì)、地位、相互關(guān)系、運(yùn)營(yíng)機(jī)制以及對(duì)銀行的監(jiān)管措施所組成的一個(gè)體系中央銀行的職能：發(fā)行的銀行、銀行的銀行、國(guó)家的銀行商業(yè)銀行的職能：信用中介、支付中介、創(chuàng)造貨幣、創(chuàng)造信用流通工具第3節(jié)貨幣政策

二、貨幣政策工具及運(yùn)用貨幣政策工具，又稱貨幣政策手段，是指中央銀行為實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)所采用的政策手段1、常規(guī)性貨幣政策法定存款準(zhǔn)備率概念：是以法律形式規(guī)定商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)將其吸收存款的一部分上繳中央銀行作為準(zhǔn)備金的比率政策效果：即使準(zhǔn)備率調(diào)整的幅度很小，也會(huì)引起貨幣供給量的巨大波動(dòng)；會(huì)限制商業(yè)銀行體系派生存款的能力局限性：效果強(qiáng)烈；對(duì)不同金融機(jī)構(gòu)及不同種類存款影響不一致再貼現(xiàn)政策概念：指中央銀行對(duì)商業(yè)銀行持有未到期票據(jù)向中央銀行申請(qǐng)?jiān)儋N現(xiàn)時(shí)所作的政策性規(guī)定政策效果：可以改變貨幣供給量；對(duì)再貼現(xiàn)資格條件的規(guī)定可以起到抑制或扶持的作用，并能夠改變資金流向局限性：主動(dòng)權(quán)并非只在中央銀行；作用有限；與法定存款準(zhǔn)備率比較而言，再貼現(xiàn)率易加大利率風(fēng)險(xiǎn)，并干擾市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作

二、貨幣政策工具及運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)概念：指中央銀行在金融市場(chǎng)上公開(kāi)買賣有價(jià)證券，以此來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)貨幣量的政策行為優(yōu)越性：主動(dòng)性強(qiáng)；靈活性高；調(diào)控效果和緩、震動(dòng)性小；影響范圍廣局限性：中央銀行必須具有強(qiáng)大的、足以干預(yù)和控制整個(gè)金融市場(chǎng)的金融實(shí)力；要有一個(gè)發(fā)達(dá)、完善的金融市場(chǎng)，且市場(chǎng)必須是全國(guó)性的，市場(chǎng)上證券種類齊全并達(dá)到一定規(guī)模；必須有其它政策工具的配合

二、貨幣政策工具及運(yùn)用2、選擇性貨幣工具消費(fèi)信用控制：中央銀行對(duì)不動(dòng)產(chǎn)以外的各種耐用消費(fèi)品的銷售融資予以控制證券市場(chǎng)信用控制：中央銀行對(duì)有關(guān)證券交易的各種貸款和信用交易的保證金比率進(jìn)行限制，并隨時(shí)根據(jù)證券市場(chǎng)的狀況加以調(diào)整不動(dòng)產(chǎn)信用控制：中央銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)在房地產(chǎn)方面放款的限制性措施，以抑制房地產(chǎn)投機(jī)和泡沫優(yōu)惠利率：中央銀行對(duì)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)部門或產(chǎn)業(yè)，所采取的鼓勵(lì)性措施預(yù)繳進(jìn)口保證金：中央銀行要求進(jìn)口商預(yù)繳相當(dāng)于進(jìn)口商品總值一定比例的存款信用直接控制工具：中央銀行依法對(duì)商業(yè)銀行創(chuàng)造信用的業(yè)務(wù)進(jìn)行直接干預(yù)而采取的各種措施，主要有信用分配、直接干預(yù)、流動(dòng)性比率、利率限制、特種貸款信用間接控制工具：中央銀行憑借其在金融體制中的特殊地位，通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)之間的磋商、宣傳等，指導(dǎo)其信用活動(dòng)，以控制信用，其方式主要有窗口指導(dǎo)、道義勸告

3、補(bǔ)充性貨幣政策工具凱恩斯主義的貨幣政策凱恩斯主義貨幣政策是要通過(guò)對(duì)貨幣供給量的影響來(lái)調(diào)節(jié)利率，再通過(guò)利率的變動(dòng)來(lái)影響需求的貨幣政策貨幣主義的貨幣政策貨幣主義的基礎(chǔ)理論是現(xiàn)代貨幣數(shù)量論，即認(rèn)為影響國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與價(jià)格水平的不是利率而是貨幣量

三、貨幣政策理論貨幣主義者認(rèn)為，貨幣供給量的增加只會(huì)在短期內(nèi)降低利率，而其主要影響還是提高利率貨幣主義者還認(rèn)為，貨幣政策不應(yīng)該是一項(xiàng)刺激總需求的政策，而應(yīng)該作為防止貨幣本身成為經(jīng)濟(jì)失調(diào)根源的政策，為經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，并抵消其他因素所引起的波動(dòng)中性貨幣政策把貨幣政策的重點(diǎn)放在穩(wěn)定物價(jià)上

三、貨幣政策理論

四、貨幣政策的局限性1.貨幣政策在通脹下效果顯著，但在通貨緊縮時(shí)由于流動(dòng)性陷阱的影響，效果有限2.貨幣流通速度不變?yōu)榍疤?.貨幣政策的外部時(shí)滯也影響貨幣政策的效果4.效果還要受開(kāi)放程度的不同附：兩種政策的混合使用一、財(cái)政政策和貨幣政策的相同點(diǎn)1.貨幣政策與財(cái)政政策是政府干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的主要工具，它們共同作用于本國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)方面2.都是著眼于調(diào)節(jié)總需求，使之與總供給相適應(yīng)3.追求的最終目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡

二、財(cái)政政策和貨幣政策的不同1.政策的實(shí)施者不同，財(cái)政政策由財(cái)政部門實(shí)施；貨幣政策由中央銀行來(lái)實(shí)施2.作用過(guò)程不同，財(cái)政政策的直接對(duì)象是國(guó)民收入再分配過(guò)程，貨幣政策的直接對(duì)象是貨幣運(yùn)動(dòng)過(guò)程3.政策工具不同，財(cái)政政策所使用的工具一般與政府的收支活動(dòng)相關(guān)，貨幣政策使用的工具通常與中央銀行的貨幣管理業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)4.兩種政策的影響范圍不同，財(cái)政政策的影響范圍更大一些1.“雙緊”政策：適用于嚴(yán)重的通貨膨脹時(shí)期，通過(guò)“雙緊”政策，能有效地抑制社會(huì)總需求2.“