《鄉(xiāng)村文旅線上服務(wù)運(yùn)營模式規(guī)范》編制說明

中國民族貿(mào)易促進(jìn)會文件編號CCPNT-OTOP-P03-RD02

版本號:T/OTOP002—2023修訂次數(shù):1

《鄉(xiāng)村文旅線上服務(wù)運(yùn)營模式規(guī)范》編制說明

（征求意見稿）

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

根據(jù)中國民族貿(mào)易促進(jìn)會的要求，由電子科技大學(xué)提出，電子科技大學(xué)、北京第二外國

語學(xué)院、武漢大學(xué)組成標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，負(fù)責(zé)《鄉(xiāng)村文旅線上服務(wù)運(yùn)營模式規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的制

定工作，項(xiàng)目編號為T/OTOP-202323

2、目的、意義

（一）必要性

鄉(xiāng)村文旅線上服務(wù)運(yùn)營模式規(guī)范對于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和提升服務(wù)質(zhì)量至關(guān)

重要。當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游在中國蓬勃發(fā)展，但存在著服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、信息不對稱、管理混亂等

問題。規(guī)范化線上服務(wù)運(yùn)營模式的制定將有助于提高行業(yè)整體水平，確保游客和農(nóng)村旅游從

業(yè)者的權(quán)益，同時(shí)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力支持。

（二）目的

在鄉(xiāng)村文旅線上服務(wù)運(yùn)營模式規(guī)范下，將實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：①提高服務(wù)質(zhì)量：規(guī)范化的運(yùn)

營模式將明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保游客能夠享受到高質(zhì)量的服務(wù)，從而提升鄉(xiāng)村旅游的口

碑和吸引力。②促進(jìn)行業(yè)發(fā)展：規(guī)范的運(yùn)營模式有助于吸引更多投資和資源流入鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)

域，推動行業(yè)的健康發(fā)展。③保護(hù)生態(tài)環(huán)境：規(guī)范化的模式將強(qiáng)調(diào)可持續(xù)旅游原則，有助于

保護(hù)鄉(xiāng)村自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)，防止過度開發(fā)和破壞。④提高信息透明度：規(guī)范的模式將要

求信息的公開和透明，確保游客能夠獲取準(zhǔn)確的信息，從而減少信息不對稱問題。

（三）意義

編制鄉(xiāng)村文旅線上服務(wù)運(yùn)營模式規(guī)范具有以下重要意義：①推動鄉(xiāng)村振興：規(guī)范的運(yùn)營

模式將促進(jìn)農(nóng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)

施。②提升游客體驗(yàn)：規(guī)范化的服務(wù)模式將改善游客的旅游體驗(yàn)，增強(qiáng)他們的滿意度，進(jìn)一

步吸引游客前來鄉(xiāng)村旅游，帶動地方經(jīng)濟(jì)。③保障從業(yè)者權(quán)益：規(guī)范模式將確保從業(yè)者的權(quán)

益得到保障，防止不正當(dāng)競爭和不合理的競價(jià)，為農(nóng)村從業(yè)者提供穩(wěn)定的收入來源。④生態(tài)

文明建設(shè)：規(guī)范的運(yùn)營模式將有助于在鄉(xiāng)村旅游中推廣生態(tài)文明理念，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善

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和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

3、主要工作過程

起草階段：

按照團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫要求，邀請了本領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)專家學(xué)者參與了本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，成

立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。標(biāo)準(zhǔn)的撰寫人員廣泛查閱了各地區(qū)文旅相關(guān)部門已有的線上運(yùn)營相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律、法規(guī)，了解國內(nèi)不同鄉(xiāng)村文旅平臺標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，共同商討確定了本標(biāo)準(zhǔn)

的初稿。

立項(xiàng)階段：2023年9月6日，中國民族貿(mào)易促進(jìn)會發(fā)布《2023年度中國民族貿(mào)易促進(jìn)會

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃（第六批）》的通知，《鄉(xiāng)村文旅線上服務(wù)運(yùn)營模式規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目順利通

過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評審。

征求意見階段：2023年9月14日至2023年10月14日，起草小組組織在行業(yè)內(nèi)廣泛征

求意見，共發(fā)出多份征求意見稿，廣泛征求專家意見。

4、編制單位和工作組成員及其所作的工作等

本標(biāo)準(zhǔn)由電子科技大學(xué)負(fù)責(zé)起草。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：蔣國銀、吳江、黃曉。

所做的主要工作：

需求分析和背景研究：主要起草人深入了解當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的現(xiàn)狀、問題和需求，明

確為什么需要制定這一規(guī)范。背景研究將為制定規(guī)范提供合理的依據(jù)和方向。

制定目標(biāo)和范圍：主要起草人明確規(guī)范的制定目標(biāo)，例如提高服務(wù)質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境、促

進(jìn)鄉(xiāng)村振興等。同時(shí)，需要明確定義規(guī)范的適用范圍，包括哪些方面的內(nèi)容和哪些類型的鄉(xiāng)

村旅游項(xiàng)目。

制定基本原則和指導(dǎo)思想：起草人明確規(guī)范的基本原則，如可持續(xù)性、公平競爭、信息

透明等。指導(dǎo)思想可以在整個(gè)規(guī)范文檔中為各項(xiàng)要求和措施提供指引。

調(diào)研和借鑒經(jīng)驗(yàn)：起草人進(jìn)行調(diào)研，了解國內(nèi)外類似領(lǐng)域的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，借鑒其中的經(jīng)

驗(yàn)和做法，以便更好地制定出符合實(shí)際情況的規(guī)范。

明確內(nèi)容結(jié)構(gòu)：規(guī)范應(yīng)該有清晰的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，包括引言、術(shù)語定義、一般原則、具體要

求、監(jiān)督與評估等部分。起草人明確了每個(gè)部分的內(nèi)容和重點(diǎn)。

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制定具體要求和措施：起草人詳細(xì)制定鄉(xiāng)村文旅線上服務(wù)運(yùn)營的具體要求和規(guī)定，涉及

到信息公開、價(jià)格透明、服務(wù)質(zhì)量保障、環(huán)境保護(hù)等方面。

征求意見和反饋：在起草初稿完成后，起草人邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家、從業(yè)者、政府部門

等進(jìn)行意見征集和反饋，以確保規(guī)范的全面性和可行性。

修改和完善：根據(jù)收集到的意見和反饋，起草人對規(guī)范進(jìn)行修改和完善，確保規(guī)范更加

符合實(shí)際情況和需求。。

5、解決的主要問題

鄉(xiāng)村文旅線上服務(wù)運(yùn)營模式規(guī)范的起草旨在有效解決了在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中所涉及的

多個(gè)領(lǐng)域的問題。這些問題包括范圍定義、資源整合、服務(wù)質(zhì)量、信息公開、市場競爭、監(jiān)

管體系、數(shù)據(jù)分析等方面的挑戰(zhàn)。通過對旅游資源、智慧服務(wù)、電子商務(wù)、營銷策略、監(jiān)管

機(jī)制等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)致規(guī)范，該文檔為鄉(xiāng)村文旅線上服務(wù)的運(yùn)營提供了清晰的指導(dǎo)和規(guī)范。

該規(guī)范對旅游資源整合、文化數(shù)字資源的統(tǒng)一管理、智慧服務(wù)的設(shè)計(jì)與實(shí)施、電子商務(wù)

的各個(gè)環(huán)節(jié)、智慧營銷的策略制定以及動態(tài)應(yīng)急等方面進(jìn)行了詳細(xì)劃定和規(guī)范，從而彌補(bǔ)了

在鄉(xiāng)村文旅發(fā)展中可能出現(xiàn)的信息不對稱、服務(wù)不均衡、監(jiān)管不完善等問題。這些規(guī)定為行

業(yè)的各參與方提供了操作指南，確保了在鄉(xiāng)村文旅線上服務(wù)中各項(xiàng)工作的順暢開展，從而提

升了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的整體水平。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況

起草鄉(xiāng)村文旅線上服務(wù)運(yùn)營模式規(guī)范主要是通過實(shí)際的試驗(yàn)和驗(yàn)證來確保各個(gè)領(lǐng)域的規(guī)

范內(nèi)容的可行性和有效性。在試驗(yàn)和驗(yàn)證過程中，針對目錄中涵蓋的范圍、術(shù)語定義、文化

數(shù)字資源整合、智慧服務(wù)、電子商務(wù)、營銷策略、監(jiān)管機(jī)制、商務(wù)智能、動態(tài)應(yīng)急等多個(gè)關(guān)

鍵領(lǐng)域，進(jìn)行了全面而深入的實(shí)際操作。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問題。

五、預(yù)期達(dá)到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況

《鄉(xiāng)村文旅線上服務(wù)運(yùn)營模式規(guī)范》將為鄉(xiāng)村文旅業(yè)帶來全面的提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持

續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的多方共贏。

這一標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期將帶來多方面的社會效益，同時(shí)在鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮積極的作用：

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提升服務(wù)質(zhì)量與游客體驗(yàn)：通過規(guī)范線上服務(wù)運(yùn)營，能夠確保游客在鄉(xiāng)村旅游中獲得更

高質(zhì)量的服務(wù)，增強(qiáng)他們的滿意度和忠誠度，提升整體游客體驗(yàn)。

促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施：規(guī)范的制定與實(shí)施有助于鄉(xiāng)村文旅業(yè)的健康發(fā)展，推動了鄉(xiāng)村

振興戰(zhàn)略的順利落實(shí)，為農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造了更多的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長機(jī)會。

促進(jìn)文化傳承與創(chuàng)新：標(biāo)準(zhǔn)中對文化數(shù)字資源的整合和利用，有助于保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文

化，同時(shí)也為創(chuàng)新提供了新的平臺和渠道。

提升產(chǎn)業(yè)競爭力：標(biāo)準(zhǔn)的制定將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參與者合理規(guī)劃和運(yùn)營線上服務(wù)，提升了產(chǎn)業(yè)

的整體競爭力，加強(qiáng)了鄉(xiāng)村文旅業(yè)的市場地位。

推動科技應(yīng)用與創(chuàng)新：標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)使用智慧技術(shù)和數(shù)字化手段，推動行業(yè)的科技創(chuàng)新，為

文旅產(chǎn)業(yè)引入更多的創(chuàng)新元素。

優(yōu)化資源配置與環(huán)境保護(hù)：規(guī)范的實(shí)施能夠優(yōu)化資源的配置，避免過度開發(fā)，保護(hù)鄉(xiāng)村

自然環(huán)境和生態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化監(jiān)管與減少風(fēng)險(xiǎn)：通過智慧監(jiān)管和動態(tài)應(yīng)急的要求，標(biāo)準(zhǔn)有助于提升監(jiān)管效能，減

少潛在的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。

創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值與就業(yè)機(jī)會：規(guī)范的實(shí)施將帶動線上商務(wù)活動，為鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多

的商業(yè)價(jià)值，同時(shí)也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。

六、與國際、國外標(biāo)準(zhǔn)對比情況

本標(biāo)準(zhǔn)沒有采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，符合國家標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)

規(guī)定。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中尚未出現(xiàn)重大分歧意見，有關(guān)單位、專家提出的意見已經(jīng)得到妥善

處理，合理的意見已被采納，無法采納的意見給予了相應(yīng)解釋和說明。

九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

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