《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)維保自律規(guī)范》 編制說(shuō)明

江蘇省消防協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)維保自律規(guī)范》

編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組

《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)維保自律規(guī)范》

編制說(shuō)明

一、必要性

當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變、“放管服”

改革的不斷深入推進(jìn)，消防安全管理社會(huì)化逐步凸顯其重要作用，作為在消防

安全管理社會(huì)化中承擔(dān)重要角色的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在社會(huì)單位、消防救援

機(jī)構(gòu)之間發(fā)揮著服務(wù)、協(xié)調(diào)、配合等保障作用。然而，由于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

建立發(fā)展還處于初級(jí)階段，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)準(zhǔn)則、從業(yè)現(xiàn)象良莠不

齊等因素，導(dǎo)致消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)尚未發(fā)揮真正作用。

截至2022年8月31日，我省共有1173家（數(shù)據(jù)來(lái)源于“社會(huì)消防技術(shù)服

務(wù)信息系統(tǒng)”）社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事消防設(shè)施檢測(cè)、維保和評(píng)估等消防

技術(shù)服務(wù)工作，與此同時(shí)，社會(huì)單位對(duì)消防技術(shù)服務(wù)的需求也逐漸趨于多樣化

，其中，對(duì)社會(huì)單位消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)（本規(guī)范指“維?！保┬枨笥葹橥怀觯?/p>

因此，如何規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的維保服務(wù)行為、質(zhì)量等問(wèn)題亟待解決。

2021年8月24日江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)《江蘇省“十四五”社會(huì)消防

救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》文件，文中強(qiáng)調(diào)“規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)。規(guī)范管理消防技術(shù)

服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)和人員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等配套制度，對(duì)從業(yè)條件、

執(zhí)業(yè)過(guò)程、服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查，將其納入消防安全信用體系，提升服務(wù)質(zhì)

量。培育壯大注冊(cè)消防工程師、消防設(shè)施操作員隊(duì)伍，規(guī)范人員和執(zhí)業(yè)管理。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防產(chǎn)品自愿性和強(qiáng)制性認(rèn)證制度，加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。深

化行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）消防安全自律組織建設(shè)，建立健全行業(yè)領(lǐng)域自律管理行規(guī)

會(huì)規(guī)。”

2021年9月13日應(yīng)急管理部頒發(fā)《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（7號(hào)令）中

明確“為規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)提高

消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，特制定本規(guī)定?！币?guī)定

對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)條件、服務(wù)活動(dòng)要求、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等提出了相

關(guān)要求。

為了規(guī)范消防設(shè)施維保技術(shù)服務(wù)工作，促進(jìn)我省消防技術(shù)服務(wù)維保行業(yè)市

場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，保障我省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防設(shè)施運(yùn)行完好率

穩(wěn)步提高，助力我省安全生產(chǎn)和消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理成效進(jìn)一步鞏固提升，有必

要制定《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)維保自律規(guī)范》。

二、工作簡(jiǎn)況

(一)任務(wù)來(lái)源

目前，省內(nèi)尚未頒布消防維保服務(wù)相關(guān)規(guī)范，為了規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

及其從業(yè)人員開(kāi)展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)從業(yè)活動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行

為，提高服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《社會(huì)消防技術(shù)管理規(guī)

定》等相關(guān)法律法規(guī)，由江蘇省消防協(xié)會(huì)提出，江蘇安泰消防技術(shù)服務(wù)有限公

司、南京泓和云安全科技有限公司、江蘇泓晟消防技術(shù)服務(wù)有限公司作為主編

單位起草本規(guī)范。

(二)規(guī)范編制過(guò)程

1.提案、立項(xiàng)：

江蘇安泰消防技術(shù)服務(wù)有限公司、南京泓和云安全科技有限公司、江蘇泓晟

消防技術(shù)服務(wù)有限公司在多年執(zhí)業(yè)實(shí)踐、調(diào)研思考的基礎(chǔ)上，完成資料收集，

組織專(zhuān)家研討，確定編制思路并于2022年5月17日前完成提案立項(xiàng)，協(xié)會(huì)團(tuán)標(biāo)專(zhuān)

家委員會(huì)審核通過(guò)立項(xiàng)提案，在消防協(xié)會(huì)網(wǎng)站和全國(guó)團(tuán)標(biāo)信息平臺(tái)進(jìn)行立項(xiàng)公

告。

2.起草：

5月-6月上旬，組建規(guī)范編制小組，經(jīng)過(guò)內(nèi)部多次討論，明確規(guī)范的體例架構(gòu)

。

6月上旬～6月底，細(xì)化編制草案大綱，撰寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)初稿文本。

3.內(nèi)部討論：

7月，針對(duì)初稿內(nèi)容結(jié)合相關(guān)項(xiàng)目情況，組織社會(huì)單位代表討論，校核標(biāo)準(zhǔn)初

稿。

4.組織參編單位討論：

8月，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)初稿，組織20余家技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與規(guī)范編制的討論，充分聽(tīng)

取行業(yè)建議意見(jiàn)，收集后對(duì)規(guī)范作進(jìn)一步的完善修改，形成征求意見(jiàn)稿。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

(一)編制原則

本規(guī)范的編制工作，遵循“科學(xué)性、合理性、適用性、規(guī)范性”的原則，

依照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全省消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)維保工

作現(xiàn)狀與實(shí)際需求，促進(jìn)全省消防設(shè)施維保技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展的

實(shí)際需要制定本規(guī)范。

(二)主要內(nèi)容

本規(guī)范共分6個(gè)章節(jié)和附錄。主要內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)

語(yǔ)和定義、一般規(guī)定、專(zhuān)業(yè)服務(wù)規(guī)定、信息化服務(wù)規(guī)定附錄等，其目錄如

下。

前言

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語(yǔ)和定義

4一般規(guī)定

4.1從業(yè)條件規(guī)定

4.2自律經(jīng)營(yíng)規(guī)定

5專(zhuān)業(yè)服務(wù)規(guī)定

5.1服務(wù)依據(jù)

5.2服務(wù)流程

5.3服務(wù)工具

5.4服務(wù)形象

5.5服務(wù)資料

6信息化服務(wù)規(guī)定

6.1維保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息化

6.2維保服務(wù)流程信息化

附錄A（資料性附錄）過(guò)程記錄樣表

A.1進(jìn)場(chǎng)授權(quán)會(huì)

A.2首次會(huì)記錄表

A.3末次會(huì)記錄樣表

A.4問(wèn)題記錄表

附錄B（資料性附錄）消防維保服務(wù)約定

附錄C（模版性附錄）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示牌

四、對(duì)標(biāo)情況

本規(guī)范尚無(wú)同類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，本規(guī)范尚無(wú)同類(lèi)地方標(biāo)準(zhǔn)。本規(guī)范參照了如下

的國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)：

GB25201-2010《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》

GB/T14107-1993《消防基本術(shù)語(yǔ)》

GB50016-2014（2018年版）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》

GA890-2018《公安單警裝備》

T/JFPA0002—2019《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》

中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第7號(hào)《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》

五、技術(shù)論證與效果

通過(guò)本規(guī)范的推廣和應(yīng)用，取得如下成效：

1.有效落實(shí)省“十四五”消防規(guī)劃關(guān)于建立健全行業(yè)領(lǐng)域自律管理行規(guī)會(huì)規(guī)

的要求，促進(jìn)消防維保市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)消防技術(shù)服務(wù)

企業(yè)逐步走上創(chuàng)新發(fā)展道路；

2.有效促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高消防設(shè)施維保服務(wù)規(guī)范化水平，保障我省

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防設(shè)施運(yùn)行完好率穩(wěn)步提高，助力我省安全

生產(chǎn)和消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理成效進(jìn)一步鞏固提高；

3.有效促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效能，自覺(jué)樹(shù)

立良好的市場(chǎng)形象，更容易被廣大社會(huì)單位接收和認(rèn)可，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，

增加營(yíng)業(yè)收入；

4.有效提高社會(huì)公眾對(duì)消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的關(guān)注度，有利于促進(jìn)提升社會(huì)

消防安全意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，助力全省社會(huì)消防安全

工作水平提升。

六、需