企業(yè)碳資產(chǎn)管理體系 要求編制說明

《碳資產(chǎn)管理體系要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明工作簡況任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)未國家市場監(jiān)管總局科技計(jì)劃項(xiàng)目“合格評(píng)定助推碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用（2022MK217）”的核心研究成果。主編單位和參編單位主編單位：國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究中心參編單位：中國國檢測試控股集團(tuán)股份有限公司、中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司、北京中農(nóng)綠安有機(jī)農(nóng)業(yè)科技有限公司等。主要起草人及其主要工作孫天晴：高工，國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究中心，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制報(bào)批的全面工作。楊澤慧：部門主任/高工，國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究中心，負(fù)責(zé)文獻(xiàn)調(diào)研、評(píng)價(jià)方法比對(duì)分析、標(biāo)準(zhǔn)編制工作。閆浩春：總經(jīng)理，中國國檢測試控股集團(tuán)股份有限公司，負(fù)責(zé)在工業(yè)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)驗(yàn)證工作。崔曉冬：事業(yè)部部長，中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司，負(fù)責(zé)部分標(biāo)準(zhǔn)文本的編寫工作。鄧秋瑋：高工，中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司，負(fù)責(zé)部分標(biāo)準(zhǔn)文本的編寫工作。李程：高工，中國國檢測試控股集團(tuán)股份有限公司，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)碳資產(chǎn)管理績效參數(shù)確定和管理評(píng)審等內(nèi)容的編寫。嚴(yán)冰珍：高工，北京中農(nóng)綠安有機(jī)農(nóng)業(yè)科技有限公司，負(fù)責(zé)在農(nóng)業(yè)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)驗(yàn)證工作。制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義為應(yīng)對(duì)氣候變化，我國提出“3060”目標(biāo)，即二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場正式上線交易，地方試點(diǎn)碳市場與全國碳市場并行。全國碳市場第一個(gè)履約周期為2021年1月1日至2021年12月31日。截至2021年12月31日，全國碳市場自啟動(dòng)線上交易以來，累計(jì)運(yùn)行114個(gè)交易日，第一個(gè)履約周期結(jié)束。全國碳市場碳排放配額（CEA）累計(jì)成交量達(dá)1.79億噸，成交額達(dá)76.84億元。按履約量計(jì)，全國碳市場的第一個(gè)履約周期的履約完成率為99.5%，履約情況整體較好。順利完成履約的企業(yè)大部分都已形成良好、規(guī)范的碳配額管理辦法及規(guī)程，而沒有按時(shí)進(jìn)行履約的企業(yè)大多為無相關(guān)規(guī)范化管理的中小企業(yè)。除了全國碳交易體系中控排企業(yè)溫室氣體可排放量的碳配額，在將來的碳市場中，由溫室氣體減排項(xiàng)目產(chǎn)生并經(jīng)核證后可用于抵消控排企業(yè)實(shí)際排放量的減排證明，如CCER，以及企業(yè)技改產(chǎn)生的碳減排量等，都將成為企業(yè)具有商品價(jià)值的資源，即碳資產(chǎn)?！短寂欧艡?quán)交易管理暫行條例》構(gòu)建了交易的基本制度框架，將在原有的發(fā)電行業(yè)基礎(chǔ)上，將水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)納入交易市場覆蓋范圍，目前正在征求意見。面對(duì)全國碳市場的發(fā)展和國家雙碳目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)從被動(dòng)地應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)地參與，參與策略也應(yīng)從單純的履約管理轉(zhuǎn)變?yōu)樘假Y產(chǎn)綜合管理。企業(yè)通過建立碳資產(chǎn)管理體系，增強(qiáng)碳資產(chǎn)管理綜合能力，提升企業(yè)碳交易的合規(guī)性和安全性。同時(shí)，還能有效幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)未來的碳關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)。為了規(guī)范企業(yè)的碳資產(chǎn)管理體系，提升低碳發(fā)展和管理水平，促進(jìn)各單位在碳市場上處于優(yōu)勢地位，因此研究制定《企業(yè)碳資產(chǎn)管理體系要求》。本標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，提供了改進(jìn)碳資產(chǎn)管理績效的系統(tǒng)方法，以使企業(yè)轉(zhuǎn)變管理碳資產(chǎn)的方式。通過將碳資產(chǎn)管理融入業(yè)務(wù)過程，企業(yè)能夠建立持續(xù)改進(jìn)碳資產(chǎn)管理績效的過程。通過改進(jìn)碳資產(chǎn)管理績效和降低相關(guān)的碳資產(chǎn)管理成本，從而能夠更具市場競爭力。此外，同時(shí)實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)可提高企業(yè)碳資產(chǎn)管理水平，使組織為滿足減緩氣候變化的總體目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，幫助企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象。主要工作過程該項(xiàng)目是支撐國家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)，已經(jīng)配備好研究所需的研究人員，開展了前期調(diào)查研究工作，全面收集了國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)等緊密相關(guān)的資料，著手開展資料的分析研究工作，構(gòu)建高階結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)，編寫了《碳資產(chǎn)管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)草案。標(biāo)準(zhǔn)形成過程是一個(gè)系統(tǒng)化的流程，涵蓋了多個(gè)重要步驟，主要工作過程如下：2023.2-2024.6進(jìn)行資料收集和市場調(diào)研，深入了解行業(yè)需求和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的不足?；谶@些調(diào)研結(jié)果，團(tuán)隊(duì)擬定初稿；2024．7組織專家研討會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專家對(duì)初稿進(jìn)行逐條論證，并根據(jù)專家意見形成標(biāo)準(zhǔn)修訂稿；2024.8再次組織專家評(píng)審會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)修訂稿進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)過進(jìn)一步的修改和完善形成標(biāo)準(zhǔn)建議稿；2024.9形成標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)材料，提出標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。同時(shí)，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見材料。2024.10廣泛征求意見，根據(jù)專家意見形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿；2024．11組織標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)評(píng)審，根據(jù)專家評(píng)審意見形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批。制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定，依據(jù)下列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究制定：(一) GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則(二) GB/T23331-2020能源管理體系要求及使用指南(三) GB/T32150-2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則(四) GB/T33760-2017基于項(xiàng)目的溫室氣體減排量評(píng)估技術(shù)規(guī)范通用要求(五) ISO14064-1：2018溫室氣體第1部分：組織層次上對(duì)溫室氣體排放和清除的量化與報(bào)告的規(guī)范及指南(六) ISO14064-2：2019溫室氣體第2部分：項(xiàng)目層面對(duì)溫室氣體減排和增除的量化監(jiān)測和報(bào)告的規(guī)范及指南(七) ISO14064-3：2019溫室氣體第3部分：溫室氣體聲明核查與審定的規(guī)范及指南(八) ISO14067-2018溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南等。與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。主要條款的說明1、重要說明技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的論據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了碳資產(chǎn)管理體系要求，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語及定義、組織所處的環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃、支持、運(yùn)行、績效評(píng)價(jià)和改進(jìn)等10個(gè)章節(jié)，具體如下：第一章范圍：規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。第二章規(guī)范性引用文件：列出了該標(biāo)準(zhǔn)引用的主要文件。第三章術(shù)語及定義：列出了碳資產(chǎn)管理體系要求中涉及的術(shù)語和定義。第四章組織所處的環(huán)境：深入探討了組織所處的環(huán)境，重點(diǎn)分析組織及其所處的環(huán)境，理解相關(guān)方的需求和期望。此外，還明確了碳資產(chǎn)管理體系的范圍以及碳資產(chǎn)管理體系。第五章領(lǐng)導(dǎo)作用：最高管理者應(yīng)通過一系列措施證實(shí)其在碳資產(chǎn)管理體系有效性方面的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾。此外，還明確了碳資產(chǎn)管理方針，以及組織內(nèi)部的角色、職責(zé)和權(quán)限。第六章策劃：明確了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施、碳資產(chǎn)評(píng)估，以及碳資產(chǎn)管理目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃，同時(shí)包括了變更時(shí)的策劃。第七章支持：明確并提供了建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)碳資產(chǎn)管理體系和碳資產(chǎn)管理績效所需的資源，確保組織和員工具備相應(yīng)的能力和意識(shí)，促進(jìn)與碳資產(chǎn)管理體系相關(guān)的內(nèi)部與外部之間的信息交流，并確保所需的文件化信息。第八章運(yùn)行：規(guī)定了運(yùn)行策劃和控制，明確了外部抵消機(jī)制及變更管理。第九章績效評(píng)價(jià)：明確了監(jiān)視、測量、分析和評(píng)價(jià)的總則，以及碳資產(chǎn)管理績效的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)分類。此外，還明確了內(nèi)部審核和管理評(píng)審的相關(guān)內(nèi)容。第十章改進(jìn)：提出了在出現(xiàn)不符合時(shí)組織應(yīng)采取的措施和糾正措施，同時(shí)闡明了組織持續(xù)改進(jìn)的方向。2、主要試驗(yàn)(驗(yàn)證)的分析、綜述報(bào)告。無。3、修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)增加新、舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比。無。重大分歧意見的處理