廣東省財(cái)政廳非稅收入管理一體化平臺(tái)市縣推廣實(shí)施及運(yùn)維運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目

項(xiàng)目采購(gòu)需求73

1.項(xiàng)目概況

1.1.基本信息

LLL項(xiàng)目名稱

廣東省財(cái)政廳非稅收入管理一體化平臺(tái)市縣推廣實(shí)施及運(yùn)維運(yùn)營(yíng)服務(wù)

項(xiàng)目。

1.1.2.采購(gòu)人

廣東省財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控中心。

1.1.3.用戶單位

廣東省財(cái)政廳稅政處。

1.1.4.項(xiàng)目總體目標(biāo)

把省本級(jí)非稅項(xiàng)目建設(shè)成果推廣到全省市縣，包括非稅收入管理一體

化平臺(tái)的推廣實(shí)施、運(yùn)維和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

系統(tǒng)運(yùn)維主要完成系統(tǒng)日常的運(yùn)維保障工作，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和

E常技術(shù)支持工作，并根據(jù)業(yè)務(wù)要求進(jìn)行非稅系統(tǒng)的切能定制開(kāi)發(fā)，同時(shí)

實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有功能的優(yōu)化，以提升系統(tǒng)運(yùn)行性能，滿足最新流程規(guī)范和業(yè)務(wù)

要求。

財(cái)政監(jiān)管端的功能定制開(kāi)發(fā)重點(diǎn)是市縣通用需求的擴(kuò)展配置、非稅征

管業(yè)務(wù)的管理一體化、流程一體化、數(shù)據(jù)一體化。全面提升財(cái)政監(jiān)管端的

管理能力，通過(guò)現(xiàn)有功能優(yōu)化加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全省非稅基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

統(tǒng)一管理、資金全流程實(shí)時(shí)監(jiān)管、流程全范圍審核把控、非稅大數(shù)據(jù)的匯

聚和分析。

單位執(zhí)收端的功能定制開(kāi)發(fā)重點(diǎn)提升系統(tǒng)響應(yīng)性能，強(qiáng)化系統(tǒng)安全機(jī)

制，優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)。要支撐市縣非稅單位執(zhí)收業(yè)務(wù)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)非稅單

位執(zhí)收管理全省實(shí)施應(yīng)用，滿足全省非稅大集中總體建設(shè)目標(biāo)。

1.15服務(wù)地點(diǎn)

廣東省財(cái)政廳。

1.2.項(xiàng)目背景

1.2.1.政策背景

2019年，“數(shù)字政府”又被列入全省13項(xiàng)創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革的關(guān)鍵舉

措。在此背景下，廣東充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分吸收互聯(lián)網(wǎng)思維精

髓，如以用戶為中心、體驗(yàn)至上、快速迭代、搭平臺(tái)聚生態(tài)等，同時(shí)增加

政府對(duì)整體性、系統(tǒng)性的要求，形成了“政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)”思維，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字

政府三個(gè)方面的一體化：

對(duì)外服務(wù)一體化。通過(guò)打造線上移動(dòng)端、電腦端，以及線下窗口、實(shí)

體終端多種渠道體驗(yàn)一致的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，讓越來(lái)越多的事項(xiàng)可以通過(guò)小

程序、APP、自助終端等渠道“指尖觸達(dá)”，群眾刷刷臉、動(dòng)動(dòng)手指，就可

享受指尖辦、隨時(shí)辦、隨地辦的便捷體驗(yàn)。

內(nèi)部協(xié)同一體化。通過(guò)持續(xù)的數(shù)據(jù)治理，打破信息孤島和系統(tǒng)煙囪，

拉通跨部門、跨層級(jí)的事項(xiàng)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化政府內(nèi)部的行政審批

效率、轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間。

2

建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化。成立以騰訊公司和聯(lián)通、電信、移動(dòng)三大基礎(chǔ)電信

運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合組建的數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司為主體，華為等多家優(yōu)秀企

業(yè)參與的“數(shù)字政府”運(yùn)營(yíng)中心，徹底改變?cè)幸圆块T為中心、各自為戰(zhàn)

的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，充分發(fā)揮信息技術(shù)龍頭企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支撐

全省政務(wù)信息化建設(shè)。

1.2.2.業(yè)務(wù)背景

隨著改革的不斷深化，“收支兩條線”管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，政府非稅

收入管理的難度與業(yè)務(wù)量將大大增加。例如，廣東省公安交通管理部門每

月使用的票據(jù)就已經(jīng)超過(guò)300萬(wàn)張，僅票據(jù)的核銷一項(xiàng)工作就需要投入大

量的人力物力。由于人力、物力所限，對(duì)票據(jù)的稽核只能采取抽查的方式,

管理上存在較大的漏洞。而且，財(cái)政部門對(duì)于執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為的監(jiān)管相對(duì)滯

后，無(wú)法真正落實(shí)“收支兩條線”，從根本上杜絕亂收、亂罰現(xiàn)象的發(fā)生。

顯然，傳統(tǒng)的管理模式和手工操作已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求。

為此，廣東省財(cái)政廳開(kāi)發(fā)了“廣東省級(jí)非稅收入管理系統(tǒng)二該系統(tǒng)提

供了全面實(shí)時(shí)的信息化監(jiān)控管理手段，創(chuàng)新了業(yè)務(wù)管理模式，在收費(fèi)、罰

沒(méi)與票據(jù)管理等方面提供了一系列先進(jìn)的方案，從根本上解決了當(dāng)前非稅

收入管理中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，大大提高工作

效率，為打造一個(gè)高效、廉政的政府創(chuàng)造了條件。。

2.項(xiàng)目預(yù)算

本項(xiàng)目總預(yù)算為432萬(wàn)元/年,采購(gòu)2年服務(wù)。

3.服務(wù)期限

以采購(gòu)人確認(rèn)的服務(wù)啟動(dòng)時(shí)間為服務(wù)起始時(shí)間，服務(wù)期為24個(gè)月。

3

4.服務(wù)內(nèi)容

4.1.系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)

運(yùn)維服務(wù)體系包含定期巡檢、故障處理、遠(yuǎn)程維護(hù)等基礎(chǔ)維護(hù)服務(wù)，

也包括設(shè)立運(yùn)維（應(yīng)急）中心、實(shí)時(shí)運(yùn)行維護(hù)、駐點(diǎn)用戶咨詢、后期系統(tǒng)

推廣及服務(wù)回訪等服務(wù)，協(xié)助處理監(jiān)管端相關(guān)的日常和緊急事務(wù)，對(duì)各種

系統(tǒng)相關(guān)的請(qǐng)求做出即時(shí)的響應(yīng)和處理。

服務(wù)具體內(nèi)容包括例行檢查、系統(tǒng)性能監(jiān)測(cè)和調(diào)優(yōu)、數(shù)據(jù)庫(kù)性能監(jiān)測(cè)

和調(diào)優(yōu)、安全保障運(yùn)維、系統(tǒng)接口運(yùn)維、系統(tǒng)升級(jí)維護(hù)、響應(yīng)支持、故障

處理。

4.2.業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)

包括運(yùn)營(yíng)推廣、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)治理、響應(yīng)支持、績(jī)效評(píng)估服務(wù)、專

項(xiàng)培訓(xùn)。

5.服務(wù)要求

5.1.技術(shù)要求

5.1.1.性能要求

1.系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠，用戶的任何正常操作及客戶端的任何非正常操

作均不應(yīng)造成系統(tǒng)崩潰。

2.系統(tǒng)應(yīng)能滿足5000以上用戶使用和1000名用戶的同時(shí)在線填報(bào)或

查詢要求；系統(tǒng)資源占用低，至少需要支持800個(gè)用戶并發(fā)訪問(wèn)。響應(yīng)時(shí)

間應(yīng)是即時(shí)（W4秒）的，高峰期最大響應(yīng)時(shí)間應(yīng)小于10秒。

5.1.2.兼容性要求

需兼容主流的瀏覽器的使用。

4

5.1.3.安全要求

系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程中需滿足采購(gòu)人相關(guān)安全管理要求。

5.2.管理要求

521.服務(wù)人員

為了保證運(yùn)維服務(wù)保質(zhì)保量地完成，要求投標(biāo)人組織精干的項(xiàng)目組隊(duì)

伍，在項(xiàng)目實(shí)施期間，嚴(yán)格按照項(xiàng)目的要求組織安排隊(duì)伍進(jìn)行運(yùn)維工作，

運(yùn)維團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)滿足以下要求：

(1)具有豐富的財(cái)政領(lǐng)域信息化工作經(jīng)驗(yàn)；

(2)管理人員應(yīng)具備良好的項(xiàng)目掌控和管理能力；

(3)了解、熟悉廣東省財(cái)政廳非稅系統(tǒng)辦公及人員培訓(xùn)績(jī)效考核等行

政辦公管理流程；

(4)了解、熟悉廣東省財(cái)政廳信息化建設(shè)運(yùn)維管理流程。

5.2.2.進(jìn)度要求

項(xiàng)目實(shí)施周期為2年。

(1)第一年計(jì)劃完成10個(gè)地市的推廣工作，計(jì)劃如下:

批次地市數(shù)量工作內(nèi)容時(shí)間計(jì)劃

業(yè)務(wù)調(diào)研及工作部署項(xiàng)目啟動(dòng)后兩個(gè)月內(nèi)

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理項(xiàng)目啟動(dòng)后三個(gè)月內(nèi)

第一批系統(tǒng)配置項(xiàng)目啟動(dòng)后三個(gè)半月內(nèi)

3

用戶培訓(xùn)項(xiàng)目啟動(dòng)后四個(gè)半月內(nèi)

聯(lián)調(diào)測(cè)試項(xiàng)目啟動(dòng)后五個(gè)月內(nèi)

系統(tǒng)調(diào)優(yōu)項(xiàng)目啟動(dòng)后五個(gè)月內(nèi)

5

正式上線項(xiàng)目啟動(dòng)后五個(gè)月內(nèi)

業(yè)務(wù)調(diào)研及工作部署項(xiàng)目啟動(dòng)后六個(gè)月內(nèi)

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理項(xiàng)目啟動(dòng)后六個(gè)月內(nèi)

系統(tǒng)配置項(xiàng)目啟動(dòng)后七個(gè)月內(nèi)

第二批3用戶培訓(xùn)項(xiàng)目啟動(dòng)后七個(gè)月內(nèi)

聯(lián)調(diào)測(cè)試項(xiàng)目啟動(dòng)后八個(gè)月內(nèi)

系統(tǒng)調(diào)優(yōu)項(xiàng)目啟動(dòng)后八個(gè)月內(nèi)

正式上線項(xiàng)目啟動(dòng)后八個(gè)月內(nèi)

業(yè)務(wù)調(diào)研及工作部署項(xiàng)目啟動(dòng)后九個(gè)月內(nèi)

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理項(xiàng)目啟動(dòng)后十個(gè)月內(nèi)

系統(tǒng)配置項(xiàng)目啟動(dòng)后十個(gè)月內(nèi)

第三批4用戶培訓(xùn)項(xiàng)目啟動(dòng)后十一個(gè)月內(nèi)

聯(lián)調(diào)測(cè)試項(xiàng)目啟動(dòng)后十一個(gè)月內(nèi)

系統(tǒng)調(diào)優(yōu)項(xiàng)目啟動(dòng)后十一個(gè)月內(nèi)

正式上線項(xiàng)目啟動(dòng)后十一個(gè)月內(nèi)

（2）第二年計(jì)劃完成剩余10個(gè)地市的推廣工作，計(jì)劃如下:

批次地市數(shù)量工作內(nèi)容時(shí)間計(jì)劃

業(yè)務(wù)調(diào)研及工作部署項(xiàng)目啟動(dòng)后兩個(gè)月內(nèi)

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理項(xiàng)目啟動(dòng)后三個(gè)月內(nèi)

第一批

4系統(tǒng)配置項(xiàng)目啟動(dòng)后三個(gè)半月內(nèi)

用戶培訓(xùn)項(xiàng)目啟動(dòng)后四個(gè)半月內(nèi)

聯(lián)調(diào)測(cè)試項(xiàng)目啟動(dòng)后五個(gè)月內(nèi)

6

系統(tǒng)調(diào)優(yōu)項(xiàng)目啟動(dòng)后五個(gè)月內(nèi)

正式上線項(xiàng)目啟動(dòng)后五個(gè)月內(nèi)

業(yè)務(wù)調(diào)研及工作部署項(xiàng)目啟動(dòng)后六個(gè)月內(nèi)

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理項(xiàng)目啟動(dòng)后六個(gè)月內(nèi)

系統(tǒng)配置項(xiàng)目啟動(dòng)后七個(gè)月內(nèi)

第二批4用戶培訓(xùn)項(xiàng)目啟動(dòng)后七個(gè)月內(nèi)

聯(lián)調(diào)測(cè)試項(xiàng)目啟動(dòng)后八個(gè)月內(nèi)

系統(tǒng)調(diào)優(yōu)項(xiàng)目啟動(dòng)后八個(gè)月內(nèi)

正式上線項(xiàng)目啟動(dòng)后八個(gè)月內(nèi)

業(yè)務(wù)調(diào)研及工作部署項(xiàng)目啟動(dòng)后九個(gè)月內(nèi)

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理項(xiàng)目啟動(dòng)后十個(gè)月內(nèi)

系統(tǒng)配置項(xiàng)目啟動(dòng)后十個(gè)月內(nèi)

第三批2用戶培訓(xùn)項(xiàng)目啟動(dòng)后十一個(gè)月內(nèi)

聯(lián)調(diào)測(cè)試項(xiàng)目啟動(dòng)后十一個(gè)月內(nèi)

系統(tǒng)調(diào)優(yōu)項(xiàng)目啟動(dòng)后十一個(gè)月內(nèi)

正式上線項(xiàng)目啟動(dòng)后十一個(gè)月內(nèi)

5.2.3.組織實(shí)施要求

(1)建立一個(gè)可操作的、切實(shí)可行的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行

有效地控制和管理。

(2)提供對(duì)本項(xiàng)目范圍內(nèi)業(yè)務(wù)熟悉的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員組成資料及服

務(wù)區(qū)域。使用有相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)培訓(xùn)講師，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)

相關(guān)技術(shù)人員和使用人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。

7

（3）進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)研，確定系統(tǒng)功能規(guī)劃和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)方案。

（4）本著認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度組織技術(shù)隊(duì)伍，做好技術(shù)設(shè)計(jì)實(shí)施方案，在服

務(wù)期內(nèi)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（5）提供系統(tǒng)建設(shè)的工作內(nèi)容、工作日程表，并按照日程表執(zhí)行。

（6）負(fù)責(zé)在項(xiàng)目完成時(shí)交付系統(tǒng)的全部有關(guān)技術(shù)文件、資料、測(cè)試、

驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文檔。

5.2.4.文檔管理要求

投標(biāo)人應(yīng)在項(xiàng)目完成時(shí)，將本項(xiàng)目所有文檔、資料匯集成冊(cè)交付給采

購(gòu)人，所有文件要求用中文書寫或有完整的中文注釋。驗(yàn)收后，投標(biāo)人按

國(guó)家、省以及采購(gòu)人檔案管理要求，向采購(gòu)人提供裝訂成冊(cè)的紙質(zhì)文檔及

電子文檔。

5.2.5.質(zhì)量保證要求

1、建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組。

2、認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作和實(shí)施計(jì)劃。詳盡全面的用戶需求調(diào)研分析

是系統(tǒng)實(shí)施的基礎(chǔ)，做好需求調(diào)研分析以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，做好系統(tǒng)各階

段實(shí)施計(jì)劃。

3、確保數(shù)據(jù)的正確性與全面性。

4、強(qiáng)化成果審查、測(cè)試工作。對(duì)系統(tǒng)各實(shí)施階段產(chǎn)生的成果嚴(yán)格進(jìn)行

校審，對(duì)系統(tǒng)各功能模塊進(jìn)行嚴(yán)測(cè)試，嚴(yán)把各階段質(zhì)量關(guān)。

5、做好用戶培訓(xùn)工作。系統(tǒng)用戶培訓(xùn)工作的好壞關(guān)系到系統(tǒng)貫徹與實(shí)

施的質(zhì)量與效率，培訓(xùn)講師、培訓(xùn)工作量、受訓(xùn)人員、培訓(xùn)考核等都應(yīng)具

有較高質(zhì)量和水平。

8

5.3.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1、項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)采購(gòu)人信息化項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)定、本項(xiàng)目招標(biāo)文件

及中標(biāo)單位投標(biāo)文件進(jìn)行驗(yàn)收。

2、驗(yàn)收階段：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一次性驗(yàn)收。

項(xiàng)目服務(wù)結(jié)束后，中標(biāo)人整理系統(tǒng)驗(yàn)收資料，并提交最終驗(yàn)收方案交

由采購(gòu)人審核，審核通過(guò)后，組織專家組實(shí)施最終驗(yàn)收，中標(biāo)人應(yīng)做好驗(yàn)

收配合工作。驗(yàn)收通過(guò)后，簽署最終驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。最終驗(yàn)收不合格的，由中

標(biāo)人按要求進(jìn)行整改并再次提請(qǐng)驗(yàn)收。

5.4.其他要求

5.4.1.服務(wù)響應(yīng)要求

提出項(xiàng)目服務(wù)響應(yīng)要求。如：

1.服務(wù)響應(yīng)可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、遠(yuǎn)程等方式提供，由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用均由

投標(biāo)人承擔(dān)。

2.系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，投標(biāo)人7X24小時(shí)服務(wù)響應(yīng)，技術(shù)人員應(yīng)在接到

報(bào)障后4個(gè)小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)處理系統(tǒng)出現(xiàn)的故障；及時(shí)做出故障原因報(bào)告并

提出有效措施加以解決。

3.其他服務(wù)響應(yīng)要求（包括但不限于人員、頻率等）。

5.4.2.資產(chǎn)權(quán)屬

1.本合同不會(huì)引起任何已申請(qǐng)、登記的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。

2.投標(biāo)人、采購(gòu)人雙方一致同意，本合同所涉服務(wù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸

屬按下列第種方式處理：

（1）投標(biāo)人為履行本合同義務(wù)所形成的服務(wù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸采購(gòu)人

9

配有。

（2）采購(gòu)人基于本合同約定委托投標(biāo)人提供的產(chǎn)品、程序、服務(wù)等的

知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸采購(gòu)人、投標(biāo)人（含投標(biāo)人合作商）共同所有，投標(biāo)人應(yīng)按采

購(gòu)人書面要求交付該共有部分的源代碼；投標(biāo)人（含投標(biāo)人合作商）在共

有部分的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)的及對(duì)二次開(kāi)發(fā)形成的產(chǎn)品、程序等財(cái)產(chǎn)進(jìn)

行處置的，需經(jīng)采購(gòu)人書面同意，二次開(kāi)發(fā)所形成的產(chǎn)品、程序、服務(wù)等

的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸開(kāi)發(fā)者所有，共有部分仍歸采購(gòu)人、投標(biāo)人（含投標(biāo)人合作

商）共同所有。

3.本合同所涉及的數(shù)據(jù)所有權(quán)歸政府所有。投標(biāo)人只能用于履行本合

同之義務(wù)。

4.投標(biāo)人提供的相關(guān)軟件應(yīng)是自行開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品或具備合法、合規(guī)授權(quán),

滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全等保三級(jí)等方面的有關(guān)規(guī)定和要求。

5.投標(biāo)人保證向采購(gòu)人提供的服務(wù)成果是其獨(dú)立實(shí)施完成，不存在任

何侵犯第三方專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等合法權(quán)益。如因投標(biāo)人提供的服

務(wù)成果侵犯任何第三方的合法權(quán)益，導(dǎo)致該第三方追究采購(gòu)人責(zé)任的，投

標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)解決并賠償因此給采購(gòu)人造成的全部損失。

5.4.3.保密要求

提出項(xiàng)目的保密要求。如：

1.投標(biāo)人應(yīng)簽訂保密協(xié)議，對(duì)其因身份、職務(wù)、職業(yè)或技術(shù)關(guān)系而知

悉的采購(gòu)人商業(yè)秘密和黨政機(jī)關(guān)保密信息應(yīng)嚴(yán)格保守，保證不被披露或使

用，包括意外或過(guò)失。

2.投標(biāo)人不得以競(jìng)爭(zhēng)為目的、或出于私利、或?yàn)榈谌酥\利而擅自保

1()

存、披露、使用采購(gòu)人商業(yè)秘密和黨政機(jī)關(guān)保密信息；不得直接或間接地

向無(wú)關(guān)人員泄露采購(gòu)人的商業(yè)秘密和黨政機(jī)關(guān)保密信息；不得向不承擔(dān)保

密義務(wù)的任何第三人披露采購(gòu)人的商業(yè)秘