第三章-公安情報工作研究

第三章公安情報工作研究

theresearchofthePublicSecurityIntelligencework本章要解決的主要問題公安情報工作都做什么？公安情報工作在打擊犯罪方面起到了什么作用？公安情報工作的性質(zhì)？公安情報工作有什么作用？第一節(jié)公安情報工作性質(zhì)

onthenatureofthepublicsecurityintelligencework一、定義

所謂公安情報工作，是指公安機關(guān)為維護國家安全、確保社會穩(wěn)定及打擊犯罪而開展的情報信息采集、傳遞、處理、分析及利用的過程。其目的是運用科學(xué)的方法，對各類公安情報進行科學(xué)的、有組織的搜集、加工處理，使之序列化，并及時而準確的進行傳播交流，以充分有效的提供給各級公安機關(guān)使用，并最大限度發(fā)揮這些情報的作用，為公安工作提供支持、服務(wù)。二、主要任務(wù)提供情報保障進行情報處理提供情報產(chǎn)品提供情報服務(wù)進行情報用戶教育與研究三、基本原則統(tǒng)一規(guī)范高度集中分工負責四、公安情報工作的性質(zhì)客觀性科學(xué)性政治性第二節(jié)公安情報工作的作用

onthefunctionofthepublicsecurityintelligencework具有一定的社會服務(wù)功能公安決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù)完善監(jiān)視、預(yù)警機制，增強駕馭社會治安能力提高公安管理水平的重要手段為偵查破案，預(yù)防和打擊違法犯罪服務(wù)一、為偵查破案，預(yù)防和打擊違法犯罪服務(wù):toserveactualcombat準確、及時的情報是穩(wěn)、準、狠打擊敵人的重要武器;公安情報工作有利于發(fā)現(xiàn)預(yù)謀犯罪活動,及時采取措施,預(yù)防或減少案件的發(fā)生,避免損失;通過對公安情報的整體研究,可以總結(jié)、發(fā)現(xiàn)犯罪活動的特點、規(guī)律,為犯罪預(yù)防和制定宏觀打擊犯罪對策提供依據(jù);充分占有和利用公安情報,是公安機關(guān)實施正確指揮的需要。

事件一2008年3月14日，發(fā)生在西藏拉薩的打砸搶燒事件，這個事件雖然已經(jīng)過去了一年多的時間，但是給西藏、以至于給全國造成了嚴重社會影響，同時也給全國公安機關(guān)敲響了警鐘。二、完善監(jiān)視、預(yù)警機制，增強駕馭社會治安能力—toguardandwarnearlysecurityenvironment

2008年7月21日，7月21日7時05分和8時05分，在昆明市分別發(fā)生兩起公交車爆炸案件，發(fā)生爆炸的2輛公交車均為54路車。發(fā)生在云南省昆明市的公交車爆炸案件，這起案件發(fā)生在奧運會之前在當時造成了嚴重的影響，直至2010年12月24日再次發(fā)生在昆明市一家咖啡屋的爆炸案發(fā)生后，經(jīng)DNA認定統(tǒng)一證明后發(fā)的這起爆炸案炸死的人員李彥就是昆明市公交車爆炸案的犯罪嫌疑人。

事件二相關(guān)資料：/a/20081228/000116.htm

事件二掌握社會動態(tài)、社情民意動向把握社會治安狀及其發(fā)展、變化趨勢預(yù)測治安動向和發(fā)展態(tài)勢及早落實防控措施增強駕馭社會治安局勢的能力三、公安決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù)提出決策問題的前提確定決策目標的依據(jù)制定決策方案的基礎(chǔ)控制決策實施的條件領(lǐng)導(dǎo)部門制定方案、計劃、規(guī)劃、方針、政策等,都應(yīng)建立在廣泛、深人、細致、全面的情報工作的基礎(chǔ)上,參考、借鑒公安情報工作的成果；通過收集、分析執(zhí)行機關(guān)貫徹落實各項公安決策的反饋信息,又可以及時完善決策,修正決策中存在的問題,供公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再決策之用。四、提高公安管理水平的重要手段

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平臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)考核信息登記修改派出所內(nèi)勤考核信息審核分局考核辦考核信息考核信息查詢考核統(tǒng)計信息查詢考核統(tǒng)計評分市局、分局考核辦提供參與考核人員查詢市局考核辦南京市公安局考核系統(tǒng)公安情報是公安管理的基礎(chǔ)。公安機關(guān)自身各類情報信息包括警力配置、替務(wù)動作、公安隊伍建設(shè)等本身就是公安情報的內(nèi)容之一。這些情報客觀反映了公安管理的質(zhì)量、成效以及管理的重點等,可以幫助各級公安機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)問題,以便采取相應(yīng)措施或推進改革,加強和改善公安管理。公安情報工作還能起到監(jiān)督作用。各種反饋信息直接而客觀地反映了公安民警的執(zhí)法水平和職業(yè)素養(yǎng)等,據(jù)此可以推進公安隊伍建設(shè)。五、社會服務(wù)功能

socilaservicefunctions首先,發(fā)揮黨委、政府參謀作用。公安機關(guān)必須向黨委、政府報送相關(guān)情報信息,這樣有助于各級黨委和政府及時、準確把握本地區(qū)社會治安狀況及其發(fā)展趨勢,以便于及時、有效地采取相應(yīng)對策、制定相應(yīng)政策。其次,發(fā)揮宜傳教育作用。如向社會公布某些帶有普遍性的案例及案例分析,可對公眾起到警示、教育作用向社會提供治安動向、當前替情等情報資料,幫助人們掌握與違法犯罪分子作斗爭的方法、技巧,提高人們的防范意識、安全意識、法律意識。再次,發(fā)揮社會咨詢作用。現(xiàn)在社會各階層對公安情報的需求越來越多,公安情報部門可以有針對性地開展咨詢活動,向他們提供相關(guān)的情報信息。思考題公安情報工作如何在打擊犯罪方面發(fā)生作用？公安情報工作的主要內(nèi)容是進行情報信息的搜集、加工和整理、傳遞存儲、分析研判、整編報道及服務(wù)與利用等。這幾個主要環(huán)節(jié)彼此有機聯(lián)系在一起，共同組成統(tǒng)一的情報工作流程。其中公安情報搜集與獲取、公安情報整理與組織、公安情報存儲、公安情報分析與研判及公安情報利用與服務(wù)，是公安情報工作的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。第三節(jié)公安情報工作流程第三節(jié)公安情報工作流程一、公安情報收集

在信息網(wǎng)絡(luò)化的社會背景下，公安機關(guān)必須構(gòu)建覆蓋廣、觸角深及反應(yīng)快的情報信息搜集網(wǎng)絡(luò)，多渠道廣泛獲取各類情報信息，從而掌握社會治安打、防、管、控工作的主動權(quán)。公安情報源公安業(yè)務(wù)情報源按日常工作的條塊，刑偵情報信息、政保情報信息、治安情報信息、禁毒情報信息、經(jīng)偵情報信息社會情報源，航空、酒店、金融、電信、移動、工商、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、保險、通信。公安機關(guān)本體情報源，反映公安機關(guān)自身運轉(zhuǎn)情況的情報信息，如破獲刑事案件數(shù)、查處案件數(shù)、嫌疑人、警務(wù)方式、警務(wù)效率、警力配置等。討論基層民警如何確定情報收集范圍?；鶎用窬閳笫占c突出最敏感點突出熱點難點突出領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點突出地區(qū)特點公安情報收集的原則全面性：搜集情報信息一定有全局觀念，全面搜集，防止重要情報信息的遺漏。遵循完整性原則，注重全面性。真實性：情報收集要注重準確性，在收集過程中，公安情報部門在盡可能多獲取情報的同時，要保障情報的質(zhì)量。對于不夠確定的情報，要進行深入認真的調(diào)查研究，仔細做好分析工作，保證收集到的情報是準確可靠、可以作為決策依據(jù)的。時效性：公安情報是信息的一種，時效性是信息的重要特性，同樣的，公安情報也具有時效性的特點。我們獲取、利用情報越及時，其價值越高。因此，公安情報人員必須具有極強的時效意識，在情報工作的每一個環(huán)節(jié)都做到及時、迅速，爭取用最短的時間完成情報工作，使公安情報發(fā)揮最大效用。廣泛性：注重情報信息搜集的廣度和深度，善于從表面看似與公安工作無關(guān)的社會信息源中發(fā)現(xiàn)、挖掘出可為公安工作利用的綜合情報信息。前瞻性。要快速準確地獲取情報，就必須制定一個周密詳細的情報收集計劃，以便按計劃、有步驟、有效地開展情報收集活動；為情報使用者提供有預(yù)見性的情報是情報機構(gòu)的責任，要密切注意現(xiàn)實狀況，科學(xué)預(yù)測發(fā)展趨勢，有預(yù)見性地布置情報收集任務(wù)，提高情報服務(wù)層次，為領(lǐng)導(dǎo)和決策部門提供可靠的依據(jù)。公安情報收集的基本方式常規(guī)收集方式信息基礎(chǔ)化基礎(chǔ)信息化計劃收集方式案例分析

2006年4月份以來，江蘇省鹽城市鹽都區(qū)公安局以情報信息為主導(dǎo)，以公安互聯(lián)網(wǎng)為平臺，綜合運用各種信息，積極開展網(wǎng)上串并、網(wǎng)上排摸和網(wǎng)上緝捕工作，先后抓獲4名貴州錦屏籍犯罪嫌疑人，成功破獲發(fā)生在鹽都、大豐及連云港等地的盜竊手機門市案件11起，案值7萬余元……

——《鹽都區(qū)局成功摧毀一重大流竄盜竊犯罪團伙》結(jié)合此案例，談?wù)劤Ｒ?guī)性公安情報收集的作用。

公安情報收集的途徑公開途徑秘密途徑公安情報收集手段（一）按情報內(nèi)容分文獻調(diào)查社會調(diào)查（現(xiàn)場調(diào)查、訪問調(diào)查、問卷調(diào)查）（二）按技術(shù)手段分人工手段技術(shù)手段公安情報收集需要處理好的幾個關(guān)系情報數(shù)量的多與少的關(guān)系情報的成本與收益的關(guān)系情報收集的時效性與延續(xù)性的關(guān)系情報收集的客觀性與主觀性的關(guān)系情報收集的集中性與經(jīng)常性的關(guān)系

討論

當前公安情報收集存在的問題，以及加強公安情報收集的措施。加強公安情報收集的措施手段

1、建立暢通的情報信息渠道構(gòu)建情報信息“全警網(wǎng)”構(gòu)建情報信息“政府網(wǎng)”構(gòu)建情報信息“社會網(wǎng)”構(gòu)建情報信息“攻堅網(wǎng)”構(gòu)建情報信息“群眾網(wǎng)”

2、建立強大的情報信息員隊伍專業(yè)情報信息員隊伍基層民警隊伍治安信息員隊伍秘密情報信息員隊伍廣大社會群眾3、整合情報信息的內(nèi)容人口基礎(chǔ)信息：以常住人口信息為基礎(chǔ)，增加相關(guān)項目，將出入境人員信息、駕駛?cè)藛T信息等合并使用。涉案人員信息（前科信息）：以違法犯罪（刑嫌）人員信息為基礎(chǔ)，將重點人口信息、治安處罰人員信息、吸毒人員信息、非法組織成員信息等合并使用。在逃人員信息：記錄所有在冊逃犯。刑事發(fā)案信息：記錄所有刑事案件的基本情況。涉案物品信息：記錄車輛、槍支、作案工具和價值較大有特征的贓物信息。交通工具信息：記錄機動車輛、輪船、私人飛機等交通工具的信息。各種痕跡信息：包括指紋、DNA、槍彈痕跡、足跡等。4、完善情報收集制度設(shè)定專、兼職情報聯(lián)絡(luò)員科學(xué)制定搜集目標，實行量化考核制定合格情報信息驗收標準制定獎懲制度思考題1.公安情報工作包括哪些環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)之間是什么關(guān)系？2.公安情報源主要有哪些？3.公安情報收集需要處理好哪幾個關(guān)系？二、公安情報組織與管理在公安情報的搜集階段，由不同人員通過不同途徑、使用不同方法搜集來的原始情報，數(shù)量龐大、內(nèi)容分散，形式上多種多樣，彼此之間沒有內(nèi)在聯(lián)系。公安情報整理與組織的目的是，對原始情報信息進行鑒別和價值評估，通過精煉、組合及重排，使情報信息從無序變?yōu)橛行?，以便于存儲、傳遞和檢索。公安情報組織與管理的任務(wù)對情報源的鑒別與評估是否現(xiàn)場情報是否偽裝情報是否虛假陳述是否道聽途說等對情報內(nèi)容的評價準確性評價適用性評價三、公安情報存儲與傳遞情報信息傳遞，就是借助于共同的符號系統(tǒng)，通過一定的載體或媒介把情報傳送給選定對象的過程。公安情報傳遞可以分為上報和通報兩種方式公安情報存儲使用標準化的情報檢索語言，對公安情報的內(nèi)容和特征進行規(guī)范化記載、控制和表述，并按一定的規(guī)則進行有序存放的過程。近年來，隨著公安網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)和“金盾工程”的不斷推進，各地公安機關(guān)以計算機網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，大力加強了公安信息化存儲方式，開發(fā)了各類情報信息管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了公安情報信息存儲的系統(tǒng)化及網(wǎng)絡(luò)化。公安情報交流的方式正式交流(間接交流)非正式交流(直接交流)直接交流非正式交流間接交流正式交流公安情報交流的意義有利于公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的提高有利于公安機關(guān)職能的發(fā)揮有利于優(yōu)化警力資源的配置有利于提高快速反應(yīng)的能力有利于公安隊伍素質(zhì)的提高影響公安情報傳遞效果的因素情報的可靠性情報的適用性情報的受益性情報傳遞的及時性傳遞過程的保密性傳遞技術(shù)的先進性公安情報傳遞的基本要求目的要明確時機要適當情報要準確內(nèi)容盡量完整系統(tǒng)靈活采取報送方式加強公安情報傳遞交流的措施歸口管理：情報信息中心分級報送：分為四級情報健全完善情報預(yù)警通報機制建立對內(nèi)情報預(yù)警通報制度；建立對外情況發(fā)布制度；建立新聞發(fā)言人制度。完善情報信息交流制度第一，聯(lián)席會議制度。第二，請示報告制度。第三，流轉(zhuǎn)制度。第四，統(tǒng)計制度。第五，表彰獎勵制度。第六，評估制度。四、公安情報分析與研判公安情報應(yīng)用是公安情報工作的最終目的，它以情報信息共享和綜合利用為目標，以服務(wù)各項公安業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，為打擊違法犯罪活動、維護社會穩(wěn)定、提高工作效率和執(zhí)法能力等，提供強有力的支持。五、公安情報服務(wù)與應(yīng)用公安情報的利用的主要體現(xiàn)公安情報的利用體現(xiàn)在為打擊犯罪提供服務(wù)和支持上；公安情報的利用體現(xiàn)在預(yù)警防范工作上；公安情報的利用體現(xiàn)在為公安決策服務(wù)上。二、如何促進公安情報應(yīng)用的方式（一）建立與公安情報應(yīng)用與適應(yīng)的警備機制網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮機制配套聯(lián)動機制實行“三臺合一”接警機制和“三警合一”的聯(lián)勤警務(wù)機制（二）強化情報信息的實戰(zhàn)應(yīng)用1、利用情報信息串并案件，實現(xiàn)精確打擊情報信息日常的串并，即在如何搞好情報導(dǎo)偵工作，為領(lǐng)導(dǎo)