第七章國(guó)家實(shí)施貿(mào)易政策的措施資料教程

第七章國(guó)家實(shí)施貿(mào)易政策的措施

第一節(jié)關(guān)稅措施一、關(guān)稅的概念關(guān)稅（CustomsDutyorTariff）進(jìn)出口商品經(jīng)過一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商征收的稅收。它是由國(guó)家授權(quán)海關(guān)對(duì)出入關(guān)境的貨物和物品征收的一種稅。所謂貨物是指以貿(mào)易為目的進(jìn)出關(guān)境的商品物資；所謂物品，是指入境旅客攜帶的、個(gè)人郵遞的、以及以其他方式進(jìn)出關(guān)境的屬于個(gè)人自用的非商品物資；征收關(guān)稅是通過海關(guān)來(lái)執(zhí)行的，而海關(guān)是設(shè)置在關(guān)境上的國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)，它是貫徹執(zhí)行本國(guó)有關(guān)進(jìn)出口政策、法令和法規(guī)的重要工具。*有關(guān)個(gè)人物品進(jìn)入我國(guó)海關(guān)的規(guī)定：1、《中國(guó)籍旅客進(jìn)出境行李物品的管理規(guī)定》

中國(guó)籍旅客攜運(yùn)進(jìn)境的行李物品，在《中國(guó)籍旅客帶進(jìn)物品限量表》規(guī)定的征稅或免稅物品品種、限量范圍內(nèi)的，海關(guān)準(zhǔn)予放行。經(jīng)海關(guān)審核在合理數(shù)量范圍內(nèi)的準(zhǔn)予免稅進(jìn)境。超過免稅限量仍屬自用的，可征稅放行；2、《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品進(jìn)口稅稅則歸類表》二、關(guān)稅的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用（一）性質(zhì)關(guān)稅是稅收的一種，是國(guó)家財(cái)政收入的一個(gè)重要組成部分，與其他稅收一樣，具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和預(yù)定性。（二）特點(diǎn)1、關(guān)稅是一種間接稅；2、關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商人和進(jìn)出口貨物；3、實(shí)行復(fù)式稅則；4、關(guān)稅具有涉外統(tǒng)一性，執(zhí)行統(tǒng)一的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策；5、關(guān)稅由海關(guān)機(jī)構(gòu)代表國(guó)家征收；三、關(guān)稅的種類（一）按征稅對(duì)象或商品的流向分類，可分為有進(jìn)口稅、出口稅和過境稅1、進(jìn)口稅(ImportDuties)它是指海關(guān)在外國(guó)貨物進(jìn)口時(shí)所課征的關(guān)稅。進(jìn)口稅通常在外國(guó)貨物進(jìn)入關(guān)境或國(guó)境時(shí)征收；或在外國(guó)貨物從保稅倉(cāng)庫(kù)提出運(yùn)往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)征收?，F(xiàn)今世界各國(guó)的關(guān)稅，主要是征收進(jìn)口稅。征收進(jìn)口稅的目的在于保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和增加財(cái)政收入。

正常進(jìn)口稅通?？煞譃樽罨輫?guó)稅和普通稅兩種。最惠國(guó)稅適用于與該國(guó)簽訂有最惠國(guó)待遇原則的貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)所進(jìn)口的商品，普通稅適用于與該國(guó)沒有簽訂這種貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)所進(jìn)口的商品。最惠國(guó)稅率比普通稅率低，二者稅率差幅往往很大。如在美國(guó)，對(duì)金銀首飾的最惠國(guó)稅率為27.5%,普通稅為110%。二戰(zhàn)后，大多數(shù)國(guó)家都加入了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定或者簽訂了雙邊的貿(mào)易條約或協(xié)定，相互提供最惠國(guó)待遇。因此，正常進(jìn)口稅通常指最惠國(guó)稅。美國(guó)原克林頓政府將給予中國(guó)的最惠國(guó)待遇改稱正常貿(mào)易關(guān)系，以避免美國(guó)民眾的誤解，是符合最惠國(guó)待遇實(shí)質(zhì)的。2、出口稅(ExportDuties)它是指海關(guān)在本國(guó)貨物出口時(shí)所課征的關(guān)稅。為了降低出口貨物的成本，提高本國(guó)貨物在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，世界各國(guó)一般少征或不征出口稅。

征收出口稅會(huì)提高出口商品的銷售價(jià)格，削弱出口商品在國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，不利于擴(kuò)大出口。那為什么要征此稅？一國(guó)政府征收出口稅的原因保護(hù)本國(guó)購(gòu)買者的利益，使本國(guó)市場(chǎng)不致受到國(guó)外購(gòu)買者的沖擊，以防止在本國(guó)內(nèi)出現(xiàn)較高的國(guó)際價(jià)格改善貿(mào)易條件，提高出口效益，防止貧困化增長(zhǎng)取得財(cái)政收入一些發(fā)展中國(guó)家利用出口稅作為與發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司進(jìn)行斗爭(zhēng)的武器3、過境稅(TransitDuties)又稱通過稅。它是對(duì)外國(guó)貨物通過本國(guó)國(guó)境或關(guān)境時(shí)征收的一種關(guān)稅。過境稅最早產(chǎn)生并流行于歐洲各國(guó)，主要是為了增加國(guó)家財(cái)政收入而征收的。后由于各國(guó)的交通事業(yè)發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)激烈，再征收過境稅，不僅妨礙國(guó)際商品流通，而且還減少港口、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等方面的收入，于是自19世紀(jì)后半期起，各國(guó)相繼廢止征收，1921年資本主義國(guó)家在巴塞羅那簽訂自由過境公約后，便廢除了過境稅的條款。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定第5款也明確規(guī)定各成員國(guó)不得征收過境稅，從實(shí)踐來(lái)看，大多數(shù)國(guó)家也不再征收過境稅。（二）按照征稅目的可分為財(cái)政關(guān)稅、保護(hù)關(guān)稅；1、財(cái)政關(guān)稅；又稱收入關(guān)稅。它以增加國(guó)家財(cái)政收入為主要目的而課征的關(guān)稅；

2、保護(hù)關(guān)稅；它是以保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目的而課征的關(guān)稅；

關(guān)稅最初是作為政府增加財(cái)政收入的手段，故稱為財(cái)政關(guān)稅,資本主義生產(chǎn)方式建立后，其保護(hù)作用才逐漸被發(fā)現(xiàn)和重視起來(lái)，并逐漸成為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的重要手段如今各國(guó)征收關(guān)稅很難再區(qū)分財(cái)政性與保護(hù)性關(guān)稅。以財(cái)政收入為目的的關(guān)稅客觀上也可以產(chǎn)生保護(hù)作用；以保護(hù)為目的的關(guān)稅，其稅率只要不高到禁止關(guān)稅的程度，也會(huì)增加財(cái)政收入（三）按照差別待遇和特定的實(shí)施情況可分為進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅和普惠稅；1、進(jìn)口附加稅（1）含義在征收正稅的基礎(chǔ)上出于某種特定目的而額外加征的關(guān)稅；(2)特點(diǎn)通常是臨時(shí)性的，在一國(guó)的《海關(guān)稅則》中并不能找到，并未受到GATT的嚴(yán)格約束，其稅率的高低視具體目的而定。對(duì)所有商品征收進(jìn)口附加稅的情況較少，它是限制商品進(jìn)口的重要手段。(3)進(jìn)口附加稅的種類A.反傾銷稅(Anti-DumpingDuty)B.反補(bǔ)貼稅(Anti-SubsidyDuty)C.緊急關(guān)稅(EmergencyTariff)D.懲罰關(guān)稅(PenaltyTariff)E.報(bào)復(fù)關(guān)稅(RetaliatoryTariff）

反補(bǔ)貼稅又稱抵消稅。它是對(duì)于直接或間接接受任何津貼或補(bǔ)貼的外國(guó)商品在進(jìn)口時(shí)所征的一種進(jìn)口附加稅。反補(bǔ)貼稅是按津貼或貼補(bǔ)數(shù)額征收的，其目的在于抵消出口國(guó)給予其出口商品的津貼或補(bǔ)貼。使它不能在進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)上進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)以保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)和市場(chǎng)。反補(bǔ)貼稅GATT對(duì)反補(bǔ)貼稅的規(guī)定為防止反補(bǔ)貼稅被濫用，GATT對(duì)此明確規(guī)定：①對(duì)反補(bǔ)貼稅一詞應(yīng)理解為：為了抵消商品于制造、生產(chǎn)或輸出時(shí)所直接或間接接受的任何獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼而征收的一種特別關(guān)稅；②貼補(bǔ)的后果會(huì)對(duì)本國(guó)已建工業(yè)產(chǎn)生重大損害或重大威脅或嚴(yán)重阻礙國(guó)內(nèi)某一工業(yè)的興建。③反補(bǔ)貼稅不得超過貼補(bǔ)數(shù)額(抵消性、而非懲罰性)。④對(duì)受補(bǔ)貼的傾銷品，進(jìn)口國(guó)不得同時(shí)對(duì)它征收反傾銷與反補(bǔ)貼稅。⑤對(duì)產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)或輸出國(guó)所征的捐稅，在出口時(shí)退還或因出口而免稅，進(jìn)口國(guó)對(duì)此種退稅或免稅不得征收反補(bǔ)貼稅。⑥對(duì)若干初級(jí)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼以支持或穩(wěn)定其價(jià)格而建立的制度如符合若干條件，不應(yīng)視為造成了重大損害。

反傾銷稅是對(duì)實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。其目的在于抵制商品傾銷，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

所謂傾銷，是一出口廠商以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常價(jià)格，甚至低于商品生產(chǎn)成本的價(jià)格，向國(guó)外拋售商品，從而打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)。反傾銷稅征收反傾銷稅的兩個(gè)條件傾銷的存在

確定正常價(jià)值的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)內(nèi)價(jià)格、第三國(guó)價(jià)格、結(jié)構(gòu)價(jià)格（西方國(guó)家除此之外還使用替代國(guó)價(jià)格）

傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)造成損害GATT對(duì)反傾銷稅的原則規(guī)定①用傾銷手段將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)格的價(jià)格投入另一國(guó)市場(chǎng)時(shí)，如因此對(duì)某一締約國(guó)已建立的工業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或?qū)δ骋粐?guó)內(nèi)工業(yè)的興建產(chǎn)生實(shí)質(zhì)阻礙，則傾銷應(yīng)遭譴責(zé)。②反傾銷額不得超過傾銷差額。③正常價(jià)值是指相同產(chǎn)品在出口國(guó)用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)時(shí)在正常情況下的可比價(jià)格(批發(fā)價(jià))。如沒有此種國(guó)內(nèi)價(jià)格，則是相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國(guó)出口的最高可比價(jià)?；虍a(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加合理的推銷費(fèi)用和利潤(rùn)。④不得對(duì)同一商品同時(shí)征收反傾銷、反補(bǔ)貼稅。關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)傾銷與反傾銷的規(guī)定實(shí)踐中并沒有得到很好遵守。實(shí)際上，反傾銷已成為一些國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義和實(shí)行歧視政策的一種工具：一些發(fā)達(dá)國(guó)家不僅利用征收反傾銷稅來(lái)阻止外國(guó)商品進(jìn)口，而且還借助征稅前的反傾銷調(diào)查來(lái)暫時(shí)停止某種商品的進(jìn)口。從反傾銷調(diào)查開始，這項(xiàng)商品至少一二年內(nèi)不能進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)。反傾銷專題關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的定義關(guān)于替代國(guó)價(jià)格

關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的定義西方國(guó)家將一切國(guó)家分為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，分別采用不同的確定產(chǎn)品正常價(jià)值的方法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采用出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格作為正常價(jià)值，因?yàn)槠溆型晟频氖袌?chǎng)體系對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采用“替代國(guó)或類比國(guó)的類似產(chǎn)品的價(jià)格作為正常價(jià)值”，因?yàn)樗鼈冋J(rèn)定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家存在價(jià)格扭曲由于確定正常價(jià)值的方法不同，便直接影響正常價(jià)值與出口價(jià)格比較的基礎(chǔ)，從而成為反傾銷調(diào)查中確定傾銷是否存在的核心問題，對(duì)進(jìn)出口國(guó)的當(dāng)事人有直接影響歐盟與美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)各不相同歐盟對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的規(guī)定歐盟規(guī)定了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，未規(guī)定定義，而是采用列舉的方式列出非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的名單1998年4月以前，中國(guó)、俄羅斯、東歐、越南等國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家1998年4月將中、俄從名單中去掉，但沒有加入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家名單，而是新增“特殊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，介于前兩個(gè)名單之間，中、俄是僅有的兩國(guó)家2002年11月，歐盟正式承認(rèn)俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；歐盟對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的規(guī)定特殊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的企業(yè)如能證明其受調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則可用自己產(chǎn)品的銷售價(jià)格或成本作為正常價(jià)值，否則適用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇，采用替代國(guó)價(jià)格。如何確定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，歐盟規(guī)定了類似于美國(guó)的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。到2000年6月，共27家中國(guó)企業(yè)在有關(guān)調(diào)查中申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，但只有3家獲準(zhǔn)，因此，我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)仍被視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的企業(yè)。美國(guó)對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的規(guī)定

非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家指不以成本或價(jià)格結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)原則運(yùn)轉(zhuǎn)的、產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格不反映商品的公平價(jià)值的國(guó)家。由美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定，考慮6因素：1、該國(guó)貨幣與他國(guó)貨幣可兌換程度；2、工人與政府就工資自由談判的程度；3、外國(guó)公司舉辦合營(yíng)企業(yè)及其他投資的被允許程度；4、政府對(duì)生產(chǎn)資料所有或控制程度；5、政府對(duì)資源分配及企業(yè)在價(jià)格、產(chǎn)量上的決定權(quán)程度；6、其它因素關(guān)于替代國(guó)價(jià)格它只在確定來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品的正常價(jià)值時(shí)，進(jìn)口國(guó)不采用出口商的實(shí)際成本，而是選擇一個(gè)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的第三國(guó)的生產(chǎn)的同類產(chǎn)品的成本或銷售價(jià)格來(lái)計(jì)算正常價(jià)值。它是進(jìn)口國(guó)主管部門確定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品正常價(jià)值的首選。只有沒有這樣的替代國(guó)或類似產(chǎn)品可選時(shí)才采用結(jié)構(gòu)價(jià)格。如果還不行，則采用類似產(chǎn)品在出口國(guó)的銷售價(jià)格。替代國(guó)價(jià)格具有很強(qiáng)的政治歧視性。關(guān)于替代國(guó)的選擇這是出口商與進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)廠商爭(zhēng)執(zhí)的核心，其選擇直接關(guān)系到傾銷是否存在及其幅度大小進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)廠商總力圖選擇國(guó)內(nèi)價(jià)格最高的替代國(guó)，以證明傾銷存在及較大的幅度出口商相反下面介紹美國(guó)、歐盟對(duì)替代國(guó)的選擇美國(guó)對(duì)替代國(guó)的選擇標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)商務(wù)部的標(biāo)準(zhǔn)：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上同出口國(guó)可比的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，并且是可比產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國(guó)?？杀刃缘目紤]因素：人均國(guó)民生產(chǎn)總值、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展情況，尤其是生產(chǎn)同類產(chǎn)品工業(yè)的發(fā)展水平。

據(jù)此，美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的薄荷腦、蘑菇罐頭、棒球帽、、漆刷、鐵釘分別選擇巴拉圭、印尼、菲律賓、斯里蘭卡和韓國(guó)作為替代國(guó)。歐盟替代國(guó)的選擇標(biāo)準(zhǔn)歐盟沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，也不強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的可比性歐盟規(guī)定選擇替代國(guó)的原則以“適當(dāng)?shù)摹⒉皇遣缓侠淼姆椒ā眮?lái)確定，非常含糊一般地，如果出口商不反對(duì)，歐盟就采用申訴人的意見選擇替代國(guó)關(guān)于替代國(guó)價(jià)格的選擇作為正常價(jià)值的替代國(guó)價(jià)格一般有三種：替代國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格，替代國(guó)出口價(jià)格，構(gòu)成價(jià)格。一般傾向采用第一種，如果其因種種原因不可靠，則選用其他兩種。若三種價(jià)格皆不行，則選擇類似產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)的銷售價(jià)格作為正常價(jià)值。替代國(guó)價(jià)格不公平、不合理、不科學(xué)。歐盟對(duì)華反傾銷中80%以上選擇自己的成員國(guó)作為替代國(guó)。對(duì)華彩電反傾銷采用新加坡為替代國(guó)，新加坡勞動(dòng)力價(jià)格是中國(guó)的20倍，顯然不合理，對(duì)中國(guó)彩電廠商非常不利。中國(guó)遭受的反傾銷

我國(guó)是目前世界上最大的反傾銷受害國(guó)。從1979年歐共體第一次對(duì)我糖精鈉征收反傾銷稅至2005年，遭受6600多起反傾銷訴訟。

原因：

1、比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮導(dǎo)致出口增長(zhǎng)迅速，引起別國(guó)恐慌不滿；

2、西方對(duì)我國(guó)的歧視；

3、外貿(mào)秩序一定程度上的混亂（“價(jià)格最低化”傾向）；

4、對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷不力，沒有使反傾銷成為對(duì)外談判的籌碼；

5、出口廠商缺乏經(jīng)驗(yàn)，缺乏精通外國(guó)法律、國(guó)際慣例的國(guó)際型人才。6、中國(guó)入世議定書的約束2、差價(jià)稅；（1）含義又稱差額稅，是當(dāng)本國(guó)生產(chǎn)的某種產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類進(jìn)口商品的價(jià)格時(shí)，為削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，按國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收的稅收，由于國(guó)內(nèi)外同種商品的價(jià)格時(shí)常變動(dòng)，它們之間的價(jià)格差額也會(huì)因之產(chǎn)生波動(dòng)，因此差價(jià)稅也稱為滑動(dòng)關(guān)稅(slidingduty)（2）目的征收差價(jià)關(guān)稅其目的是：通過征收差價(jià)稅，拉平進(jìn)口商品與國(guó)產(chǎn)商品的價(jià)格，使該種進(jìn)口商品的稅后價(jià)格保持在一個(gè)預(yù)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上，以穩(wěn)定進(jìn)口國(guó)內(nèi)該種商品的市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。（3）歐盟的差價(jià)稅A、歐盟首先在共同市場(chǎng)內(nèi)部按生產(chǎn)效率最低而價(jià)格最高的內(nèi)地中心市場(chǎng)的價(jià)格為準(zhǔn)，制訂統(tǒng)一的目標(biāo)價(jià)格（TargetPrice）；B、然后在目標(biāo)價(jià)格中扣除從進(jìn)境地運(yùn)到內(nèi)地中心市場(chǎng)的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、雜費(fèi)和銷售費(fèi)用后，得到門檻價(jià)格（ThresholdPrice）；C、確定差價(jià)稅額；如果外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品抵達(dá)歐盟港口（地）的CIF價(jià)格低于此價(jià)時(shí)，即按其差額征稅，使稅后的外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟的市場(chǎng)價(jià)格不低于歐盟同類產(chǎn)品的價(jià)格。3、特惠稅是指某個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)集團(tuán)對(duì)來(lái)自某些國(guó)家的所有進(jìn)口商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。有互惠的，也有非互惠的·互惠的特惠稅典型：英聯(lián)邦特惠制·非互惠的特惠稅典型：洛美協(xié)定，根據(jù)洛美協(xié)定，歐共體成員國(guó)對(duì)來(lái)自參加協(xié)定的發(fā)展中國(guó)家的全部工業(yè)品和絕大部分農(nóng)產(chǎn)品提供免稅待遇，且不要求發(fā)展中國(guó)家給予互惠待遇；4、普惠稅GSP(generalizedsystemofpreferences):是普惠制度下的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。普遍優(yōu)惠制簡(jiǎn)稱普惠制，它是發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的某些產(chǎn)品，特別是工業(yè)制成品和半制成品給予的一種普遍的關(guān)稅減免優(yōu)惠制度。普惠制的原則普惠制的原則是普遍的、非歧視的和非互惠的。所謂普遍的，是指發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇。所謂非歧視的，是指應(yīng)使所有的發(fā)展中國(guó)家都不受歧視，無(wú)例外地享受普惠制待遇。所謂非互惠的，是指發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)單方面給予發(fā)展中國(guó)家關(guān)稅優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)提供反向優(yōu)惠。普惠制是國(guó)際貿(mào)易中的一項(xiàng)重要的貿(mào)易政策。實(shí)施普惠制的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家即給惠國(guó)已經(jīng)達(dá)到40個(gè)，享受普惠制待遇的受惠國(guó)已有170多個(gè)。自1978年下半年以來(lái)，先后有包括歐盟各國(guó)在內(nèi)的許多工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家宣布給予中國(guó)這一關(guān)稅優(yōu)惠待遇，美國(guó)至今仍未給予中國(guó)普惠制待遇。普惠制方案：a.給惠產(chǎn)品范圍；b.受惠國(guó)家和地區(qū)；c.給惠商品的關(guān)稅削減幅度；d.保護(hù)措施：①例外條款(EscapeClause)；②預(yù)定限額(PriorLimitation)；③畢業(yè)條款(GraduationClause)；e.原產(chǎn)地規(guī)則(RulesofOrigin)；f.普惠制的有效期

為了縮小受惠的范圍，一些給惠國(guó)還在給惠中規(guī)定畢業(yè)的概念。當(dāng)一個(gè)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平或某種商品具備一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，給惠國(guó)就認(rèn)為它們已經(jīng)畢業(yè)，從而停止對(duì)整個(gè)國(guó)家或某種商品給予普遍優(yōu)惠制。前者為所謂的整體畢業(yè)(如美國(guó)在80年代停止給予韓國(guó)、臺(tái)灣以GSP待遇)，后者為部分畢業(yè)，如從1998年1月起，歐盟確定我國(guó)的皮革制品、鞋、帽、傘、部分金屬制品、玩具、雜項(xiàng)制品畢業(yè)，停止享受普惠制待遇。它們?cè)谖覈?guó)外貿(mào)中地位重要，負(fù)面影響不小。畢業(yè)制度*普惠制原產(chǎn)地證明書（FORMA）

（1）普惠制產(chǎn)地證是出口國(guó)依據(jù)給惠國(guó)要求而出具的能證明出口貨物原產(chǎn)自受惠國(guó)的證明文件，是受惠國(guó)的原產(chǎn)品出口到給惠國(guó)時(shí)享受普惠制減免關(guān)稅待遇的官方憑證，適用于一切有資格享受普惠制待遇的產(chǎn)品；（2）普惠制原產(chǎn)地證書采用聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議規(guī)定的統(tǒng)一格式，簡(jiǎn)稱FORMA；（3）在我國(guó)，普惠制產(chǎn)地證書的簽證工作由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是我國(guó)政府授權(quán)的唯一的普惠制產(chǎn)地證明書格式A的簽發(fā)機(jī)構(gòu)。（4）一般產(chǎn)地證是享受最惠國(guó)待遇的有效證件，普惠制ＦＯＲＭＡ產(chǎn)地證，則是享受普惠制減、免稅待遇的有效證件；（5）出口企業(yè)首先要在當(dāng)?shù)厣虣z機(jī)構(gòu)辦理企業(yè)注冊(cè)登記，然后才有資格申請(qǐng)簽證；四、關(guān)稅征收（一）按照征收的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)分類1、從量稅；（1）含義從量稅是從價(jià)稅的對(duì)稱，是以課稅對(duì)象的重量、容積、面積、長(zhǎng)度等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn),按固定單位稅額計(jì)征的1種稅，這是依稅收的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類。（2）特點(diǎn)A、不因商品價(jià)格的漲落而改變稅額，計(jì)算比較簡(jiǎn)單；B、對(duì)于體積大、數(shù)量多、價(jià)值低的商品而言，從量稅具有手續(xù)簡(jiǎn)便的優(yōu)點(diǎn)，但在同類征稅對(duì)象價(jià)格差別較大和同一征稅對(duì)象價(jià)格波動(dòng)較大的情況下，從量稅容易導(dǎo)致稅負(fù)失衡。故從量稅通常只適用于征稅對(duì)象比較單一、價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的稅種（稅目），難以普遍采用。（3）從量關(guān)稅額的計(jì)算公式

應(yīng)納稅額＝應(yīng)稅進(jìn)口貨物數(shù)量×關(guān)稅單位稅額2、從價(jià)稅；（AdValoremDuties）

（1）含義從價(jià)稅是按進(jìn)口商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅；（2）從價(jià)關(guān)稅的計(jì)算方法A、計(jì)算公式應(yīng)納稅額＝應(yīng)稅進(jìn)出口貨物數(shù)量×完稅價(jià)格×適用稅率B、完稅價(jià)格完稅價(jià)格是從價(jià)稅的一個(gè)關(guān)鍵問題，完稅價(jià)格是經(jīng)海關(guān)審定作為計(jì)征關(guān)稅依據(jù)的貨物價(jià)格。完稅價(jià)格大致有三種：CIF、FOB、法定價(jià)格或進(jìn)口國(guó)法定價(jià)格。現(xiàn)在多數(shù)國(guó)家采用正常價(jià)格為完稅價(jià)格，即在正常貿(mào)易過程中，充分競(jìng)爭(zhēng)條件下，某一商品的成交價(jià)格。如果發(fā)票價(jià)格與正常價(jià)格一致，即以發(fā)票價(jià)格為依據(jù)征稅；如果發(fā)票價(jià)格低于正常價(jià)格，則以海關(guān)估價(jià)為依據(jù)。所謂海關(guān)估價(jià)(CustomsValue)是指海關(guān)申報(bào)后，海關(guān)按本國(guó)關(guān)稅法令規(guī)定的內(nèi)容審查，估定其完稅價(jià)格。由于各國(guó)海關(guān)估價(jià)規(guī)定的內(nèi)容不一，有的國(guó)家因此提高進(jìn)口關(guān)稅，形成一種非關(guān)稅壁壘。（3）特點(diǎn)A、稅負(fù)比較合理，同一種進(jìn)口商品，質(zhì)量高，價(jià)格高，稅額也高，質(zhì)次價(jià)廉的稅額也低。B、物價(jià)上漲或下落時(shí)，按稅則中規(guī)定的稅率（比例）計(jì)征，稅額相應(yīng)增加或減少，關(guān)稅的財(cái)政作用和保護(hù)作用均不受影響。C、對(duì)各種商品均能適用。藝術(shù)、珍物等價(jià)格變化很大的商品，稅則中未列出的新產(chǎn)品等，不適宜使用從量關(guān)稅。D、從價(jià)稅率以百分?jǐn)?shù)表示。對(duì)關(guān)稅的保護(hù)程度或關(guān)稅水平等作數(shù)量上的計(jì)算與衡量，有利于對(duì)各國(guó)的關(guān)稅進(jìn)行比較和在國(guó)際間關(guān)稅談判時(shí)應(yīng)用E、其缺點(diǎn)是海關(guān)估價(jià)工作比較復(fù)雜，費(fèi)人費(fèi)事，需要一定的專業(yè)技術(shù)。

3、混合稅（1）含義混合關(guān)稅亦稱復(fù)合關(guān)稅。即對(duì)同一種進(jìn)口貨物采用從價(jià)、從量?jī)煞N標(biāo)準(zhǔn)課征的一種關(guān)稅。（2）計(jì)算公式應(yīng)納稅額＝應(yīng)稅進(jìn)口貨物數(shù)量×關(guān)稅單位稅額＋應(yīng)稅進(jìn)口貨物數(shù)量×單位完稅價(jià)格×適用稅率4、選擇稅；（AlternativeDuties）

選擇稅是指對(duì)一種進(jìn)口商品同時(shí)規(guī)定有從價(jià)稅和從量稅兩種稅收，在征收時(shí)選擇其中一種稅額較高的征收。但有時(shí)為了鼓勵(lì)進(jìn)口，也選擇其中稅額較低的一種征收。5、滑準(zhǔn)稅；（滑動(dòng)關(guān)稅，SlidingDuties）滑動(dòng)關(guān)稅是一種對(duì)進(jìn)口稅則中的同一種商品按其市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分別制定不同價(jià)格的稅率而征收的一種進(jìn)口關(guān)稅。（二）海關(guān)稅則與國(guó)際貿(mào)易商品分類；1、海關(guān)稅則；（1）含義海關(guān)稅則（CustomsTariff）又稱關(guān)稅稅則，是各國(guó)征收關(guān)稅的依據(jù)。它是一國(guó)或地區(qū)對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口應(yīng)稅商品、免稅商品和禁止進(jìn)出口商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。表內(nèi)包括各項(xiàng)征稅或免稅貨物的詳細(xì)名稱，稅率，征稅標(biāo)準(zhǔn)（從價(jià)或從量），計(jì)稅單位等。海關(guān)稅則是關(guān)稅制度的重要內(nèi)容，是國(guó)家關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。（2）內(nèi)容我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)稅稅則由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：①國(guó)家實(shí)施該稅則的法令；即該稅則的實(shí)施細(xì)則以及使用稅則的有關(guān)說(shuō)明②稅則的歸類總規(guī)則，即說(shuō)明該稅則中的商品歸類的原則；③各類、各章和稅目的注釋；即主要解釋類、章和稅目商品的確切范圍，說(shuō)明它們各自應(yīng)包括和不應(yīng)包括的商品，以及對(duì)一些商品的形態(tài)、功能和用途等方面的說(shuō)明。④稅目表；即關(guān)稅稅則的主體，由商品分類目錄和稅率欄兩大部分組成。（3）特點(diǎn)①關(guān)稅稅則中的商品分類極為繁細(xì)，稅率變動(dòng)頻繁，其目的在于使商品稅率的高低或增減更具有針對(duì)性，以便加強(qiáng)關(guān)稅的保護(hù)作用。②關(guān)稅稅則由單式稅則向復(fù)式稅則發(fā)展，以便通過復(fù)式稅則實(shí)行關(guān)稅差別待遇或貿(mào)易歧視待遇。2、商品分類《海關(guān)合作理事會(huì)稅制商品分類目錄》(CustomsCooperationCouncilNomenclature–CCCN)《商品名稱及協(xié)調(diào)編碼制度》(簡(jiǎn)稱《協(xié)調(diào)制度》，(HarmonizedSystem—HS)3、海關(guān)稅則的主要種類(1)、根據(jù)稅目所對(duì)應(yīng)的稅率欄目個(gè)數(shù)，可以分為單式稅則和復(fù)式稅則；(2)按稅則制訂者的不同，稅則可分為自主稅則和協(xié)定稅則；（三）通關(guān)手續(xù)通關(guān)手續(xù)，又稱報(bào)關(guān)手續(xù)，是指進(jìn)出口商向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口或出口，接受海關(guān)的監(jiān)督和檢查，履行海關(guān)規(guī)定的手續(xù)。通關(guān)手續(xù)一般有四個(gè)基本環(huán)節(jié)：申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行。*灰色清關(guān)六、關(guān)稅水平是指一個(gè)國(guó)家進(jìn)口關(guān)稅的平均稅率，用以衡量或比較一個(gè)國(guó)家進(jìn)口關(guān)稅的保護(hù)程度。在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定以及世界貿(mào)易組織的關(guān)稅減讓談判中，關(guān)稅水平被作為削減關(guān)稅的指標(biāo)。（一）關(guān)稅水平的計(jì)算方法1、算術(shù)平均法；平均關(guān)稅率=所有稅率之和÷所有稅目數(shù)之和

2、加權(quán)平均法；即以進(jìn)口商品的價(jià)值作為權(quán)數(shù)，進(jìn)行平均，按一個(gè)時(shí)期內(nèi)所征收的進(jìn)口關(guān)稅稅款總金額占所有進(jìn)口商品價(jià)值總額的百分比計(jì)算。（1）關(guān)稅水平=進(jìn)口關(guān)稅稅款總額/所有進(jìn)口商品總價(jià)值（包括有稅商品和免稅商品）×100%（2）關(guān)稅水平=進(jìn)口關(guān)稅稅款總額/有稅進(jìn)口商品總價(jià)值×100%（3）關(guān)稅水平＝該類商品的關(guān)稅總額/該類商品的進(jìn)口總值×100%（二）關(guān)稅的保護(hù)程度1、關(guān)稅的名義保護(hù)率（1）名義保護(hù)率的概念名義保護(hù)率是分析一國(guó)貿(mào)易保護(hù)程度的一種理論模型。世界銀行給名義保護(hù)率下的定義是：對(duì)一商品的名義保護(hù)率是由于實(shí)行保護(hù)而引起的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格超過國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的部分與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的百分比。國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，對(duì)進(jìn)口商品征收關(guān)稅或采取其他保護(hù)措施提高了其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，降低了其競(jìng)爭(zhēng)能力，從而保護(hù)本國(guó)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)。其價(jià)格提高部分與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的比率就是保護(hù)率。造成國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)外價(jià)格的因素很多。除關(guān)稅以外，非關(guān)稅壁壘、外匯匯率和外匯管制、進(jìn)出口價(jià)格補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)貼等措施，都可以使同一商品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有不同價(jià)格。由于關(guān)稅是國(guó)際上公認(rèn)的主要保護(hù)措施，在忽略了其他非關(guān)稅因素后，理論上，國(guó)內(nèi)外差價(jià)與國(guó)外價(jià)格之比等于關(guān)稅稅率。因此，人們通常把各國(guó)稅則中的法定進(jìn)口關(guān)稅稅率視為名義保護(hù)率。（2）名義保護(hù)率的計(jì)算公式(進(jìn)口商品的國(guó)內(nèi)價(jià)格-國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格)/國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格×100%例題：如果某商品的進(jìn)口稅率為10%，其進(jìn)口價(jià)格為20美元，加收進(jìn)口關(guān)稅2美元，實(shí)際進(jìn)口價(jià)格為22美元，這多出的2美元就是按10%計(jì)征的關(guān)稅，這10%的稅率就是名義保護(hù)率。在其他條件相同和不變的條件下，名義關(guān)稅率愈高，對(duì)本國(guó)同類產(chǎn)品的保護(hù)程度也愈高。2、有效保護(hù)率（1）有效保護(hù)率的概念有效保護(hù)率也叫有效關(guān)稅率，又稱實(shí)際保護(hù)率。指整個(gè)關(guān)稅制度對(duì)某類產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中每單位產(chǎn)出增加值的影響。（2）有效保護(hù)率的計(jì)算公式有效保護(hù)率=（在關(guān)稅或其他保護(hù)措施條件下單位產(chǎn)品增加值-自由貿(mào)易條件下單位產(chǎn)品增加值）/自由貿(mào)易條件下單位產(chǎn)品增加值*100%。假定在自由貿(mào)易情況下，一輛汽車的國(guó)內(nèi)價(jià)格為10W，其中8W是自由進(jìn)出口的鋼材，橡膠等的中間投入品的價(jià)格，那么另外2W就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)汽車的附加值?，F(xiàn)在假定對(duì)每輛汽車進(jìn)口征收10%的名義關(guān)稅，而對(duì)鋼材仍然免稅進(jìn)口，同時(shí)假定進(jìn)口汽車價(jià)格上漲的幅度等于名義稅率即10%。那么國(guó)內(nèi)汽車的價(jià)格上漲到：10+10*10%=11W。保護(hù)關(guān)稅使國(guó)內(nèi)的制造的汽車的附加價(jià)值增加到11-8=3W。這時(shí)，國(guó)內(nèi)的汽車的有效保護(hù)率=（3-2）/2=50%

（3）有效保護(hù)率的作用①當(dāng)某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)口名義關(guān)稅率高于原料的進(jìn)口名義關(guān)稅率時(shí)，該產(chǎn)業(yè)所受的有效保護(hù)率就要高于名義保護(hù)率；②當(dāng)某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)口名義關(guān)稅率等于原料的進(jìn)口名義關(guān)稅率時(shí)，該產(chǎn)業(yè)所受的有效保護(hù)率就等于名義保護(hù)率；③當(dāng)某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)口名義關(guān)稅率低于原料的進(jìn)口名義關(guān)稅，該產(chǎn)業(yè)所受的有效保護(hù)率就要低于名義保護(hù)率，甚至出現(xiàn)負(fù)的有效關(guān)稅保護(hù)率，即關(guān)稅實(shí)際上起到了保護(hù)最終產(chǎn)品進(jìn)口或鼓勵(lì)進(jìn)口的作用。A、一國(guó)可以建立“瀑布”式或不斷升級(jí)的關(guān)稅梯度結(jié)構(gòu)（關(guān)稅稅率隨產(chǎn)品加工程度的逐漸深化而不斷提高，即制成品的關(guān)稅稅率高于中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率，中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率高于初級(jí)產(chǎn)品的關(guān)稅稅率）。B、其次，要防止負(fù)有效保護(hù)率的出現(xiàn)；C、產(chǎn)業(yè)保護(hù)可在降低關(guān)稅水平的條件下實(shí)現(xiàn)，一國(guó)降低關(guān)稅總水平，但根據(jù)有效保護(hù)理論，依然可以提高關(guān)稅的有效保護(hù)率來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。由此可見，有效保護(hù)理論對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品稅率結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的經(jīng)濟(jì)分析、國(guó)際關(guān)稅談判等方面都有重要的參考價(jià)值。（4）名義保護(hù)與有效保護(hù)的主要區(qū)別

名義保護(hù)只考慮了關(guān)稅對(duì)某種成品價(jià)格的影響，而不考慮對(duì)其投入材料的保護(hù)；有效保護(hù)不但注意了關(guān)稅對(duì)成品的價(jià)格影響，也注意了投入的原材料和中間產(chǎn)品由于征收關(guān)稅而增加的價(jià)格；七、關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

通過征收進(jìn)口關(guān)稅限制進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)，是一國(guó)實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策時(shí)常用的手法。一國(guó)對(duì)進(jìn)口商品征收關(guān)稅，必然會(huì)增加進(jìn)口商品的成本，引起進(jìn)口商品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格或國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變動(dòng)，從而影響到出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)在生產(chǎn)、貿(mào)易和消費(fèi)等方面的調(diào)整，進(jìn)而會(huì)對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大范圍的影響。

（一）小國(guó)模型

1.價(jià)格效應(yīng)2、消費(fèi)效應(yīng)；3、生產(chǎn)效應(yīng)；

4、貿(mào)易條件效應(yīng)；

5、稅收效應(yīng)；

（二）大國(guó)模型1、價(jià)格效應(yīng)；2、貿(mào)易條件效應(yīng)；（三）關(guān)稅的保護(hù)效應(yīng)

征收進(jìn)口關(guān)稅可以對(duì)本國(guó)工業(yè)起到保護(hù)作用。當(dāng)某種貿(mào)易品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格為P時(shí)，如果對(duì)其征收比率為T的從價(jià)關(guān)稅，則國(guó)內(nèi)該產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家以P×（1+T）的價(jià)格出售該產(chǎn)品就可以與進(jìn)口品展開競(jìng)爭(zhēng)。否則如果進(jìn)口品價(jià)格為P而本國(guó)產(chǎn)品價(jià)格為P×（1+T），本國(guó)產(chǎn)品的銷售必然處于劣勢(shì)。

第二節(jié)非關(guān)稅措施一、非關(guān)稅措施的含義非關(guān)稅措施是指關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的措施。隨著關(guān)稅的大幅度下降，世貿(mào)組織各成員方越來(lái)越多地借助非關(guān)稅貿(mào)易壁壘作為貿(mào)易保護(hù)措施。因此，在世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易多邊協(xié)定中，有一些協(xié)議專門處理可能對(duì)貿(mào)易造成障礙的非關(guān)稅措施問題。這些協(xié)議主要有：《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《進(jìn)口許可程序協(xié)議》、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》、《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》等。非關(guān)稅壁壘指除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的種種措施。直接的非關(guān)稅壁壘是由進(jìn)口國(guó)直接對(duì)進(jìn)口商品數(shù)量和金額加以限制或迫使出口國(guó)直接限制商品出口，如進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證制和自動(dòng)出口限制等。間接的非關(guān)稅壁壘是對(duì)進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的條例，間接地限制商品進(jìn)口，如進(jìn)口押金制、進(jìn)口最低限價(jià)、繁苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全檢驗(yàn)和包裝、標(biāo)簽規(guī)定等。關(guān)稅與非關(guān)稅的比較關(guān)稅：法律制度政府間商定非關(guān)稅：政府行政部門制定更靈活關(guān)稅：公開，便于國(guó)際比較非關(guān)稅：不公開常變化，不便比較更隱蔽

非關(guān)稅往往針對(duì)特定的商品和國(guó)家，更有針對(duì)性。如美國(guó)歷史上曾限制直徑小于2.5英寸的西紅柿進(jìn)口，主要針對(duì)墨西哥。2001年日本限制大蔥、香菇和燈心草的進(jìn)口，主要針對(duì)中國(guó)。二、非關(guān)稅措施的特點(diǎn)

1、非關(guān)稅措施具有較大的靈活性和針對(duì)性

2、非關(guān)稅措施更易達(dá)到限制進(jìn)口的目的

3、非關(guān)稅措施更具有隱蔽性和歧視性

三、幾種主要的非關(guān)稅措施

1、進(jìn)口配額制（ImportQuotas）2、“自動(dòng)”出口配額制

3、進(jìn)口許可證制

4、進(jìn)口押金制

5、外匯管制

6、最低限價(jià)制

7、海關(guān)估價(jià)制

8、苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

9、直接生產(chǎn)補(bǔ)貼10、政府采購(gòu)措施（一）進(jìn)口配額措施

1、絕對(duì)配額制就是一國(guó)政府在一定時(shí)期以內(nèi)，對(duì)于某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接限制，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，超過配額的商品不許進(jìn)口；絕對(duì)配額又可分為全球絕對(duì)配額和國(guó)別絕對(duì)配額。（1）全球絕對(duì)配額（2）國(guó)別絕對(duì)配額

2、關(guān)稅配額進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口貨物數(shù)量制定一數(shù)量限制，對(duì)于凡在某一限額內(nèi)進(jìn)口的貨物可以適用較低的稅率或免稅，但對(duì)于超過限額后所進(jìn)口的貨物則適用較高或一般的稅率。嚴(yán)格地說(shuō)，關(guān)稅配額由于其對(duì)進(jìn)口貨物的總量并不作明確的規(guī)定，所以并非屬于配額的一種。但是因其高額的進(jìn)口關(guān)稅，也在無(wú)形中對(duì)進(jìn)口貨物產(chǎn)生了限制作用。（1）全球性關(guān)稅配額；（2）國(guó)別性關(guān)稅配額；配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)口配額是通過對(duì)進(jìn)口數(shù)量的直接限制來(lái)影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格，從而調(diào)動(dòng)起調(diào)節(jié)進(jìn)口和保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)作用的。如果實(shí)行進(jìn)口配額的是一個(gè)貿(mào)易小國(guó)，那該國(guó)由于配額而減少進(jìn)口不會(huì)影響世界價(jià)格，而只會(huì)引起本國(guó)價(jià)格的上漲。如果配額使進(jìn)口商品價(jià)格上漲的幅度與征收進(jìn)口關(guān)稅相同(等效關(guān)稅)，那配額所產(chǎn)生的消費(fèi)效應(yīng)、生產(chǎn)效應(yīng)、貿(mào)易效應(yīng)與關(guān)稅的局部均衡效應(yīng)完全相同。配額與關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的比較作用機(jī)制上：關(guān)稅只是改變市場(chǎng)機(jī)制的作用；配額則完全替代了市場(chǎng)機(jī)制保護(hù)效果上：進(jìn)口關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)是不確定的，從而對(duì)生產(chǎn)者提供的保護(hù)是不確定的；進(jìn)口配額是由政府確定的，對(duì)進(jìn)口數(shù)量的限制也是明確的，因而對(duì)生產(chǎn)者提供的保護(hù)也是確定的。配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及其

與關(guān)稅的比較競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)及對(duì)福利的影響上：

進(jìn)口關(guān)稅在發(fā)揮保護(hù)作用時(shí)，由于不能完全隔絕來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，從而限制了生產(chǎn)者對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的壟斷權(quán)力，生產(chǎn)者不可能無(wú)限制地提高價(jià)格。因?yàn)橹灰獌r(jià)格超過了國(guó)際價(jià)格和關(guān)稅之和，消費(fèi)者就會(huì)無(wú)限制地購(gòu)買進(jìn)口商品。實(shí)行進(jìn)口配額時(shí)，由于與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)口商品不可能超過配額，因而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者就可以非常容易地確定為獲取最大利潤(rùn)應(yīng)該增產(chǎn)的目標(biāo)。配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及其

與關(guān)稅的比較管理方法的差異：

關(guān)稅管理在一定程度上是自動(dòng)進(jìn)行的，因?yàn)殛P(guān)稅并沒有排除價(jià)格機(jī)制的作用。征收進(jìn)口關(guān)稅，帶動(dòng)進(jìn)口價(jià)格的變動(dòng)，出口國(guó)的供給和進(jìn)口國(guó)的需求相應(yīng)地得到調(diào)節(jié)，關(guān)稅收入則流進(jìn)了國(guó)庫(kù)。配額涉及到進(jìn)口許可證的分配。如果從保護(hù)效果的角度看，進(jìn)口配額比進(jìn)口關(guān)稅更好，因此，進(jìn)口配額受到進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的歡迎。發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)保護(hù)本國(guó)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)和部門，特別是用來(lái)保護(hù)已失去比較優(yōu)勢(shì)的紡織、服裝等成熟產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)。發(fā)展中國(guó)家則廣泛利用進(jìn)口配額以限制進(jìn)口數(shù)量，保證進(jìn)口替代（以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)替代進(jìn)口）工業(yè)的發(fā)展和國(guó)際收支平衡。如果從生產(chǎn)效率、消費(fèi)者權(quán)利和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響來(lái)看，進(jìn)口配額則比等效關(guān)稅更為有害：

其一，進(jìn)口配額只考慮保護(hù)生產(chǎn)者利益，一般由政府主管機(jī)構(gòu)硬性規(guī)定，很難考慮消費(fèi)者需要，使消費(fèi)者遭受更大的福利損失。其二，進(jìn)口配額取代了市場(chǎng)機(jī)制的作用，失去了對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)的刺激力量，使生產(chǎn)效率降低，并易引起腐敗。（二）出口配額措施1、主動(dòng)配額出口國(guó)根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量和某種情況而對(duì)某些商品的出口規(guī)定限額。2、被動(dòng)配額---“自動(dòng)”出口配額制“自動(dòng)”出口配額制，又稱為自愿出口限制，是出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)，某些商品對(duì)該國(guó)的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。例如，日本曾一度在美國(guó)的壓力下，限制其汽車的對(duì)美出口，按每年允許出口的汽車數(shù)量（配額）自行限制出口。就進(jìn)口國(guó)方面來(lái)說(shuō)，自動(dòng)出口配額象絕對(duì)進(jìn)口配額一樣，起到了限制商品進(jìn)口的作用，因而其實(shí)質(zhì)還是進(jìn)口配額，具有等效進(jìn)口配額的所有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；所不同的是，出口配額是由出口國(guó)控制的，因而出口商就可利用出口配額提價(jià)出口，使配額產(chǎn)生的壟斷利潤(rùn)流到外國(guó)出口商的手中。這是因?yàn)椤?/p>

一般來(lái)說(shuō)，出口配額只限制數(shù)量而不限制金額，這樣，外國(guó)出口廠商就能以提高單位產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格的方法來(lái)完成一個(gè)時(shí)期的配額。因此，從經(jīng)濟(jì)福利的觀點(diǎn)來(lái)看，由出口國(guó)進(jìn)行自動(dòng)出口限制比進(jìn)口國(guó)實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅和配額，對(duì)進(jìn)口國(guó)造成的凈福利損失還要大。就出口國(guó)而言，自動(dòng)出口配額比進(jìn)口配額更為有利：除了可獲得出口配額收入外，出口國(guó)在實(shí)施過程中掌握有更大的主動(dòng)權(quán)，年度配額還可以在不同年份間調(diào)劑。（三）、進(jìn)口許可證制進(jìn)口許可證制是指商品的進(jìn)口，事先要由進(jìn)口商向國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)過審查批準(zhǔn)并發(fā)給進(jìn)口許可證后，方能進(jìn)口，沒有許可證，一律不準(zhǔn)進(jìn)口。例如，我國(guó)對(duì)汽車的進(jìn)口實(shí)施的是進(jìn)口配額管理，進(jìn)口商必須申請(qǐng)并取得與配額相關(guān)的進(jìn)口許可證才能進(jìn)口。根據(jù)有關(guān)承諾，我國(guó)在2005年1月1日前全部取消對(duì)汽車及其關(guān)鍵件、摩托車及其關(guān)鍵件的進(jìn)口配額許可證管理。（四）、進(jìn)口押金制進(jìn)口押金制度又稱進(jìn)口存款制。它要求進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無(wú)息存放一筆現(xiàn)金。這樣就增加了進(jìn)口商品的資金負(fù)擔(dān)，從而起到限制進(jìn)口的作用。

（五）、外匯管制

外匯管制是指國(guó)家根據(jù)法令，對(duì)外匯買賣所實(shí)行的限制性措施。對(duì)外貿(mào)易與外匯有密切的關(guān)系，出口可收進(jìn)外匯，進(jìn)口要付出外匯，因而外匯管制必然直接影響到進(jìn)出口貿(mào)易。進(jìn)口外匯管制是限制進(jìn)口的一種手段。

匯率政策在調(diào)節(jié)進(jìn)口方面的作用匯率政策的種類：匯價(jià)高估，匯價(jià)低估，均衡匯率匯價(jià)高估降低了進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)類似于對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品提供了相當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，起到鼓勵(lì)進(jìn)口的作用。匯價(jià)低估，提高了進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)類似于對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收了相應(yīng)的關(guān)稅，起著限制進(jìn)口的作用。均衡匯率對(duì)進(jìn)口的調(diào)節(jié)作用是中性的，既不鼓勵(lì)，也不限制。（六）、最低限價(jià)制

最低限價(jià)是指進(jìn)口國(guó)對(duì)某一商品規(guī)定最低價(jià)格，進(jìn)口價(jià)格如低于這一價(jià)格就征收附加稅。例如，規(guī)定鋼材每噸最低限價(jià)為320美元，若進(jìn)口時(shí)每噸為300美元，則進(jìn)口國(guó)要征收20美元的附加稅，以抵消出口國(guó)可能的補(bǔ)貼或傾銷。（七）、海關(guān)估價(jià)制

海關(guān)為征收關(guān)稅，確定進(jìn)口商品價(jià)格的制度稱為海關(guān)估價(jià)制。有些國(guó)家的海關(guān)根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高進(jìn)口商品的海關(guān)估價(jià)，從而增加進(jìn)口商品的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，達(dá)到限制進(jìn)口的目的。（八）、苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)一些國(guó)家為了限制進(jìn)口，規(guī)定復(fù)雜、苛刻的工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定往往以維護(hù)消費(fèi)者安全和人民健康的理由來(lái)制定。但有些規(guī)定十分復(fù)雜，經(jīng)常變化，使外國(guó)產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而起到限制進(jìn)口的目的。我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品存在農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的問題，出口紡織品也存在有害物質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象，而且一些國(guó)家還在提高這些含量標(biāo)準(zhǔn)。這些將是我國(guó)在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)面臨的主要的非關(guān)稅壁壘。與關(guān)稅壁壘相比較，利用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易壁壘工具，其最為明顯的特征就是非對(duì)等性和隱蔽性。在國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家常常是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂者。他們憑借著在世界多邊貿(mào)易體制中的主導(dǎo)地位和在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，率先制訂游戲規(guī)則，強(qiáng)制推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使廣大經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家在目前狀況下根本難以達(dá)到，從而在這些壁壘面前一籌莫展。同時(shí)這些標(biāo)準(zhǔn)又都是事出有因，冠冕堂皇，例如保護(hù)環(huán)境，防止污染，維護(hù)健康，驅(qū)除瘟疫，令廣大發(fā)展中國(guó)家只能俯首認(rèn)罰。這些非關(guān)稅壁壘措施成為廣大發(fā)展中國(guó)家發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的克星。*碳關(guān)稅的誕生2009年6月22日，《美國(guó)清潔能源安全法案》(TheAmericanCleanEnergyandSecurityActof2009,ACESA)在眾議院以微弱優(yōu)勢(shì)獲得通過。該法案規(guī)定，美國(guó)有權(quán)從2020年起開始對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)不實(shí)施碳減排限額國(guó)家的進(jìn)口排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品，征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅，即“碳關(guān)稅（carbontariff）”。中國(guó)商務(wù)部7月3日表示，在當(dāng)前形勢(shì)下提出實(shí)施“碳關(guān)稅”將會(huì)擾亂國(guó)際貿(mào)易秩序，而征收“碳關(guān)稅”的措施違反了WTO基本規(guī)則。美國(guó)的行為是以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。據(jù)美國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，如果按照新的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立碳關(guān)稅，那么將有85%以上的進(jìn)口產(chǎn)品被征稅。中國(guó)的產(chǎn)品所占份額最大，一旦這一政策付諸實(shí)施，損失最大的就是中國(guó)企業(yè)。據(jù)了解，目前機(jī)電、建材、化工、鋼鐵等高碳產(chǎn)業(yè)占據(jù)了中國(guó)出口市場(chǎng)一半以上的比重。作為“高耗能產(chǎn)品”品類之一，2008年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品1528.6億美元，約占中國(guó)對(duì)美國(guó)出口總額的61%。如果開征碳關(guān)稅，短期內(nèi)必然會(huì)對(duì)上述行業(yè)造成嚴(yán)重負(fù)面影響。專家測(cè)算，如果按照30美元／噸的標(biāo)準(zhǔn)征收碳關(guān)稅，將導(dǎo)致中國(guó)進(jìn)口總額下降約0.52%，出口總額下降約0.72%，從而拖累中國(guó)的GDP下降0.021%。如果真正執(zhí)行，碳關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)很可能不止30美元，上述數(shù)字也會(huì)更高。（九）、直接生產(chǎn)補(bǔ)貼直接生產(chǎn)補(bǔ)貼是政府為了促進(jìn)本國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，對(duì)國(guó)內(nèi)某些過去必須依賴進(jìn)口的產(chǎn)品的生產(chǎn)部門即進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)部門給以補(bǔ)貼，使之不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并能以與同類進(jìn)口產(chǎn)品的相同價(jià)格在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，以達(dá)到排擠(或減少)此類進(jìn)口產(chǎn)品的目的。直接生產(chǎn)補(bǔ)貼的形式有兩種，一是對(duì)受保護(hù)的產(chǎn)品直接提供補(bǔ)貼，二是對(duì)該產(chǎn)品的一種或幾種投入提供補(bǔ)貼。很明顯，無(wú)論采取何種形式，其結(jié)果都是降低受保護(hù)產(chǎn)品的供給成本，使得進(jìn)口替代生產(chǎn)得以發(fā)展，進(jìn)口減少。補(bǔ)貼與關(guān)稅的比較第一，如果以平衡國(guó)際收支為目標(biāo)，則進(jìn)口關(guān)稅的效果比補(bǔ)貼大。因?yàn)樵谡魇者M(jìn)口稅的時(shí)候，不僅國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)量會(huì)上升，而且消費(fèi)者的總需求也會(huì)減少。但補(bǔ)貼僅僅是刺激國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的上升。所以，前者能在更大程度上減少對(duì)外的支付。第二，如果以增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，鼓勵(lì)進(jìn)口替代為目標(biāo)，則補(bǔ)貼比關(guān)稅更為有效，國(guó)民的福利損失也比較少一些。因?yàn)闆]有提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格，消費(fèi)者不受影響；而生產(chǎn)者則比征收關(guān)稅時(shí)更有保障，也更愿意增加生產(chǎn)。倘若說(shuō)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)是保護(hù)貿(mào)易政策的根本目標(biāo)，那么補(bǔ)貼優(yōu)于關(guān)稅似乎是確定的。第三節(jié)出口促進(jìn)措施一、出口促進(jìn)措施的含義出口促進(jìn)是指世界各國(guó)在通過各種貿(mào)易措施限制進(jìn)口的同時(shí)，又采取各種措施促進(jìn)出口。出口促進(jìn)措施是指許多國(guó)家政府通過經(jīng)濟(jì)、行政和組織等方面的措施，促進(jìn)本國(guó)商品的出口，開拓和擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)。二、主要的出口措施（一）出口信貸出口信貸是一個(gè)國(guó)家為了鼓勵(lì)商品出口，加強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，出口國(guó)家的銀行對(duì)本國(guó)出口廠商或國(guó)外進(jìn)口廠商提供的貸款。它是一國(guó)的出口廠商利用本國(guó)銀行的貸款擴(kuò)大商品出口特別是擴(kuò)大成套設(shè)備、飛機(jī)、船舶等金額較大、交易期限較長(zhǎng)的商品出口的一種重要的手段。出口信貸主要有以下兩種形式：賣方信貸和買方信貸。

1.賣方信貸；（1）含義所謂賣方信貸，是指出口方銀行向出口廠商(即賣方)提供的貸款，其貸款合同由出口商與銀行之間簽訂。賣方信貸通常用于那些金額大、期限長(zhǎng)的項(xiàng)目。因?yàn)檫@類商品的購(gòu)進(jìn)需用很多資金，進(jìn)口商一般要求延期付款，而出口商為了加速資金周轉(zhuǎn)，往往需要取得銀行的貸款。賣方信貸正是銀行直接資助出口商向外國(guó)進(jìn)口商提供延期付款，以促進(jìn)商品出口的一種方式。但由于賣方信貸風(fēng)險(xiǎn)較大，手續(xù)也較繁瑣，因此較少使用。（2）賣方信貸的流程（3）出口賣方信貸的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)A、相對(duì)于打包放款、出口押匯、票據(jù)貼現(xiàn)等貿(mào)易融資方式，出口賣方信貸主要用于解決本國(guó)出口商延期付款銷售大型設(shè)備或承包國(guó)外工程項(xiàng)目所面臨的資金周轉(zhuǎn)困難，是一種中長(zhǎng)期貸款，通常貸款金額大，貸款期限長(zhǎng)。如中國(guó)進(jìn)出口銀行發(fā)放的出口賣方信貸，根據(jù)項(xiàng)目不同，貸款期限可長(zhǎng)達(dá)10年。

B、出口賣方信貸的利率一般比較優(yōu)惠。一國(guó)利用政府資金進(jìn)行利息補(bǔ)貼，可以改善本國(guó)出口信貸條件，擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的出口，增強(qiáng)本國(guó)出口商的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以，出口信貸的利率水平一般低于相同條件下資金貸放市場(chǎng)利率，利差由出口國(guó)政府補(bǔ)貼。C、出口賣方信貸的發(fā)放與出口信貸保險(xiǎn)相結(jié)合。由于出口信貸貸款期限長(zhǎng)、金額大，發(fā)放銀行面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)，所以一國(guó)政府為了鼓勵(lì)本國(guó)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)放出口信貸貸款，一般都設(shè)有國(guó)家信貸保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)銀行發(fā)放的出口信貸給予擔(dān)保，或?qū)Τ隹谏搪男泻贤媾R的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)予以承保。2.買方信貸；（1）含義所謂買方信貸，是指出口方銀行直接向進(jìn)口廠商(即買方)或進(jìn)口方銀行提供的貸款，其附加條件就是貸款必須用于購(gòu)買債權(quán)國(guó)的商品，這就是所謂約束性貸款。買方信貸由于具有較強(qiáng)約束性可以較好地起到擴(kuò)大出口的作用。在出口信貸中，利用買方信貸較賣方信貸為多。有些國(guó)家為了擴(kuò)大出口，設(shè)立了專門銀行辦理出口信貸、業(yè)務(wù)。例如，美國(guó)的“進(jìn)出口銀行”、日本的“輸出入銀行”和法國(guó)的“對(duì)外貿(mào)易銀行”等都對(duì)成套設(shè)備、船舶等商品的出口提供國(guó)家出口信貸業(yè)務(wù)。

（2）形式出口買方信貸主要有兩種形式：一是出口商銀行將貸款發(fā)放給進(jìn)口商銀行，再由進(jìn)口商銀行轉(zhuǎn)貸給進(jìn)口商；二是由出口商銀行直接貸款給進(jìn)口商，由進(jìn)口商銀行出具擔(dān)保。貸款幣種為美元或經(jīng)銀行同意的其他貨幣。貸款金額不超過貿(mào)易合同金額的80-85％。貸款期限根據(jù)實(shí)際情況而定，一般不超過10年。貸款利率參照“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”（OECD）確定的利率水平而定。

（3）買方信貸的流程3、福費(fèi)廷福費(fèi)廷（FORFEITING）或稱為無(wú)追索權(quán)的融資,又稱買斷，本來(lái)是“放棄權(quán)利”之意。福費(fèi)廷是對(duì)其的中文音譯。具體來(lái)說(shuō)，福費(fèi)廷是指延期付款的大宗貿(mào)易交易中，出口商把經(jīng)進(jìn)口商承兌的，并按不同的定期利息計(jì)息的，通常由進(jìn)口商所在銀行開具的遠(yuǎn)期信用證，無(wú)追索權(quán)地售予出口商所在銀行或大金融公司的一種資金融通方式。通過以無(wú)追索權(quán)的方式買斷出口商的遠(yuǎn)期債權(quán)，融資銀行或大金融公司對(duì)已經(jīng)信用證開證銀行承兌的遠(yuǎn)期匯票向信用證受益人（出口商）提供票據(jù)貼現(xiàn)，這樣出口商能夠立即回籠資金，使出口商在獲得出口融資的同時(shí)，消除了出口商因遠(yuǎn)期收匯風(fēng)險(xiǎn)及匯率和利率帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)（二）出口信貸國(guó)家擔(dān)保制。1、含義普通的出口信貸保險(xiǎn)是指私人保險(xiǎn)公司對(duì)本國(guó)出口廠商或銀行向外國(guó)進(jìn)口廠商或銀行提供的出口信貸進(jìn)行保險(xiǎn)，在出口廠商或銀行不能如期收回貨款時(shí)補(bǔ)償他們的損失。而出口信貸國(guó)家擔(dān)保制是指國(guó)家為了擴(kuò)大出口，對(duì)于本國(guó)出口廠商或商業(yè)銀行向外國(guó)進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行出面擔(dān)保。當(dāng)外國(guó)債務(wù)人拒絕付款時(shí)，這個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。例如，中國(guó)的出口信用保險(xiǎn)公司，英國(guó)的出口信貸擔(dān)保署、法國(guó)的對(duì)外貿(mào)易保險(xiǎn)公司等就是從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。2、擔(dān)保的項(xiàng)目與金額（1）擔(dān)保的項(xiàng)目出口信貸國(guó)家擔(dān)保的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，一般都是商業(yè)保險(xiǎn)公司所不承擔(dān)的出口風(fēng)險(xiǎn)。主要有兩類：一是政治風(fēng)險(xiǎn)，二是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。前者是由于進(jìn)口國(guó)發(fā)生政變、戰(zhàn)爭(zhēng)以及因特殊原因政府采取禁運(yùn)、凍結(jié)資金、限制對(duì)外支付等政治原因造成的損失。后者是進(jìn)口商或借款銀行破產(chǎn)無(wú)力償還、貨幣貶值或通貨膨脹等原因所造成的損失（2）擔(dān)保的金額承保金額一般為貿(mào)易合同金額的75%至100%，為了擴(kuò)大出口，承保金額也可達(dá)到100%。

3、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制的特點(diǎn)（1）、擔(dān)保的項(xiàng)目具有廣泛性；（2）、擔(dān)保的金額的不等性；（3）、擔(dān)保期限與出口信貸的對(duì)應(yīng)性；（4）、保險(xiǎn)費(fèi)率低；（5）、各國(guó)或地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的性質(zhì)具有多樣性。4、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制的主要形式（1）．對(duì)出口廠商的擔(dān)保出口廠商輸出商品時(shí)提供的短期信貸或中、長(zhǎng)期信貸可向國(guó)家擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)并沒有向出口廠商提供出口信貸，但它可以為出口廠商取得出口信貸提供有利條件。（2）．對(duì)銀行的直接擔(dān)保一般說(shuō)來(lái)，只要出口國(guó)銀行提供了出口信貸，都可以向國(guó)家擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保。這種擔(dān)保是擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接對(duì)供款銀行承擔(dān)的一種責(zé)任。有些國(guó)家的擔(dān)保待遇很優(yōu)惠。5、擔(dān)保期限與費(fèi)用（1）出口信貸國(guó)家擔(dān)保的期限分為短、中、長(zhǎng)期。短期一般是6個(gè)月左右，中長(zhǎng)期擔(dān)保時(shí)限從2年到15年不等。短期承保適宜于出口廠商所有的短期信貸交易，為了簡(jiǎn)化手續(xù)，有些國(guó)家對(duì)短期信貸采用“綜合擔(dān)?！狈绞?，出口廠商一年只需辦理一次投保，即可承保這一年中對(duì)海外的一切短期信貸交易。中長(zhǎng)期信貸擔(dān)保適用于大型成套設(shè)備、船舶等資本性貨物出口及工程技術(shù)承包服務(wù)輸出等方面的中長(zhǎng)期出口信貸。這種擔(dān)保由于金額大，時(shí)間長(zhǎng)，一般采用逐筆審批的特殊擔(dān)保。（2）擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主要目的在于擴(kuò)大商品出口，因此所受的費(fèi)用一般不高，根據(jù)擔(dān)保的金額、期限長(zhǎng)短、商品輸往地區(qū)的不同而有所差別，一般不會(huì)超過1.5%；實(shí)例一：2004年3月，法興曾聯(lián)合中國(guó)工商銀行向阿爾及利亞電信公司貸款4000萬(wàn)美金，以支持后者進(jìn)口中興通訊CDMA項(xiàng)目。在這起出口信貸案例中，買方阿爾及利亞電信公司與中興通訊簽訂商務(wù)合同，法興和中國(guó)工商銀行作為貸款行分別貸款2000萬(wàn)美金予買方，阿爾及利亞國(guó)民銀行(BNA)為買方提供擔(dān)保，同時(shí)，中國(guó)信保也與法興和工行簽署出口買方信貸擔(dān)保協(xié)議。貸款期限是6.5年，如果買方不能按時(shí)歸還貸款，BNA將被要求償付，而若BNA無(wú)力支付，其95%的償還責(zé)任就轉(zhuǎn)移給中國(guó)信保。

實(shí)例二：金融危機(jī)下出口信用保險(xiǎn)對(duì)出口企業(yè)的支持浙江海寧一知名企業(yè)2004年開始與一美國(guó)買家進(jìn)行合作，采用放賬30天(匯付）的方式進(jìn)行交易，一直以來(lái)美國(guó)買家付款都十分及時(shí)，雙方交易額逐年遞增。但從2007年下半年開始，美國(guó)買家受次貸危機(jī)影響，還款出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。保戶企業(yè)與美國(guó)買家多次進(jìn)行溝通，追討貨款，但追討未果。由于該企業(yè)2006年6月投保了中國(guó)信保的短期出口信用綜合保險(xiǎn)，而該險(xiǎn)種明確，在非信