《農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)和農(nóng)戶收入的變遷》3200字

農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)和農(nóng)戶收入的變遷綜述1計劃經(jīng)濟時期農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)與收入計劃經(jīng)濟時期，我國實行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一時期的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受國家政策影響。從1952年經(jīng)濟恢復(fù)之后，開始大規(guī)模的重工業(yè)建設(shè)，從1952年到1957年，全民所有制工業(yè)部門勞動力從510萬增加到2316萬，增加人數(shù)大部分為農(nóng)業(yè)勞動力。這期間城鎮(zhèn)人口占動人口的比重由10.6%上升到15.4%，年均增長率達到7.05%，而在此期間的城鎮(zhèn)人口自然增長率僅為2.3%，新增的城鎮(zhèn)人口主要來自農(nóng)村的異地轉(zhuǎn)移[[]王松嶺.二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移研究[D].上海：復(fù)旦大學(xué),2005.[]王松嶺.二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移研究[D].上海：復(fù)旦大學(xué),2005.在農(nóng)業(yè)勞動力的文化程度方面，建國初我國基礎(chǔ)教育十分薄弱，文盲率達到80%以上，尤其是在農(nóng)村地區(qū)文盲率達到95%以上，農(nóng)業(yè)勞動力整體文化素質(zhì)低。50年代，國家為進一步提高工農(nóng)文化水平，掃除文盲，開展大規(guī)模掃盲教育。1952年頒布的《關(guān)于各地開展“速成識字法”的教學(xué)實驗工作的通知》，1955年，在全國推廣農(nóng)民夜校，并主張農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)應(yīng)當(dāng)同消滅文盲相結(jié)合。中共中央、政務(wù)院在1956年頒布的《關(guān)于掃除文盲的決定》中都十分明確地指出，掃盲教育是一項“刻不容緩的重大政治任務(wù)”，強調(diào)掃盲教育必須與國家社會主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)合作化運動相結(jié)合，掃盲課本的編寫與教學(xué)必須聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)合作化運動實際與農(nóng)民生活實際。在農(nóng)戶收入方面，這一時期農(nóng)民的收入主要來自農(nóng)業(yè)。1953年糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策正式確立，具體內(nèi)容包括：由國家向農(nóng)村地區(qū)的余糧戶進行糧食計劃收購，收購價格由政府統(tǒng)一規(guī)定；城市居民和農(nóng)村地區(qū)缺糧戶的糧食也由國家統(tǒng)一供應(yīng)；不同地區(qū)的糧食豐缺，由中央統(tǒng)籌調(diào)度；國家嚴格控制糧食市場，嚴禁私商對糧食自由經(jīng)營[[]郭志煒.集體化前期農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入及其分配研究（1950-1957）[D].武漢：華中師范大學(xué),2019.]。這也意味著國家與農(nóng)民對農(nóng)業(yè)收入進行分成。同時，農(nóng)民收入還需繳納農(nóng)業(yè)稅，在1951年農(nóng)業(yè)稅占實產(chǎn)量的14.5%（表3.2）。在此期間城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1949年的99.5元增加到1957年的254元，年均實際增長9.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入由1949年的44元增加到1957年的73元，年均實際增長3.5%。到1978年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入343元，比1957年名義增長35.4%，年均實際增長0.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入134元，比1957年名義增長83.1%，年均實際增長2.3%[]郭志煒.集體化前期農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入及其分配研究（1950-1957）[D].武漢：華中師范大學(xué),2019.[]國家統(tǒng)計局：建國70年人均可支配收入實際增長59.2倍[EB/OL].(2019-08-09)[2021-03-01]./2019-08/09/content_75082827.html.表3.2改革開放前我國農(nóng)業(yè)稅征收情況年份實征農(nóng)業(yè)稅（億元）農(nóng)業(yè)稅占實產(chǎn)量（%）年份實征農(nóng)業(yè)稅（億元）農(nóng)業(yè)稅占實產(chǎn)量（%）1950134.8612.31964130.247.71951180.7814.51965127.537.01952178.9012.21966128.046.51953171.9711.91967125.866.11954185.7312.41968130.126.71955191.9811.61969129.656.71956183.4710.81970136.706.21957200.0611.61971133.155.91958222.8312.51972121.835.61959221.0514.31973130.995.41960173.5113.81974128.575.11961105.089.31975126.914.91962110.858.71976125.634.91963116.257.71977126.334.9數(shù)據(jù)來源：《中國財政年鑒》：2017年總之，計劃經(jīng)濟時期農(nóng)業(yè)勞動力的流動尚未形成趨勢，是國家為推動經(jīng)濟發(fā)展而施行的暫時性的人口流動政策，規(guī)模小且持續(xù)時間短。而這一農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)中最突出的問題是人力資本，也就是文化程度低的問題，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)戶的收入主要依靠農(nóng)業(yè)且收入不斷增加，收入增長速度高于城市居民收入增速。2改革開放后農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)與收入改革開放初期，受城鄉(xiāng)發(fā)展的差異、農(nóng)業(yè)“過密化”以及土地收益有限性等多重因素的影響，農(nóng)民工的流動是純經(jīng)濟的自發(fā)性的流動。經(jīng)歷了“就地就業(yè)”到“離土離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)換，經(jīng)歷由“生存式轉(zhuǎn)移”到“發(fā)展式轉(zhuǎn)移”的轉(zhuǎn)變。我國在“七五”計劃中提出：“要有計劃有步驟的把農(nóng)村富余勞動力由種植業(yè)轉(zhuǎn)入其他行業(yè)”，但是考慮到城市的容納限度，國家雖然對農(nóng)民流動的限制有所松動，但并沒有對農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商給予正面的肯定，主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)民轉(zhuǎn)移的主要陣地，倡導(dǎo)的是“進廠不進城”“離土不離鄉(xiāng)”的方式[[]李強.中國社會變遷30年（1978-2008年）[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社，2008:113.]。在“九五規(guī)劃”中，有關(guān)農(nóng)民流動的描述就轉(zhuǎn)換成“建立規(guī)范化的勞動力市場，促進城鄉(xiāng)勞動力合理有序流動”，“把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與建設(shè)小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移”?！笆濉庇媱澲幸嗝鞔_指出：“改革城鎮(zhèn)戶籍制度，形成城鄉(xiāng)人口有序流動的機制。取消對農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)的不合理限制，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間的有序流動?！眹乙龑?dǎo)農(nóng)民工進行城鄉(xiāng)間的流動，使得農(nóng)民工成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。在教育方面，我國在20世紀90年代推動了九年義務(wù)教育的普及，1986[]李強.中國社會變遷30年（1978-2008年）[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社，2008:113.2002年勞動和社會保障部制定了5項具體措施維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，涉及農(nóng)民工的就業(yè)信息、就業(yè)保障、就業(yè)服務(wù)等多個方面。2003年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，具體落實了引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動的操作規(guī)范，要求取消對農(nóng)民進城務(wù)工的不合理限制，并加強對農(nóng)民工的社會管理、就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障，一些省份也響應(yīng)號召，例如廣東省勞動局與湖南、四川等省建立“九省區(qū)勞務(wù)協(xié)作網(wǎng)”，指導(dǎo)和組織農(nóng)民工的有序流動[[]徐勇、徐增陽.流動中的鄉(xiāng)村治理[]徐勇、徐增陽.流動中的鄉(xiāng)村治理——對農(nóng)民流動的政治社會學(xué)分析[M].北京:中國社會科學(xué)出版社，2003:120.根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查資料，2016年全國農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶20743萬戶，其中規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶398萬戶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員總數(shù)31422萬人，男性52.5%，女性47.5%，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)老齡化趨勢，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員年齡構(gòu)成中，年齡在35歲及以下的人數(shù)占比19.2%，年齡在36-54歲的占比47.3%，在55歲及以上的人口中占比是33.6%。從農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員的受教育程度構(gòu)成中，未上過學(xué)的人數(shù)占比6.4%，小學(xué)文化程度的占比是37%，初中文化程度的占比是48.4，高中及以上的學(xué)歷只有8.3%數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報。相比第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料，農(nóng)村從業(yè)人員下降16430萬人。農(nóng)村外出從業(yè)勞動力總量13181萬人，其中男性有8434萬人，占比64%，女性4747萬人，占比36%，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)女性化趨勢。其中82.1%的外出勞動力是40歲及以下的農(nóng)業(yè)勞動力。外出從業(yè)的勞動力文化程度統(tǒng)計顯示，70.1%是初中文化程度。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報意味著農(nóng)村青壯年勞動力且文化程度較高的農(nóng)業(yè)勞動力有較大的流失。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報農(nóng)民收入分為工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移支付收入四部分。在家庭經(jīng)營性收入方面，1978年至1980年，我國不斷提高糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的價格，使得糧食價格出現(xiàn)倒掛，國家財政壓力過大，推動糧食價格雙軌制改革。1990年糧食定購制度取代糧食合同定購。1993年全國放開糧食市場，糧價開始由市場決定。農(nóng)民的經(jīng)營性收入不斷增加，從1985年的295.98元到2019年的5762元。2003年到2008年，農(nóng)民工的實際工資年均復(fù)合增長率達到了8.8%，隨著農(nóng)民工工資水平的上漲，外出務(wù)工的工資水平與農(nóng)業(yè)中雇工的工資水平基本相當(dāng)[[]都陽.勞動力市場轉(zhuǎn)折、新技術(shù)變革與城鄉(xiāng)融合發(fā)展[J/OL].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿,2021(02):1-8.]。2008年，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，中國農(nóng)民收入呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新特點，以外出務(wù)工為代表的工資性收入比重穩(wěn)步上升，成為農(nóng)民增收的主要來源。這一時期經(jīng)營性收入占可支配收入的比重呈下降的趨勢，從1990年的75.6%下降到2018年的36.7%，到2019年，人均可支配工資性收入已經(jīng)占農(nóng)村居民人均可支配收入的41%，[]都陽.勞動力市場轉(zhuǎn)折、新技術(shù)變革與城鄉(xiāng)融合發(fā)展[J/OL].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿,2021(02):1-8.數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局同時，我國的農(nóng)業(yè)補貼也成為農(nóng)民收入的重要組成部分。進入21世紀，推動工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時機已經(jīng)成熟，國家開始探索補貼農(nóng)業(yè)的體制機制。農(nóng)業(yè)補貼政策主要包括支持性政策和生產(chǎn)要素補貼政策。2002年，國家開始啟動良種補貼，小麥、玉米、大豆和油菜的補貼標準是10元/畝，棉花15元/畝，水稻根據(jù)早稻、中稻、粳稻以及晚稻設(shè)置不同補貼標準，最高不超過15元/畝。2004年開始了種糧農(nóng)民直接補貼與農(nóng)機具購置補貼,全國地方各級財政共投入購置農(nóng)機具補貼資金4.1億元。2006年糧食補貼深化