公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制研究與應(yīng)用

公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制研究與應(yīng)用摘要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，交通設(shè)施建設(shè)規(guī)模及建設(shè)速度顯著提升，特別是高速公路工程。高速公路建設(shè)周期相對(duì)較長，地形、地質(zhì)等不確定因素較多，與橋梁設(shè)計(jì)施工多有交叉，施工難度顯而易見。此外，橋梁工程在施工過程中作業(yè)工序復(fù)雜，設(shè)備多樣，若發(fā)生生產(chǎn)安全事故，極有可能影響高速公路工程建設(shè)的進(jìn)度與質(zhì)量。鑒于以上諸多不確定性因素，對(duì)高速公路施工過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行深入研究，采用科學(xué)、有效的評(píng)估方法，開展系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并提出有針對(duì)性的管控措施，具有重要意義。關(guān)鍵詞：公路施工；安全風(fēng)險(xiǎn)1前言近年來，“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理”雙重預(yù)防是較為新興的安全管理理念，被稱為事故預(yù)防的“雙重防護(hù)墻”、“安全管理的DNA”。但目前，學(xué)者在這方面的研究相對(duì)匱乏，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和隱患排查的理論及應(yīng)用相對(duì)雜亂、零散，尤其在公路工程領(lǐng)域尚處于起步階段，在理論研究方面尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，隱患排查及其治理數(shù)據(jù)未進(jìn)行大范圍的有效融合，信息化技術(shù)在公路工程施工安全領(lǐng)域的應(yīng)用尚不成熟，對(duì)于隱患的全面監(jiān)測(cè)和事故自動(dòng)預(yù)警尚未實(shí)現(xiàn)。成功的事故預(yù)防經(jīng)驗(yàn)就是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，即風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃與實(shí)施。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是預(yù)防事故的源頭管理，事故隱患排查與治理是預(yù)防事故的末端環(huán)節(jié)，兩者共同組成了現(xiàn)代安全管理體系的核心，是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織（UNCTAD）預(yù)測(cè)：隨著中國政府對(duì)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)硬，未來事故處罰將成為致使企業(yè)虧損，經(jīng)營難以為繼從而倒閉的重要原因。承擔(dān)安全、環(huán)保和職業(yè)健康責(zé)任的企業(yè)，將會(huì)在政府的監(jiān)管行動(dòng)中獲得新的市場空間和商業(yè)機(jī)會(huì)。政府的嚴(yán)厲監(jiān)管、事故的成本壓力和保障員工生命健康的責(zé)任，將迫使每個(gè)企業(yè)必須寫好安全生產(chǎn)這張答卷，這便為安全管理和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的興起創(chuàng)造了市場條件。2施工風(fēng)險(xiǎn)因素分析施工過程中的客觀因素主要包括地質(zhì)地形條件、水文氣象條件等，上述因素對(duì)施工作業(yè)具有顯著影響，當(dāng)出現(xiàn)極端氣象條件時(shí)，將嚴(yán)重制約施工進(jìn)度與施工組織設(shè)計(jì)的落實(shí)。除上述客觀因素外，結(jié)合項(xiàng)目特色，施工過程的主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括路基工程、橋梁工程、機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)、其他風(fēng)險(xiǎn)等。2.1路基工程路基工程主要包括路基土石方工程、軟基處理、路基填筑、通涵工程及路面工程等內(nèi)容。土石方施工周邊存在下穿燃?xì)夤芫€的情況，挖土?xí)r若未注意保護(hù)地下管道，存在施工挖斷風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)本項(xiàng)目的路面工程，水泥穩(wěn)定碎石基層及底基層均采用振動(dòng)成型法施工。其施工風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)為火災(zāi)、車輛傷害、灼燙、中毒等。2.2橋梁工程橋梁工程主要風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)為橋梁跨線交叉施工多、新舊橋梁及分界銜接施工難度高，以及施工與通車交互時(shí)，存在一定物體打擊的可能性。1）橋梁跨線交叉施工多，施工環(huán)境復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)較高。本項(xiàng)目橋梁有胡辛莊立交上跨既有京滬高速，津淶立交上跨津淶道路，存在邊通車邊施工；也存在變連續(xù)結(jié)構(gòu)施工。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，橋梁處于平原農(nóng)田地帶，采用滿堂支架施工時(shí)，由于基礎(chǔ)強(qiáng)度不足，地基不均勻沉降等，均可能引起支架坍塌。2）新舊橋梁以及分界處橋梁的銜接施工管理難度高，安全風(fēng)險(xiǎn)大。原京滬線2號(hào)橋匝道橋起點(diǎn)接主線橋，終點(diǎn)接京滬高速，在舊橋的施工和跨省界的橋梁銜接時(shí)，施工管理難度較大，存在組織溝通和安全管理不到位引起的施工風(fēng)險(xiǎn)。2.3機(jī)械設(shè)備施工過程中需要的機(jī)械設(shè)備眾多，如橋梁預(yù)制現(xiàn)澆施工需采用起重機(jī)械、混凝土運(yùn)輸車和泵車、木工機(jī)械、鋼筋機(jī)械、手電焊機(jī)等。施工過程中可能出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備損壞，如設(shè)備倒塌、部件損壞等，以及人身傷害，如碰撞、夾入、卷入、觸電等，都給項(xiàng)目施工帶來了風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。2.4施工技術(shù)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)為施工設(shè)計(jì)方案的合理性、施工組織計(jì)劃的高效性、施工人員的專業(yè)性，以及施工設(shè)備的匹配性等多方面。2.5臨時(shí)工程項(xiàng)目駐地和臨時(shí)宿舍，存在場地處理不當(dāng)可能發(fā)生積水或沉降風(fēng)險(xiǎn)，消防管理出現(xiàn)松懈、設(shè)備配備不足導(dǎo)致火災(zāi)隱患；臨時(shí)用電方面重點(diǎn)在于用電設(shè)備缺陷、防護(hù)不足、管理缺陷以及違章作業(yè)等，導(dǎo)致機(jī)械故障、私搭臨時(shí)用電線路等問題。3施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估針對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，行業(yè)主管部門頒布了《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》等規(guī)章及文件指導(dǎo)具體評(píng)估工作。為進(jìn)一步驗(yàn)收評(píng)估的準(zhǔn)確性，使得評(píng)估結(jié)論更為科學(xué)、可信，采用層次分析法對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論進(jìn)行驗(yàn)證。3.1總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指開工前根據(jù)工程的建設(shè)規(guī)模、氣候環(huán)境、水文地質(zhì)、地形地貌、橋位特征、施工成熟度等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，評(píng)估橋梁工程整體風(fēng)險(xiǎn)，估測(cè)其安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，屬于靜態(tài)評(píng)估。根據(jù)《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》推薦，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦值，具體如下：1）建設(shè)規(guī)模：根據(jù)上跨京滬高速施工建設(shè)規(guī)模，取值A(chǔ)1=2分。2）水文地質(zhì)：根據(jù)工程概況中水文條件和地質(zhì)條件內(nèi)容，取值A(chǔ)2=0分。3）氣候環(huán)境：根據(jù)自然條件情況，取值A(chǔ)3=0分。4）地形地貌：工程所處地形地貌為平原區(qū)，取值A(chǔ)4=0分。5）橋位特征：橋梁第13#-14#樁號(hào)上跨京滬高速主線，存在邊通車邊施工，風(fēng)險(xiǎn)較大，取值A(chǔ)5=3分。6）施工工藝成熟度：施工工藝較成熟且施工單位經(jīng)驗(yàn)豐富，取值A(chǔ)6=0分。綜上，根據(jù)《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》中表2中明確的橋梁工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，總體風(fēng)險(xiǎn)分值R=5分。經(jīng)判斷總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅱ（中度風(fēng)險(xiǎn)）。3.2層次分析法驗(yàn)證評(píng)估小組采用層次分析法，對(duì)橋梁工程施工安全評(píng)估中的細(xì)分指標(biāo)權(quán)重系數(shù)進(jìn)行確定，對(duì)應(yīng)指標(biāo)體系法中確定的分級(jí)分值，計(jì)算出工程總體風(fēng)險(xiǎn)值，與指標(biāo)體系法評(píng)估結(jié)果進(jìn)行比較?；静襟E為：建立層次結(jié)構(gòu)模型；構(gòu)造判斷矩陣；分層計(jì)算重要性系數(shù)。1）構(gòu)建如下指標(biāo)體系：設(shè)置橋梁工程總體風(fēng)險(xiǎn)為一級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)分別為建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、氣候環(huán)境條件、地形地貌條件、橋位特征、施工工藝成熟度。2）橋梁工程施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系判斷矩陣及計(jì)算統(tǒng)計(jì)。3）根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)等級(jí)為等級(jí)Ⅱ，即中度風(fēng)險(xiǎn)。4施工風(fēng)險(xiǎn)管控措施針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際，結(jié)合辨識(shí)出的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)“路基工程、橋梁工程、機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)”四方面提出管控措施。5結(jié)論1）津石公路施工過程受地質(zhì)結(jié)構(gòu)、氣象水文、溫度濕度等因素制約，也存在路基工程、橋梁工程、機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、其他風(fēng)險(xiǎn)等主要風(fēng)險(xiǎn)因素。2）在行業(yè)主管部門下發(fā)評(píng)估指南的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步驗(yàn)收評(píng)估的準(zhǔn)確性，采用層次分析法，對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論開展驗(yàn)證，使評(píng)估結(jié)論更為科學(xué)、可信。3）結(jié)合工程實(shí)際，對(duì)施工過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)因素提出系統(tǒng)性管控措施，為津石公路的施工安全提供安全技術(shù)支撐。參考文獻(xiàn)[1]

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曹煜,魯駿,等.津石高速公路天津西段工