國(guó)能粵電防臺(tái)防汛清單備案制與小區(qū)域氣象預(yù)警推廣案例

國(guó)能粵電防臺(tái)防汛清單備案制與小區(qū)域氣象預(yù)警推廣案例推薦單位：國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司案例單位：國(guó)能粵電臺(tái)山發(fā)電有限公司團(tuán)隊(duì)成員：王忠寶韓敦偉馮剛李世濤萬(wàn)云陳立春楊鐵強(qiáng)解奎元祁鐳孟立軍黃大昕劉長(zhǎng)瑞馬連洪施梁吳萬(wàn)鍵高小春徐寧翔管慧博莊才銀一、基本情況（一）單位基本情況國(guó)能粵電臺(tái)山發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）成立于2001年3月28日，目前在運(yùn)火電裝機(jī)容量515萬(wàn)千瓦，光伏裝機(jī)容量1.97萬(wàn)千瓦，正籌建江門(mén)40萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電、黃茅崗120萬(wàn)千瓦抽水蓄能和三期兩臺(tái)百萬(wàn)千瓦超超臨界煤電機(jī)組，是裝機(jī)容量世界第十、全國(guó)第四、廣東第一的大型燃煤電廠。（二）案例背景公司地處亞熱帶海洋性氣候區(qū)，雨量豐沛、夏秋兩季臺(tái)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害頻繁，廠址三面環(huán)山，南面臨海，屬?gòu)V東省臺(tái)風(fēng)登陸4個(gè)基本集中區(qū)之一，每年經(jīng)歷3—5次臺(tái)風(fēng)襲擊和多次暴雨考驗(yàn)。公司自建廠以來(lái)，先后經(jīng)歷21次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、7次特大暴雨自然災(zāi)害，其中2008年9月24日“黑格比”臺(tái)風(fēng)期間，最高風(fēng)速65米每秒（17級(jí)）；2019年5月27日，日最大降雨量517.5毫米；雷暴天氣年平均58.6天，年平均降雨量2162.62毫米。（三）案例概要公司在成功抵御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)以及其它各種自然災(zāi)害過(guò)程中，逐漸形成一套成熟、完善的管理體系和運(yùn)作模式，有效提升了防臺(tái)防汛工作的整體水平和處理突發(fā)事件防控能力。2023年9月2日，第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“蘇拉”中心附近最大風(fēng)力14級(jí)，風(fēng)速45米每秒，距離公司約60公里，達(dá)到強(qiáng)臺(tái)風(fēng)級(jí)，最大日降雨量155.5毫米，公司依照《防臺(tái)防汛防強(qiáng)對(duì)流天氣應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)對(duì)。圖1“蘇拉”威力使得海浪沖上防波堤頂部8月30日臺(tái)風(fēng)生成后，根據(jù)路徑預(yù)測(cè)，公司第一時(shí)間召開(kāi)防臺(tái)啟動(dòng)會(huì)啟動(dòng)防臺(tái)預(yù)警行動(dòng)，對(duì)照防臺(tái)防汛工作任務(wù)清單，逐項(xiàng)布置各項(xiàng)防臺(tái)準(zhǔn)備工作；累計(jì)執(zhí)行防臺(tái)操作票92張、措施2526項(xiàng)，重點(diǎn)落實(shí)臺(tái)風(fēng)期間保障機(jī)組安全停運(yùn)措施，7臺(tái)機(jī)組、7臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)、7臺(tái)事故交流潤(rùn)滑油泵試運(yùn)正常并備用；提前調(diào)度碼頭所有船舶離港避風(fēng)；廠內(nèi)6臺(tái)卸船機(jī)、4臺(tái)斗輪機(jī)等戶(hù)外大型設(shè)備錨定落實(shí)防風(fēng)措施；做好水庫(kù)調(diào)度安全管理，提前開(kāi)啟大坑水庫(kù)溢洪道閘閥1米開(kāi)度，保持最低水位46.4米，大坑水庫(kù)應(yīng)急物資檢查正常，水庫(kù)柴油發(fā)電機(jī)1臺(tái)試運(yùn)正常；試運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)200臺(tái)固定排污泵、31臺(tái)臨時(shí)潛水泵正?？捎茫F(xiàn)場(chǎng)940處雨水井裝配防堵護(hù)籠；組織對(duì)室外重要電機(jī)、控制箱等按照清單開(kāi)展檢查和防雨防風(fēng)加固措施落實(shí)；核查各項(xiàng)應(yīng)急物資充足，測(cè)試6部衛(wèi)星電話(huà)、2部海事高頻對(duì)講機(jī)及108部對(duì)講機(jī)通訊正常；檢查1臺(tái)救護(hù)車(chē)、2臺(tái)工程機(jī)械搶險(xiǎn)車(chē)等應(yīng)急車(chē)輛正?？捎?，隨時(shí)待命。9月1日臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)升級(jí)為紅色，公司啟動(dòng)防臺(tái)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)及防雨防汛三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全體干部員工分兩組進(jìn)行24小時(shí)值守，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置5處值班點(diǎn)分別由公司主要負(fù)責(zé)同志帶班值守，集控室、升壓站等10處重點(diǎn)部位值守點(diǎn)人員392人。臺(tái)風(fēng)過(guò)程中，防臺(tái)指揮部密切跟蹤臺(tái)風(fēng)去向，實(shí)時(shí)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)力、雨量等數(shù)據(jù)，每小時(shí)發(fā)布1條保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備安全信息。臺(tái)風(fēng)期間，除鍋爐區(qū)域保溫外護(hù)、廠區(qū)樹(shù)木部分損壞外，公司7臺(tái)機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行，水庫(kù)、大壩、碼頭等重要設(shè)施狀態(tài)正常，未發(fā)生人身事件，有力保障了電網(wǎng)的安全供電。圖2維護(hù)人員檢查GIS排水井情況主要做法與實(shí)踐（一）抓好防汛系統(tǒng)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)本質(zhì)安全按照預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，結(jié)合本地氣象特點(diǎn)，公司在建設(shè)之初便對(duì)防風(fēng)防汛進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，并相應(yīng)提高預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)。1.廠區(qū)總體防汛設(shè)計(jì)廠區(qū)防汛按50年一遇設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)上充分利用廠區(qū)上游的大坑水庫(kù)、鵝尾尖水庫(kù)，起到截洪和緩沖作用。廠區(qū)設(shè)立了防洪壩、防浪墻、防浪堤（采用50年一遇設(shè)計(jì)，可防7米浪高），山體側(cè)設(shè)置排洪渠、廠內(nèi)鋪設(shè)地下雨排水管網(wǎng)，分區(qū)分流排水，保證廠區(qū)安全。圖3國(guó)能臺(tái)山電廠廠區(qū)防洪設(shè)施示意圖2.廠區(qū)外圍防汛設(shè)計(jì)公司擁有兩個(gè)水庫(kù)，兼有防洪和蓄水功能。其中大坑水庫(kù)，庫(kù)容975萬(wàn)立方米，集雨面積12.16平方公里，正常水位48.5米，設(shè)計(jì)洪水位50.31米，校核洪水水位51.13米，設(shè)計(jì)泄流量342立方米每秒，排洪通道分別向銅鼓河和港池排洪，防止廠區(qū)內(nèi)澇。大坑水庫(kù)大坑水庫(kù)860萬(wàn)方鵝尾尖水庫(kù)23萬(wàn)方銅鼓河向銅鼓河排洪向港池排洪圖4國(guó)能臺(tái)山電廠外圍防洪設(shè)施示意圖3.生產(chǎn)區(qū)域防臺(tái)防汛設(shè)計(jì)所有建筑物均按照防御37.5米每秒最大風(fēng)速、3657.7毫米年最大降水量、設(shè)防烈度為VII（7）度進(jìn)行設(shè)計(jì)；機(jī)組主變壓器、橋式抓斗卸船機(jī)、圓形煤罐、廠內(nèi)光伏等關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)防風(fēng)能力均達(dá)到58米每秒（17級(jí)）以上。圖5國(guó)能臺(tái)山電廠圓形煤場(chǎng)和防風(fēng)抑塵網(wǎng)（二）健全應(yīng)急體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)管理能力1.持續(xù)健全應(yīng)急組織體系建設(shè)公司成立以董事長(zhǎng)為主任，各分管負(fù)責(zé)人、主要職能部門(mén)及承包商的負(fù)責(zé)人組成的應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)委員會(huì)，下設(shè)生產(chǎn)執(zhí)行、保障支持應(yīng)急指揮組（共有11個(gè)小組向生產(chǎn)執(zhí)行組提供專(zhuān)業(yè)保障支持），同時(shí)設(shè)立應(yīng)急管理辦公室作為日常應(yīng)急管理常設(shè)機(jī)構(gòu)和24小時(shí)在崗的應(yīng)急值守辦公室。每年3月份定期召開(kāi)公司年度防臺(tái)防汛工作啟動(dòng)會(huì)，確?！八枷?、組織、措施、物資”四個(gè)落實(shí)和“人員、責(zé)任、工作”三個(gè)到位。圖6國(guó)能臺(tái)山電廠2024年防臺(tái)防汛啟動(dòng)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)2.持續(xù)健全應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)公司構(gòu)建了由1個(gè)綜合預(yù)案、29個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、86個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案組成的應(yīng)急預(yù)案體系。針對(duì)區(qū)域氣象特點(diǎn)，本地化制定“1+1”防臺(tái)防汛管理制度、手冊(cè)，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案2個(gè)、現(xiàn)場(chǎng)處置方案9個(gè)；全廠防臺(tái)防汛定期工作371項(xiàng)，操作票合計(jì)92張，各項(xiàng)措施共2526項(xiàng)，覆蓋全廠區(qū)域；執(zhí)行中細(xì)化到54個(gè)班組，有相應(yīng)執(zhí)行操作簽證和管理核查簽證，確保每一項(xiàng)操作落實(shí)到位。每年結(jié)合實(shí)際及演練情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)修編，以定期工作及操作票為載體，推動(dòng)防臺(tái)防汛工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)措施日?；?、定期化。3.持續(xù)健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)公司嚴(yán)格執(zhí)行全廠人員四分之一24小時(shí)值班和主要負(fù)責(zé)人雙值班制度，配置有108套應(yīng)急對(duì)講機(jī)和6套衛(wèi)星電話(huà)、2套海事對(duì)講機(jī)等應(yīng)急通信系統(tǒng)，著力于預(yù)警報(bào)警和應(yīng)急體系全面響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，每天8時(shí)組織生產(chǎn)體系和保障體系進(jìn)行值班應(yīng)急呼叫和應(yīng)急對(duì)講系統(tǒng)測(cè)試，確保體系運(yùn)作正常，應(yīng)急信息傳遞快速有效，可實(shí)現(xiàn)15分鐘內(nèi)快速響應(yīng)、到位的應(yīng)急機(jī)制。應(yīng)急響應(yīng)期間，公司主要負(fù)責(zé)人在應(yīng)急指揮部及分區(qū)域24小時(shí)值守，指揮部?jī)?nèi)部大屏幕動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布各項(xiàng)指令，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，整體規(guī)范有序。4.持續(xù)健全應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)機(jī)制持續(xù)健全聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多方面、多途徑保證臺(tái)風(fēng)及汛期區(qū)域安全，先后與地方海事局、氣象臺(tái)、市醫(yī)院、臺(tái)山核電、珠海港等單位企業(yè)簽訂聯(lián)防聯(lián)動(dòng)協(xié)議，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，形成區(qū)域合力。針對(duì)船舶防臺(tái)每年定期召開(kāi)地方海事局、船舶方參加的三方港區(qū)船舶碼頭防臺(tái)會(huì)議，協(xié)調(diào)防臺(tái)事宜。圖7“江門(mén)市海上搜救綜合應(yīng)急演練”在臺(tái)山電廠舉行（三）強(qiáng)化日常培訓(xùn)演練，提高防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對(duì)能力公司每年3月份組織防臺(tái)防汛預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，要求各級(jí)員工熟悉自身責(zé)任和任務(wù)；規(guī)范公司、部門(mén)和班組三級(jí)應(yīng)急演練，要求各級(jí)組織每年均要組織一次防臺(tái)防汛相關(guān)實(shí)戰(zhàn)演練，包括防臺(tái)、防強(qiáng)對(duì)流天氣、防垮壩、防水淹廠房等各種場(chǎng)景，過(guò)程中設(shè)置觸電、機(jī)械傷害等人身傷害事故場(chǎng)景，要求實(shí)操心肺復(fù)蘇、急救包扎等應(yīng)急處置措施，有效提高人員應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)等極端天氣事件的實(shí)戰(zhàn)能力。圖8演練過(guò)程實(shí)操中心肺復(fù)蘇三、成效與創(chuàng)新（一）建立防臺(tái)防汛工作備案機(jī)制公司自2021年建立防臺(tái)防汛工作備案清單機(jī)制，逐步優(yōu)化形成7個(gè)方面47個(gè)固定項(xiàng)目，其中動(dòng)員部署6項(xiàng)，制度標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，演練培訓(xùn)4項(xiàng)，設(shè)施清單9項(xiàng)，應(yīng)急通訊與物資7項(xiàng)，專(zhuān)項(xiàng)檢查16項(xiàng)。通過(guò)定期工作清單化管理，不僅提高預(yù)防工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性，而且通過(guò)不斷優(yōu)化，能夠迅速、有序地采取有效應(yīng)對(duì)措施，最大限度地減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。圖9防臺(tái)防汛工作任務(wù)清單（7個(gè)方面）圖10防臺(tái)防汛工作任務(wù)清單（16項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查）（二）實(shí)現(xiàn)小區(qū)域氣象預(yù)警公司聯(lián)合江門(mén)氣象臺(tái)在廠內(nèi)建有兩套WP3103型自動(dòng)氣象站，并對(duì)碼頭、水庫(kù)等重點(diǎn)部位加設(shè)7套風(fēng)速儀，3套雨量監(jiān)測(cè)儀，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)風(fēng)速、風(fēng)向、雨量等主要?dú)庀笮畔⒌膶?shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；通過(guò)建立氣象信息企業(yè)專(zhuān)屬微信號(hào)、應(yīng)急群等手段，可將各類(lèi)日常預(yù)報(bào)、短臨預(yù)報(bào)、預(yù)警提醒、趨勢(shì)分析等氣象信息直接推送至公司全體員工手機(jī)端，為實(shí)現(xiàn)“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”創(chuàng)造必要條件。圖11實(shí)時(shí)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)畫(huà)面（三）創(chuàng)新性研究應(yīng)用各類(lèi)防災(zāi)減災(zāi)裝置1.可拆卸防洪擋板針對(duì)雨汛頻繁，研究創(chuàng)新設(shè)計(jì)出可拆卸防汛鋁合金擋板代替防鼠板和防汛沙包，不僅擋水效果良好，而且解決了頻繁搬運(yùn)沙袋工作量大的問(wèn)題，獲得實(shí)用新型專(zhuān)利。圖12可拆卸防洪擋板2.雨水井防堵護(hù)籠為解決雨汛期間雨水井蓋堵塞問(wèn)題，創(chuàng)造性設(shè)計(jì)出防堵雨水井蓋改進(jìn)方案，有效防止雨汛期間落葉堵塞雨水井口，提高廠區(qū)排水能力。圖13雨水井防堵護(hù)籠3.防臺(tái)門(mén)閂為確保在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)，能夠最大限度地保護(hù)室內(nèi)人員和設(shè)備安全，針對(duì)輸煤系統(tǒng)轉(zhuǎn)運(yùn)站大門(mén)沉重、受風(fēng)面積大、難以完全關(guān)閉的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)可內(nèi)外操作防臺(tái)門(mén)閂，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)性能、易操作性、適應(yīng)于各類(lèi)戶(hù)外門(mén)，獲得實(shí)用新型專(zhuān)利。圖14防臺(tái)門(mén)閂四、總結(jié)與建議國(guó)能臺(tái)山電廠認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家能源集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，秉承“長(zhǎng)期堅(jiān)持高大遠(yuǎn)深、長(zhǎng)期堅(jiān)持艱苦奮斗，守住底線，打出高度”總體工作理念，