2024年供熱保障應急預案

2024年供熱保障應急預案

供熱保障應急預案1

1.總則

Li編制目的

依法規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事務應急處置,確保剛好、有序、妥當、科學、有

效地應對博樂市范圍內城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事務，并在必要時實施緊急救援工作，最

大限度削減突發(fā)事務造成的損失，愛護人民群眾生命財產(chǎn)三安，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事務應急預案》

（新政辦發(fā)［2024）122號）、《關于印發(fā)自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事務應急預

案》（博州政辦規(guī)（2024）7號）。

13適用范圍

本預案適用于博樂市行政轄區(qū)內發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，影響正常

生產(chǎn)生活或危及公共平安，須要實行措施予以應對處置的燃氣、供水、供熱突發(fā)事務。

1.4工作原則

1.4.1以人為本、平安第一。把保障人民群眾的生命平安和身體健康，最大限度削減城鎮(zhèn)燃

氣、供水、集中供熱突發(fā)事務造成的人員傷亡、人民財產(chǎn)損失作為首要任務。

1.4.2統(tǒng)一領導，分級負責。在市人民政府統(tǒng)一領導下，城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事

務的應急處置工作由博樂市住建部門詳細負責。

1.4.3響應快速、協(xié)同應對。充分發(fā)揮博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱行政主管部門和應

急專家的作用，建立博樂市協(xié)調聯(lián)動應急處置機制。統(tǒng)籌支配各部門應急工作任務，加強各部門

的協(xié)調與合作，親密協(xié)作，保證重大信息剛好報告、精確傳遞、快速處置。

1.4.4預防為主、平戰(zhàn)結合。堅持預防為主的方針，把應急與預防工作相結合，完善市住建

系統(tǒng)應急平臺體系，健全重大危急源管理制度，實現(xiàn)信息互通、資源共享。

1.4.5長效管理，落實責任。以保障城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱平安為首要目標，實行強化

政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結合的長效管理原則。依據(jù)突發(fā)事務的影響人口、危害程度進行分級，

確定不同級別的狀況報告、預案啟動、應急響應程序，落實城市燃氣、供水、集中供熱事故應急

責任機制。

1.5城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事務分級

本預案所稱城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事務是指博樂市范圍內突然發(fā)生，造成或者可能

造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴峻危害須要實行應急處置措施予以應對的城鎮(zhèn)

燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事務。

依據(jù)國家相關標準并根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事務可能造成的損失，以及事務嚴

峻程度和影響范圍，城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事務分為I級（特殊重大）、n級（重大）、

m級（較大）、iv級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

1.5.1特殊重大事務（I級），符合下列條件之一:

⑴造成30人以上人員死亡（含失蹤）；

⑵危及30人以上人員生命平安；

⑶造成100人以上人員中毒（重傷）；

⑷須要緊急轉移安置10萬人以上；

⑸干脆經(jīng)濟損失1億元以上；

⑹造成5萬戶以上城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且48小時以內不能復原。

1.5.2重大事務（口級），符合下列條件之一：

⑴造成10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）；

⑵危及10人以上、30人以下人員生命平安；

⑶造成50人以上、1。0人以下中毒（重傷）；

⑷須要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下；

⑸干脆經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下;

⑹造成3萬戶以上、5萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內不能

；

⑺超出自治州人民政府處置實力的燃氣、供水、供熱突發(fā)事務；跨自治州行政區(qū)的同類突發(fā)

事務；

⑻自治區(qū)人民政府認為有必要響應，予以應對的燃氣、供水、供熱突發(fā)事務。

1.5.3較大事務（m級），符合下列條件之一：

⑴造成3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）；

⑵危及3人以上、10人以下人員生命平安；

⑶造成30人以上、50人以下人員中毒（重傷）；

⑷干脆經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下;

⑸造成7000戶以上、3萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內不

能復原；

⑹超出市人民政府處置實力的燃氣、供水、供熱突發(fā)事務；跨縣級行政區(qū)的同類突發(fā)事務；

⑺自治州人民政府認為有必要響應，予以應對的燃氣、供水、供熱突發(fā)事務.

1.5.4一般事務（IV級），符合下列條件之一：

⑴造成3人以下人員死亡（含失蹤）;

⑵危及3人以下人員生命平安；

⑶造成30人以下人員中毒（重傷）；

⑷干脆經(jīng)濟損失1000萬元以下；

⑸造成1000戶以上、7000戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內

不能復原；

⑹市人民政府認為應響應的燃氣、供水、供熱類重大事故災難。

（"以上"含本數(shù)、以下"不含"本數(shù)）

2.組織指揮體系及職責

2.1指揮部及職責

2.1.1指揮部

博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事務應急指揮部（以下簡稱“市指揮部"）是博樂市

城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事務應急處置的領導協(xié)調指揮機構，是博樂市突發(fā)公共事務應急

委員會（以下簡稱"市應急委"）領導下的專項應急指揮部，負責博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中

供熱突發(fā)事務的應對處置工作，其組成人員如下：

指揮長：市人民政府分管副市長

副指揮長：市住建局、應急管理局相關負責同志。

成員：市黨委組織部、宣揚部、網(wǎng)信辦，市總工會，市公安局、民政局、人社局、交通局、

水利局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、國資委，市消防救援大隊，博州生態(tài)環(huán)境局博樂市分局，市氣象

局，市自來水有限責任公司、新疆騰博熱力有限公司、市陽光熱力有限責任公司、新疆新捷股份

有限公司博州城市燃氣分公司、博州聯(lián)合燃氣有限責任公司、市供電服務中心等單位（企業(yè)）的

相關負責同志。

2.1.2指揮部職責

⑴統(tǒng)一指導協(xié)調、監(jiān)督險查全市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事務的預防和應急打算工作；

⑵建立健全應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲各、救援隊伍體系；

⑶負責下達啟動和終止本預案的指令指揮、組織、協(xié)調城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事務

應急處置、救援和善后處理，依據(jù)相關專家建議，確定應急處置、救援處置重大事項的決策；

⑷組織工作組剛好趕赴突發(fā)事務現(xiàn)場，指導應急處置二作；

⑸組織相關平安生產(chǎn)、應急管理專家供應技術支持和科學詢問；

⑹指導城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱類突發(fā)事務現(xiàn)場指揮部應急處置及救援工作。

2.2指揮部辦公室及職責

2.2.1指揮部下設辦公室，辦公室設在市住建局，為才留軍部日常辦事機構，辦公室主任由市

住建局局長兼任。成員依據(jù)須要由指揮部成員單位及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）派

員組成。

2.2.2主要職責：

⑴擔當市指揮部日常工作,完成市指揮部交辦的其他二作；

⑵負責突發(fā)事務處置的信息管理、通信聯(lián)絡工作，聯(lián)系各成員單位，貫徹執(zhí)行指揮部的各項

決策和部署；

⑶組建專家組，開展綜合分析，提出應急處置措施建議，組織指導、督促檢查各單位、相關

企業(yè)建立健全應急預案、應急演練、預防預警信息報告、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系

建設；

⑷事故發(fā)生后，負責匯總、核查，剛好報告城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事務應急處置、

救援工作有關狀況，事故應急處置信息上傳下達、相關文件起草和會議會務等工作，為市指揮部

供應決策依據(jù)。

2.3現(xiàn)場指揮部及職責

2.3.1依據(jù)城鎮(zhèn)燃氣、哄水、集中供熱突發(fā)事務應急處置須要成立現(xiàn)場指揮部，當發(fā)生一般

事故時，現(xiàn)場指揮部由指揮部辦公室組織。當發(fā)生較大事故時，現(xiàn)場指揮部由博樂市人民政府主

要領導任總指揮，自治州住建局、應急管理局分管副局長任副總指揮，成員由當?shù)叵嚓P部門及燃

氣、供水、供熱單位（企業(yè)）有關人員組成，自治州其他相關部門依據(jù)處置須要派員參與，當發(fā)

生重大、特大事故時，現(xiàn)場指揮部由自治州人民政府主要領導或分管領導任總指揮，并接受自治

區(qū)、國家的指令。

2.3.2主要職責：

⑴組織指揮事故現(xiàn)場全部應急處置和救援的隊伍；

⑵研判事故現(xiàn)場狀況，作出現(xiàn)場應急處置確定；

⑶重大事項剛好向市指揮部報告。

2.4指揮部各成員單位職責

市黨委宣揚部：協(xié)作有關部門加強現(xiàn)場記者管理，組織互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控、網(wǎng)上輿論引導及信

息發(fā)布等工作。

市總工會：依法監(jiān)督企業(yè)平安生產(chǎn)工作，維護職工在平安生產(chǎn)方面的合法權益。參加并監(jiān)督

事故調查處理，協(xié)作做好善后處理工作。

市公安局：負責事故現(xiàn)場及周邊危急區(qū)社會治安管理，交通管制、秩序維持、人員緊急疏散

等工作。依據(jù)須要，組織指揮抑爆、排爆工作。參加事故調查和案件偵破工作。維護道路交通平

安和秩序，保障搶險救援人員和車輛通行順暢。

市民政局：負責動員社會力氣主動參加救援工作，保障群眾基本生活和善后工作。

市人社局：負責協(xié)調落實工傷（亡）人員相關待遇.

市住建局：負責指導督促城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)，建立平安生產(chǎn)體系和應急預案、

應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系。事故發(fā)生后，組織調配本系統(tǒng)救援隊伍、相

關專家、救援物資設備，開展搶險救援行動。收集、分析、評估事務緣由，做好各類突發(fā)事務的

預防、應急打算、應急處置及復原重建工作，協(xié)作有關部門做好突發(fā)事務的調杳處理工作。

市交通局：負責人員疏散和應急物資運輸保障，調配救援車輛，保證道路暢通，為保證應急

救援物資和人員剛好運達、人員緊急疏散供應便利條件。

市水利局：負責供應相關河流、水源及水利工程的基礎資料。

市衛(wèi)健委：組織事故醫(yī)療應急救援、傷員轉運、現(xiàn)場防疾和心理危機干預等工作。

市應急管理局：負責向自治州人民政府應急辦報送較大以上突發(fā)事務信息；依據(jù)市指揮部的

要求，負責協(xié)調相關部門參加救援，監(jiān)督城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)行業(yè)主管部門落實平安

生產(chǎn)責任制。參加組織、指導、協(xié)調事故的調查處理。

市國資委：參加組織協(xié)調由國資委干脆監(jiān)管的燃氣、供水、供熱企業(yè)應急處置和救援工作。

市市場監(jiān)管局負責事故現(xiàn)場在用壓力容器、壓力管道的定期檢查組織或者參加壓力容器、

壓力管道等特種設備的事故調查，并參加相應應急處置工作。

市消防救援大隊：負責事故中的火災撲救工作，參加事故現(xiàn)場應急救援和排險。

博州生態(tài)環(huán)境局博樂市分局負責事故現(xiàn)場大氣、水質等環(huán)境監(jiān)測依據(jù)檢測數(shù)據(jù)分析結果，

提出污染源處置和污染區(qū)域防護措施建議，并幫助相關部門處理。

事發(fā)單位（企業(yè)）：事務涉及的燃氣、供水、供熱單位（企業(yè)），負責剛好啟動本單位（企

業(yè)）應急搶險預案，在實行先期處置救援的同時，剛好向業(yè)務主管部門上報突發(fā)事務狀況。在上

級行政主管部門負責事務處置時主動參加、主動協(xié)作，并幫助做好燃氣、供水、供熱突發(fā)事務調

查處理和善后工作。

電信、移動、聯(lián)通公司：負責所管轄通信設施的運轉三安，并開展事故現(xiàn)場應急通信保障.

2.5工作組

一般以上事故發(fā)生后，依據(jù)應急須要，由市指揮部組織成立搶險搶修、醫(yī)療救援、平安保衛(wèi)、

環(huán)境監(jiān)測、善后處置、信息發(fā)布、事故調查等各工作組。由市人民政府牽頭，成員由市住建局及

相關部門、事發(fā)地燃氣、供水、集中供熱行政主管部門及燃氣、供水、供熱單位（企業(yè)）主要負

責人、技術負責人、應急救援隊伍、專家組成（見附件2）。

2.6專家組

市指揮部依據(jù)實際須要，聘請有關專業(yè)技術人員組成專家組，主要職責：參加指揮部組織的

應急處置及專題探討；應急響應時，探討分析突發(fā)事務發(fā)生緣由和有關狀況，為城鎮(zhèn)燃氣、供水、

集中供熱突發(fā)事務應急管理供應決策建議，必要時參與相關應急處理工作。

3.預防和預警機制

3.1預防和監(jiān)測

3.1.1各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要運用單位應當根據(jù)平安生產(chǎn)事故隱患排查治

理有關規(guī)定，建立平安隱患、危急源、風瞼點清單，明確平安監(jiān)測項目，落實監(jiān)測人員，并配備

必要的監(jiān)測設備，對可能發(fā)生的事故進行全天候24小時不間斷監(jiān)測。

3.1.2市住建局應當建立城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱平安隱患數(shù)據(jù)庫，實行分級分類管理，

定期組織隱患排查治理。

3.1.2市住建局應當定期對博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱平安生產(chǎn)體系、隱患排查體系、

監(jiān)測體系建設的執(zhí)行狀況進行督促檢直。

3.2預警

3.2.1市住建局應在匯總分析歷年事故發(fā)生規(guī)律的基礎上，確定各類事故發(fā)生的高風險期。

并在進入高風險期前，剛好向城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要運用單位下達加強預防和監(jiān)

測的預警指令.

322各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要運用單位，通過監(jiān)測，對可能引發(fā)事故的隱

患及險情，或因其他自然災難、事故災難、社會平安等緣由可能引發(fā)的事故，應當馬上組織解除

和預防，并馬上向市住建局報告。

3.2.3市住建局接報后，應馬上組織專家進行研判，判明可能發(fā)生事故的危害狀況、緊急程

度和發(fā)展態(tài)勢，報市指揮部同意后，向社會發(fā)布預警信息。事態(tài)嚴竣時，應剛好向自治州指揮部

報告并經(jīng)同意，向社會發(fā)布預警信息。

3.2.4預警信息包括：事故類別、預警級別、可能影口腕圍、警示事項、應實行的措施和發(fā)

布機關等。

3.2.5預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報紙、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、

宣揚車、組織人員通知等多種形式進行，對老、幼、病、殘、孕等特別人群以及學校等特別場所

和警報盲區(qū)應當實行有針對性的公告方式進行。

4.信息報告

4.1信息收集

4.1.1市住建局應建立連接城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)的應急信息報送體系。事故高風

險期應當實行每日零報告制度。

4.1.2城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應當通過媒體向社會公布事故應急報警電話，建立應

急值守制度。

4.2信息報告

4.2.1任何單位和個人，發(fā)覺城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱事故時，均應第一時間向城鎮(zhèn)燃氣、

供水、集中供熱企業(yè)報告。

4.2.2事故發(fā)生后,城嗔燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應當馬上向市住建局報告。狀況緊急可

越級上報.

4.2.3市住建局應馬上向市應急管理局，自治州住建局報告，并按規(guī)定時限上報書面報告。

市應急管理局應當在事發(fā)1小時內向州應急管理局報告。

4.2.4相關主管部門要快速到達突發(fā)事務現(xiàn)場，開展先期處置工作，剛好限制局面，盡可能

削減傷亡和損失，防止事態(tài)進一步擴大。

4.2.5市應急管理局應馬上向市應急委主任、市指揮雌揮長報告。同時，馬上組織起草相

關信息，經(jīng)同意后，在事發(fā)2小時內以市人民政府名義報自治州應急管理局，并依據(jù)實際狀況

剛好續(xù)報。

4.3信息報告的內容

4.3.1報告單位、報告人、聯(lián)系方式、報告時間。

43.2事故發(fā)生的時間、地點、類別、級別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡

狀況和干脆經(jīng)濟損失的初步估計。

4.3.3事故簡要經(jīng)過、緣由初步分析、實行的應急處置措施及限制狀況。

4.3.4須要有關部門和單位幫助搶救和處置的有關事宜

4.3.5城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）名稱、單位負責人、經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模。

5.應急響應

燃氣、供水、供熱突發(fā)事務發(fā)生后，事發(fā)單位（企業(yè)）應當快速組織人員開展先期處置、搶

險救援工作。事發(fā)地人民政府，燃氣、供水、供熱行政主管部門和有關單位，在保證平安狀況下，

組織專業(yè)應急搶險隊伍對事務進行先期處置，并加強監(jiān)測防止發(fā)生次生、衍生事務。同時，依據(jù)

事態(tài)發(fā)展剛好疏散受威逼群眾，必要時組織群眾開展自救互救工作。

5.1IV級響應

應對一般事務，由市指揮部統(tǒng)一領導，接受自治州指揮部的指導。

5.1.1馬上啟動本級預案，開展先期處置.并向自治州指揮部報告事務處置及進展狀況.

5.1.2市指揮部馬上召開會議，研判事故發(fā)展形勢，言曙應急處置工作。

5.1.3組建技術支持、消防保衛(wèi)、搶險搶修、醫(yī)療救援、后勤保障、事故調查、善后處理等

各工作組，馬上分工開展工作。

5.1.4建立應急通訊體系，開通與自治州指揮部、市才留軍部成員單位、現(xiàn)場應急指揮部等的

通訊聯(lián)系。

5.1.5馬上組織現(xiàn)場緊急處置：

⑴探討現(xiàn)場處置緊急措施，調集專業(yè)救援隊伍，調撥應急處置物資、設備、設施、工具；

⑵劃定事故危急區(qū)域和重點防護部位；

⑶組織營救和救治受害人員；

⑷由現(xiàn)場指揮部依據(jù)實際狀況以及專家組建議，確定是否組織疏散。由現(xiàn)場指揮部發(fā)布群眾

疏散指令，由市人民政府組織開展危急區(qū)域人員轉移疏散安置，供應避難場所；

⑸實施災民醫(yī)療救助、生活救助；

⑹快速限制危急源，標明危急區(qū)域，封鎖危急場所，實行交通管制及其他限制措施；

⑺禁止或者限制運用有關設備、設施，關閉或限制運月有關場所；

⑻馬上搶修被損壞的交通、供排水、供氣、供熱等公共設施；

⑼馬上啟動環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等措施；

(io)必要時，申請部隊和武警參與應急救援。

5.1.6應急人員防護：

⑴現(xiàn)場應急救援必需在確?，F(xiàn)場人員平安的狀況下實施；

⑵現(xiàn)場指揮部負責組織實行各種現(xiàn)場平安防護措施，制定并嚴格執(zhí)行應急人員進出事故現(xiàn)場

的管理程序；

⑶參與現(xiàn)場應急救援的指揮人員、事故調查人員應按有關規(guī)定配帶具有明顯標識的專業(yè)防護

服裝及裝備。

5.1.7社會力氣動員：由市指揮部負責組織市域內社會力氣參加應急救援工作。

5.1.8調查分析、檢測與后果評估：由市指揮部成立現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析

和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故緣由，評估事故后果與趨勢。

5.1.9信息發(fā)布：由市各揮部根據(jù)《博樂市突發(fā)公共事務新聞發(fā)布應急預案》和其他有關要

求統(tǒng)一組織。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自發(fā)布。

5.2DI級、n級、I級響應

應對較大、重大、特大事故，市指揮部在自治州、自治區(qū)、國家的統(tǒng)一領導下開展工作。

5.2.1市指揮部實施IV級響應措施調集全市相關救援力氣趕赴現(xiàn)場成立事故現(xiàn)場指揮部，

開展先期處置,防止發(fā)生次生、衍生事務,避開事態(tài)擴大。

5.2.2剛好向自治州指揮部報告事故基本狀況和應急處置進展狀況，落實自治州、自治區(qū)指

揮部相關指令。

5.2.3自治州、自治區(qū)相關工作組到達后，在自治州、自治區(qū)工作組的指導下，開展應急處

置工作。

5.3應急終止：

5.3.1當事故處置滿意以下條件時，終止應急響應：

⑴人員搜救工作已經(jīng)完成；

⑵危急區(qū)域群眾已撤離、疏散；

⑶傷亡人員已得到妥當救治和處理，重要財產(chǎn)已進行必要愛護；

⑷對事故現(xiàn)場、應急人員和群眾已實行有效防護措施；

⑸事故所造成的各種危害已被消退，并無繼發(fā)可能；

⑹事故現(xiàn)場的各種應急處置行動已無接著的必要；

⑺受影響的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱等設施已復原正常運行；

⑻事故現(xiàn)場及其周邊得到了有效限制，對環(huán)境愛護、公眾平安、社會穩(wěn)定等的影響已降至最

/」中呈度。

5.3.2應急終止經(jīng)現(xiàn)場?旨揮部確認并提出申請，由啟動相應級別應急響應的指揮部宣布應急

結束。

6.后期處置

6.1善后處置

應急終止后，協(xié)調督促市相關成員單位實施以下措施:

6.1.1剛好組織損毀城須燃氣、供水、集中供熱設施及其他公共設施重建方案，實施復原重

建。

6.1.2制定并組織實施救助、未M嘗、撫慰、撫恤、安置等善后工作安排，妥當解決因事故造

成的沖突和糾紛。

6.1.3對因事故救援負傷、致殘或者犧牲的，按國家、自治區(qū)有關規(guī)定賜予補助、?M嘗和撫

恤。

6.1.4對因事故傷亡、財產(chǎn)受到財失的，按有關法律、法規(guī)規(guī)定賜予賠償。

6.1.5緊急調集、征用有關單位及個人的物資，運用完畢后應剛好返還。征用或征用后毀損、

滅失的按規(guī)定賜予補償。

6.1.6對因事故出現(xiàn)生產(chǎn)生活困難的群眾，按有關規(guī)定賜予社會救助。

6.1.7協(xié)調保險監(jiān)管部門督促各保險企業(yè)快速介入，岡好做好有關單位和個人損失的理賠工

作。

6.2調查與評估

621根據(jù)平安生產(chǎn)有關規(guī)定，組織開展事故調查、形成事故調查報告、開展事故處理、追

究相關法律責任。

事故調查主體:一般事故由市人民政府負責組織；較大、重大、特大事故由自治州人民政府、

自治區(qū)人民政府、國務院負責組織，市人民政府協(xié)作。

6.2.2T殳事故處置結束后，由市指揮部辦公室組織在兩周內完成事務處置整體評估，并提

出改進工作建議，上報市人民政府。較大、重大、特大事故處置結束后，由市指揮部協(xié)作自治州、

自治區(qū)、國家指揮部完成評估。

整體評估的內容包括：事務的基本狀況、應急過程、善后處理、信息發(fā)布、事務緣由調查分

析、閱歷總結、改進措施等。

7.保障措施

7.1通信與信息保障

7.1.1市指揮部辦公室應建立市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄、應急救援隊伍通訊

錄，每年至少更新1次。

7.1.2市指揮部、各城嗔燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應購置必要的無線通訊設備和數(shù)字通訊

集群，用于現(xiàn)場應急指揮通訊。

7.2應急隊伍保障

7.2.1城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應建立本企業(yè)專業(yè)應急搶險隊，并配備必要的專業(yè)裝

備。

7.2.2市住建局應建立市政基礎設施綜合應急搶險隊，配備必要的專業(yè)裝備，定期進行專業(yè)

技術訓練。

7.2.3市住建局應加強市政基礎設施專業(yè)應急隊伍建設的指導和業(yè)務培訓，制定緊急狀況下

專業(yè)應急隊伍調配梯次方案。

7.2.4市指揮部辦公室應與公安、武警、消防、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)控等專業(yè)救援隊伍加強

日常聯(lián)絡，建立應急聯(lián)動機制。

73物資保障

7.3.1市指揮部辦公室應結合市政基礎設施相關建設項目，儲備必要的應急物資和裝售。

7.3.2市指揮部辦公室應對轄區(qū)可用于城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱事故應急救援搶險的物資

裝備、通信器材、生活必需品、工程機械等進行普查登記，與有關企業(yè)和單位簽訂應急物去保障

協(xié)議。建立應急物資儲備數(shù)據(jù)庫，以備緊急狀況下的快速調運。

7.4經(jīng)費保障

7.4.1城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事故應急救援資金由事故責任單位先行擔當,事故責

任單位暫無力擔當?shù)模墒腥嗣裾畢f(xié)調解決。

7.4.2處置突發(fā)事故所需財政負擔的經(jīng)費，根據(jù)現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。

7.5宣揚、培訓與演練

7.5.1市住建局督促城嗔燃氣、供水、集中供熱企業(yè)，要有安排、有針對性地開展平安生產(chǎn)

和事故預防社會宣揚，提高公眾預防、避險、自救、互救實力。

7.5.2市住建局要有安排地對城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)管理人員、平安生產(chǎn)人員、應

急救援隊伍進行培訓，增加預防城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事務的防范意識，提高防范實力

和應急反應實力。

7.5.3市指揮部辦公室應制訂應急演練安排，每年至少組織1次事故應急綜合演練。演練結

束后應當進行總結評估并提交書面總結評估報告。

7.6責任與獎懲

依據(jù)《平安生產(chǎn)法》《生產(chǎn)平安事故報告和調查處理條例》的有關規(guī)定，對事故應急救援中

作出突出貢獻的集體和個人賜予表彰和嘉獎。對玩忽職守、K聽從指揮、不仔細負責或臨陣脫逃、

擅離職守并造成嚴峻后果的，依法追究責任.

8.附則

8.1管理與更新

8.1.1隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生改變，或

事故處置過程中發(fā)覺的問題和出現(xiàn)的新狀況，由市住建局剛好修訂本預案并報市人民政府批準、

報自治州住建局備案。

8.1.2各相關部門和企業(yè)應參照本預案,制定本行業(yè)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事故應

急預案，并報市應急管理局、市指揮部辦公室備案。

8.2嘉獎與責任追究

821嘉獎

在城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事務應急處置、搶險救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和

個人，依據(jù)有關規(guī)定賜予嘉獎：

⑴精彩完成應急處置任務，成果顯著的；

⑵處置突發(fā)事務有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或削減損失，挽救群眾生命的；

⑶對應急處置工作提出重大建議，實施效果顯著的；

⑷有其他特別貢獻的。

8.2.2責任追究

在應急管理工作中有下列行為之一的，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)

和危害后果賜予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照法律法規(guī)的規(guī)定予以懲罰；構

成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

⑴拒絕履行應急打算義務的；

⑵不按規(guī)定報告、通報城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事務真實狀況的；

⑶拒不執(zhí)行城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事務應急預案，不聽從吩咐和指揮，或者在應急

響應時臨陣脫逃的；

⑷盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；

⑸阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的；

⑹散布謠言，擾亂社會秩序的；

⑺有其他危害應急工作行為的。

83制定與說明

本預案由市住建局負責說明。

8.4預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施,有效期限5年。2024年博樂市人民政府印發(fā)的《關于印發(fā)〈博

樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事務應急預案〉的通知》(博市政辦發(fā)[2024]99號)同

時廢止。

供熱保障應急預案2

1總則

1.1現(xiàn)狀及風險分析

我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個，總供熱實力700萬而。熱電聯(lián)產(chǎn)

熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限

公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到

650萬行，集中供熱普及率達到98%以上，惹蓋居民5.2萬戶。

目前，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿

鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同擔當。

1.2工作原則

(1)統(tǒng)一領導.在裝、縣政府統(tǒng)一領導下，在縣供熱應急處置領導小組的詳細指揮下，

各相關部門主動開展供熱突發(fā)事務的隱患排查、應急處置、善后復原等。

(2)屬地管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織制定本級供熱突發(fā)事務應急預案,負責轄區(qū)內供熱突

發(fā)事務應急處置及對受影響區(qū)域內熱用戶的政策宣揚、說明和安撫工作。

(3)分工負責。供熱突發(fā)事務的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責主動

協(xié)作，確保快速反應，快速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

(4)資源共享。供熱突發(fā)事務搶險救援工作須要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相

關物資和人員時，縣政府和相關部門可以根據(jù)程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

13編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事務應對法》、《突發(fā)事務應急預案管理方法》、《河北省突發(fā)

事務應對條例》、《張家口縣突發(fā)事務總體應急預案》、《河北省供熱用熱方法》及《河北省供

熱行業(yè)重大突發(fā)事務應急予頁案》有關規(guī)定，結合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實際，編制本預案。

1.4適用范圍

本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供

熱棄供棄管以及自然災難等不行抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)

造成危害等供熱事務的應急處置。

2組織機構與職責

2.1縣供熱應急處置領導小組

為進一步加強我縣供熱突發(fā)事務應急處置工作的組織領導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)

事務應急處置領導小組，組長由縣政府縣長李建富擔當，常務副組長由縣政府常務副縣長趙小寶

擔當。

2.2縣供熱應急處置領導小組主要職責：

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，書留軍、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事務；對發(fā)生的較大以上供

熱突發(fā)事務，剛好決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門剛好開展供熱應急處

置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事務的應急管理工作；主

持、指導供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事務的應急演練工作；協(xié)調相關單位，做好駐軍

及武警部隊供熱突發(fā)事務的應急處置工作。

2.3縣供熱應急處置領導小組主要職責

縣供熱應急處置領導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局,

辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長擔當；其次辦公室設在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣

發(fā)展和改革局局長擔當。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領導小組的日常管理工作，協(xié)調

各成員單位根據(jù)各自分工廠展供熱應急的打算工作;檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落

實狀況；詳細負責供熱突發(fā)事務的應急處置工作。

2.4成員單位及職責

辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣財

政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關部門。

縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事務應急預案》的編制、修訂工作；詳細組織、指揮

及事后分析、總結全縣供熱突發(fā)事務的應急處置工作；開展全縣供熱應急演練、宣揚教化和培訓

工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發(fā)事務進行綜合協(xié)調。

縣發(fā)改局：負責協(xié)調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組

織、信息處理、應急處置和綜合協(xié)調等日常工作。

縣公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事務而引發(fā)的社會治安問題。交警部門負責搶修搶

險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事務時的交通維護、疏導工作。

縣民政局：負責做好城市低保戶的應急求助工作。

縣退役軍人事務局：負責做好重點優(yōu)撫對象的應急求助工作.

縣財政局：今年煤價、氣價均高于歷史同期價格，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門負責本采

暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩(wěn)運行。

縣市場管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)事務中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特

種設備進行鑒定。

縣應急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)平安及事故進行調查處理。

縣交運局：負責協(xié)調供熱燃料運輸車輛交通保障工作。

縣生態(tài)環(huán)境局：負責幫助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題，監(jiān)管供熱

鍋爐按時完成深度治理，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達標排放。

縣供電公司：負責供熱電力保障，幫助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應的實物救

助。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負責督導本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應的供

熱突發(fā)事務的應急預案；進行供熱突發(fā)事務的先期處理、應急救助和善后處理。

2.5供熱單位職責

各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱實力和區(qū)域供熱需求等實際狀況，建

立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事務應急預案，建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的

應急物資、器材；對供熱突發(fā)事務做到剛好報告、快速搶修、盡早復原。

3監(jiān)測預警

3.1監(jiān)測和風險分析

3.1.1信息監(jiān)測

縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關部門協(xié)作，根據(jù)早發(fā)覺、早報告、早處置的原則建立供

熱突發(fā)事務信息監(jiān)測預料體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供

熱信息.供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持朕絡暢通，隨時了解駕馭供熱忱況和動態(tài).

3.1.2風險分析

出現(xiàn)下列狀況時，供熱企業(yè)（單位）應馬上分析推斷影響正常供熱的可能性，并確定是否須

要上報。如需上報，要馬上將發(fā)生事務時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對

措施報縣供熱應急應急處置領導小組和應急處置辦公室。

(1)因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

(2)因供熱燃料出現(xiàn)應缺可能影響正常供熱；

(3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

(4)因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

(5)因其它自然災難可能影響正常供熱。

4信息報告

發(fā)生供熱突發(fā)事務后洪熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發(fā)事務發(fā)生的時間、

地點、緣由和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應急處置領導小組報送。

5應急響應

5.1響應程序

5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事務后，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責人，應在最短時間內趕到

現(xiàn)場了解狀況、調解沖突、限制局面，剛好向縣政府和相關部門報告有關狀況，同時向有關采暖

用戶通報供熱突發(fā)事務狀況。

5.1.2鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關單位應依據(jù)供熱突發(fā)事務現(xiàn)場狀況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應急

預案，指揮協(xié)調本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快復原供熱。

5.1.3現(xiàn)場指揮部剛好駕馭事務進展狀況剛好向上級報告。受報單位或部門進行堅決處置,

需調動有關人員和縣級搶修搶險隊伍參加處置時，應馬上調動。

5.1.4供熱應急處置領導小組依據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事務的詳細狀況，對特別群體居住相對集中、

欠費嚴峻、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供

熱應急救助。

5.2應急結束

供熱突發(fā)事務處置完畢，供熱復原，次生、衍生災難和事務影響基本消退后，應急處置工作

即告結束。

特殊重大和重大供熱突發(fā)事務處置結束后，經(jīng)縣供熱應急處置領導小組組長批準后，由縣供

熱應急處置領導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發(fā)事務處置結束后，由縣供熱應急處置辦

公室宣布應急結束。

6善后處理與調查評估

6.1善后處置

供熱突發(fā)事務處置結束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故狀況、人員補償、緊急

救助做出評估，制定未M嘗標準和事后復原安排，并盡快實施。

6.2事務調查

由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事務調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，

總結閱歷教訓，制定改進措施。

6.3評估和總結

剛好組織對事務處置工作進行評估，總結閱歷教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處

置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)事務應急工作進行全面總結，并報縣供熱應

急處置辦公室。

7保障措施

7.1兩級聯(lián)動協(xié)調保障

建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級聯(lián)動協(xié)調機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調相關工作，確保正常供熱.

7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

各供熱單位必需組建供熱突發(fā)事務搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的搶

險機動車、平安防護用品、各類搶修設備、監(jiān)測儀器、移動電源、警示標記以及各種規(guī)格的管材、

閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備肯定的供熱事故自救實力。

7.3應急供熱燃料保厚農村干凈煤保供及農村氣代煤工程的平安運行與氣源保障

建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不

少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快自然氣應急儲備實

力建設，逐步提高調峰和應急實力。

抓好干凈煤托底政策的落實，增加干凈煤保供實力，是推動農村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組

成部分。為確保全縣農戶能平安暖和清潔過冬，保障干凈煤穩(wěn)定供應，剛好應對上游煤源單位因

自然災難、人為破壞、供應調度及其他不行預見的緣由導致出現(xiàn)緊急狀況，出現(xiàn)對全縣供煤安排

不能滿意正常實際需求，且已超出縣鄉(xiāng)儲備調整范圍的緊急狀況。特制定以下應急措施：

7.3.1縣發(fā)改局主動協(xié)調、多方聯(lián)系干凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬干凈煤煤源供應渠道。

7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等狀況。

7.3.3動員社會各方力氣，主動協(xié)作政府做好向農戶供應蘭炭、型煤等干凈煤工作。

7.3.4啟動生物質燃料替代清潔煤供應，保障應急需求

7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐實力等因素，在部分區(qū)域應急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器

等分散式采暖器具。

農村氣代煤工作要建立三個責任主體，一是中燃公司要全面擔當燃氣經(jīng)營過程的平安主體責

任；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要擔當原地管理的主體責任，?三是縣住建部門要擔當行業(yè)督查指導的監(jiān)管

主體責任，以確保用戶在平安的前提下暖和過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大，縣住建局要

協(xié)調中燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預算，保障補貼資金.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農

村氣代煤平安管理工作專班，加強宣揚，保證用戶平安運用意識，防范各類問題發(fā)生，公安部門

要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進行罰戒，應急、消防、公安部門要針對農村氣代煤進行平安監(jiān)督,

并制定相應的應急措施。

7.4應急救助保障

縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特別群體居住相對集中、欠費嚴峻、供熱單位無法保

障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

7.5通信聯(lián)絡保障

供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應急應急處置領導小組和各成員單

位必需保證供熱應急體系中有關人員的通信聯(lián)絡暢通。

7.6緊急接管保障

供熱單位因客觀緣由停供棄供的，經(jīng)協(xié)調無效，縣政府須對供熱單位實行緊急接管措施，以

保證正常供熱。

7.7供熱應急資金保障

縣級財政應支配供熱突發(fā)事務應急打算資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順

當實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱沖突，確保社會穩(wěn)定。

8宣教培訓和演練

8.1宣教培訓

各級政府有關部門應利用新聞媒體、網(wǎng)絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供

熱突發(fā)事務應急學問的宣揚、培訓和教化活動。

8.2應急演練

縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練安排，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、

演練腳本，因地制宜組織產(chǎn)展桌面推演、實戰(zhàn)演練.供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程

演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險實力。

9附則

9.1預案制定

本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領導小組負責說明。依據(jù)本預案，各鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。

9.2預案更新

依據(jù)狀況改變和發(fā)覺的問題，剛好修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。

9.3預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

供熱保障應急預案3

一、指導思想：

仔細實行"以人民為中心”的發(fā)展思想，全面實行中心、自治區(qū)和市委關于保障農牧民冬季

取暖的各項決策部署，妥些解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障，確保廣闊農牧民冬季取暖有煤燒、買

得起，讓人民群眾暖和過冬。

二、工作原則：

1、堅持民生優(yōu)先；

2、堅持因地制宜;

3、堅持協(xié)調聯(lián)動。

三、組織機構及相關職責：

此項工作在市保障農牧民取暖用煤工作領導小組（簡稱：市領導小組）領導下開展，主要職

責是領導、組織、協(xié)調全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農牧民取暖用煤供應工作，對接保障地區(qū)的

取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運鐲協(xié)調保障機制.

領導小組辦公室設在市能源局，辦公室主任由能源局局長霍勵平兼任。主要負責領導小組日

常事務，負責協(xié)調溝通各旗區(qū)、各有關部門按職責做好各項工作，負責動態(tài)駕馭和收集匯總全市

取暖用煤保供工作開展進度，統(tǒng)籌推動各項工作順當開展。

四、詳細措施：

1、摸清底數(shù)；

2、制定方案；

3、規(guī)范價格；

4、暢通運輸。

五、相關工作要求：

1、提高政治站位，加強工作領導；

2、強化工作措施，嚴格責任落實；

3、抓好平安生產(chǎn)，完善應急預案；

4、統(tǒng)籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序；

5、加強督查督導，全面壓實責任。

供熱保障應急預案4

一、政策背景

根據(jù)上級文件精神，為確保全旗廣闊農牧民暖和過冬，結合全旗實際狀況，堅持以人民為中

心的發(fā)展思想，著力做好農牧民冬季用煤的選購、運輸、銷售、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，根據(jù)"屬

地管理、部門聯(lián)動、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農牧民冬季取

暖有煤燒，買得起，讓農牧民暖和過冬。

二、機構保障

為保障工作有序推動，

旗政府成立資金保障組：主要負責協(xié)調平價煤選購、運輸、裝卸及后續(xù)的回款等環(huán)節(jié)的

資金保障工作；

煤炭選購組：根據(jù)居民用煤需求量，負責對接供煤企業(yè)組織調運，保障全旗農牧民冬季取

暖用煤；

運輸保障組：負責平價煤的運輸和配送、交警大隊、城管局負責運煤車輛交通管控，為運煤

車輛開拓綠色通道。

衛(wèi)健委負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作;擔當領導交辦的其他工作；銷售保

障組:根據(jù)農牧民每戶需求量:保障供應到戶，并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策到位，

擔當領導交辦的其他工作。市場監(jiān)管局、工信局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農牧和科

技局、住建局等相關部門協(xié)作開展工作；專項督查組。成立專項督查組，對各項工作推動狀況全

過程進行監(jiān)督督查，并將督查狀況報送旗委、政府主要領導批閱，對于進展緩慢、推諉扯皮現(xiàn)象，

在全旗范圍內予以通報，確保各項工作有序推動，取得實效。

三、分工職責

市場監(jiān)督管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所摸排調查，重點對進貨渠道、進銷價格、

存煤量、煤型及營業(yè)執(zhí)照進行摸底，對無證煤炭經(jīng)營點進行清理整頓。自然資源局負責對全旗存

煤、儲煤、銷售場所土地手續(xù)狀況進行摸底，并進行清理整頓。林草局負責對全旗存煤、儲煤、

銷售場所占用林草地手續(xù)狀況進行摸底，并進行清理整頓。生態(tài)環(huán)境局負責對全旗存煤、儲煤、

銷售場所環(huán)保手續(xù)狀況進行摸底，并進行清理整頓。應急管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場

所平安經(jīng)營生產(chǎn)手續(xù)狀況進行摸底，并進行清理整頓。

供熱保障應急預案5

一、指導思想：

為應對因各種緣由造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等供熱平

安突發(fā)事故，總公司必需建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會穩(wěn)定和

人民生命財產(chǎn)的平安。本預案以‘平安第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司

統(tǒng)一指揮、有關各方協(xié)調一樣的原則，從對人民群眾生命貶產(chǎn)高度負責的角度動身，做到確保供

熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置實力和快速反應實力，最大限度地削減供熱事故對人民

群眾的影響?？偣驹趨^(qū)政府及上級有關部門全面領導下負責供熱突發(fā)事故應急處置工作，確保

在人員設備平安的狀況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。

二、編制目的

為確保城區(qū)供熱的平安穩(wěn)定運行和有效防止供熱事故的發(fā)生切實提高應對供熱突發(fā)事故的

處置實力，預防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作,

最大限度地降低事故危害程度，盡快復原供熱，最大程度地削減大面積停熱現(xiàn)象，保障廣闊熱用

戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應急預案。

三、事故類型和危急程度分析：

(一)城區(qū)供暖主要危急源包括:供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、

凹凸壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

(二)供熱管網(wǎng)裂開或管網(wǎng)支架損壞等緣由可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖，及人

員平安等。

(三)供暖危急源因突發(fā)緣由出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關人員平安等。

四、組織機構及職責：

(-)供熱突發(fā)事故應急指揮部職責

(1)組織協(xié)調供熱突發(fā)事故的應急搶修搶險工作，落實區(qū)政府及上級主管部門交辦的有關工

作。

(2)剛好了解駕馭鐳區(qū)供熱突發(fā)事故狀況，依據(jù)狀況須要向區(qū)政府及主管部門報告事故狀況

和應急處置措施。

(3)貫徹上級有關重大平安生產(chǎn)事故預防和應急救援的政策、方針，依據(jù)應急工作原則和方

案，擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應急預案，組織有關成員對事故主動開展搶修搶險救援工作。

(4)組織供熱突發(fā)事故應急技術演練、探討和應急學問宣揚教化等工作。

(5)負責轄區(qū)供熱突發(fā)事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

(6)其他有關轄區(qū)供熱突發(fā)事故應急的重要工作。

(二)供熱突發(fā)事故應急指揮部組成人員。

(名單見附件)

五、預防與預警：

(-)危急源監(jiān)控：

1、各運行處、平安保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術處、管線所、調度中心負責對供熱管網(wǎng)監(jiān)測、調控、

處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的平安穩(wěn)定運行。各運行處、管線所負責對供熱管網(wǎng)進行巡

檢巡察，調度中心每日抄報外網(wǎng)壓力溫度狀況，各運行處本雕各自負責供熱區(qū)域詡奐熱站內供熱

設備一小時一巡察，并填報運行分析記錄報表，發(fā)覺隱患剛好處理。平安保衛(wèi)處負責供熱管網(wǎng)平

安運行預警工作，對供熱平安運行狀況資料進行收集、匯總和分析用故出報告上報總公司0

2、在轄區(qū)供熱覆蓋范1］內建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡，按

要求定期對供熱溫度壓力進行檢測分析，發(fā)覺超溫、超壓狀況各運行處、調度中心馬上處理，確

保管網(wǎng)平安。

(二)預警行動：

1、預警信號發(fā)生后，由運行調度部門馬上向全體搶險組織機構匯報并盡快向現(xiàn)場負責人發(fā)

送預警報告，各部門進入預警狀態(tài)，隨時打算投入搶修搶險工作。

2、符合本預案啟動條件時，應急指揮部應馬上發(fā)出啟動本預案的指令.

六、信息報告程序：

(-)總公司在單位值班室和平安保衛(wèi)處設立應急電話，24小時專人值班，應急電話為：

3197585、3158870.值班室應明示各應急小組通信聯(lián)系人及電話。

(二X共熱突發(fā)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應馬上快速報告應急指揮機撤應急指揮部I

（三）應急指揮部值班人員接到應急電話后，馬上向有關事故應急小組及負責人匯報，重、

特殊重大事故，可